第一篇:关于反腐败协调工作情况汇报
关于反腐败协调工作情况汇报
自20xx年x月以来,审计局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神,结合审计工作实际,认真贯彻落实《反腐败协调小组工作规则》(【20xx】x号)要求,履行成员单位职责,严厉查处经济领域违法违规问题,更好地服务、参与全县党风廉政建设和反腐败工作,取得了较好效果。现将工作情况汇报如下:
一、建立健全反腐协调机制
作为经济监督部门,审计机关本身处于反腐倡廉的前沿阵地,局党组紧紧围绕全县反腐败工作大局,以“抓好廉政促审计,做好审计促廉政”为出发点,确保县反腐败协调小组工作部署在审计局有组织、有领导、有保障,第一时间传达、落实。
(一)成立组织。成立了由党组书记、局长任组长,全局5个业务股室及1个下属单位全部参与的反腐败协调工作领导小组;同时,明确一名分管领导,确定一名联络员,负责与县反腐败协调小组进行工作联系,确保参与的反腐败工作早部署、早行动、早见效。
(二)提高认识。针对审计干部的思想实际和工作实际,有计划、有安排的开展社会主义核心价值观教育、党纪条规教育和警示教育等,正确认识当前反腐败斗争的形势和实际要求,自觉把思想统一到协调联动,形成强大监督惩治合力上来,做好新常态下审计工作和反腐败工作。
(三)落实责任。健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究工作机制,明确规定,对发现案件线索不认真查实、不上报、不反映、不向纪检监察机关或检察机关等有关部门移交的要严肃追究相关人员责任,为开展反腐败协调工作奠定了制度保障,督促各责任人员充分履职,密切配合。
二、充分履行反腐协调职责
多年来,我局充分发挥审计职能作用,及时揭示政府投资、政财、财务收支以及领导干部经济责任审计中存在的违法违规行,为反腐工作提供第一手资料。
(一)加大审计揭示和处理处罚力度。在审计工作中,将反腐败工作贯穿于审计项目全过程,加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计力度。经统计,201X年X月至201X年X月,我局完成审计和审计调查项目共XX项,审计查出问题资金近XX亿元,查出XX问题,依法处理处罚XX个,通过审计职能的发挥促进反腐败工作落到实处。
(二)开展“两整饬、四清查”专项行动。XXXX年X月,为全面贯彻中央、中纪委关于把纪律和规矩挺在前面的要求,认真落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败增量,消化腐败存量,我局抽调XX名副局长、XX名业务骨干积极参与县委开展的“两整饬、四清查”专项行动,我局负责清查民生资金专项行动,重点关注了上级各项补贴资金、强农惠农资金等重点民生资金。配合其他专项行动小组,清查了违规发放津贴补贴、公款购买购物卡等问题,按时保质地完成所担负的工作任务。
(三)开展“一问责八清理”专项行动。20xx年,根据XX省“一问责八清理”专项领导小组办公室《关于做好当前几项重点工作的通知》(冀清办[20xx]34号)精神,我局结合实际,对牵头负责“一问责八清理”专项行动的乱摊派问题清理工作进行了认真梳理、汇总,两次下发乱摊派自查通知和自查表,并联合财政局和发改局对XX个单位进行了重点抽查,发现6个部门存在乱摊派问题,涉及资金近XX万元。纪委对责任人进行了诫勉谈话和批评教育,问题资金已全部归还。
三、发挥反腐协调工作优势
我局积极与纪检监察等部门协调配合,协同合作,实现了优势互补,形成了监督合力,做到了资源同享。
(一)加强与纪委监察局的协调配合。20XX年X月至20xx年X月,根据中共XX县委组织部委托,我局对XX名乡科级党政主要领导干部进行经济责任审计,向纪委发征求意见函XX份,纪检监察部门对当事人任职期间遵守廉政纪律情况逐一进行了说明,促进了领导干部经济责任审计客观公正,进一步规范了领导干部经济责任审计工作,加强了对领导干部权力运用的监督。
(二)加大问题移交移送力度。XXXX年,依据《中共雄县县委发腐败协调小组关于转发<中共保定市委反腐败协调小组关于反腐败协调小组各成员单位及有关行政执法机关相互移送(移交)案件(线索)的规定>的通知》(【20xx】2号)有关规定,我局将XX违法行为依法移交雄县发展改革局。
(三)积极发挥信息共享平台的作用。做好行政执法与刑事司法衔接工作,对采用普通程序处理的行政处罚案件,在作出决定后10日内将案件信息录入平台;对采取简易程序处理的其他行政处罚案件,按月将行政处罚基本情况录入平台。经统计,20xx年5月至20xx年6月,我局上传XX份审计决定,为反腐败工作提供准确的线索和信息。
四、当前工作中存在的主要问题
虽然,我局在反腐败工作中取得了一定成绩,但仍存在着一些问题和不足,如:审计效率不高,创新审计方法不够;审计队伍知识结构相对老化,适应新常态下的反腐败工作还有一定差距。
五、今后工作思路
(一)发挥审计职能作用。在今后年度,我局继续强化措施,把反腐败工作落实到实际工作中。一是突出审计重点。重点将涉及重大建设项目的单位、资金量大的单位、之前年度“三公”经费超支的单位、会计制度不规范的单位列入审计范围,把奢华浪费建设项目的检查、办公用房业务用房严重超预算、“三公”经费严重超预算等问题列为审计的重点内容。二是将整改工作列入审计项目的重要内容,狠抓审计发现问题的整改落实。在今后的审计工作中,严格落实问责制度,对拒不纠正、整改不到位、屡审屡犯的相关部门和单位,按照审计法规进行严肃处理,达到移送标准的,移送纪检监察及其它相关部门予以追责。三是充分发挥领导干部经济责任审计在反腐败方面的重要作用。按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,对领导干部实现分类管理和计划审计,实现审计范围的全覆盖,并根据县委组织部委托,对乡科级党政主要领导干部加大经济责任审计监督力度,采取任中审计与离任审计相结合,逐步加大任中审计比例和力度,强化对权力的制约。
