人大专题询问监督机制工作经验亮点汇报
一是创新会前收集发现问题机制,变“单向找问题”为“立体找问题”。
原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容,采取调研和座谈的方式发现问题。X年以来,市人大常委会将深入调研、广泛征集意见作为开展好专题询问的基础性工作,全方位、立体式地精准收集群众关注的痛点问题和工作推进的难点问题:一是从专题调研考察中发现问题;
二是通过《X日报》等市属主要新闻媒体发布公告,征集社会各界意见和建议;三是向市人大常委会组成人员、部分市人大代表和各县(市)区人大常委会等征求意见建议;四是从政府有关部门自查报告中发现问题;五是向社会公众发放调查问卷,广泛征集意见和建议。二是创新会上发问回答机制,变“一问一答”为“多问多答”。
原先的问题清单是人大常委会相关工委和政府部门共同拟定,故政府部门的回答也可事先准备,会上问答形式基本就是一问一答式的“念剧本”。X年以来,市人大常委会为增强监督的刚性,一是鼓励常委会组成人员盯紧一个问题,由多人多次提问,直至问到满意;二是针对政府部门的回答情况酌情进行现场追问,做到“一问到底”;三是市人大常委会领导也参与提问,使询问现场的气氛更加热烈;四是政府部门现场无法准确回答的问题,要求在会议结束后的X日内书面答复市人大常委会及询问人。三是创新会中提问问题产生机制,变“导演式”为“实践式”。
原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容,与政府相关部门对接,列出问题清单交由常委会组成人员在会上提问。X年以来,市人大常委会大胆改变这一“导演式”监督方式,坚持从工作需求和实际情况出发开展“实践式”专题询问:一是常委会组成人员根据工作实际,从前期发现的问题中归纳提炼拟在会上提问的问题;二是提问问题由提问人自行准备,不提前交给政府部门;三是从现场网络直播网友提问中筛选关注度高的问题,交由工作人员进行现场提问。四是创新会后跟踪监督落实机制,变“点式监督”为“链式监督”。
综合联动运用考察调研、座谈汇报、听取报告、专题询问、会后跟踪监督、满意度测评等手段打好监督组合拳,打造监督链条。一是将会上询问问题和会前收集发现的问题,及在网络直播时网友提出的意见,汇总形成问题清单,要求市政府部门根据问题列出整改清单、明确整改时限和责任人;
二是同一议题的两场询问会结束后,形成专题询问意见交市政府研究办理,要求规定时间内书面反馈研究处理情况;三是在次年对市政府及相关部门落实整改清单及研究办理询问意见情况进行满意度测评,切实推动承诺的兑现和问题的解决。四是创新会议宣传报道机制,变“单一监督”为“复合监督”。
积极推动人大监督与媒体监督的有机融合,从会前调研,到听取专项工作报告,从会议现场的报道,到会后整改情况的报道,均引入市属主流媒体全程参与。一是对专题询问进行全程网络图文直播和电视录播,二是以专题片、系列跟踪报道等形式反映承诺事项整改落实情况,三是通过网络征集询问问题,将直播间网友提问转为询问现场的询问问题。
这些全面深入的报道,吸引了社会的广泛关注(专题询问直播网页累计访问量超过X万人次),使人大监督的方式更加丰富、社会关注度持续提升。