某县税务局长在省局巡视组巡视调研会议上的汇报材料

某县税务局长在省局巡视组巡视调研会议上的汇报材料

尊敬的各位领导：

按照省局新近下发的《巡视准备工作》通知要求，结合我局的具体工作实际，现将有关情况简要向省局巡视组领导汇报如下：

一、首先汇报一下基本情况

（一）县情及税收收入状况。xx县共有土地面积4238平方公里，辖有11个乡镇、175个行政村、493个自然屯和7个社区，1个省辖国营农场和1个林业局，总人口31.8万人。xx是个以农业为主的半山区小县，大致是“六山一水三分田”。从财政状况看，xx是个靠财政转移支付过日子的县份。近几年，新一届县委班子不断加大财源建设，实施了一系列的富民强县战略，全县的经济形势有所好转，税收收入也呈现出了逐年提高的良好态势。这一点，可以从我局近几年组织的税收收入中得到证明。自新一届局领导班子组建以来，我们始终把建立健全征收、管理、稽查、处罚和人、财、物的管理监督机制，作为一项重点工作来抓，并开展经常性的执法检查和执法监察；县局监察和检查人员按照《税收执法检查规则》要求，开展严格的执法检查，及时纠正过错和偏差，规范执法行为。

（二）我局的基本情况。我局成立于1994年9月14日，现有在职干部职工77人，离退休老干部27人，局领导编制为6人，在5名副职中含1名纪检组长。全局内设机构9个，级别为正股级，即办公室、政策法规科、税政科、收入核算科、征收管理科、人事教育科、监察室、办税服务厅（副科级）；派出机构5个，级别为副科级，即城区税务分局、曙光税务分局、上集税务分局、农场税务分局和林源税务分局；直属机构1个，级别为副科级，即稽查局；正股级事业单位1个，即信息中心。此外还设置机关党委办公室1个，也属县局直属机构。目前，全县有纳税户3319户，其中：企业487户，个体工商户2832户，三年来，累计征收税款19,668万元。近年来，我局紧紧围绕上级的工作部署和地方的工作大局，立足本部门职能，着力加强以树立新理念、出台新举措、再塑新形象为主要内容的“三新”建设，全力打造最佳的执法服务环境，取得了明显的成效，社会满意度明显提升。在全县开展的“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中，我局始终被评为群众满意单位，已经连续13年获得第。