(二)积极参与发腐败协调工作。按照上级要求和相关规定,进一步严格落实省委反腐败协调领导小组办公室《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》及省厅和市局下发的《案件线索移送管理办法》和县反腐败协调小组有关要求。一是进一步规范案件线索移送行为,提高案件线索移送工作的质量和水平,确保移送案件线索的落实。二是对纪检监察机关、组织部门、司法机关依法移送给我局的案件线索,将积极配合相关单位进行查处,并将办理结果及时反馈。同时,利用好行政执法与刑事司法衔接这个平台,积极发挥信息共享平台的作用。
(三)加强队伍自身建设。“打铁还需自身硬”,审计是执法部门,建设一支业务精通、政治过硬、公正清廉、纪律严明的审计队伍是抓好反腐败工作的基础和前提。在今后工作中,我局将结合审计工作实际抓好各项廉政制度的完善和落实。一是强化审前公示制度、审计质量责任追究制度、廉政建设责任追究等相关制度,用制度提高审计质量,用制度约束行为。二是加强保密纪律,严格落实工作要求,对协作查办的案件情况严格保密,加强文件管理、信息管理,协调小组不批准的有关报道,一律不公开。三是加大问责力度,对于隐瞒、截留问题线索,发生失密泄密问题,或以问题线索谋私的,严肃追究有关人员责任。问题轻微的,及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的,通报批评、责令书面检查,限期整改;性质严重、影响面较大的,及时上报纪检监察机关进行处理。
第二篇:反腐败工作汇报
腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象,从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。
腐败是指国家公务人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。目前,腐败问题是各国都存在的通病,而我国腐败现象发展迅猛的势头,既危及和破坏法律的权威性和有效实施,又破坏我国社会主义的经济基础,动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党,对国家和社会构成了潜在的威胁。法制监督不力是导致腐败的主要原因之一,本文试对腐败的界定、成因及反腐败与法制监督的关系作出分析,并提出依靠法制监督反腐败的对策和措施。
即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程,当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时,这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去,而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。
广义
腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。
狭义
从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败,也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
危害
腐败问题是各国都存在的通病,而我国腐败现象发展迅猛的势头,既危及和破坏法律的权威性和有效实施,又破坏我国社会主义的经济基础,动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党,对国家和社会构成了潜在的威胁。法制监督不力是导致腐败的主要原因之一。
腐败危害国家,同时也给伤害家人。人民网有专家最近指出:“说起腐败,人们往往想到贪污,其实抢劫也是腐败的一种类型。早期资本主义列强贩卖黑奴、剥削工人、大搞全球殖民地、掠夺全世界的原材料、能源、文物,这不是腐败吗?是腐败。叫作腐败还不足以体现其恶劣,用„奴役‟和„反人类‟这些词描述更加恰当。”
词语新解
腐败它已成为享受生活的代名词,网络上简称FB。在百无聊赖或是孤单的时刻可以跨越现实的界限,通过网络、博客、BBS、QQ群、MSN等途径,约上一帮 “臭味相投”的陌生人,一起吃吃喝喝玩玩乐乐。
新型特征
中国社会科学院与马克思主义研究院研究员、中国马克思主义研究二部副主任辛向阳发表署名文章,探讨当前中国腐败现象的新特点与反腐对策。文章指出,当前中国的腐败出现了一些新的特征:由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”;由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”;由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”;由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。文章建议,我国要尽快制定并实施财产申报制度,领导干部要报告本人、配偶及由其抚养的子女的家庭财产,包括大额现金、存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等主要家庭财产。中央巡视组采取例行的抽查制度,如每年抽查1%-5%的领导干部的个人财产。对抽查发现的不如实申报的干部,一查到底,这种不确定性的威慑力比简单的惩罚措施更大。对于竞争上岗的领导干部,须在一定范围、一定层面上对其财产予以公开公布,对未公开、公布的财产,一经查明予以没收充公,并取消三年提名资格。
