工作汇报：支部申星(星级党支部创建)工作汇报（共五篇）

第一篇：工作汇报：支部申星(星级党支部创建)工作汇报

2011 年，会宁县非公有制经济组织工作委员会立足“五规范五提升”加强非公党建工作。即，进一步规范制度建设，规范阵地建设，规范教育培训工作，规范党组织隶属关系，规范党建信息统计报告工作;进一步提升党员数量，提升党组织组建率，提升党员和党务工作者素质，提升党组织服务发展能力，提升党建工作影响力和党建工作科学化水平。围绕“五规范五提升”工作落实，县非公有制经济组织党工委制定了五项具体措施：

一是多方共同配合，加强非公企业党员管理。要求各非公企业要在职工录用登记时，报请上级党委对党员身份情况进行专项调查。凡已经建立党支部的非公企业，对在本企业工作 6 个月以上的党员职工，要及时督促其迁转组织关系，并建立健全党员职工个人档案。对短期(6 个月内)外出或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，发给《中国共产党流动党员活动证》。全县要在 4 月份开展“流动党员组织关系接转月”活动，帮助流动党员解决

“人户分离”现象。继续开展“双找双培”活动，发展壮大党员队伍，改善党员队伍结构。企业党员流动后，正式党员少于 3 人的，要动员企业主在招聘职工时优先招聘党员。

二是多种模式组建，进一步扩大非公企业党组织覆盖面。按照有利于党员教育管理、有利于发挥党员作用、有利于非公企业发展的原则，因企制宜，分类建立非公企业党组织。采取“四个组建”（单独建、联合建、依托建、选派建)方式，确保规模以上企业 100%建立党组织，重点做好规模以下非公有制企业党组织组建工作，凡有 3 名以上正式党员的，都要积极创造条件建立党组织;正式党员不足 3 名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会(协会)或产业链龙头企业等建立党组织，确保年底前全县非公有制企业党组织组建率达到 20%左右。积极主动做好个体工商户的党建工作，指导帮助农民专业合作社做好党建工作，努力提高党组织在非公企业的覆盖面。

三是实施“党员人才工程”努力培育一支高质量的党员和入党积极分子队伍。该县要求深入实施“党员人才工程”实现“三个提高”目标。即：把优秀职工培育为入党积极分子，不断提高入党积极分子的数量和质量，使职工有盼头;把优秀党员培育为业务能手，不断提高党员的示范效应，使党员有干头;把党员业务能手培育为企业中层以上管理人员，不断提高党组织参与企业经营管理的能力，使人才有奔头。在非公企业中推行“党员示范岗”和党员承诺制，引导党员立足岗位，展示风采，保持共产党员先进性。

四是抓好规范提高，切实发挥非公企业党组织的作用。对 2008 年年底前建立的党组织，如果近3 年没有进行党支部选举换届的，要在年内进行换届选举，选好配强党组织书记。在深入开展“两帮一促”活动的基础上，围绕服务企业发展努力做好“三个结合”即把党组织活动和企业管理结合起来，帮助企业提高管理效率;把党组织活动和企业文化建设结合起来，促进企业形成健康向上的核心文化理念;把党组织活动和对员工的思想教育结合起来，以建设和谐企业为目标，引导、激励员工爱岗敬业，积极向上，以饱满的热情为企业发展做贡献。全面实施“六个一”标准(一个好书记、一批好党员、一套好制度、一个好思路、一个规范的党员活动室、一支高质量的入党积极分子队伍)和“八个一”工程(每个支部一面旗帜、一枚印章、一块牌子、一套学习资料;每名党员一枚共产党员徽章、一本创先争优活动笔记本、一本书)，努力做到非公企业党建工作的经常化和规范化，切实发挥非公企业党建工作的应有作用。

2013 年～区委办党支部在区委、区政府的领导下～在区直机关工委的指导下～以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导～深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神～始终坚持以经济建设为中心～认真抓好党建工作以促进经济快速发展～不断深化内部改革完善管理机制～充分调动广大职工的积极性和创造性。使领导班子的凝聚力、战斗力不断得到增强～干部职工素质不断得到提高工作机制和各项制度进一步健全和完善党组织的核心作用得到进一步增强。

一、强化组织领导狠抓班子建设

为切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设充分发挥党组织在经济建设中的战斗堡垒作用使争创星级党组织活动富有成效地开展委党委把狠抓班子建设作为一项日常工作任务来抓以此带动全面发展。

1、在工作中坚决贯彻执行党的路线方针政策带头学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。始终保持和发扬党的优良传统艰苦奋斗坚决不以权谋私、铺张浪费、奢侈挥霍。

2、制定有中心组学习制度、学习方案和学习计划学习正常记录完整。

3、按要求召开民主生活会会上班子成员认真开展批评与自我批评。

4、每年年初召开年终总结会向全体党员报告包括党建工作在内的全委工作总结。

5、班子成员团结协作、分工明确、作风民主、秉公办事、廉洁勤政、关心群众。

二、充分发挥党员的先锋模范作用努力塑造一支好的党员队伍

1、为使党员的先锋模范作用得到较好发挥扎实开展创先争优活动我们制定学习制度和党员培训计划坚持政治理论学习和业务培训。并积极开展“党员先锋岗”、“星级党员”创建、“千名干部结穷亲”活动。

一是在“365 服务窗口”设立了“党员先锋岗” 引导广大党员以良好的精神风貌、扎实的工作作风和一流的工作业绩全面落实全心全意为人民服务的宗旨。

二是各党支部积极开展“星级党员”创建活动提出具体标准制定评定办法。全系统共评出“十星级党员”25 名、“九星级党员”31 名、“八星级党员”47 名、“七星级党员”26名通过创先争优公开栏向党员干部群众进行了公布广泛接受党员干部群众的监督。

三是组织“千名干部结穷亲”活动委党委领导干部进驻建设扶贫村 与仁风镇四合村

村民群众“结亲交友”竭尽全力帮助他们排忧解难把党和政府对社会民生的关爱之情倾注到了贫困群众的“心坎”上。

2、切实抓好发展新党员工作严格按程序发展党员把符合党员条件的先进份子吸收到党内中来补充党的新鲜血液改善党员队伍的构成、分布增强党组织的生机、活力与战斗力。今年共有 14 名同志光荣地加入了中国共产党党员队伍不断得到发展壮大现有入党积极分子 20 名发展培养对象 10 名。

3、切实加强党费收缴和党组织关系转接工作。一是深入学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》引导和帮助广大党员充分认识党费收缴工作的重要性和严肃性切实增强广大党员的党性观念和交纳党费的自觉性。下属各支部都按时按比例收缴党费党委半年一次及时将上缴党费存入组织部专用账户并按规定对党费进行登记。二是按要求开具党员组织关系介绍信及时做好党员档案的转接工作。

三、深化改革建立健全一套好的工作机制

1、为了加强管理建立完善各种规章制度使管理逐步走上制度化、程序化、规范化和标准化的路子委党委十分重视制度建设并严格落实各项制度。一是构建学习教育长效机制认真组织党员集中学习要求每名党员通过集中学习和自学后有学习笔记、有体会文章。二是党员领导干部带头参加组织生活会增强制度落实的自觉性、主动性和责任感确保党的组织生活正常开展。

2、积极建设党建工作阵地打造党员干部政治理论学习中心和思想教育阵地努力为党员干部融入教育、参与创建活动提供平台。委党委按照有关要求建立有党组织办公室、党员活动室有党组织各项制度上墙完全彰显出党建工作阵地的特色。

四、以人为本强化党组织服务功能。

委党委重视党的群众工作以人为本加强与党员群众的协调、沟通和密切联系在协调沟通中增进党群关系。领导干部深入调研了解群众情况与困难群众结对帮扶及时倾听群众呼声和要求处理群众反映的有关问题用真心和诚意赢得民心。

2018 年，☆党支部在☆党组和分管☆领导的正确领导下，在机关党委的精心指导和各处室的支持配合下，紧紧围绕☆党组中心工作，以提升党支部组织力为重点，以落实巡视整改为抓手，扎实推进“三强九严”工程，党支部建设水平不断提升。