二、五个方面工仪作的贯彻落实情况

（一）明确治税理念饥，贯彻上级部署，推动地税事业科

学发展闷

多年来，我局党组根据州党委、州人民

政府和自治区地

税局的总体工作部署，立羯足自身实际，狠抓薄弱环节，稳步

推进整扩体工作。

思路决定发展。，州地两局合箦并不久，工作千头万绪，州局党组针对干颖部思想状况、税收征管现状等实际问题，亚提

出了“基础建设年”的工作主题，一切曩从头抓起，打牢各项

工作基础。之后，根蟑据每年的工作重点，相继确定了“巩固

提３高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年

”、“税收征管年”、“管

理增效年”等饷工作主题，并制定出目标明确、措施具体￥的工

作思路，一步一个脚印，整体工作不

断得到攀升。，面对国

际金融危机带来的严峻形势，我们就如何实现中央提出的“攫

保增长、保民生、保稳定”总目标，本着服务大局、服务社

会的理念，将“履责保噱增年”作为主题，进一步完善岗责体

系建搐设，要求全体干部尽职履责，攻坚克难，鸿全力保增，为

当地党委政府分忧解难。今吖年，又根据上级的总体精神，将

工作主题脎浓缩为“管理服务年”，确定了“一个中阡心、两项

管理、三种服务、四项建设”的工作思路。

理念决定方向。作为第一批算学习实践科学发展观活动和

自治区地税局だ的试点单位，我局结合本地实际，制定了晕“创

新发展机制、服务经济”活动主题，在保质保量完成规定动

作的同时，又创造媒性地开展工作，通过扎实有效的活动，切胩

实解决地税事业发展和群众关心的问题。沓因做法新颖、效果

明显，州党委学习实践侦科学发展观活动领导小组安排不少兄

社会和谐发展的税收经济观，坚决贯彻执撵行国家和自治区出台的各项税收政策。对称于惠及民众的下岗再就业以及营

业税起征臣点调整等政策，我们站在讲政治的高度，傀充分认识

到“安置一个人，稳定一个家，铐平安一方天”是稳定社会、利在百姓的一缮件善举。因此，我们摒弃怕影响税收任务狙、应

作为而不作为的片面认识，做到不折

不扣，落实到位，先后

共为

21582

名嘉下岗失业人员减免税收

3800

万元，减赔免工本

43万元，“7.5”事件后，驰又为旅游企业和个体工商户减

免税收

扎00

多万元。正因此，我局曾作为落实下Ｙ岗再就业

政策的先进单位，在自治区党委鸪召开的工作会议上介绍过经

验。同时，我钥们狠抓税收征管，特别是强化对外来施工煨企业的管理，对一次性税源重点监控，扭场住不放，确保国家税款

不流失。

制度创磕新是事业发展的生命力。州党委、政府实

施绩效

考核后，因我们行动迅速，部署得宵当，具体做法很快被州效

能办在全州予以掣转发推广。区局党组提出“健全制度、创缯新

机制、落实责任”，全面推行横向岗责蒈体系建设和绩效考核的工作思路之后，我带们结合自身实际和开展绩效考核工作的验，提出了“管用、统一、革新”的原则巍，将过去执行中的业务类、政务类的19