群体化
一些腐败败露后,往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了利益同盟,呈现出明显的群体性,即“窝案”“串案”。其主要特征一是涉案人员众多;二是涉案人在政治上丧失党性原则,形成了具有紧密人身依附性质的关系网;三是在经济上互相利用,结成了利益共同体。
高官化
据公开资料统计,2003年至2007年的5年间,共有35名副部级以上官员落马,年均7人。2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。
巨额化
腐败涉及的金额巨大,动辄就是上千万甚至上亿元。2009年已基本查明涉案的3l位国企企业家犯罪涉案金额累计达34亿元,人均高达l亿元;其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3亿元,人均3109万元;涉及挪用公款的国企企业家9人,累计挪用公款12.9亿元,人均1.4亿元。
期权化
“权力期权化”交易的是一种“权力”,其不直接涉及钱物,因而形式和过程隐蔽,相互兑现往往是间接而不是直接的,如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。
腐败分子进行权力操作可用“扶持企业、促进发展”为借口,即使损害国家利益也可用“改革代价”遮掩,过程隐蔽,其交易方不是在职干部,甚至可能不是其本人,对象和内容都较为隐蔽。“权力期权化”改变了腐败获利的时间和方式,为腐败分子手中的“权力资源”提供了最大限度的变现可能。潜规则化
在中国文化中有很多消极的因素是滋生腐败的条件,如“潜规则”文化在官场流行,很多行为规则不公诸于世而是如“黑市”交易,公诸于世的规则,大家又不遵守。同时,中国文化中有一种消解制度的倾向,在现实中就是“上有政策,下有对策”。
还有“圈子”文化,社会上流传着一句话:进了班子还要进圈子,进班子不进圈子等于没进班子,进了班子不如进圈子,进了圈子不进班子等于进了班子。入围的干部争宠,不入围的干部被剔除,这种示范效果迫使大多数干部去遵从新的游戏规则。从追求庇护到跑官买官,并按照这一游戏规则提供的激励机制来作出行为选择,使正直干部越来越难以生存。
国际化
有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会,与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结,共同犯罪;有的利用国际间法律的差异,国内犯罪,国外洗钱;有的以境外商人为合作对象,在为对方牟利后,在境外“交易”,赃款赃物滞存境外。一些涉案的党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动即随时出逃。
“裸官”问题浮出水面,暴露出以往外逃贪官贪腐时“留一手”(任职期间有意送妻儿出国,独自一人在国内),贪腐行为败露后立即逃往国外的腐败谋略。某些干部利用出国考察机会滞留不归的情况更是暴露出贪官风险意识的增长。
新型化
银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施比较少,导致新兴领域腐败案件频繁发生,在这些领域中,腐败呈现出金融化、虚拟化特点。
与异性直接相关的腐败现象不可轻视,中纪委研究室原副主任、中纪委北京培训中心原主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦指出:受处分的厅局级干部中,90%的落马贪官都有包养情人,甚至有多个贪官共用一个情人的现象。[1] 反腐败与法制监督的关系
反腐败要靠法制。这里的“法制”,不仅包括构成整个社会主义法律体系的各个法律部门在内的静态意义上的法律制度,而且指立法、执法、司法、法制监督、法制教育等整个活动过程,即“有法可依、有法必依,执法必严,违法必究”的16字方针。反腐败要靠制度、靠法制,搞法制靠得住些。
1.反腐败要靠法制,是由法律的性质决定的。法是人民意志的体现,腐败的本质是没有正确行使人民赋予的权力,从而违背人民意志的行为。要从根本上解决腐败问题,就必须保证权力按照人民的意志来行使,根本出路就在于提高社会主义民主的法制化水平,把《宪法》规定的公民各项民主权利,通过各种具体法律的形式加以保证。正如邓小平同志所强调的,“要制订一系列法律、法规和条例,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”
2.反腐败要靠法制,是由法制的特点决定的。防止和克服封建主义思想影响,从源头上解决腐败问题,必须加强民主与法制建设。“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”它既能从根本上规范人们的行为,防止和减少人们行为的随意性,堵住产生腐败现象的漏洞,有效减少腐败滋生的条件,起到防范于前的作用;又能惩治腐败,起到惩戒于后的作用。中国经历了两千余年的封建社会,封建思想残余的影响至今犹存。当前,官本位、家长制、裙带关系、人身依附、特权思想、等级观念等旧的封建思想和观念还在影响着我们的一些干部和群众,这是滋生腐败现象的一个重要原因。腐败的产生与封建主义思想影响有关,而克服封建传统影响,必须加强法制。
3.反腐败要靠法制,是由市场经济属性决定的。依靠法制反腐败是社会主义市场经济的必然要求。市场经济是规范化、法制化的经济,它不仅要求市场经济主体之间的经济行为都必须依法进行,而且要求政府管理行为也必须法制化。这就决定了不管是市场主体还是其他管理部门都必须接受国家法律法规的约束。市场经济法制化的特点和依靠法制反腐败是一致的。一方面市场经济体制的建立将为反腐败创造更加有利的法制条件;另一方面,把反腐败纳入法制的轨道,在全社会各个方面,建立起严格的行为规范和有效的监督、惩戒机制,使任何权力的行使都有章可循,必将促进市场经济法律体系更加完善,使反腐败工作与经济建设相辅相成,相互促进。