一、抓住落实主体责任的“牛鼻子”强化管党治党责任落实。支部牢固树立抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职的观念，自觉把落实从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动支部党建工作不断深入、取得实效。一是明确责任分工。支部书记认真履行“一岗双责”建立完善支部书记抓党建责任清单，落实每季度向机关党委报告支部工作制度。完成党支部换届工作，选优配强支部委员，充分发挥支委在支部党建工作的骨干作用，鼓励每名支委在抓支部党建上积极建言献策。定期召开支委会，及时学习掌握中央、☆和☆党组重要会议精神、重大方针政策、重大决策部署，研究解决支部党建及工作中遇到的难题，通过研讨交流、难题会诊等方式，提高了支委抓党建的素质和实操本领，使每名支委真正成为抓党建的“明白人”二是制定工作计划。根据☆党组《关于加强和改进机关党的建设实施意见》精神，支委研究制定《☆党支部工作计划》《☆党支部党风廉政建设计划》，支部党员大会认真讨论，并抓好贯彻执行，做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。三是发挥先锋示范作用。按照年度计划内容，紧紧抓住“关键少数”凡是要求党员做到的，支委成员带头身体力行，率先垂范，用榜样、无声的力量示范号召，一级抓一级，事事带头做。

二、用好落实制度建设的“金钥匙”推动“三强九严”工程落地落实。☆党支部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和☆第十二次党代会议精神，紧紧围绕 2018 年民政工作目标任务，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，从严从实落实“三强九严”工程要求。一是坚持“三会一课”制度，在学懂弄通做实上下功夫。年初，党支部就商讨制定了三会一课计划，并按计划认真组织理论学习和专题讨论。党支部结合机关学习日活动常态性开展学习。全年共组织召开支部党员大会☆次，党课☆次，学习内容涵盖党章、新宪法、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、☆党委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和习总书记视察宁夏重要重要讲话等，内容丰富，覆盖面广，让党员干部学得

新、学得精、学得深，思想意识上能紧跟时代潮流，紧跟党的步伐。在学习方式上采取党员干部集中学、自学、微党课、微信群信息推送等多种形式相结合，确保学习教育活动 100%全覆盖。二是严格落实主题党日制度，在增强党员党性观念上下功夫。全年共开展主题党日活动☆次，通过“重温入党誓词”、祭奠革命烈士主题党日活动，强化党员意识，提醒党员时刻牢记自己的党员身份，不忘党性宗旨和使命初心;通过参观廉政警示教育基地、观看警示教育片促进党员对党的思想观念、工作观念、组织观念、纪律观念的贯彻执行，激发党员对党组织的从属感、信任度和向心力等，党员的义务、权利，在潜移默化中得以渗透落地。三是严格落实组织生活会制度，在党建业务工作融合上下功夫。围绕查找纠正“四风”问题、“灯下黑”问题、巡视问题边巡边改、共产党员信仰宗教问题，落实组织生活会制度，认真开展学习教育、征求意见、谈心谈话、全面对照检查，认真查摆分析，积极开展批评与自我批评，推动整改落实。全年共召开专题组织生活会☆次，按照个人自评、党员互评、民主测评程序，落实民主评议党员制度，民主评议支部党员☆名，优秀☆人、合格☆人，无基本合格和不合格党员。各支委带头落实“六必谈”与党员开展经常性谈心谈话，及时掌握了解党员的思想变化，化解问题，鼓舞士气，发挥桥梁纽带作用。坚持把党建工作贯穿到民政工作的各个方面和各个环节，紧密结合本单位、本支部的工作实际，积极探索更加适合自身特点和工作实际的思路措施，修订完善《☆党组工作规则》《☆党组关于加强和改进机关党的建设的实施意见》《☆改进机关文风实施方案》《关于激励干部想干事能干事干成事的实施意见》等多项制度规定，推进党建和业务工作深度融合。

三、扫除干部作风转变梗阻的“绊脚石”培养高素质干部队伍。一是强化问题导向，全力纠治干部作风方面存在的各种顽症。支部高度重视党委第一巡视组问题反馈，及时传达问题反馈情况，组织支部党员认真学习《巡视意见建议整改通知书》《☆开展“四风”问题专项整治实施方案》等有关文件精神，重点从“学习贯彻党的十九大精神不深入”、“机关党的建设责任不实的问题”等☆个方面进行自查自纠和专项整治，深挖根源，列出措施，逐项落实整改，通过政治理论和业务知识的学习，提高自身素质和业务工作水平。二是强化制度掌握。在自学的基础上，通过组织辅导、培训、测试等方式，交流讨论，解疑释难，促进党员对制度内容的消化理解、领会掌握，做到三个“确保”即对党纪国法，确保人人了解，自觉遵守;对本部门制度，确保人人熟知，规范执行;对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。三是加强理想信念教育。创建“☆党建微平台”宣传党建知识、工作动态和上级指示，将思想政治建设融入到

意识形态领域;组织学习《☆☆等突出问题的指导意见》《☆党组意识形态工作责任制实施细则(试行)》，严格落实☆党组《落实意识形态工作责任制任务分工》，进一步教育和督促党员提高政治站位，落实政治责任。全年支部组织意识形态方面内容的集中学习交流讨论近☆余次、撰写心得体会 9 篇，通过召开专题组织生活会，深入查找和剖析党员干部是否在☆领域☆等方面存在问题，表明政治态度。研究制定了支部《意识形态工作风险点排查情况及防范措施》，及时掌握党员干部思想动态，纠正错误认识。

四、系好党风廉政建设的“风纪扣”确保党建工作带动业务工作。通过集中学习，开展讨论，观看警示教育片，参观警示教育基地等形式，教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线;通过签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任。支部书记与分管☆领导签订党风廉政建设责任书，党员个人签订党风廉政建设承诺书，把管党治党工作同业务工作同部署同落实，纳入绩效考核;通过廉政风险排查，规范从政行为。支部党员对岗位职责、业务流程等方面的廉政风险点进行全面排查，完善防控措施，跟进风险防控，逐步传递压力，跟进风险防控，狠抓责任末端落实，营造人按原则干、事按制度办的廉政氛围，确保业务工作落地落实见成效。

2019 年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神和☆第十二次党代会精神，在☆党组的坚强领导下，提高政治站位，以政治建设为统领，以“四星级”支部建设为标准，扎实推进支部各项建设，用实际行动推动人事处支部党建工作再上新台阶。

第二篇：创建星级社区工作汇报

创建“星级社区”工作汇报材料

【社区基本情况】

***社区东起***，西至***，南临***，北至***，总面积0.33平方公里，常住人口***户，***人。辖区内共有***和***2家单位驻地单位，沿街商业门店148余家。社区党支部、居委会“两委”班子成员7人，专职2人，公益性岗位聘用人员9人，直管党员48名，平均年龄65岁。

社区党支部在区委、区委组织部的正确指导下，在街道党工委，办事处的正确领导下，在驻地单位和社区居民积极参与下，社区党支部以“十八大”重要思想为指导，以争创党建示范社区为契机，加大了社区党建的工作力度，完善了社区基础设施建设，建立了社区共驻共建机制，为全面推进社区建设工作提供了坚强有力的组织保证。社区先后荣获了省级计划生育先进、**市五星级“妇女之家”、**区依法治理“示范社区”、科普“星级社区”、创建星级社区“先进单位”等荣誉称号，社区建设、社区管理和社区服务的成果受到了上级的充分肯定。

我社区在各级部门的正确领导下，紧紧围绕创建星级社区这一工作目标，以提高城市星级程度、提高居民生活质量、提高市民素质为目的，从强化基础设施、活跃社区文化、保障社区治安、美化社区环境、拓展社区服务等方面着手，卓 有成效地开展了星级社区的创建活动，带动了社区建设整体工作的开展，现将相关工作简要汇报如下：

一、加强创建领导，充分发挥党组织的带头作用 根据区委组织部安排，在街道党工委的领导下，社区党支部认真贯彻落实碑组发《关于在全区开展创建“五好班子”活动的实施方案》的工作要求，重点以“五好班子”创建活动入手，取得了明显成效。

