XX镇关于巡察整改阶段性进展情况的报告

XX镇关于巡察整改阶段性进展情况的报告

XX巡察办：

根据市委和区委巡察工作统一部署，2021年2月5日至3月31日，XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）对我镇党委开展了巡察。5月25日，XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）作了反馈，指出我镇存在3方面36个问题。截至2021年10月25日，已完成整改事项14个，阶段性完成并需长期坚持的事项19个，正在整改的事项3个。现将整改情况报告如下：

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）强化组织领导，压实主体责任。

XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）反馈意见以来，我镇以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。2021年6月27日，第一时间召开镇委（扩大）会议研究部署，按照分管职责，归集认领整改任务。各职能部门迅速对照问题，开展自查自纠，坚决做到整改责任全承担，推进整改要求全落实，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。

（二）坚持问题导向，精细推动落实。

我镇成立书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，精心制定整改工作方案，将每一个具体问题明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时限。通过层层细化工作分工，切实加强协作配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力，保障巡察整改工作扎实有序开展。

（三）完善长效机制，巩固整改成果。

我镇坚持抓当前和抓长远相结合，对照巡察反馈问题，认真反思总结，深刻分析问题根源，全面开展整改梳理、建章立制，着力巩固整改成果，杜绝整改问题反弹、回潮。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

1．政治理论学习有待加强。

坚决将落实“第一议题”制度作为一项重大政治任务来抓，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，以及省、市、区各级重大会议精神。截至2021年10月，我镇召开镇委（扩大）会议31次，镇党委书记带头领学传达党的创新理论及各级重大会议精神67项，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。

2.党委中心组学习不够深入。

一是加强理论武装。

制定党委中心组学习计划，发挥班子成员“关键少数”的示范和表率作用，以中心组学习为龙头，以党员干部特别是领导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神和党的创新理论为主要内容，切实抓好理论学习活动。20201年，我镇开展党委中心组学习30场次，举办党员大巴党校学习35场次，组织《习近平依法治国理政思想》学习会、粤港澳大湾区发展规划纲要学习班、党的十九届五中全会精神学习会等活动，引导广大党员干部更加系统学习领会党的理论。二是坚持学以致用。党政领导班子成员不定期到分管部门、村居等单位，开展讲党课、作形势报告或理论宣讲等活动30多场。同时，积极调研工作中的新情况、新问题，围绕农村人居环境整治、村级工业园改造、乡村振兴等中心工作，深入基层了解情况，切实用新理论、新方法推动工作。

3．意识形态工作抓而不紧。

一是进一步加强党对意识形态工作的领导。

召开会议，专题听取意识形态半年工作情况汇报，及时掌握全镇各领域意识形态风险隐患。积极引导重大宣传导向，策划村级工业园改造、农村人居环境整治等宣传，系统展现党建及经济社会发展的成效。二是加强意识形态风险点的分析研判。坚持每季度召开意识形态分析研讨会议，及时传达学习上级精神，排查、分析、研判苗头性、倾向性问题及风险隐患，做好风险防控工作。坚决做好民族宗教及统战方面的意识形态工作，结合疫情走访慰问，加强与台港澳乡亲的沟通联动，密切掌握动态和信息。三是建章立制，确保意识形态规范化、长效化。制定《XX镇网络舆情处置与管理制度》，把好意识形态方向盘。

（二）推进上级重大决策部署工作有差距，改革攻坚的锐气有待加强。

1．扫黑除恶专项斗争推进不够深入。

一是建立线索摸排联动核查机制。

印发《XX镇深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪专项行动实施方案》《XX镇打击“套路贷”违法犯罪专项行动实施方案》，开展3次涉黑恶线索大排查专项行动，充分运用大情报、大数据等信息化手段，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索。截至2021年5月，摸查掌握涉黑恶线索总数较3月提升5倍。二是加强纵横向的联系和沟通。召开3场工作部署会议，区镇村三级纵向互动，相关行业主管部门横向联动，实行信息共享、分工协作、全面摸查、联合惩戒，全方位打击涉黑涉恶违法犯罪行为。三是健全线索举报奖励机制。加大宣传，利用政务网站、政务新媒体发布文章206篇，阅读量达到3.9万人次；印发宣传单张30000多份，举办18场专题宣传活动，以案说法，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓度。积极利用举报电话、举报邮箱、新媒体等，畅通举报渠道，共同营造扫黑除恶的良好氛围。