4.反腐败要靠法制,是由党的历史经验决定的。党的历史经验也告诉我们,反腐败必须在法制的轨道上进行。” 毛泽东同志一贯提倡要经常地对党员和干部进行马克思主义基本理论教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和拒腐防变教育,他预言道:“可能有这样一些共产党人……经不起人们用糖衣裹着的炮弹的进攻,他们在糖弹面前要打败仗”。([1]《毛泽东选集》第4卷第1438页)邓小平同志指出:“不能采取过去搞政治运动的办法,而要遵循社会主义法制的原则。”江泽民同志反复强调,要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败。党的十四大提出:“廉政建设要靠教育,更要靠法制。”十五大提出依法治国的方略,反腐败斗争也要走依法治官的道路。十六大以来,我们党进一步明确了教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的基本思路。2003年12月31日《党的监督条例(试行)》的颁布,是党建工作的一座里程碑,标志着党内监督工作从此进入了规范化、制度化的新阶段。
健全的法制是遏制腐败行为产生的震慑力和强制力。“国要有国法,党要有党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。”国法与党规党法虽有不同,但它们相辅相成、协调发展。依靠法制,就是要运用法律来规范人们的行为,防止干部滥用权力,一旦有腐败行为出现,就要运用法律手段进行制裁、惩处。法律不健全,制度有漏洞,坏人就会乘机横行,好人也无法充分做好事。因此,规范、监督权力的运行,防止产生腐败行为,最根本的还是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套规范权力运行的法律体系,做到有法可依,有章可循。要用法律和制度规范、分解、监督、制约权力,防止权力的滥用。反腐败的对策思考
腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与我党的性质和宗旨严重对立,对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。如果听任腐败现象蔓延,我们党和人民的政权就有可能被葬送。反腐败斗争是阶级斗争在一定范围内的特殊表现形式,是资产阶级与无产阶级之间腐蚀与反腐蚀、和平演变与反和平演变的政治斗争,是执政的中国共产党为巩固政权建设而迫切需要解决的政治任务。如何加强法制监督,标本兼治,从根本上解决腐败的问题?对策是:
1.强化法制观念,提高职业道德水平。
腐败是从权力者思想腐败开始的。腐败的产生首先是思想的堕落,克服腐败现象必须狠抓思想教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作,是从主观因素上根治腐败的重要举措。当前,尤其要提高全体党员干部,特别是领导干部的法律意识:(1)加强理论学习,树立正确的世界观。各级领导机关和领导干部要以身作则,带头学习宣传贯彻四中全会精神,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习中纪委关于党政干部廉洁的各项规定,不断提高发展和驾驭社会主义市场经济的能力,努力成为带领群众全面建设小康社会的坚强领导核心。(2)加强党性修养,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。注重发挥党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范作用,增强党员的政治信仰和理论修养,以党风促民风,影响带动机关作风建设,让正气压倒邪气,使共产党员经受住金钱、物质、灯红酒绿等不良社会风气的考验,从思想上筑起坚固的反腐长堤。(3)加强道德建设,提高权力主体职业道德水平。国家的一切权力是人民赋予的,权力主体只是代行权力职能,应全心全意为人民服务,时刻把人民群众的利益放在首位。因此,要树立崇高的职业道德理想,并把它奉为职业活动的行动指南;要磨炼职业道德意志,用马列主义武装头脑,辨别善恶,分清美丑,全心全意为人民服务;要养成职业道德习惯,把道德规范变成自己高度自觉的要求,使自身权力的行使完全符合社会的要求。(4)加强法制观念,使权力的运行法制化。深入“四五”普法,树立法律面前人人平等的法律意识,依法办事,而不能以权代法,以权压法,甚至是领导者以言代法。要通过主观世界的改造,消除权力者主观腐败动机,矫正“不满足”、“攀比”、“侥幸”三个心理倾向,使权力主体对腐败行为“不愿为”。
2.健全法律体系,依法办事依法行政。
建立健全法律法规体系,一是要把反腐败斗争中行之有效的政策、措施通过立法程序上升为法律,借助于国家的强制力,使之具有更大的权威性和稳定性。二是要随着形势发展及时制订行为规范,供广大党员干部遵守。尤其要发挥党内法规较之国家法律更加及时、灵活、针对性强的优势,把国家法律不便做出规定的问题及时从党内法规的角度提出严格的纪律要求。这样做,既有利于监督约束党员干部行为,也有利于保护党员干部。
依法办事是靠法制反腐败的基础环节。权力是人民赋予的,如果不依法办事,就容易违背人民意志,产生腐败问题。这就要求国家的权力机关、行政机关、司法机关,在公务活动中都必须严格遵守宪法和法律。随着依法治国及“法制江苏”建设进程的加快,国家机关特别是行政机关的行政权力逐步法定化,依法行政越来越成为政府管理工作的一项基本准则和要求。因此,行政机关依法行政对廉政建设具有非常重要的意义。与此同时,要确保各项法律法规,尤其是有关党风廉政建设方面法规制度的实施。现在有些腐败问题和不正之风的发生,并不是没有这方面的法规制度,而是不执行或不认真执行,使这些法规制度成了一纸空文。要依靠法制反腐败,就必须保证各项法规、制度得到认真的贯彻执行。
