应急管理体制改革工作汇报
提纲
一、创新设立应急管理“安全阀”，有效破解“监管难度大”难题
1．是打造智能安全监管平台
2．是建立“‘四长’赴一线抓安全”机制
3．是建立“专家体检”隐患排查机制
二、织牢加固应急管理“安全网”，有效破解“业务水平低”难题
1．是建立“安全夜校”培训机制
2．是探索“科技强安”应用机制
3．是创新应急综合执法机制
三、选优配强应急管理“安全员”，有效破解“队伍力量弱”难题
1．是打造一专多能的“大应急”工作体系
2．是首创基层应急人员“垂直管理”模式
3．是积极探索干部“双向流动”机制
正文：
今年以来，我县创新打造“智慧应急管理”平台，推出“专常结合”执法模式，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的基层应急管理体系。
一、创新设立应急管理“安全阀”，有效破解“监管难度大”难题
1．是打造智能安全监管平台
依托政府信息化基础设施和5G网络，在花炮生产企业安装视频采集设备，建成覆盖所有花炮企业的县、乡、企三级“联网、联运、接警”智能监控平台，由县应急管理局负责日常监管，完善第一时间、第一信息、第一现场、第一处置“四个第一”安全监管流程，发现苗头性问题可立即派员处置。
2．是建立“‘四长’赴一线抓安全”机制
确定每月16日为安全生产日，要求全县“四长”（县长、局长、乡镇长、应急管理所长）率先垂范，深入一线找隐患、找问题、找薄弱环节，并将排查情况及时反馈至县应急管理部门汇总，督促限时整改销号。
3．是建立“专家体检”隐患排查机制
每年聘请业内专家、高校教授定期对烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点行业企业开展“体检”，深入企业排查安全生产隐患、提出整改措施，并形成“体检报告”，有效帮助企业提升安全生产管理能力，也提高了应急管理干部的业务水平。
二、织牢加固应急管理“安全网”，有效破解“业务水平低”难题
1．是建立“安全夜校”培训机制
依托县满天星安全培训实训基地，探索建立“安全夜校”培训机制，组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员每月至少开展一次夜间集中培训，结合行业、企业特点“量身定做”课表，并采取送教入企、网络培训等多种方式丰富授课形式，实现安全学习培训“全覆盖”。
2．是探索“科技强安”应用机制
为降低烟花爆竹生产企业在药物装载过程中技术人员的安全风险，县里开展“机械化换人、自动化减人”“科技强安”专项行动，出台县花炮企业购买自动化、智能化生产机械设备帮扶补贴方案，并从重点培育的优势企业中按10大类产品建设若干标杆企业，持续推进爆竹、组合烟花等产品机械化连续化生产示范线建设。
3．是创新应急综合执法机制
全面梳理应急管理方面执法监管标准，形成涉及安全生产、防灾减灾救灾、防灭火等18个领域的具体实施意见。制定烟花爆竹、危化生产企业强制规范操作守则，出台执法人员行为和记录规范操作办法，明确“刚性处罚”标准，实现行政执法全过程可监督、可回溯、可追责，避免弹性执法、人情执法。
三、选优配强应急管理“安全员”，有效破解“队伍力量弱”难题
1．是打造一专多能的“大应急”工作体系
为更好发挥应急工作队伍工作效能，进一步整合安全生产、应急管理、森林防灭火、防灾减灾救灾等职能，如将县专业森林消防大队工作职能由单一森林灭火向抗洪抢险、安全事故救援、地质灾害救助等多科目拓展，组建覆盖县、乡、村三级的“大应急”工作队伍，形成综合救援、专业救援、社会力量共同参与的应急救援力量体系。
2．是首创基层应急人员“垂直管理”模式
明确各乡镇（街道）应急管理办公室在县应急管理部门与乡镇（街道）的“双重领导”下开展工作，应急办主任由县应急管理部门进行任免，同时大力推行乡镇（街道）应急管理所标准化、规范化、信息化“三化”建设，构建了统一指挥、权责一致、运行高效的基层应急管理体系。
3．是积极探索干部“双向流动”机制
每年对全县应急管理干部开展一次考评，成绩排名前10%的人员可交流到县应急管理局，排名倒数的县应急管理局有关人员调离工作岗位，同时选择部分县、乡两级优秀应急管理人员充实到乡镇（街道）领导干部队伍中，打开干部“能上能下、双向流动”通道，进一步提升应急管理干部干事创业热情。
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