一是组织两委会班子成员深入贯彻学习了党的“十八大”会议精神，开展了“谈心得体会、讲廉政故事”为主要内容的创建“五好班子”活动，不断提高党员支委及居委会班子的政治理论素质。三年共召开支委会15次、党员大会12次，播放学习远程教育200余场；开展民主评议党员会议，评选出优秀党务工作者1名，优秀共产党员13人次。做好每月的社区日工作和台帐资料。每年召开党员大会，并为党员发放纪念品，每年“

七、一”、春节慰问贫困党员。3年向上级党组织交党费6000余元。

二是落实各项工作制度，建立长效机制。在星级社区创建工作中，我们充分发挥党组织的领导核心作用，以党建带创建，创建促党建，建立了社区党组织联席会议制度和共建活动工作制度，建立健全了《社区党支部议事制度》、《民主评议党员制度》等规章制度。为了发挥党员先锋模范作用，依托社区党员服务中心，建立了五支社区志愿者服务队伍，为社区居民做好事、做实事，有效地发挥了党组织和党员在社区建设中的龙头作用，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

二、优化社区环境，协调发展，为居民创造良好的工作生活环境。

1、健全综治网络，营造安定和谐环境。

我们以做好防范、消除隐患、为居民群众营造一个安定和谐的居住环境为宗旨，通过建立健全社区治安综合治理工作网络，加强巡防队伍建设，落实群防群治制度，形成良好的治安秩序。三年来，信访受理来电来访13件。管理邪教人员2名，一名已转化，社区坚持每月家访两次。利用黑板报、宣传栏、宣传板宣传平安创建工作6余次，发放宣传资料1300多张。坚持红袖章佩带活动、巡逻活动，抓好社区安全生产，三年无事故发生。做好社区上访人员的维稳、维控工作，做好时时监控，不出乱子。安全工作三年排查13次，查出隐患8条进行整改，办理安全宣传板报12次，截至目前，未发现一般、重大事故。

2、提升服务意识，做群众贴心人。

我们立足以人为本，本着“服务社区、方便居民，打造服务型社区”的宗旨，为居民群众排忧解难。社保工作针对企业改制、下岗失业人员增多的现象，我们经常开展就业指导、培训活动，并通过建立就业“一站式”服务平台，搞好就业再就业服务，做好下岗职工的思想工作，引导他们转变 就业观念，鼓励他们增强信心，及时为他们提供就业信息，千方百计帮助就业，为社区下岗失业人员提供创业的平台和实现就近就业的机会。三年来，办理就业失业证1280份，召开招聘会18次，再就业123人，全年审验失业就业登记证180人。小额贷款23人，联系驻地单位86个。现有131人享受养老保险金领取，办理养老业务60岁以上67人。企业退休人员社会化管理127人，60岁以下办理养老129人。医疗保险，现有参保人数2722人，申请慢性病13人，门诊、住院、异地报销8人。现在我社区下岗失业人员再就业率达到了100%，巩固了充分就业社区的根基。

低保工作是一项紧连民生的工作，充分体现着党和政府对弱势群体的关心和关爱，同时也是一项政策性很强的工作。我们本着“应保尽保”的原则、紧把政策关，三年来年共申报低保户118户、300余人，慰问困难户400余户，对辖区贫困居民做到了应保尽保，现有低保135户。老龄工作享受80岁以上补贴人员205人（其中90岁以上20人）；70-79岁409人；三是申办廉租配租26户，租金补贴33户；与陕西省慈善协会志愿者和上级民政部门慰问贫困户173户/次；为四名80岁以上老人实行了一元关爱工程，妇联夕阳关爱受助15人/次；为65岁以上老人2000余人次免费进行体检。端午节前残联为33名残疾人送去绿豆糕、粽子、三件套不锈钢蒸锅，办理残疾人养老33人，残疾人康复训练120余 人达百分之百，低保残疾人员从2012年开始领取残疾补贴35人/次。社区通过多种形式为社区特困户、残疾人和重特大病患者争取上级救助资金，真正把党和政府的温暖和关爱送到需要者的手中，起到了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。增强了广大居民群众凝聚力和向心力，促进了星级社区的建设。

计生工作通过完善相关服务，形成了社区计划生育生殖健康促进模式，推动婚育新风进万家活动的深入，取得了良好的社会效果。本辖区现有常住人口***户，计***人，育龄妇女334人，已婚育龄妇女304人。三年符合政策生育率出生117人，一孩111人，二孩6人。流动人口：流入675人，育龄妇女171人，其中已婚育龄妇女110人。流出人口468人，外出已婚育龄妇女27人。办理了独生子女证51户。组织育龄妇女进行了免费“三查”851人/次，三查率达到了98%，免费发放避孕药具747盒。举半参加健康妇女讲座13次，发放宣传册700余份。在各级检查中，多次得到领导的一致好评，同时也得到了广大育龄妇女的支持和赞誉。

3、通过开展各种活动，带动居民积极参与星级创建。创建星级社区的奋斗目标是大力提高市民素质，形成健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境，构建和谐社会。积极开展倡导社区居民关爱社会奉献爱心的活动，每年正月十五开展“庆元宵、猜灯谜”活动，每年3月5日下午，组 织志愿者打扫社区院落卫生，对空巢和孤寡老人进行结对帮扶，每年重阳节、冬至为社区老年人、驻地消防官兵免费送去臊子面、水饺，春节前开展“迎新春、送春联”活动。三年来，开展大、小活动30次以上，参加人数达6000多人次。通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，丰富了群众精神文化生活，提高了居民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。

三年来，***社区全体同仁，齐心合力、克服困难，完成了各项工作任务，较好地处理了各种事务，解决了辖区居民实际困难，一是、三号院4单元长期污水堵塞，社区组织专业人员进行疏通，从新走管道解决了34户居民困难，二是；为老区9栋楼658户解决天然气申报论证到施工阶段，三年主要大事，一是；做好本辖区10年一次人口普查工作.二是；为迎接世园会召开，社区全力以赴做好安保、卫生、文明工作，三是；四城联创，创建中取得了较好的成绩。四是；党的十八大、全国人大、政协的胜利召开，社区多次组织学习，增强理论业务水平。五是；维稳工作是重头戏，群策群力，做好防范。今后我们还将继续努力，一是加强业务学习提高社区工作者、两委会成员业务水平，二是进一步树立正确的思想，积极为居民服好务，三是不断改进工作作风，提高工作效益。四是配合上级部门搞好辖区占道经营清理工作。三年来，我社区严格按照各项制度开展工作，大力提供社区服务，不断提升社区工作水平，在工作同时积极探索社区规范化建设，始终坚持把群众利益放在首位，扎实为居民 生产生活提供便利，得到了群众的认可。在以后的工作中，我社区将继续高度重视各项工作，充分调动干部群众的积极性，求真务实，开拓创新，为把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，以城市星级程度、居民生活质量、市民素质和社区文明程度的显著提高的目标而不懈努力。

***社区居委会 2015年3月12日

第三篇：职工代表大会星级创建工作汇报

凝心聚力，促进企业健康发展

——山东红旗矿业有限公司

泰安市红旗煤矿始建于1971年2月，年设计生产能力15万吨，位于新泰市泉沟镇境内，隶属泰安市岱岳区经信局，属国有中型

（二）企业，经过40年的发展壮大，2011年1月1日以红旗煤矿为依托，改制组建成立了山东红旗矿业有限公司，公司现有资产总额2亿多元，在职职工1200余人。多年来，公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，始终以科学发展观统领全局，以全心全意依靠工人办企业为指导方针，以加强职代会制度化、规范化为重点，建立健全以职代会为基本形式的民主决策、民主管理、民主监督机制，极大地调动了职工的积极性和创造性，推动了公司安全和各项工作的开展，为维护职工合法权益发挥了主要作用。

一、建立健全职工代表大会制度，加强民主管理工作。建立健全职工代表大会制度，是企业加强民主管理的一项基本途径。按照山东省《企业职工代表大会条例》，公司自1980年建立职代会制度以来，每年召开一次职工代表大会，每三年进行一次职工代表换届选举，截止2011年已召开十届二次职工代表大会。每年职代会我们把关系企业生存发展的要事交给职工代表，充分听取职工意见，在职代会闭会期间则注重发挥职工代表团长联席会议作用，对重大问题进行讨论审议，在具体工作中不断增强责任意识，制定整改和落实意见。现在职代会已成为公司民主参与、民主管理、民主监督的重要阵地。