3.依法治理权力,加强对权力的监督。
《宪法》规定:国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人大应逐步建立并完善修改、监督宪法制度;检查监督法律实施情况制度;听取、审议“一府两院”工作报告制度;审查和批准政府计划、预算制度;受理申诉、控告、检举制度;询问和质询制度;特定问题调查制度;罢免和撤职等八个具体监督制度,以约束权力、保护人民群众的根本利益,全面落实以人为本的执政理念。目前,我国监督体制还存在着明显的缺陷,因此要逐步改革监督体制上的缺陷,不断扩大监督的范围和力度,使权力运行过程中腐败行为“不能为”。
第三篇:反腐败协调小组工作制度模式
反腐败协调小组工作制度模式
为了加强市委对反腐败工作的领导,保障市委反腐败协调小组全面履行职责,发挥有关部门的职能作用,形成反腐败工作合力,推动反腐败工作深入开展,根据中、省、市有关政策和党内法规,制定本工作制度。
一、工作机制
反腐败协调工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针和“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众积极参与和支持”的工作机制。
二、工作职责
市委反腐败协调小组的工作职责是:
1、定期研究、分析全市反腐败工作形势,协助党委抓好反腐败工作,向市委及时提出抓反腐败工作的建议和意见;
2、积极开展调查研究,认真总结反腐败工作的经验,找出存在问题,提出具体措施,指导全市反腐败工作有序开展;
3、定期听取反腐败协调小组成员单位关于本单位、本系统、本部门抓反腐败工作情况的汇报;
4、排查、研究全市的大案要案和复杂案件,并提出指导性意见;
5、讨论疑难案件,解决成员单位在实际工作中的具体问题;
6、协调成员单位在反腐败斗争中的工作关系;
7、制定与反腐败工作相关的制度、规定、办法;
8、听取成员单位查处重点案件和重点案件线索情况的汇报;
9、组织查处市委常委会和主要领导交办、批办的重点案件;
10、完成市委、市政府交办的关于反腐败工作的其他任务。
三、工作制度
(一)例会制度
1、市委反腐败协调小组每季度召开一次例会,时间定在每季度第一个月的上旬,特殊情况可以临时决定召开。
2、会议由市委反腐败协调小组组长主持。各成员应准时出席会议,若不能按时参加,经请示组长同意后,可指派本单位其他领导参加会议。
3、各成员单位参加会议时,应向市委反腐败协调小组报告上季度管辖范围内的市委管理的党员干部的重点案件线索和正在调查、侦查等查处的案件情况。必要时,要将有关案卷材料,按有关规定程序移交协调小组办公室。
4、市委反腐败协调小组对各成员单位在案件查办过程中遇到的困难和问题,在例会上或会后给予组织协调和处理。
5、市委反腐败协调小组每半年向市委汇报全市反腐败工作情况和各成员单位查处上级机关批转案件、市委市政府批 办案件和市管党员领导干部违纪违法案件进展情况。各成员单位每季度要向市委反腐败协调小组办公室汇报本系统反腐败工作的综合情况。
6、对于不按规定汇报、通报和上报案件线索、案卷资料和案件查处情况造成不良影响的,市委反腐败协调小组将给予通报批评,严重的将按有关规定对负主要责任人员实行责任追究。
(二)重点案件备案制度
1、各成员单位每月将所排查的重点案件线索及所有涉及科级干部案件的线索,填写《案件排查登记表》,由单位主要领导签字并加盖公章后,报市委反腐败协调小组办公室。
2、市委反腐败协调小组办公室要对各成员单位报送的案件线索进行登记、汇总和分析,提出全市重点案件和重点案件线索名单及初步办理意见,经市委反腐败协调小组会议研究同意后,填写《重点案件登记表》,分别在本6月底和12月底前汇总上报渭南市委反腐败协调小组办公室。
3、市委反腐败协调小组办公室对排查确定的全市重点案件和案件线索实行领导包案和跟踪督办制度。逐案明确办案负责人、部门分管领导和市级联系领导,层层落实办案责任,必要时可成立联合办案组。要建立健全督办机制,加强对全市查办案件工作的组织协调、监督检查和跟踪督办。特别是要加强对领导批办、媒体曝光、疑难复杂问题以及群众反映 强烈案件的直接督办和协调,随时掌握案件进展情况,定期反馈督办工作信息。
4、各单位要加强对重点案件查办的保密工作,承办案件负责人要定期向联系领导和市委反腐败协调小组办公室汇报案件进展情况。市委反腐败协调小组可根据工作需要适时召开反腐败工作或重点案件查处情况新闻发布会。
5、对于不按照上述规定,造成工作失误的,将按有关规定追究单位主要领导责任。
(三)案件移送制度
1、各成员单位要增强配合意识,严格依纪依法履行办案程序,对不属于本单位承办的案件线索要及时移送。对具有下列情形之一的案件,应当自结案之日起,一个月内将相关材料移送有关机关,并抄报市委反腐败协调小组办公室备案。
(1)纪检监察机关在案件调查中发现被调查人触犯刑事法律,需要追究刑事责任的;
(2)法院作出生效判决或裁定的刑事案件;
(3)检察机关作出撤销案件决定、当事人可能存在违纪行为的和作出不起诉决定的刑事案件;
(4)公安机关作出撤销案件决定、当事人可能存在违纪行为的刑事案件和党员、干部违反治安管理法规的案件;
(5)审计机关、财政部门在各类审计活动和财务或专项 资金检查中发现的有关单位违反财经纪律行为的案件;
(6)组织、人事等部门在考察、考核干部中发现的违纪违法问题。
2、各成员单位在相互移送有关案件时,必须填写《移送案件登记表》,同涉案人的基本情况一并报市委反腐败协调小组办公室,以便于协调、督促、检查、指导案件的查处;相互移送和提供有关案件材料时,必须按照有关程序,提出具体意见和建议,注明材料份数,做到材料齐全,手续完备。