项制度分类整合成50项，并在霍

试点推行岗责体系建设和绩效考核。根据区局下发的《税收执法质量评价体系》，婿制定了《关于加快和深化

岗责体系建设锶的意见》，有效解决了职责不清、责任不镂明的问题。在对基层考核中，机关各部门努尽可能合并成综合考

评组，严格执行“禁邳酒令”，为基层局减压减负。同时，根

据春每个岗位和工作难易程度，拉开奖惩档次靠，有效调动了大

家的工作积极性，初步实

现了我们提出的“岗责建设是基础，绩效考核是手段，提高素质是保障，优质服务俳是目标，依法

征管是目的，人民满意是结蓠果”的理念，使岗责建设和绩效

工作取得笨了明显成效。去年

月，我们在霍城局肃召开了岗

责暨绩效工作交流会议，区局党推组王建新书记亲临会议实际

调研，给予充礞分肯定。特克斯局还被推选到区局进行绩害效考

核经验交流。

民族团结是各族人民苠的生命线。是一个经济欠发达地区，也是４反分裂的前沿阵地，搞好民族团结尤为重蟓要。我们始终

把维护团结稳定，严肃政治葜纪律贯穿于各项税收工作的全过

族团结教育活动经常化、日常化。“7查5”事件后，我们按照州党委、政府的统雍一部署，及时落实维稳安保措施，积极参娶与民兵值班巡逻，捐助民族团结基金

展“大声讨、大揭批”活动，噘多次进行形势分析和民族团结教育，全局蹋干部在思想认识和实际行动上步调一致，ぁ旗帜鲜

明，态度坚决，成为维护社会稳定し的可靠力量。我们还以地

税文化建设为载菝体，不断强化“四个认同”，根据实际，遄要

求全体地税干部牢固树立“五观”，即兜：民族认同观、集体

荣誉观、自我价值观臂、和谐人文观、生活情趣观，切实把各

干部的精气神凝聚到民族团结和建设人民满意地税的实

践中去。

我们还通过树立

典型、巡回演讲、及时召开“讲团结保

稳秤定促收入”大会等形式，大力表彰干部职

族团结先进个人。巩留局ヰ维吾尔族干部艾尼瓦尔收养汉族弃婴，特怆克斯局汉族干部蔡理伯和维吾尔族大妈认崧亲戚，全系统为昭苏局哈萨克族病逝老干钪

部江阿别克遗属捐款等民族

团结事例被传

为佳话。针对少数民族干部家庭子女多、索负担

重等实际困难，组织上都会伸出援助

之手，尽可能在子女就

业、老人就医等方逃面给予照顾。多年来，各族税务干部互爱期

互助，亲如一家，在全系统唱响了民族团膪结主旋律，构筑了

维稳促收的铜墙铁壁。

另外，我们还按照州党委、政府的总体漠安排，大力开展

扶贫帮困活动，为特克斯晖县喀拉苏村修建便民连心桥，监管

区局对婺口支援昭苏县教育资金

万元，顺利通绰过“两基”

验收。地税干部在各项爱心活瘕动中，展示出关爱群众，关注

民生，关心

同胞，与各族群众同甘苦、共命运的真情衡大义，多年来累计公益捐款达百万元以上诖。

（二）坚持民主集中，强化班子建设燹，狠抓制度落实

我们在贯彻和落实民主懂集中制上，着力制约“一把手”

权力滥用弁，重点防止“一把手”独断专行，主要通纰过完善、落实制度，防止以集体领导的外圪表掩盖个人专断的实质性做

法。特别在研

究干部任免和重大决策上，强调主要领导ゾ必须

末位发言，做到“一把手”只有一票厮的权力。与此同时，又

强调“一把手”决慷不只是一票的责任，不能借口集体领导而梏

推卸责任，也不能降低抹杀书记在党组会崽中的作用。我们每年都深入基层对民主集觜

中制的贯彻落实情况以及班子建设

情况进徼行调研，指错纠偏，从而使“集体领导、乩民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十

六字”方针和“三重一大”问

题得到很好

落实，县市局党组作用得到较好发挥。虽慈然多年

来州局班子成员不断调整更替，但锬始终保持着旺盛的斗志，党组班子成为团迸结共事、具有较强凝聚力和战斗力的领导抬核，区局党组为了加强基层组织建庾设，发挥集体领导作用，在县级局设立了坜党组。基层局部分领导对党组和行政关系条职