二、维护职工的合法权益，切实抓好维权机制建设。维护职工合法权益，在强化平等协商机制、规范《集体合同》履约的基础上，我们着重抓了《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻工作，每届职工代表大会都重新签订集体合同，各项条款都严格要求落实，合同签约率达到100%，确保了职工的合法权益。为进一步认真贯彻落实厂务公开制度方案，公司深入开展厂务公开、民主管理工作，保证职工合法权益不受侵害，凡重大决策和职工热点问题及时传达和张榜公布，切实落实了职工的知情权和监督权；对职工关心的材料采购、人员变动、奖金分配等都进行张榜公示，让广大职工心中明了。对奖金分配按完成岗位工作情况和技术含量高低进行评定，增加各项工作的透明度，提高职工对企业发展的信任度；对公开内容多方面征求职工意见，了解职工群众的呼声和反映。同时对职工反映的意见及时通过厂务公开小组进行调查、分析并加以解决，受到了职工的好评和认可。

三、围绕确定的主要任务和目标，开展各种形式的活动。几年来，为提高职工技术业务素质，公司工会利用请进来、送出去的方式，分期、分批、分岗位工种开展职工培训工作，为搞好这项工作，公司经常性组织职工开展岗位练兵、技术比武活动，同时开展“创争”、“创先”活动的评比。为了把活动开展的扎实有效，我们广泛宣传和发动，认真组织贯彻和落实，促进了岗位练兵、文明创建工作的力度。每年利用6月安全生产月举行安全生产知识竞赛，同时，建立以工会会员为主的群众安全监督组织，形成学习网络。通过各种安全培训，职工的安全意识上了一个新台阶，“三违”现象和轻伤率降到了最底水平，促进了公司的安全生产，提高了职工学业务的积极性。根据技术工人的技术水平，公司每年都向上级部门推荐技术首席技师人选，他们为企 业争得了荣誉，在公司职工中树立了榜样，激发了职工学技术、学业务的积极性。

四、努力为职工办好事、办实事。

几年来，矿工会从实际出发，积极配合公司领导班子，努力为职工办实事、办好事。根据企业发展与经济效益情况每年进行工资集体协商，并监督落实，切实解决劳动与报酬履约问题，近几年来对岗位工资、下井费、矿龄费进行多次调整，每年增资都在20%以上，提高了职工的工资收入。根据职工代表提出的热点问题，投资80万元对职工澡堂进行改扩建，增加了使用面积，改变人多拥挤、管理差的局面；加强职工食堂和宿舍管理，增加炊具器械，完善生活需求设施，改善职工生活条件。投资150万元对原有宿舍平房重新进行翻修，并统一安装水电暖和居住设施，提高了职工居住条件。几年来，公司还先后投资二千多万元，新建职工会议中心，并更新了调度指挥中心，同时对井下安全和生产条件进行了改造，解除了不安全隐患，提高了整个矿井的安全水平。同时，每年聘请专业医疗机构来矿为女工和老弱职工进行健康查体，维护了职工的切身利益。全体职工工伤、医疗等五项保险，做到按时缴纳，不拖不欠。在确保无一职工下岗的同时，还积极安排近百名职工家属就业，增加了家庭收入，稳定了职工队伍；对家庭有一定困难的职工，工会每年都进行慰问，给予资金和物资方面的救济；对考入大专院校的职工子女，工会每年都发给一定数额的奖学金。同时自今年4月份起对公司职工生日当天实行带薪休假制度。为解决统一着装问题，经职工代表主席团会议研究决定，自2011年开始对公司全体员工统一配发工装四套，统一着装进出公司，实现了着装规范管理，提高了企业自身形象。根据任务完成情况，工会每年都分 期分批组织班组长以上干部和生产技术骨干外出参观学习，既开拓了眼界，又陶冶了情操，同时也激发了职工的劳动热情。通过以上工作，提高了职工扎根矿山、奉献企业的劳动积极性。

五、抓好工会的各项基础工作，增强职工的凝聚力

1、建设“职工之家”工会利用一切可利用的条件开展各项活动，把报刊、杂志按时分发到工区、科室，阅览室和宣传橱窗，方便了职工阅读学习。

2、加强工会的组织建设，建立健全工会组织，成立工会女职工专门工作小组，使职工入会率达到100%。

3、根据不同时期的特点，定期开展职工喜闻乐见、内容丰富、形式多样的文化娱乐活动，如：“五一”期间开展全矿职工春季运动会、元旦期间举办职工文艺联欢晚会，特别是2011年通过举办庆祝中国共产党成立90周年和公司成立暨红旗煤矿建矿40周年文艺演出，活跃了气氛，鼓舞了士气，增强了企业的发展活力。

几年来，公司通过开展以上工作，职工的向心力、企业的凝聚力得到了增强，公司的各项管理制度得到了贯彻落实，职工队伍稳定，企业内部和谐，生产经营状况良好，自2006年至今已连续五年实现达产15万吨的安全生产目标，经济和社会效益不断取得新的跃升。

二0一一年十月二十五日

第四篇：星级创建工作汇报材料(装袋)

经过历代学校领导及教职工的不懈努力，学校办学水平不断提升，内部管理逐步走向规范化和科学化，教育教学工作取得显著成绩，为全乡小学起到了较好的示范和带动作用。多年以来，学校先后荣获‚宜良县文明学校‛、‚昆明市文明单位‛、‚昆明市勤工俭学‘校园经济’明星学校‛、‚昆明市文明学校‛、‚宜良县校本教研、校本培训及教育教学质量先进学校‛、‚昆明市优级学校‛、宜良县‚教育教学教研先进学校‛、昆明市‚食品安全师范学校‛等称号。在参加上级组织的各类比赛中，我校也屡获殊荣：2010年获宜良县课堂教学模式创新大赛‚先进教研学校奖‛，同年获宜良县第十七届中小学生艺术节合唱比赛三等奖，2011年5月获宜良县第十八届中小学生艺术节合唱比赛三等奖，同年10月获宜良县‚团队知识我知晓，四创两争我先行‛知识竞赛二等奖。2011年获宜良县‚优秀少先队集体‛称号，2012年10月，获宜良县第十九届中小学生合唱比赛二等奖。学校组织开展的《山区小学学科教学中培养学生的创新精神与能力》的研究课题已顺利通过市级专家组的结题验收，县级课堂模式研究已结题并进入推广应用阶段，市级课堂模式研究已启动。学校还多次作为省、市、县校园绿化美化、成人教育、‚两基‛工作及学校管理等现场会参观点，接待各级领导的参观检查，得到了各级领导的肯定与好评。

（二）加强教师队伍建设，不断提升教育教学及科研水平。长期以来，学校始终把师德师风建设放在学校工作之首，认真制定师德师风建设工作计划，签订师德师风建设目标责任书。在日常工作中坚持进行师德师风检查、监督和考核，把教师的思想道德表现与考核相结合，实行一票否决。多年来，教师队伍中没有出现严重违反《教师职业道德规范》的现象。

学校历来重视教师的培训工作，校本培训、继续教育做到有计划、有措施、有落实、有检查、有记录。近三年来，学校结合教师实际，重点抓了教师教学基本功、计算机使用、多媒体运用以及课件制作等方面的培训。同时，学校十分重视对年轻教师和骨干教师的培训，凡属上级组织的业务培训，学校都积极派教师参加，做到安排到位、经费到位。为最大限度的发挥培训的作用，要求每一名骨干教师必须制定教学帮带计划、确定具体的帮带对象，学年末必须写出绑带情况总结；对外出参加培训的人员，必须上交参加培训心得，并适时组织教师进行汇报交流。学校着力培养青年骨干教师，积极创造条件，让青年教师挑重担，正确引导，树立教书育人，以人为本的理念，积极营造严谨、务实、民主、宽松的教研氛围，通过校本培训及研讨活动，有效开展教师间的交流与合作、相互学习、共同切磋、共同分享成功经验。在抓班主任队伍建设方面，我们认真落实《昆明市教育局关于教育局关于进一步加强和改进中小学班主任工作的通知》精神，拟定班主任队伍建设计划，制定班主任管理考核制度，积极创造条件开展班主任培训，由于学校再抓队伍建设方面措施有力，教师队伍的整体素质不断得到提升，涌现出一大批爱岗敬业、教书育人的优秀教师。

