2021年应急管理总结报告

2021年应急管理总结报告

2021年，*市坚持以在*考察时的系列重要讲话指示精神为指引，着力构建“大安全”“大应急”工作体系，全力投入安全监管、灾害防御、抢险救援等重要任务中，成功应对了一起又一起重大突发事件，有效化解了一个又一个重大安全风险，为建设现代化新*创造了安全稳定的环境。

一、坚持改革创新，构建体制机制

深入学习贯彻关于应急管理重要论述，以问题为导向，以事故灾害为鉴，持续推进应急管理事业改革发展，加快推进应急管理体系和能力现代化。一是依照“业务相近”原则，明确新行业、新领域、新业态安全监管职责；调整市安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等议事协调机构，完善工作规则和议事规程，加强对安全生产、灾害应对工作的统一领导、统一指挥。

二是积极探索机制建设，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，初步形成应急管理部门“综合防、协同抗、主导救、统筹助”，各相关部门“具体防、为主抗、先期救、分工助”的工作格局。

以信息化推动应急管理现代化，集值班值守、监测预警、信息接报、视频会商、辅助决策、指挥调度、信息发布等功能于一体的智慧应急平台初具雏形，汇聚接入*个业务系统数据，实现点对点、扁平化、可视化指挥调度与决策会商，加快建设市、市、县、乡、村五级应急指挥体系。

三是推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《*市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，提出将安全生产纳入政治巡s，认真实施安全生产巡查，运用警示约谈、黄牌警告、一票否决等有效手段，推动各级各部门扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

厘清行业监管责任，深入贯彻落实《*市重点行业领域安全生产监管责任分工》，修订《*市安全生产和消防工作考核办法》，深入推进企业安全生产标准化建设和重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，压紧压实安全责任。

二、坚持标本兼治，遏制重特大事故

一是锚定“三坚决两确保”工作目标（坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保生产安全事故总量持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好），压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，牢牢守住安全生产基本盘，全市安全生产形势总体稳定向好。

二是坚持把“打非治违”作为安全生产的“牛鼻子”来抓，建立举报奖励机制，重奖举报人，让非法违法生产行为无处遁形。

深入推进“强执法防事故”行动，积极落实“行刑衔接”办大案，评选、表彰一批典型执法案例、执法能手，形成“以执法论英雄、以结果论成败”的鲜明导向。

三是深入开展安全生产专项整治三年行动，在“1+2+10”实施计划的基础上，新增了桥梁隧道安全专项整治和安全生产“打非治违”专题，形成了“1+3+11”方案体系。

扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，分行业领域动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，一批安全生产顽瘴痼疾得到整治。

四是推动产煤市县开展逐矿核查工作，对煤矿安全生产“开小灶”治理，着力整治安全管理不严、责任落实不到位等问题。

采取“消地协作”、“异地交叉”和“执法+专家（市级抽取）”的模式，对全市*家重大危险源企业和重点企业进行检查。联合安全生产领域专家对*座尾矿库回采工程问题、*座在用尾矿库“头顶库”问题进行“会诊”。扎实推进工贸领域*个专项整治。坚决淘汰不安全落后产能，严格落实煤矿“四关闭一到位”措施。关退非煤矿山企业135家、烟花爆竹生产企业*家。

三、坚持预防在先，防控自然灾害

一是以管控火源为重点抓好森林防灭火工作。

紧盯秋冬、春防等重点时段和元宵节、清明节、端午节、国庆节等重要节点，第一时间发布橙色预警，深入开展“野外火源治理和查处违规用火行为专项行动”及“林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理”，组织市森防指有关成员单位开展明察暗访。

二是以预测预报为重点抓好灾害预警。

适时启动防汛和自然灾害救助应急响应，制定针对性的防灾减灾救灾措施，科学指导开展灾害防治工作，守护了人民群众生命财产安全。2021年*月至*月，*市成功迎战*轮强降雨，受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋与近5年同期均值相比分别下降*%、*%、*%、*%。

三是以人员转移为重点抓好地灾防御。

根据雨水情变化，运用多种监测手段，排查地质灾害隐患点和切坡建房户，对排查出的风险隐患建立“县包乡、乡包村、村包组、党员干部包点”的群测群防体系，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

四是以“五个确保”为重点抓好防汛抢险。

面对多轮强降雨袭击，*市加强会商调度研判、监测预警预报，先后派出*批次工作组深入基层一线，确保各类水利工程安全、各类交通干线安全、各类城镇安全。针对*干流全线超警，及时启动防汛Ⅳ级应急响应，组织*沿线*市共计*万余人次巡堤查险，确保*安全过峰。强降雨期间，推动各地严格落实包保责任，先后紧急转移安置受灾群众*万人次。

五是以“五有”保障为重点抓好灾后救助。

截至目前，*市已累计发放自然灾害救灾资金*亿元，下拨救灾物资近*万件（套），确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病得到及时救治，有效避免了群死群伤事件的发生，有力保障了灾区社会安全稳定大局，坚决防止因灾返贫。

四、坚持强基固本，提升应急能力

一是持续推进“1+2+10”预案体系建设，修订发布*个专项应急预案，推动全市各市州完成*个自然灾害和安全生产类预案修编，实现覆盖全面化、制定科学化、启动程序化、管理数字化。

二是全力推进自然灾害防治重点工程建设。

目前，全市自然灾害综合风险普查走在全国前列。应急救援“一部*中心”（市应急救援总指挥部和市区域应急救援*中心、*中心、*中心）工程正在稳步推进。自然灾害监测预警信息化工程建设中，应急管理综合应用平台已基本完成。

三是加强与国家综合性消防救援队伍和森林消防队伍的协同，在保障日常执勤的基础上，确保有*余人可随时应急突击。

打造应急救援尖刀和拳头力量，首批*人的市应急（消防）救援机动支队正式组建并到岗履职，2021年在驰援河南抗洪抢险中展现“*力量”，在*疫情防控中发挥突击作用。新成立“*市*集团危险化学品应急救援队”“*市工程与灾害应急救援队”“*市水上应急救援队”，并纳入市级专业救援队伍管理。加强与驻*央企的协调对接，常备抗洪抢险力量*支队伍、*余人。*在*月*日发生民房坍塌事故，市、县、镇三级启动应急预案，迅速调集救援力量*余人及一批特种救援装备，有力有序开展搜救工作，最大限度减少人员伤亡。主汛期，全市消防救援队伍、武警部队先后出动*人次参与抢险救援。

四是成功举办森林火灾应急指挥实战演练，全面检验了森林消防队伍的快速反应、科学扑救和协同作战能力。

抢抓全市低空空域改革契机，谋划推进航空应急救援体系建设。依托企业研制砂石打包机、应急架桥车、大堤砍青扫障车、防火隔离带开砍机等新设备，实现重型工程机械救援队联勤联调，形成抢险救援“独门绝技”。全市启动乡镇（街道）“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）、行政村（社区）“三有”（有场地设施、有物资装备、有工作制度）应急能力建设，已有*个乡镇（街道）初步达到“六有”标准，构筑了防范安全风险的人民防线。