2．践行生态文明理念不够有力。

一是进一步压实党委主体责任。

严格落实“党政同责，一岗双责”，党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持以环境质量改善为核心，将生态环境保护工作纳入党委会议重要议事日程，召开生态环境工作专题会议8次，镇主要领导带队开展生态环境督查10次，研究解决重大问题，不断提升生态文明建设水平。二是补齐生态基础设施建设短板。切实加强水环境治理工作，全力以赴，加快推进污水管网建设，市考核任务32.725公里，已累计建成污水管网约41.47公里，完成率126.7％。全面完成区下达的4个楼盘截污任务，污水厂扩容工程有序推进，生活污水收集处理能力进一步提升。三是深化河涌治理工作。坚持“水系入手、截污为先、方式多样、生态修复、综合治理”原则，以控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等为抓手，大力推进XX河、银河等河涌的综合整治工作，消除水体黑臭，进一步恢复河道自净能力及水生态环境。经前期综合整治，2021年10月，XX河通过XX市城乡黑臭水体整治验收；银河的综合污染指数均值同比下降，水质较去年同期有所改善。四是打好蓝天保卫战。利用先进分析技术，定期开展历史空气质量形势研判，综合施策，提升大气污染防治预警研判和应急处置能力。坚持铁腕执法，加大对重点涉气企业、渣土运输车辆、垃圾焚烧、在建工地等重点领域的巡查执法力度。每天对佛陈路、白陈路、景成路等重点区域与主干道进行洒水，日均洒水14次，进一步减少道路扬尘。2021年1－10月，空气优良天数比例为92.9％，同比上升12.1，全区排名第一；空气质量综合指数为3.33，同比改善19.8％，全区排名第四；空气PM2.5和PM10的平均浓度较去年有明显降幅，分别同比下降了21.4％和29.8％。

3．落实“乡村振兴”战略有待加强。

一是全速推进乡村振兴项目。

大力推动生态振兴，结合“百里芳华”乡村振兴示范带建设，计划投入3.7亿元，以潭洲水道生态景观绿化XX段建设项目为起点，融入三字经文化元素，全面提升滨河景观。目前潭洲水道（XX段）沿岸绿化景观精品工程项目已完工。二是匠心打造花卉小镇。加快推进花卉小镇在建项目，花卉小镇项目已完成1亿元项目投资额建设，累计完成工程量约93％；基本完成小镇客厅建设，聚力延伸花卉产业链条；“XX蝴蝶兰”农产品地理标志顺利通过国家农业农村部评审，为小镇建设注入新活力。2020年9月，XX花卉小镇已通过市级特色小镇中期验收评估。三是全力打造仙涌村乡村振兴标杆村。加快推进仙涌、庄头生态宜居美丽乡村示范片和高标准农田建设，助力农业观光提速发展。融合仙涌村两大特色文化资源，打造岭南理学的高点，不断丰富年桔文化展示馆、朱子学堂、花村振兴展示馆等平台内涵，致力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，探索乡村振兴的新模式。

4．“六稳”工作有待提高。

：针对稳外资、稳投资问题，一是鼓励、引导本土企业通过增资扩产、走资本市场道路、收购外放股权等方式做大做强。二是大力推动招商引资工作，成功引入中外合资企业广东中奥物业管理有限公司，多个在谈的招商引资项目进展顺利。三是强化服务宗旨，制定企业挂点联系及走访工作方案，全年开展走访调研80多场，覆盖企业超1000家次，切实为企业解决问题；四是及时掌握新增、在建固定资产项目进度，科学统计符合固定资产投资申报的项目，做到应统尽统。2021年前三季度，我镇实际利用外资、固定资产投资均能按照区下达的目标值完成。