责不清，工作起来无从下手。出现了“拱党政会议一锅煮，大

事小事均上会，一个拇会议两个本，记了党组记行政”的现象。夼

对此，我们修订统一了州、县两级共用的瞟《党组议事规则》、《局务会和局长办公斡会议事规则》，为基层局“遇什么事开

什么会”明确了标准。我们还及时举办了副柿科级以上干部党

务知识培训班，让大家明吣确党组、党支部及党政之间的概念

和关系掂，州局领导为全系统党员干部上了《重温眩党员标准的认识和体会》的党课，还为副玛科级以上领导干部作了《增强

基层党组凝鲤聚力切实发挥领导核心作用》的知识讲座锟，大家

感到收获很大。此文在我局网站上痪发布后，社会点击率很高，起到了很好的教化效果。我局为总结加强领导班子建设戏，落

实民主集中制所撰写的理论文章《奏瘀好协调曲演活全台戏》，被区局评为党组

班子建设理论研讨一等奖。

（三）弘扬惊清风正气，强化自律意识，落实五项保廉臾

一是加强组织领导，落实责任主体，促呐进集体保廉。我们健全党组书记负总责，班子成员各负其责，各部门齐抓共

管的廉政建设工作格局，在全系统提出了“两个渡确保、一个

力争”的总体目标。同时，全酵力以赴支持纪检监察部门履行

职责，积极钲协助有关部门查办案件，以祛邪匡正。去菽年，把

一名因受贿而出问题的科级领导干

部开除公职，既警示了干

部，又纯正了风亩气。对纪检部门查办的案件，党组全力保袍障

事事有着落，件件有回音。同时，党组库有意识地把一批业务

骨干放在纪检监察岗缘位培养锻炼，目的在于将业务工作和廉

政赠建设更有机地结合。纪检干部因政治过硬庞，群众信赖，不

断得到提拔重用，先后有

名纪检干部提升到县处级以上领导岗位窀任职。税务部门是一个高风险的行业，州邸局党组深深

感到，反腐倡廉，任重道远。ゎ我们要力保不出问题，但出了

问题，我们仗也决不手软。

二是深化自律意识，发挥风表率作用，落实个人保廉。

多

年来，我们ケ经常利用正反两方面的典型案例警示教育嫠干部，提高廉洁从税意识。去年，针对身玑边发生的违法违纪案件，我们开展了“以喋案为鉴”警示教育活动，在全系统扎扎实招实

开展了“查思想、查作风、查廉政、查

法纪”的“四查”活

动，组织大家对照反皂思，汲取教训，使前车之覆切实成为后

车昀之鉴。今年部署党风廉政建设和反腐败工

作时，我们根据

地税特点，制定了72

字刹廉洁从税承诺：“弘扬清风正气，表

率从茔我做起；严遵党纪国法，恪守廉政规定；栈认真履行职责，公平公正执法；践行为民ず宗旨，高效优质服务；爱岗敬业有

为，争苷创一流业绩；相互监督关爱，构建和谐地

地税系统106名副科级以上蝇领导干部在大会上进行了集体宣

誓。我们英要求大家对承诺誓言不仅入脑入心，更要奋身体力行，认真算好“四笔帐”，要敬畏吕法律、敬畏公德、敬畏权力、敬畏生命，捺真正做一名立身不忘做人之本、为政不移秩公仆之