3、受理移送案件的成员单位,要及时对受理案件进行审查处理,需要深入调查的,应按规定程序立案查处,查结后应及时将处理结果告知移送单位。决定不予立案的,应说明原因,并将材料退回移送单位,处理结果应同时抄送市委反腐败协调小组办公室。移送单位对处理结果有不同意见的,可以提请市委反腐败协调小组办公室召开联席会议进行协调。
4、各成员单位在对市管领导干部违纪违法问题进行立案调查(侦查)、采取强制措施、作出处理决定前,应按有关程序报告市委主要领导。对领导干部违纪违法行为进行行政处罚、党纪政纪处理和追究法律责任后,应将处理结果等有关信息及时报送市委反腐败协调小组办公室备案。
5、审判、检察机关对纪检监察机关移交的案件或市委交办的案件,在正式立案侦查、起诉(不起诉、撤案)、宣判(撤案)之前,应及时与纪检监察机关主要领导沟通,重要案件应以书面形式向市委反腐败协调小组办公室汇报。
(四)联络员制度
1、市委反腐败协调小组各成员单位都要配备一名专职联络员,主要任务是负责和市委反腐败协调小组办公室的联系工作。
2、协助市委反腐败协调小组办公室履行成员单位的职责,及时报送本系统反腐败工作重要信息。
3、每月25日前要向市委反腐败协调小组办公室报送本单位、本系统的重点案件线索和查办情况及所有涉及科级干部案件的进展情况。每季度和每年6月底、12月底前向市委反腐败协调小组办公室报送本系统反腐败工作的综合情况。
4、完成市委反腐败协调小组及其办公室交办的其他工作。
第四篇:组织部反腐败工作汇报
组织部反腐败工作汇报
(2011年5月10日)
按照区纪委的通知要求,现将组织部上半年反腐败工作情况和下一步工作部署向在座各位领导汇报如下:
一、上半年工作完成情况
年初以来,区委组织部认真贯彻落实中央、省、市和区纪委关于反腐败工作的各项方针政策,进一步健全领导机制和工作机制,把反腐败工作贯穿于组织工作之中,形成了预防腐败的合力,较好的发挥了组织部门的职能作用。
(一)坚持开展反腐败教育,筑牢反腐思想防线。我们结合干部培训工作的开展,切实加强干部反腐败教育,把反腐倡廉教育作为干部必修的重要内容之一,纳入各级干部教育培训体系。在研究制定干部教育培训规划和干部教育培训计划的工作中,坚持把《党内监督条例》、《党纪处分条例》等重要内容,作为各班次的必修课,并采取集中授课、座谈讨论、观看先进典型和警示教育电教片等多种形式,强化学习效果,发挥廉政勤政先进典型的示范作用,树立和宣传基层党组织和党员干部的良好形象,增强了各级干部拒腐防变的意识和能力。截止目前,以深化干部思想作风建设为重点,举办了后备干部培训班一期,培训60人,社区书记培训班一期,培训120人,取得了明显成效。
(二)加大干部日常监督力度,完善反腐工作机制。坚持将干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理
等各个环节,不断提高针对性和实效性。一是抓好干部政策法规学习。制定并下发了《关于开展学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度的通知》,发放了360余本《“四项监督制度”单行本》,确保副处级领导干部和组织人事干部人手一册。增强了各级领导干部按照制度办事的自觉性。二是加强领导干部日常监督管理。加强民主集中制建设,指导建立并完善领导班子重大事项议事规则和决策程序,加强民主生活会管理,严格党内民主生活。实行组织部长谈话和诫勉制度,对新任职干部、试用期满干部、有问题的干部三种情况必谈,对领导干部特别是思想和行为上有滑坡的干部诫勉谈话,给予及时引导和教育。三是坚持监督关口前移,在离任审计的基础上,推行经济责任审计制度。每年委托审计部门分期分批对单位主要领导任期内的经济责任进行审计,并有效运用审计结果对领导干部做出综合评价。
(三)加强干部任用工作监督,深化人事制度改革。为防止和纠正用人问题上的不正之风,出现“带病上岗”、“带病提拔”、和跑官要官、买官卖官的现象,年初,在通过品行政绩公信度比拼的方式选拔副处级领导干部时,我们采取了大评委团的方式进行推荐和打分,除区级和中层领导干部外,增加群众评委,让部分村、社区党组织书记、居民代表、人大代表、政协委员也参与进来,对“考生”进行评判,对“考官”进行监督,注重发挥群众监督作用,坚持将群众是否满意作为检验工作效果和促进工作开展的关键点,充分尊重民意。
二、下半年工作打算
下半年将以抓好地方党委换届选举为首要任务,以加强领导班子思想政治建设为主线,积极推进干部人事制度改革,扎实开展教育培训、不断强化干部监督管理,全面提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。
1、按照省市要求,精心组织实施地方党委换届工作。认真做好思想政治工作,引导干部增强大局观念,处理好换届与日常工作的关系,保持正常工作秩序,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。严格组织程序和工作纪律,按照上级规定,成立组织领导机构和工作机构,制定工作方案,有条不紊、认真细致地做好各个环节的具体工作,严明工作纪律,保证换届选举工作顺利圆满完成。
2、切实加强思想政治建设。健全和完善党内生活制度,严格执行民主集中制,加强民主生活会管理,深入推进和谐班子建设。进一步落实组织部长谈心谈话制度,利用干部调整、考核、换届考察时机,经常与中层领导干部谈心谈话,每年至少一次,把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。同时配合纪委加强对贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。