在落实课程计划方面，学校严格按照《国家基础教育改革课程计划》开齐课程，上足课时，认真贯彻执行教学常规，切实减轻学生不必要的课业负担。

在抓课堂教学方面，学校认真落实《宜良县加强教师队伍建设 提高教学质量三年行动研究方案》，积极开展有效课堂教学模式研究，认真制定课堂模式推广计划，并有目的地组织各年级各学科开展探讨、研究和推广活动，形成制度。积极引导教师树立‚以质量立师信、以师德铸师魂；以改革促师技，以科研兴师能‛的教学理念，坚持以课堂教学为中心，不断加大教学改革力度，构建‚自主、合作、探究‛的课堂教学模式。通过开展课堂模式研究、推广活动，有效促进了教师教学能力和教学质量的整体提升。自2005年以来，我校都能圆满完成县级分配到我乡的小升初优秀学生指标；学校的教育教学质量多年位居全乡前列。在县教育局组织开展的课堂教学模式创新大赛活动中，杨丽、骆云云老师获英语一等奖，张燕春 老师获语文一等奖，杨柱文、朱天琼老师获语文二等奖，李艳红、左丽娟老师获数学二等奖，白树红老师获体育、艺术二等奖、赵福珍、朱天琼老师获教育类二等奖。

在抓实验教学与信息管理方面，学校认真贯彻‚建为基础，用为关键，管为保障，研为提升‛的指导思想，不断加强实验教学和信息化管理。实验室‚两帐‛、‚两卡‛、‚三单‛、‚九表‛记录详细，‚一职责‛、‚六规则‛按规定上墙。各种档案资料规范齐全，实验室管理工作做到‚及时、细致、认真‛，实验开出率达到指标要求。

在开展教学科研方面，学校坚持‚教学要改革，科研必先行‛的原则，不断增强‚科研兴校‛的意识，做到机构健全，制度落实，职责明确，人员到位、经费保障。科研工作思路明晰、有较强的针对性和实效性。科研活动做到全员参与。学校开展的《在山区小学学科教学中培养学生的创先精神与能力》研究课题通过市级专家组的评审，已顺利结题，目前，学校开展的《山区标准化小学课堂教学模式研究》课题已向市教科院申报，研究工作即将展开。

（三）加强校园绿化、美化及净化管理，营造“书香校园”氛围。学校高度重视校园绿化、美化及净化工作，落实专人负责校园绿化美化工作，经常性讨论研究校园绿化美化工作，制定科学的绿化美化方案，邀请九乡风景区绿化公司技术人员对校园的绿化美化工作进行指导，确保相应的资金投入，与负责绿化的人员签订责任书，实行绿化美化工作实绩与责任人绩效挂钩。通过以上措施，使学校的绿化美化水平不断得到提升。目前，校园内绿化面积达48.2%，整个校园置于花草树木的点缀之中，较好地提现了生态育人的功能，为创建花园式、森林式校园奠定了良好基础。

同时力求做到绿化美化与校园文化建设有机统一，把校园文化建设渗透到绿化建设中，较好地体现了环境育人的理念，对学生起到了潜移默化的教育作用。一是根据建筑物的功能分别为各栋楼进行命名；二是结合重 大庆典适时更新校园文化长廊版面；三是学校各室除悬挂相应的制度、职责外，还积极创造条件用相应的字幅、盆景花卉渲染文化氛围；四是班级学习园地除重大节日外，每月更新一次内容；五是不断完善班级‚图书角‛管理，采取师生共同捐赠的形式，不断充实书籍内容；六是利用班级展板定期公布学生‚五星‛评选结果、优秀作品等，激励学生努力做到勤奋学习、文明守纪。通过以上措施，充分发挥了校园文化的育人功能，较好地营造了文明、健康、和谐的校园文化氛围。

卫生工作是学校工作的重要组成部分，多年来，学校努力做到环境卫生、个人卫生与健康教育有机结合起来，充分利用健康教育课向学生传授卫生与健康知识，努力提高健康教育的质量，与此同时，学校还针对学生特点，采取多种喜闻乐见的形式向学生进行健康教育，经常性开展健康知识宣传，利用广播、宣传栏进行环境保护、卫生保健、禁毒防艾、传染病预防等知识的宣传。同时把卫生监督检查落实到日常工作之中，值班教师负责对各班负责的卫生区进行检查，卫生监督小组不定式进行督查，带班领导随时进行抽查，通过严格的管理，使学生逐渐养成了良好的卫生习惯，校园环境卫生状况也得到明显改观。做到室内物品摆放整齐，地面墙壁干净无污迹、校园周边环境良好。

在抓好校园绿化、美化及净化的同时，学校还积极组织师生开展健康向上的主题活动：一是坚持开展每周一次的‚国旗下的主题演讲‛，努力做到演讲内容贴近学生学习和生活；二是坚持开展少先队鼓号队训练，每逢乡内举行重大会议或庆典，学校鼓号队都配合少先队到会献词；三是组建教师篮球队和学生篮球队，丰富师生的课余生活；四是坚持开展校园大课间活动，使学生的身体得到锻炼了、身心得到放松；五是认真组织开展重大节日的庆典活动，每年的‚六一‛、‚国庆‛以及元旦学校都坚持开展不同形式的活动，通过歌舞表演、体育竞赛、书画竞赛等形式，丰富了学生的校园生活，陶冶学生的道德情操。多年来，学校在参加各级组织的校园 集体舞、合唱、书画等比赛中多次获奖，为学校争得了荣誉。

（四）加强德育网络建设，创建平安和谐校园环境。

学校始终坚持德育为首的教育理念，认真贯彻落实《昆明市未成年人思想道德建设三年提升行动方案》，强化教育机制，不断提高学生的思想道德素质，以加强和改进未成年人思想道德建设为契机，立足学校教育渠道，构建德育教育立体网络，全面推进素质教育，狠抓学生的养成教育，努力营造‚文明、守纪、团结、奋进‛的工作和学习氛围。

一是有健全的德育组织机构。学校建立德育主任主抓，年级组长、班主任、科任教师人人参与的德育机制，同时学校还通过召开家长座谈会、家访、发放调查问卷等形式，充分发挥家长和社会参与学校德育的作用；二是坚持把德育贯穿于学生的日常生活和学习中。从整理内务、讲究个人卫生、到保护环境、爱护公务、文明礼让等方面，无不体现对学生的思想道德教育；三是认真上好‚三生‛教育课。按要求开设‚三生‛教育课程，建立‚三生‛教育档案，把‚三生‛教育与学校的系列教育活动有机结合起来，积极利用多媒体‚班班通‛设施开展教育，有效提高了教育的时效性；四是重视对学生开展心理健康辅导。设立学生心理辅导室，疏导和矫正学生不良的心理行为，为培养学生良好的道德品质和健全的人格起到了积极作用，有效预防学生不良行为的发生。

在抓安全管理方面，我们始终坚持‚安全重于泰山‛的思想，把安全工作置于学校一切工作之首，以‚创建平安校园‛为目标。一是建立健全各项安全工作制度及应急预案，层层签订安全工作责任书，做到职责明确，措施有力，检查督促到位；二是定期组织开展消防、防震减灾演练，通过抓安全教育和防灾减灾演练来增强师生的安全意识，提高安全防范和自救自护能力；三是坚持开展校园交通安全教育和整顿，除了经常性对学生进行安全教育外，还向学生家长发放安全宣传资料，定期开展法制安全专题讲座，每周五放学指定专人在校门口维持交通安全，积极配合职能部门打 击‚三无‛车辆和非法接送学生现象；四是落实每日晨晚检制度，做好检查记录，一旦发现突发病和传染病就及时通知家长，必要时及时采取隔离措施；五是认真做好食品安全管理，采取定时与不定时的方式对食堂、小卖部进行检查，发现问题及时整改，做好食堂采购、食品加工等操作记录，坚决杜绝不符合卫生标准的食品进入校园；六是定期组织学生进行健康体检和体质测试，建立学生健康档案。