针对特色小镇社会资本投资不高问题，把小镇建设放在三龙湾的大格局、大框架下，进行方向把脉和谋划推进，加快推进基础设施建设项目，提升资金使用效率。创新举办形式多样的产业、文化活动，增强小镇的发展潜力，吸引聚集更多社会资本投资，努力提高社会资本投资比例。2021年1－10月，特色小镇社会投资总额已达9.94亿元，完成年度投资比例达99.41％。

（三）党的领导核心作用有所弱化。

1．领导班子进取精神不足。

一是不断强化使命担当、纪律规矩意识。

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习全面从严治党新精神、新要求，严格落实《条例》和《准则》。加强党风廉政建设和党的基层组织建设，把主题教育激发出“守初心、担使命”的思想认识转化为推动工作的力量，将初心和使命充分体现在具体工作和坚定行动中。在勒竹、仙涌、弼教、石洲、潭洲等村改及征地项目中，镇党政人大班子领导勇当“主帅”，保持“决战到底，不胜利决不收兵”的决心与干劲，深入一线、靠前指挥、大胆创新，突破瓶颈，营造了“多赢”局面。二是强化迎难而上的韧劲。2021年以来，我镇坚持以“村改＋农改”的思维，成功解决潭洲村、弼教村等历史遗留问题，推动留用地出让，引导村民注重长远利益和提升集体造血功能，形成镇村共同推动高质量发展的强大合力，推动乡村振兴。三是坚定信心，努力实现稳中求进。2020年我镇一手抓防疫，一手抓经济发展，打好“双线作战”组合拳。认定科达洁能、昇辉控股、奔朗新材料为镇总部企业，成功引进香港上市企业“中奥到家”，科达总部新大楼即将启用，申菱环境系统将于年底过会上市，总部经济项目蓬勃发展。四是以完善机关绩效管理工作为抓手，提升办事效能。围绕“治庸提能力、治懒求勤奋、治散正风气、治浮促实干、治拖增效率”，落实工作督查机制，党政领导班子成员对13人开展提醒谈话，对慢作为者及时提醒，对不作为者强力推动。

2．执行“三重一大”决策制定不规范。

深刻反思巡察反馈的问题，迅速开展整改工作，深化议事决策工作，修订《XX镇人民政府关于印发XX镇“三重一大”决策制度》，健全镇党委委员会议、政府常务会议议事规则、财务管理等10项制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

3．基层党组织的战斗堡垒作用发挥不充分。

一是马上制定《关于加强村级工业园升级改造项目统筹实施的通知》，杜绝再次出现村居绕过镇开展村改工作的情况。

二是以新一轮农村综合改革为契机，认真部署2021年村（社区）换届选举工作，抓好“头雁工程”“龙头队伍”“种苗工程”，提升基层党组织的政治核心作用。结合村居换届选举，深入调研，配齐配强基层党组织班子，提拔或调整近20名年轻有才干的优秀党员干部。2021年10月，顺利选举产生新一届村（社区）党组织班子，意图人选100％当选。三是在破解一批热点、难点问题的实践中，充分发挥党委统揽一切、协调八方的作用。抓好村改“头号工程”，顺利完成4个村改项目，以村改反哺农村，让群众感受“惠从党来”。开展51个书记立办项目，快速高效响应群众反映强烈的问题，让群众的获得感、幸福感更有质感。强化“自己家园自己建”主人翁意识，掀起农村人居环境整治大会战，投入490万元、发动2400多人次参与，实现村居面貌的“大蜕变”。