3、加大督查力度,提高监督效能。严格执行《干部任用条例》和四项监督制度,综合运用集中检查、重点抽查、专项督查、自查等方式,及时发现用人方面存在的突出问题,按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》有关规定,严肃处理干部
选拔任用工作中的违规违纪行为,防止用人失察失误。联合区审计局研究制定《新提拔领导干部任前经济责任审计办法》,对于拟提拔的现为主管财经的干部,召开常委会研究讨论前,区审计局必须对其进行任前经济责任审计,并把审计结果作为选准用好干部的重要依据,对所在单位重大损失或严重违法违纪行为负有直接责任和主管领导责任的,不得提拔重用,如涉及违法违纪问题,及时通报纪委协调组办公室,充分发挥经济责任审计在干部选拔任用工作事前的监督作用。
第五篇:党风廉政建设和反腐败工作汇报
李家堡镇党风廉政建设和反腐败工作汇报
中共李家堡镇委员会
李家堡镇位于安定区东南部,距离市区18公里。全镇总流域面积226.7平方公里,辖21个行政村,161个村民小组,5860户,总人口2.3多万人,耕地面积13.1万亩,人均5.6亩。2011年人均纯收入3042元。
今年以来,全镇以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕区委“率先科学发展,加快经济转型,建设首善之区”的战略部署,按照“抢抓项目夯基础、提升产业增收入、繁荣城镇促发展、改善民生建和谐、平安创建保稳定、创新党建强保障”的总体工作思路,大力解放思想,抢抓发展机遇,破解发展难题,努力把李家堡镇建成安定区产业聚集强镇和现代商贸物流重镇,全面实现经济转型跨越发展。各项工作取得了较好的成效,特别是党风廉政建设和反腐败工作,以党的十七大和十七届六中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央、省市区纪委全委扩大会议精神,以“五型政府”创建为载体,按照“123456”的工作思路,即紧紧围绕党风廉政建设示范点创建这一条主线,突出制度建设和作风建设两项重点,不断提高党风廉政建设的科学化、规范化和法制化“三化”水平,认真遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”四项方针,努力达到监督机制健全有效,干部队伍形象良好,党群干群关系融洽,经济社会加速发展,和谐社会稳步构建五个奋斗目标,突出六抓(抓学习、抓制度、抓监督、抓创建、抓作风、抓发展)工作措施,全力打造和谐李家堡,为推动全镇经济转型跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
一、抓学习,提高思想认识水平。
镇党委以集中学习为引导,以平时自学为重点,狠抓党员干部的理论水平和整体素质提高。一是集中学。主要是由办公室根据月工作安排和计划安排定期组织学习。镇党委集中组织学习了十七届中央纪委七次全会精神,学习了区委常委、区纪委书记贾记贤同志在区纪委召开的党风廉镇建设和反腐败工作座谈会上的讲话,以及省市区一系列文件、会议精神;二是个人学。每一名党员干部按照区委、镇党委的要求,结合工作实际,在工作中自觉、主动、有针对性的抓好自学,并在工作例会上对自学情况进行汇报;三是相互学。主要是以三种方式促进互学:在每次工作例会上交流学,包括精神、收获、方法和经验等;在宣传中互学,通过组织大家办宣传专栏和推荐学习材料促进互学;在自学的基础上撰写个人学习心得,通过办专栏和互相传阅来学习。通过学习,强化了对党风廉政建设重要性和必要性的认识,提高了党委抓党风廉政建设的重视度。
始终坚持“三认真”原则,认真编制工作计划,认真分解 和落实责任目标,认真制定和落实防范措施,把党风廉政建设贯穿于日常管理和工作之中。一是坚持党风廉政时时谈。把党风廉政建设的要求落实到日常工作的研究和常规工作的检查中,通过工作研究,工作落实,使每一个党员干部职工时时保持一种清醒、不忘一种责任、坚守一种品质、树立一种形象;二是坚持严格自律做表率。班子成员始终是以最高的标准要求自己、以良好品格感染职工、以敬业的精神引导职工、以真诚的言行取信职工,在机关内形成作风扎实、党风纯洁、政风纯正的良好氛围;建立团结协作、自觉履职、政令畅通的工作机制。
二、抓制度,提高规范运作水平。
经镇党委会议研究决定,成立了以镇党委书记为组长,镇人大主席、镇长、纪委书记、党委副书记为副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。领导小组严格落实“一把手”责任制,与班子成员、镇直单位以及各村党(总)支部、村委会主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,并健全《党风廉政建设和反腐败实施方案》和《党政班子成员廉政建设岗位责任制》,修订了《镇干部管理考核办法》、《重大项目及镇干部职工工作失职追究办法》、《干部绩效工资考核办法》等规章制度,建立了每天有1名正科级干部带班,2名副科级干部值班的值班制度。规定每个干部职工每天签到,严禁“走读”现象的出现。严格按照制度要求全体镇、村干部,做到了用制度约束和规范干部的工作行为,有效的提高了干部的工作效率。我镇严格遵守民主集中制原则,建立健全了《“三重一大”议事规则》,规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要村干部任免及重要岗位干部任用、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则,由集体讨论做出决定,使政府工作公开化,透明化,为党风廉政建设和反腐败夯实了基础。如在重点岗位干部任用上采取个人自荐和民主推荐相结合,班子会讨论确定的办法;对于后备干部的推荐采取票决制,在镇村干部会上按推荐名额1:3的比例提出人选,在班子会上票决,按1:2的比例提出人选,在党委会上票决。健全了财务制度,5000元以上(包括5000元)开支由班子会讨论决定后支付,完善了“票款分离、银行代收”制度,有效遏制了乱收费、私设“小金库”行为的发生。制定完善了大病医疗救助等伸报程序,规范了重点风险岗位的腐败行为。