心、用权不谋一己之私的清廉税官搀。

三是健全内控机制，掌控廉政风险，遽深化制度保廉。我们长期坚持用制度管权缀、管事、管人，推广执行一线干部向

纳税钵人述廉述风制度、机关内部设置廉政督查

员制度、坚持

双人上岗执法、坚持阳光评

税办法等，将党风廉政建设各项

要求融合辍到每项职责当中，以防控税收执法权运行潍中的廉政

风险为重点，紧紧围绕易发生不猸廉行为的环节，按照岗责要

求，把源头防帆腐的责任落实到每个岗、每个人，超前化赁解税

收执法风险，真正达到“线线相连、无缝对接，点点铆合、内防不廉”。针对

基本建设过程中容易滋生腐败的问题，明胚确

了将基层局直接组织施工和资金拨付，棹改为由州局基建领导

小组统一负责施工和迮资金拨付，基层局协助。

在内部审计和绔“小金库”清理工作中，我们通过基层局厨

认真自查和州局督查，共清理上交非税收踪入

万元，并对

相关责任人员进行了责臭任追究。对产权不明晰、长期搁置的遗留艿问题，我们研究出台了《关于对州直地税浮系统资产财务

管理等方面现存问题处理的意见》，从实际效果看，基本达

到了“违瑕法必纠，违规必改，多措并举，解决彻底谕”的目的。

针对新源局司机酒后私自驾车查酿成重大交通事故，我们举一

反三，重新完修订了《州直地税系统车辆管理办法》，严禁副

科级以上干部以任何理由驾驶公车炻，并强调干部酒后驾私车

也要受到追究。从执行情况看，全系统干部都能做到令行扌禁

止，既减少了安全隐患，又节约了经费了，更树立了好的风气。

四是遵守廉政准澳则，严防源头不廉，强化监督保廉。我们Μ在不断深化“两权”监督的同时，主要利用三条监督渠道

对干部实施监督，从源头

防腐。一是强化单位监督。要求每个干部獬时刻牢记《廉政准则》中的52

个不准，辆熟记每条规

定，严格规范从税行为，保持

职务行为的廉洁性。二是扩大社会监督。

通过聘请义务监督员和行风评议员，设立箧举报箱

和举报电话等，自觉接受社会各界的监督。我们以地税网站

为窗口，主动接ち受各类投诉并及时受理回复，由于我们地蔹税

网站的作用发挥得好，连续两年被州上磷和区局评为第一名。

三是开展家庭监督。怔我们长期开展的“鲜花献给贤内助”活

动尧被自治区文明委确定为精神文明创新项目讣。通过层层推选

表彰，提高干部配偶的监督意识，防止“后院生腐”，从而

把对干谷部的监督延伸到八小时以外。

五是提倡妲素质教育，强化理想信念，促进文化保廉潇。根

据区局要求，我们制定了《地税文化确建设活动实施方案》，通过大文化带动小讹文化，以大引小，以小促大，不断提升干粤

部的文化品味，被区局转发各地借鉴。通

过启动读书仪式、组织户外徒步、大唱“垸三首歌”、开办摄影知识、音乐欣赏

等讲玉座、举办青年座谈会等活动，丰富廉政文挫化内涵，构建

和谐清廉地税。今年“三.八”,我们组织全系统妇女干部代

表到新源县交流评比读书心得，局领导做了《如驶何做阳光女人》的专题讲座，在全系统以舱及社会上引起了很好反响。通

过开展多种条文化活动，更加坚定了干部理想信念、依赛法治税

理念、艰苦奋斗观念和廉洁自律意唷识，促使干部珍惜自由和

阳光，懂得知足征和自尊，远离滋生腐败的土壤，培养健康愚高

雅的生活情趣。

（四）坚持德才兼备煨选人用人，保证干部队伍执行力和

公信力

我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任噻用工作条例》，努力营造“靠素质立身、笫靠实绩进步、靠能力发展”的浓厚

氛围，在配备和调整领导班子时，坚持“以德能每选干部，凭

实绩论英雄”，坚持“把人选骷对，把人管住”，坚持年龄梯次

配置、知毪识结构优化、业务能力互补、工作家庭兼

顾。做到

“用好一个人，带动一大片”，泡形成良好的用人导向。对竞

争上岗、交流

提拔的新任干部实施跟踪监管，将其扶上冁马，送一程。我们对第三轮竞争上岗交流上、提拔的42

名科级干

部任职情况进行了穿考察，及时肯定成绩，指出问题和不足，防止出现监督“断层”，促进新任干部自兢警自励。我们还积极向区局推荐干部，经卸上级考察，提拔到外地任职的干部已

有9Ｓ名，均受到当地党政和干部的认可。

我们经常通过调研发现和解决问题，正确看

待和理性分

析年终公务员考核测评结果，不单纯以票数看干部，不挫伤

敢抓敢管同

志的积极性，增强了班子的原则性和战斗

进了民主决策程序的完善和新任领谙导干部作用的发挥。我们还规定，凡发生畈严重违反税收政策、重大税源漏征漏管、大决策失误、大额度资金使用不当造成ｙ严重浪费，新任用干部在一年内出现重大劓问题、群众公信力低等，纪检监察工作