4．党员的先锋模范作用不强。

一是绀现村对症下药，严格落实“三会一课”制度，运用党员分层量化积分机制，约谈不合格党员3人次。

多措并举，发动党员100多人次参加人居环境整治工作，亮身份、树形象，彰显党员的先锋模范作用。二是疫情期间，成立党员防控三支铁军，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，向基层党组织、广大党员干部发出号令，全镇共有2987名党员、干部、医护人员、民警、志愿者参与到疫情防控，累计30741人次。三是大力开展“党员中心户”联系工作，聘任273名党员中心户，助力党建引领基层治理促乡村振兴。完成2445户农村党员户挂牌工作，进一步细化“村到组、组到户、户到人”的党员联系网络。四是组建基层善治先锋队，吸纳700多名社会关系基础好、意见中肯、敢于发声的党员群众，开展村（社区）治理活动130余场，旗帜鲜明地将先锋队员培养成壮大基层党组织的坚实力量。

（四）作风不够严实。

1．部分单位和部门不作为慢作为现象有所抬头。

一是加快污水管网建设进度。

2021年XX镇污水管网工程涉及26个项目，其中8个已完工，18个项目已全部进场施工，并力争于2021年底前完成建设任务。XX河沿线区域截污管网建设已建成8.17公里，黑臭水体整治已完成。二是强化绩效考核管理。在镇委（扩大）会议，3次研究绩效工作，提前做好绩效考核的分析研判，针对预估分较低的弱项，部署突破攻坚工作，按时间节点对完成的过程进行适时监控，以过程监管与结果导向相结合，以倒逼机制完成指标任务。三是组建重点工程绩效考核专班，对经发办、农业农村办、生态环境监管所等未能按计划完成重点工程进度的主责部门进行3次约谈，督促加快完成全年工作任务。

2．部分村（社区）干部对困难群众的问题消极作为。

由于宅基地属于股份社的集体资产，解决宅基地置换安置问题，必须表决通过才能实施。我镇将在完成换届选举工完成后，指导和督促新一任“两委”班子，加快引导开展相关工作，召开各类宣讲会议，争取更多股东的支持，力争方案表决通过，并力争于2022年6月底前完成整改。

（五）谋划和推动经济社会发展不够均衡。

1．学前教育资源供给连续三年考核不达标。

坚决推进落实学位建设工作，投入20亿元加快教育基础设施提升，全镇域统筹，补齐教育资源短板，力争在3年内满足市、区发展学前教育第三期行动计划的目标要求。一是编制了全镇基础教育空间布局规划，并制定教育高质量发展三年行动计划，科学谋划全镇教育资源布局，构建高质量教育体系。二是落实国有（集体）资产幼儿园到期回收工作。坚定到期回收的目标，组织村居和园方学习政策，并指导村集体做好回收准备。2021年，收回2所集体资产幼儿园并顺利转公办幼儿园，新增永兴幼儿园、潭洲幼儿园和欢乐幼儿园等3所普惠性幼儿园，梁钊林幼儿园顺利转型成村集体办幼儿园，新增810个公办幼儿学位、1400多个优质普惠学位。三是加快公办幼儿园规划建设工作。2025年前，计划投入7700多万元，新增公办（集体）幼儿园5间，新增公办幼儿学位1860个。四是推动高收费幼儿园降费转普工作。未来5年，我镇将不再审批非普惠园开办，并着力提高普惠性幼儿园学生人均经费标准，倒逼民办高收费幼儿园降费转普。

2．养老服务存在缺口，未能有效满足群众需求。

为全力补齐养老服务的短板，前期我镇通过调研走访、外出借鉴学习等方式，深入研究解决措施，形成《XX镇新养老院建设项目选址可行性分析报告》《XX镇养老服务体系建设调研报告》，到九如城、善耆家园等周边养老机构以及龙江镇进行走访交流，了解养老机构运营模式，借鉴先进经验。但由于区域发展规划未够成熟，地块选址和建设模式暂未能确定。下阶段，我镇将继续深化工作，优化选址和建设模式，并参照均安镇社区医养结合中心的运营模式，探索将潭村卫生服务站打造成为融医疗、康复、护理、养老服务为一体的综合型社区养老医养结合阵地，缓解短期内养老床位紧缺的问题。