（五）认真落实课程计划，不断完善考试评价制度。

学校严格执行国家课程设置方案，认真制定和实施课程开发与实施方案。开齐开足课程，重视薄弱学科教学，建立健全新课程背景下的教学常规和措施，积极引导教师开展自主合作探究的学习。

在抓日常教学方面，一是坚持开展日常教学检查记录，并将检查与考核紧密挂钩；二是重视对教学常规各个环节的管理，逐步完善学生质量管理制度，做到学期初有计划，学期中有检查，学期末有考核、有评价；三是积极推行教师集体备课制度，充分利用互联网和‚班班通‛设施，开展电子备课，把优秀的课件引入课堂，用于教师的教学；四是积极开展教师之间互相听课、评课的活动，学校领导及教师严格按上级规定进行听课；五是认真组织开展每学年一次课堂练兵活动，教师做到全员参与，同时把练兵活动中对教师的教学评价作为考核的重要依据。六是积极鼓励教师进行教育教学论文撰写和教学竞赛，凡属教师论文评选和课堂教学评比获奖，学校都根据获奖级别给予奖励，多年来，学校教师参加上级举办的论文评比和教学竞赛活动屡获殊荣；七是重视发挥‚学科带头人‛和‚骨干教师‛的示范带头作用，每学期都要安排‚学科带头人‛和‚骨干教师‛制定帮带计划、上示范课，通过充分发挥‚学科带头人‛和‚骨干教师‛的作用，使教师的整体能力得到明显提升。

在完善考试评价方面，严格按照上级主管部门的要求，制定招生考试的有关制度和纪律要求，严格按照县招办的要求组织开展各项招生考试工 作，做到严谨、周密，从未出现违反招生考试规定的行为。坚持全面、客观、科学、公正的评价原则，坚决改变唯分数论的评价观，不断完善教育教学评价体系，逐步实现评价的科学化和人性化。积极引导教师更新教育观念，转变不适应时代发展的教学行为。立足学生、教师及教育的发展，建立科学的课程评价、学生评价、教师评价和质量评价体系，本着客观、公正、民主的原则，用发展的眼光评价教师、评价学生，使学生德、智、体各方面得到全面发展。

（六）以养成教育为突破口，彰显学校办学特色。

养成教育一直以来都是学校德育工作的一个重点。在‚诚信为本，重在养成；德育为首，全面发展‛的办学理念引领下，学校始终把学生的思想品德、行为习惯作为日常工作常抓不懈，经过持之以恒的培养，学生讲究卫生、尊师守纪、团结友爱、认真勤奋的习惯初步得到养成。学生宿舍、教室物品摆放整齐、校园环境、个人卫生保持整洁干净，文明礼貌的氛围逐渐养成。

大课间活动是学校办学的一大特色。每周两次的校园大课间活动，已成为校园的一道风景。当学校自编自导的《筷子舞》随着欢快、悠扬的乐曲跳起时，校园立刻充满了朝气，变成欢乐的海洋，师生工作和学习的压力随着舞蹈瞬间得到缓解。2010年，学校参加宜良县教育局组织的大课间活动比赛获得三等奖。目前，我校与九乡民族中学联合开设了柔道传统体育项目已启动，我们相信，在上级主管部门的重视和全校教师的共同努力下，柔道项目必将成为学校一项新的办学特色。

四、存在问题及努力方向

尽管我们在抓学校规范化管理方面取得了以上成绩，但对照规范化管理星级创建工程评估指标，仍然存在以下问题：

1.教师编制不足，老龄化现象严重。全校现有学生1257多人，26个教学班，共有教师63人，由于教师教学任务重，导致一些工作很难按计划 开展。英语、音乐教师偏少，全校目前仅有两名英语专职教师、一名音乐教师，很难完成相应的教学任务；50岁以上的有17人，占总数的26.7%。

2.校舍紧缺。目前全校有住校生1100多人，学生宿舍拥挤；有18位教师在外单位租房住宿，不利于对学生管理；学校无回族学生食堂，学生就餐要到九乡中学，途中要经过街道，存在极大的交通安全隐患。

3.开发实施综合实践课、组织开展社会实践活动工作有待加强。学生缺乏参与社会实践的渠道，组织开展研究性学习过少。

4.开展教育科研研究工作有待加强。学校开展课题研究针对性不强，没有认真按照‚问题即课题‛原则去确立课题。

5.学生往返学校途中存在交通安全隐患。由于住校生分别来自全乡40多个自然村，往返路程从2公里到20公里不等，家长接送方式五花八门，很难保证学生的交通安全。

要解决以上问题，一是主动向上级主管部门反映，争取适当增加教师编制；二是积极配合当地政府部门，解决校舍拥挤问题；三是积极创造条件，拓宽学生参与社会实践的渠道；四是调整教育科研思路，努力做到课题研究与学校教学实际紧密结合，服务于教学；五是积极配合地方职能部门，进一步加强交通安全宣传和督查，增强学生家长的交通安全意识，最大限度的杜绝学生交通安全事故。

在今后的工作中，我们将继续团结和依靠广大教师的力量，认真贯彻党的教育方针，立足山区多民族地区的实际，进一步突出学校的办学特色，按照规范化学校星级创建的指标要求，继续加强和完善学校管理，为促进办学水平的提升做出新的更大成绩。

五、自评结果

经过学校规范化管理星级创建工作自查评估小组对照《宜良县中小学基础管理规范化星级创建工程考核评估细则》和《宜良县中小学教学管理规范化星级创建工程考核评估细则》指标体系进行自查自评，结果如下： 基础管理创建工程自评得分1002分，教学管理创建工程自评得分930分，合计得分1932分。自评等级为四星级。以上是我校开展规范化学校星级创建工作情况的汇报，请各位领导提出宝贵的意见和建议并对我校的创建工作予以复评。

年11月10日

2012

第五篇：新农村晋星创建工作汇报

新农村晋星创建工作汇报

中共宝鸡市委政策研究室 宝鸡市农村工作领导小组办公室

（2010年6月13日）

自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务以来，我市按照新农村建设“二十字”总体要求，按照省上建设新农村示范村标准，在全市掀起了建设社会主义新农村的热潮，尤其是本届市委、市政府创新思路，稳步推进，构建起了以星级管理为载体的新农村建设长效管理机制，形成了举措到户促增收、项目到村强基础、三三活动增合力、争先进位营气氛、乡村在线助管理等一系列具体抓手，实现了新农村建设由抓点示范向全面推进的转变，探索出了一条符合科学发展观、符合宝鸡实际的新农村建设道路。

一、主要做法

（一）创新思路，建立新农村建设星级管理机制

2006年开始，宝鸡市按照“典型示范、重点突破”的思路，安排部署在全市新农村建设“十百千”创建活动。全市启动建设10个“示范村”，100个“重点村”，带动1000多个村的建设。“十百千”创建活动取得了一定成效，让人们初识了社会主义新农村的“模样”。但同时，又暴露出重亮点培育轻全面推进、重基础设施轻软件环境、重建设轻管理、重依靠政府轻农民主体等一些新问题。对此，从2007年下半年开始，市委常委党双忍同志在长期深入调研思考的基础上，带领市委政研室（农工办）着手研究科学促进新农村建设的长效机制问题。按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，结合新时期宝鸡村治特点，提出实施新农村建设星级管理的思路和办法，并于2008年开始在全市实施。通过两年多的探索实践，强力推进，星级管理体系不断完善，已经成为宝鸡市科学推进新农村建设的特色载体。

我市的星级标准体系，主要由指标体系、测量标准、星阶标准3个部分组成。一是指标体系。我们本着既要能够全面反映“新农村”20字总体要求，又要简便易行，数字采集方便，基层干部和村民容易理解、接受的基本原则，经过多次实地调研、采集、演算，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话20个字细化为6个大类22个子项。（1）村总收入年增长率；（2）主导产业收入占比；（3）实用人才劳动力占比；（4）劳动力参加培训率；（5）农民人均纯收入；（6）砖混结构住房比重；（7）有线电视入户率；（8）电话普及率；（9）村级公共服务中心建设；（10）农村学校建设；（11）公共设施管护；（12）新农保参保率；（13）文明家庭创建率；（14）计划生育率；（15）平安村创建；（16）新农村建设规划编制；（17）生态家园建设；（18）安全饮水；（19）垃圾管理；（20）污染物排放及处理；（21）村级班子建设；（22）群众满意度测评。