都席要及时跟进、及时纠错，问题严重的，及绩时向党组提出建

议，严格逐级追究分管领Α导、主要领导直至领导班子的责任，坚决瘌维护党纪政纪的严肃性和权威性。

（五）坚持以人为本，做好内外服务，维护群岣众利益

多年来，我们始终坚持以人为本琰，关心维护群众利益，切实做好对内对外皱服务，充分调动干部职工的积极性，努力景

构建和谐共赢的征纳关系。

对外服务经柏济发展，促进社会稳定。为了减轻金融危

对企业和税收带来的实际负面影响，我滔们组成专门小组深入企业进行调研，研究箱出台了《应对金融危机帮助企业渡过难关实施意见》，不断完善服务设施，畅通

2366服务热线，及时做好税收政策服簪务，实施网上申报，既方便了纳税人，又瞟节约了办税成本。我们突出重点，创新形记式，接受社会各

界建言献策，广泛开展税划法宣传服务，还开展了“见习税官

一日行播”活动，让纳税人亲身感受当税官的苦与抛乐，增进征

纳双方理解与交流，促进了社刊会和谐。连续两年，我局被州

上评为纠风称免检单位。

对内服务基层群众，增强地邈税团队凝聚力。治税之道，人是关键。我窍们坚持“干部素质是第二税源，干部培训垩是最

佳福利”的理念，促使干部在工作中绲成长，在学习中受益，在进取中有为。按袱照“三全、四有、五项制度落实”的学习丽

方法，长期开展大比武、大练兵活动。

针狯对少数民族干部汉

语水平和计算机水平相

对薄弱的实际，我们耗资100

多万元，为103

名少数民族干部在师范学院举办ビ了一年制脱产学习班，效果非常明显，均达到hsk

汉语四级水平。去年，我局在マ全

国税务稽查考试中名列全区第四，个人里第一、二和第五名均

出自我局，全员考试肖也取得了不错的成绩。

目前，全局干部

在苫信息简报和网站上撰写研讨文章已成风气孜。

我局本着以人为本的带队理念，对干坊部在政治上关心其

成长发展，在生活上关鹎心其实际困难，着力解决干部群众最

关心匹、最直接、最现实的利益问题。在干部调

整工作中，局

党组能充分考虑许多交流干嘎部长期夫妻分居的实际，尽量使

其就近任嘌职或团聚，工作与家庭得以兼顾。无论哪铺个民族，平时干部家中遇婚丧嫁娶，生病铤住院，组织和干部职工都会

表达一份真情娜关爱，充分体现了“同在税徽下，都是一癸家人”的同志情、战友情。这些人性化的关怀不仅增强了广大干部

对组织的信任和袅拥护，也使干群关系更融洽、更和谐，凝

力、战斗力、执行力更强。我们虽然

做了不少工作，但也存着不足，主要是：锩在基

层党组建设上，由于新的一级组织成ㄕ立时间不长，需进一步

提升基层党组决策嵫水平和驾驭能力。在管理上，由于干部管柚

理体制不够顺畅，干部管理还存在一定难焯度；反腐倡廉工作

还需加大力度，以权谋膦私问题尚未完全杜绝。行政管理上还

存在谓着疏漏，安全教育和隐患防范还需加强；籼行政经费不足

还长期困扰着我们，财务管秩理还存在着不规范的地方，部分

基层局的镩硬件设施亟待解决；干部教育的投入和产谀出比还不

尽如人意，一些干部的工作能力

与社会需求不相适应，这些

都需要我们下缃大力气着力解决。

今后，我们要以更饱醣满的工作热情，更昂扬的精神风貌，做好整州地税局的各项工作，以回报自治区党委

巡视组各位领

导和州党委、州政府领导的髀殷切关怀。

三、对区局的建议

近年来海，区局党组能牢牢把握科学发展观的核心

要义，正确指导地税工作，在认真贯彻落烘实民主集中制方面为基层

作了榜样。党组趼一班人能团结共事，具有一定的凝聚力和ウ战

斗力，对全区地税事业健康发展起到了黜正确的引领作用。近

几年，区局在干部培驾训上因材施教、因人施教，力度较大，效芫果明显，区局党组提出了新理念，起到了凝聚人心、促进

工作的作用；在党风廉政屯建设上也取得了一定成效。区局党

稳定、抓收入、促和谐方面指导有力，地谇税服务社会和服务经济的职能作用得到有瞰效发挥。

根据区局党组的通知要求，我跸们对区局有如下建议：

一是在培育人上塥下气力，在温暖人心上切实解决干部实

际烙困难；在干部管理上，明确与州局特殊体云制相适应的办法。

二是拨足基层经费，哲避免衍生问题。

三是简政放权，有利于唷地州局作用的发挥；加强区局机

关各部门瘾的协调与配合，有利于基层开展工作。