3．交通问题突出，市民意见较大。

一是落实文明施工措施，建立占道施工时限承诺和不文明施工处罚制度，综合运用行政处罚、强制停工等方式加大整治力度。

2021年，我镇累计出动检查人员420人次，检查工程项目86项次，责令整改12次，立案查处8宗，行政处罚12.5万元，切实降低工程施工对市民交通出行的影响。二是大力推动交通“微循环”工程。实现大都隧道主线通车；开展佛陈路、白陈路综合提升工程，构建畅通智能的交通网络。投入8800万元，开展3个道路桥梁工程建设，覆盖石洲岗北片、潭洲绀现等片区，努力让镇内交通“活起来”。三是试点推动停车收费管理，采用智能、智慧停车管理、收费系统的整体解决方案，利用智能设备对车位占用情况进行采集及进行收费管理，拟对合成路、锦龙路、政和路等16条商业区主要道路进行改造，预计腾出1000个车位进行实施智能停车收费管理；并持续开展违章乱停、占用车位专项执法整治，提升停车泊位的利用率。四是结合公交及地铁网络拓展、区域发展需求，加快公交、轨道换乘交通站场、站点建设，引进、优化辖区公交线路，及时规划新建道路公交路线。加快推进赤花吴家围地块的公交首末站及换乘站的规划建设；因应海华大桥通车，及时调整k990公交走向，缩短路程，减少沿线往返所需的时间。

（六）对弱势群体的关心帮扶不够精细。

一是完善工作机制。

2021年7月30日下发《关于规范高龄津贴数据管理工作的通知》，要求村（社区）规范申请手续与数据录入。2021年10月15日组织全镇15个村（社区）民政干部召开加强民政资金发放管理工作会议，要求加强联动与信息沟通，进一步规范民政资金发放审批流程。二是建立信息沟通反馈长效机制。每月核对公安部门登记的死亡或迁出人员名单、区殡仪馆火化名单、医院与社区卫生服务中心登记的死亡名单，及时掌握与发现对象死亡信息，进一步堵塞资金发放管理漏洞。

（七）执行中央八项规定精神不够严格。

1．违规发放福利。

一是严肃纪律，严格执行党中央八项规定和财经纪律。

通过开展党员会议、业务培训会议，传达党规党纪、八项规定的精神，明晰财务流程规范，增强工作人员的思想素质水平和业务能力水平；二是加强制度管理，规范福利补贴发放流程，推动从源头上防范违规发放福利补贴的长效机制。目前，已对公司福利发放秩序进行了全面整顿和清理，并完善《XX镇康盈投资管理有限公司福利慰问补助管理制度》，进一步明确福利慰问的范围以及慰问对象、慰问开支标准和支出审批手续。三是加强监督检查，对福利费、报销等重点领域进行检查，加大监管力度，强化内部管理。

2．财务管理不严格。

一是严查核实处理市场监管所（原市监局）公务车维修费用报销存在的问题。

经核查，存在把关不严、重复支付的情况，并已于2021年10月30日将重付的汽车维修费3740元退回镇财政账户。二是完善车辆管理制度，进一步加强公务车辆规范管理，制定《顺德区市场监督管理局XX分局关于执法车辆使用规定的补充通知》，对公务车辆的使用、违章责任、日常保养和维修等进行了明确的规定。三是开展制度培训，提高业务能力水平。2021年10月，我镇组织机关各办（所）开展财政资金管理工作培训会议，有效加强对相关职能部门的工作指引，提高各部门的主体责任意识，切实提高资金使用效益，抓好全过程的资金监管。

3．公务用车管理不到位。

一是严格执行上级规定，所有公务用车统一安装北斗车载终端设备，在广东省公务用车管理信息平台进行出车登记工作，实现用车申请、审核、调度、实时监控和轨迹回放全流程监督管理。

二是康盈公司重新修订《公司车辆管理和使用制度》，完善《车辆行驶记录本》，明确驾驶员每次使用车辆都必须按要求作好登记。加强车辆加油管理，每次加油在《车辆加油记录本》做好登记并签名确认通过行驶记录与加油记录的定期核对，确保公务用车规范使用。三是修订《XX镇公务用车管理制度》，并由机关各办所根据各自实际情况细化《公务用车管理制度》，统一规范全镇公务用车的信息登记和公示工作，进一步规范用车信息的公开透明。