严格实施“三级责任制”原则,镇党委书记、镇长对本镇工作负总责,分管领导为第一责任人,各包片领导村干部为第二责任人,其他包村干部、村干部为第三责任人,对全镇18项重点项目(工作)签订了三级责任书,形成镇党委、镇政府统一领导,有关包片(分管)领导、各村支部书记各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。确保了各项工作任务落实,提高了政府的工作效率,有力的响应了省委提出的效能建设要求。
三、抓监督,提高预防体系水平。充分发挥纪委监督职能,严格遵守党内各项监督制度,制定并认真落实党委、政府领导班子“三重一大”议事规则和党风廉政建设责任制度。聘请46名社会“评议员”(小纪检),积极构建社会化的监督格局,大力推进政府权力运行公开透明,广泛实行党务公开、政务公开、财务公开和村务公开“四公开”制度。通过设立意见箱、向村民公布了举报电话等方式便于群众参与监督。实施了信访督查管理办法和领导干部信访接待日制度,及时处理群众来信来访工作,今年以来,我镇共接待群众来信来访207人次,调节矛盾纠纷90件,成功90件,调处率为100%,司法确认了17件。满意率均达到了100%。实行领导约谈制度,对工作任务完成差或群众有反映的事项及个人实行约谈,主要领导约谈副科级干部、村支书,副科级干部约谈一般干部,今年镇主要领导因工作不力约谈干部12人次,因优惠政策落实约谈2人次,及时纠正了个别科级干部优惠政策落实的偏差,推进了各项工作的落实。由镇纪委牵头,考核督查各项工作,对干部进行评先选优。镇纪委督促政府在各项惠农政策落实工作中,严格程序,阳光操作,对各项惠农补贴资金实行“一册明,一折统”管理发放,保证惠农补贴资金的落实到位,今年以来,共发放粮食直补58.2万余元、农资综合补贴530.2万余元、退耕还林补贴338.1万余元、家电下乡补贴1.9万元、各种民政补贴共计108.9万余元,并参与了村级三资管理的清产核查工作,有效杜绝了集体资产流失情况的出现。
四、抓创建,提高廉政示范点水平。
为了使廉政建设深入民心,我镇在花川村和麻子川村建立了廉政建设示范村。在两村设立了专门的党风廉政建设工作办公室,成立了以村支部书记为组长,村班子为成员的工作小组。工作小组严格按照镇党委的要求,建立了党风廉政建设宣传牌和工作制度框,建好了“八薄六册”,方便了群众的监督,提升了群众参与的热情。
围绕农村中心工作的开展,结合群众要求,一是在农闲时间,通过文艺汇演、唱大戏、演社火等群众喜闻乐见的活动来宣传党风廉政建设,弘扬正气;二是通过公开栏向全体村民公开村务财务,做到了民主议事、民主理财、民主决策和民主监督各项工作。三是认真落实“四议两公开”,通过广大群众的参与评议和工作的公开透明,推进了村级工作的顺利开展。
五、抓作风,提高干部服务水平。
镇党委、镇政府高度重视干部作风问题。把作风建设作为每次镇党委会议、班子会议、镇村干部会议强调的主题。深入开展了党风政风评议活动,坚决整治庸懒散慢、不作为、慢作为、乱作为现象,坚决破除一切不利于加快发展的思想观念。通过开展“整风肃纪、治廉问责”为主题的作风集中整治活动,解决了个别党员干部学风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳的问题。对于工作积极性不高,工作方法不当的干部,镇党委、纪委主要领导常本着教育为主、惩罚为辅的态度,经常与其进行 谈话,力争改变其工作方法,提高工作积极性。对于工作责任心不高而影响全镇工作进度的干部,严格对照制定的相关管理办法进行处理,全镇共警示干部12名,其中科级以上干部2名,一般干部10名,对所有干部起到了很好的警示作用。以联村联户,为民富民行动为契机,结合干部服务责任制和便民直通车工程的开展,完善了城乡社会救助体系,进一步增强服务意识、敬业意识,将宣传群众、发展群众作为落实工作的基础来抓,将服务群众、感化群众作为改善党群、干群关系的重要措施来抓,落实干部在一线服务、决策在一线执行、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法”。进一步强化了服务基层的工作热情,强化了一心谋事、扎实干事、能够成事的工作激情,形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
六、抓廉政,全面创建五型政府。
在廉政建设和反腐活动中,镇党委始终结合经济发展抓廉政建设,把廉政建设活动的开展当成经济发展的稳压器和助推器。以抓党风廉政建设构建和谐稳定的发展环境,以抓党风廉政建设建立一支廉洁高效的干部队伍,以抓党风廉政建设完善一套良好的机制制度,以抓党风廉政建设形成有效的监督制约机制,以抓党风廉政建设创建一个优质高效、廉洁守法的良好政府形象,全面开展“五型”政府创建活动,努力创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型政府,以此来加快各项工作任务落实,推动全镇经济转型跨越发展。我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题。个别党员和镇、村干部对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高;廉政制度建设工作有待加强,个别干部还没有完全遵照新制度严格要求自己;还需要结合实际,创造性、主动性地开展好这项工作。今后我们要总结经验,吸取教训,进一步加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线,进一步完善制度建设,建立可靠的制度保障,把党风廉政建设抓紧抓实抓出成效。