二是测量标准。将上述6大类22子项指标量化为不同权重的分值，满分1000分。（1）生产发展：170分。包括村经济总收入年增长率、主导产业收入占总收入的比重、农村实用人才占总劳动力比重、劳动力参加培训率4个子项。（2）生活宽裕：250分。包括农民人均纯收入、砖混结构住房比重、有线电视入户率、电话普及率4个子项。（3）设施完善：150分。包括村级公共服务中心建设、农村学校建设、公共设施管护制度3个子项。（4）乡风文明：150分。包括参加新农保参加率、文明家庭创建率、符合政策生育率、农村平安村4个子项。（5）村容整洁：200分。包括新农村建设规划编制、村庄环境治理、农民安全饮水、农村垃圾管理、污染物排放及处理5个子项。（6）管理民主：80分。包括村级班子建设、群众满意度2个子项。

三是星阶标准。根据实际测算的分数（即新农村建设标准分，简称“新村标分”），划分村的星、阶，也就是给村进行新农村建设定“位”。我市星级村标准把村分为6个星级：900--1000分为五星村，800--899分为四星村，700--799分为三星村，600--699分为二星村，500--599分为一星村，500分以下为无星村。为便于不同星级的村科学合理确定奋斗目标，我们把每个星级又分成三阶，既0—33分为一阶，34—66分为二阶，67—99分为三阶。如某村评星定等得分为544分，则该村处在一星二阶的水平上。星级乡镇以所辖村村均星数为评判标准。如某乡镇所辖村平均星数达到4—4.99星，即该乡镇为四星级乡镇。

（二）评星定等，奠定新农村建设星级管理基础

评星定等是实施星级管理的基础。就是把星级标准应用到各村，对村的经济社会发展逐项量化打分，计算出“新村标分”，并根据“新村标分”确定村的基础星阶。具体工作中，我们坚持“两个结合”（定量测算与定性评估相结合，自下而上申报与自上而下核定相结合），主要抓好四个环节：一是业务培训。对县区、乡镇、村的干部进行专门培训，讲解星级管理原理，明确测算的标准、方法和具体要求，统一掌握标准尺度的规范。二是自查申报。由村组织对照标准逐项采集数据，演算打分，并将演算情况报告乡镇，乡镇负责初审，平衡各村情况，逐村反馈意见，并指导调整完善后报告县(区)新农办。三是复查审核。县(区)新农办根据平时掌握情况，对乡村申报材料进行审查复核，核定各村“新村标分”和星级，并上报市新农办确认、备案。四是建卡立档。对评星定等情况逐村建卡立档，健全星级管理基础信息库。

评星定等工作一年进行一次。年初参照上晋星创建和晋星计划执行情况，对各村“新村标分”和星级进行核定确认，并作为制定下晋星计划的基础。各村在晋星创建中所得的“新村标分”，是综合反映农村工作和新农村建设的绿色“GDP”，是记录各项工作实效的“成绩单”，也是各级干部的“功劳薄”。调整产业、发展经济、增加收入、科技培训、修筑道路、村庄绿化、垃圾清运、村务公开以及邻里关系等等，都在分值中有客观记载和动态反映。

（三）制定计划，确定新农村晋星创建奋斗目标 制定晋星计划是实施星级管理的“枢纽”。在评星定等的基础上，以新农村建设规划为依据，遵循“逐级申报，梯次晋星，因村制宜，措施保障，多方联动”的原则，制定三年晋星计划和晋星计划。晋星计划主要包括增分晋星目标、主要措施、工作重点、联点包抓等方面内容。一般实行逐级晋星，即由无星村到一星村、到二星村、到三星村、到四星村、到五星村，依次升阶晋星，梯次推进。个别发展快、增分多的村，也可越级晋星。

全市市县乡村四级均有晋星计划。市级编制三星晋四星、四星晋五星村的晋星计划。县区依照市上总体安排，结合本县实际，安排县区晋星计划，并着力抓好晋星创建工作。乡镇依照县区晋星计划，编制本乡镇晋星计划，精心组织实施晋星创建工作，并抓好未列入市、县计划的其它所有村的升阶晋星工作。村根据县区、乡镇晋星计划，编制村实施计划，明确具体操作事项。

按照全市新农村建设总体晋星计划要求，从2008年开始，全市每个村在现有基础上，每年“新村标分”增长35分以上，力争每三年晋升一个星级等次。到2010年，全市四星村晋级五星村的占村总数的5％以上；三星村晋级四星村的占村总数的25％以上；三星、二星、一星村数降到村总数的70％以下，全面消除无星村，全市村均星数达到3颗以上。

（四）打造抓手，推动新农村晋星创建深入开展

一是以“举措到户”工程为抓手，促进农民持续快速增收。2009年起，我们按照“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的总体思路，坚持“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则，实行“一户一卡一策”的办法，在四星村、五星村重点实施农民增收举措到户工程，加快创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等不同类型农户增收致富步伐。今年，我们进一步将这项工程扩大到全市所有农户以及龙头企业、农业园区和合作经济组织，实现到户工程全覆盖。目前，全市共填写农户增收台账和举措到户工程明细卡80多万份，制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份，培训、转移农村劳动力56万人次。

二是以“项目到村”工程为抓手，促进农村基础设施和公共服务建设。实施“项目到村”工程是今年市委市政府推进新农村晋星创建的又一重要举措。市农工办整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》。各县区按照“统筹协调、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，从整理项目、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施五个环节上抓好落实。目前，全市计划实施项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元。三是以“乡村在线”工程为抓手，促进新农村晋星创建管理上水平。我们的想法是：发挥大学生村官作用，以“乡村在线”为载体，围绕农村工作五大载体，把市、县、乡、村和农户纳入管理范围，把各项农村工作送上网，全面建立健全调查摸底、规划制定、项目实施、检查考核、实施效果等管理信息系统，推动农村各项具体工作走上规范化管理，加快农村信息化进程，缩小城乡数字鸿沟。2010年实现“乡乡在线”，2012年实现“村村在线”。目前，这项工作正在岐山县进行试点，打算于本月底前召开全市现场会。

四是以“争先进位”活动为抓手，形成比拼争先开展新农村晋星创建的浓厚氛围。2009年底，市委、市政府下发了《关于开展县乡村争先进位活动的意见》，决定从2010年起，在县（区）、乡（镇）、村持续开展经济社会发展争先进位活动。年初，我们及时制定了县乡村争先进位综合评价体系，细化分解了目标任务，最近刚刚完成了对2009年全市所有乡村经济社会发展评估和基础定位排名。全市各级各部门普遍致力于抓项目、促发展，打基础、强后劲，建机制、增活力，县乡村比拼争先、你追我赶的生动局面初步形成。

五是以“三带三进三促”活动为抓手，形成各方联动推动新农村晋星创建的强大合力。2008年以来，我们持续开展了以“带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定”为主要内容的“三三”活动，动员引导人力、物力、财力及各类城市资源 “上山下乡”进农村，支持农业、服务农民。市委、市政府主要领导垂范，四大班子领导带头，全市2000多名机关干部驻村入户，36户企事业单位联村结对帮扶，有力地促进了晋星创建各项工作的深入开展。

六是以统筹城乡发展为抓手，全面带动新农村晋星创建迈向新阶段。在近年来凤县试点探索的基础上，去年下半年以来，我们先后组织了较大规模的外出和本地调研，形成了我市开展统筹城乡发展工作的意见。5月19日，市委、市政府召开了全市加快统筹城乡发展工作动员大会，全面启动了我市统筹城乡发展工作，力争年内在先行区域、重点领域率先突破，为新农村晋星创建注入新的活力。今年，列入市上计划的30个五星村、100个四星村创建工作进展顺利，同时启动开展了四星级乡镇创建工作。至目前，全市共落实争分晋星措施6800余条，硬化村组道路206公里，新增果园10.35万亩，栽植各类苗木150万株。

（五）强化激励，确保新农村晋星创建强力推进

一是公示公告。对晋星创建工作实行动态管理，通过下发文件、网站发布、张贴公示、媒体发布等形式，及时向社会公布晋星结果，扩大村的社会影响力。二是表彰奖励。依据增分晋星考核结果，评比表彰新农村建设先进县(区)、乡（镇）、村，并给予通过晋星创建验收的四星村5万元、五星村8万元以奖代补资金。

三是命名授牌。对经过市委农村工作综合部门验收，达到五星村标准的，由市委、市政府命名授牌。

四是绩效挂购。将村干部报酬与晋星创建结果挂购，作为确定村干部年终绩效报酬的重要依据。

二、实践成效

通过近年来星级管理的实践，全市农业连年增效，农民收入持续增加，县域实力不断增强，农村社会和谐稳定，我市“三农”工作呈现出良好发展态势。2009年粮食总产达165万吨，单产和总产均创历史最高水平；农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，年均增长20%左右，渭滨区、凤翔县、岐山县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平；县域经济占全市经济总量的45.2%。今年一季度，全市农业增加值7.6亿元，同比增长6.2%；农民人均现金收入1355元，比上年同期增加175元，增长14.8%。总的来看，我市新农村建设呈现出五个变化： 一是实现了由注重抓点示范向点面结合、整体推进的转变。全市农村点多面宽，自然禀赋各不相同，基础条件有好有坏，全市1729个行政村全部开展晋星创建工作，克服了过去新农村建设中存在的不足，从根本扭转了点上“硕果累累”，面上“山河依旧”的现象。2007年开始实施星级管理时，全市有五星村21个，四星村125个；2008年全市累计建成五星村47个，四星村125个；到2009年底，全市累计建成五星村101个，四星村306个，三星村726个，二星村449个，一星村142个。无星村数由2007年的115个减少到5个。建成四星级以上乡镇（街办）23个，全市村均星数达到2.9星。

二是实现了由注重村庄建设向统筹兼顾、全面深化的转变。星级管理测评标准体系涵盖了生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等6个方面，把农村物质、精神、政治、生态四大文明建设融为一体，全面实施强化目标引领、项目支撑、机制保障措施，推进农民增收、人居环境、社会事业、村庄治理上水平，改变了过去单打一的局面。

三是实现了由短期行为向长远规划、持续发展的转变。星级管理的机制和办法，将农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设有机结合，把新农村建设规划的大目标具体化、任务化，农民群众的建设和基层干部的工作行为都有了具体的衡量标尺，有效避免和克服了“急”、“偏”、“虚”、“秀”等新农村建设的不良倾向。

四是实现了由主管部门孤军作战向上下联动、合力推进的转变。通过星级管理这个平台和抓手，建立了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶制度，有效地把各级组织、广大群众、社会各界的积极性调动起来，把各方面力量聚集起来，把各类项目资金整合起来，使新农村建设不再成为农村工作部门的单一行动，形成上下联动、各方配合、比拼争先、竞相发展的工作格局。

五是实现了由注重一般管理向完善机制、长效管理的转变。在制度设计上，星级管理坚持科学的发展观和正确的政绩观，注重建立公允的量化考评标准，变新农村建设“软任务”为“硬指标”，变“弹性要求”为“刚性目标”，以村为基本单元，以得分评星阶，以增分晋星级，以晋星论政绩，形成量化考核、激励约束机制，有效解决了对基层组织和基层干部工作“评价难”的问题。

三、几点体会

村在国家治理、经济发展中具有十分重要的地位。新农村建设星级管理的实践，对于破解“三农”难题、推进城镇化、加快统筹城乡发展步伐具有十分重要的意义。新农村建设全国都在搞，宗旨目标一样，做法不尽相同，宝鸡的特色就在于以农民为主体，以村为基础，狠抓五个不放松。特色一，党委抓农村工作不放松。特色二，党委抓农民增收不放松。特色三，党委抓公共服务建设不放松。特色四，党委抓科学规划不放松。特色五，党委抓村级组织建设不放松。

第一，强化组织，加强党对农村工作的领导，始终是推进新农村建设工作的重要保证。从2006年中央一号文件做出推进新农村建设的战略决策三年来，我市新农村建设工作每推进一步，都得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委常委会每年都专题研究全市农村工作，每年都召开全市农村工作会议，对农业农村工作和新农村建设进行安排部署，以市委、市政府名义出台相关指导性文件，从领导力量和财力安排上真正落实了重中之重的要求。特别是2007年以来，我市进一步加强党对农村工作的领导，明确由市委专职副书记和一名常委分管农村工作，同时常委兼任政研室（农工办）主任。从2008年起，市财政每年预算安排新农村建设专项资金3000万元，用于对新农村建设示范村的专项补助。2009年，我市财政支农支出（小口径）首次突破10亿元，达到14.46亿元，较2008年增长45.4%；市县两级财政安排支农资金6.16亿元，比2008年的将近4亿元增加了2亿多，增长38%。今年我市市县预算安排支农资金6.78亿元，比2009年预算增长22%。

第二，发展生产，增加农民收入，始终是推进新农村建设的首要任务。全市在推进星级管理工作中，坚持把发展生产，努力增加农民收入作为新农村建设的核心任务，符合农民意愿，赢得了农村干部群众的广泛支持。市委市政府研究出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》，专门召开了加快农民增收工作会议，市财政安排3000万元农民增收专项资金，切实加强了农民增收工作。我市以举措到户工程促进农民增收的做法得到了省委赵乐际书记、省政府姚引良副省长的批示，并以省委办公厅文件转发全省学习借鉴。据统计，在去年新农村建设中，新建果园53万亩,累计面积113.2万亩。存栏奶牛17.3万头，稳居全省第一。农业增加值85.18亿元，比上年增长6.2%。转移农村劳动力105万人，全市培训创业人员9300名，4600人投身创业实践，个体私营企业达到7万户。第三，加强基础建设，改善公共服务，始终是推进新农村建设的紧迫任务。我市农村基础设施历史欠账较多是不争的事实，我们在推进晋星创建工作中，紧紧抓住改善农村人居环境这一农民的迫切愿望，强化基础，完善设施，使农村公共服务能力显著增强。去年建成农村饮水工程243处，解决了22.4万人饮水安全问题；新建通村水泥路1238公里，新修卫生厕所3.7万个，新建户用沼气池近2万口。启动建设扶贫重点村67个，移民搬迁5004人，7万农村贫困人口脱贫。落实农村保洁、保绿等公益岗位近万个，安置就业困难人员7000多人，“三堆”、“三乱”现象得到有效遏制。完成“四沿”绿化35万亩，植树2000多万株。农村环境整治成效显著，特别是四星村、五星村面貌为之一新。农村教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，新农保“宝鸡模式”在全国推广，新农合参合率达到90%以上，低保对象应保尽保，学生“蛋奶工程”顺利实施，农村育龄妇女健康检查治疗全面完成。

第四，坚持规划先行，科学编制规划，始终是推进新村建设的基础保障。我们在推进新农村建设中，十分注意新农村建设规划的编制工作。以市委、市政府文件印发了《宝鸡市新农村建设规划纲要》，以市委办、市政府办文件印发了《关于县区编制新农村建设规划的指导意见》，明确了各级编制新农村建设规划的种类和标准要求，为推进新村建设和旧村改造提供有效的规划指导。目前，市、县区、乡镇和村的新农村建设总体规划和县区村庄布点规划已全部完成，村庄建设规划累计完成了近60%的村。

第五，加强组织建设，选好配强村班子带头人，始终是推进新农村建设的根本保证。实践一再证明，哪些村村级班子坚强有力，往往新农村建设和各项工作便有声有色。因此，我们特别注重村级组织建设，全市先后采取公推公选、选派大学生下村任职、落实村干部待遇保障等办法，有效解决了村级班子软弱焕散的问题。据统计，全市公选村党组织书记1108人，占行政村总数的64%。全市选派380名优秀大学生到村级班子任职，切实加强了村级干部工作力量。