（八）资产管理、政府采购、工程建设项目等方面仍有漏洞。

1．机构设置不合理。

一是紧抓机构改革的契机，对照上级要求，将公共资源交易中心设在党政综合办公室，负责公共资源交易等工作；

将资管办设在财政办公室，负责公共资源交易监管和政府采购投诉处理，实现管办职能分离。二是深化机构改革工作，严格按照《XX市顺德区镇（街道）机构改革方案》方案要求，做实做细各办所职责分工，配齐配强科室人员，形成“办管分离、各负其责、规范服务”的工作格局。2021年8月13日，我镇举行深化体制改革完善基层治理体系工作会议暨新机构揭牌仪式，并完善了机关办所职能配置、内设机构和人员控数等。

2．公有资产监管不到位。

针对保障性住房空置率高的问题，一是降低公租房租金，2019年9月18日发布《关于顺德区XX镇“印象花园、藏珑华府”项目政府公租房降低租金的通告》（陈建发〔2019〕15号），调整企（事）业租户租金价格。结合一年的实施情况，及时把保障房入住条件由“在我镇连续购买社保6个月”调整为“在我镇缴纳社保相关证明”，在2021年9月12日至2023年9月11日期间，保障房租金标准维持不变，进一步扩大满足入住条件的范围。二是提升公租房周边道路等基础设施配套建设，改善周边环境，提高保障房入住率。三是加大保障房出租房源的宣传力度，通过电视、微信、微博、公共宣传屏幕等，多渠道、多形式进行宣传，并开展《XX镇保障房满意度问卷调查》，调查保障房满意度和意见，组织符合承租条件的32名市民看房，进一步发动群众、企业员工租赁保障房。目前保障性住房已出租470户，租赁需求明显上涨，保障房空置率大幅降低。

针对储备地管理存在漏洞的问题，一是加强日常巡查执法，在各储备地重要出入口等区域，安装视频监控摄像机，实行24小时监控，确保及时发现，马上处置围蔽、破坏、霸耕、复耕、偷倒、乱搭乱建等违法现象。二是铁腕执法，成功推进九尾沙征收地工作，对部分霸耕土地，实施强制清场搬迁收地，为区委区政府重大项目顺利推进奠定了坚实的基础；完成大都工业区收储范围内霸耕、违法搭建等占用储备土地的处置清理工作，并已移交至镇公有资产公司进行管护。

3．政府采购监管不到位。

一是镇经济发展办公室迅速召开内部会议，对照问题，深入反思，并将《XX镇财政局关于做好政府采购有关工作的通知》下发至各科室成员，加强对政策的学习。

二是进一步强化政府采购日常监管。一方面，加强业务培训，举办了财政资金管理培训，明晰政府采购流程，加深政府采购政策发挥的理解，强化单位的主观能动性；另一方面，加强业务指导意见，确保制度执行不走样、无偏差，有效提高采购项目监管力度。

4．工程重点领域管理不到位。

一是加强工程监督管理，于2021年8月13日发函至污水收集系统二期（一阶段）工程（仙涌大道）建设单位、施工单位，督促办理变更审批资料，并已于2021年10月25日完成补充提交。

二是提高人员业务水平。2021年10月20日举办了建设工程法律法规培训会，组织学习建设工程相关法律法规文件，切实提高业务开展的专业性和规范性。三是制定出台工程管理制度。聘请第三方机构编制XX镇建设工程管理制度（包含档案管理内容），已于2021年10月15日出具修编稿，目前仍在征询意见及修改完善阶段，预计2022年6月完成。

（九）基层党组织建设有待加强。

1．党组织在农村各类组织中的基础薄弱，党员占比偏低。

一是以组建基层善治先锋队为抓手，发掘和吸引先进分子向党组织靠拢，参与社区善治，并旗帜鲜明地培养成基层党组织的骨干。

2021年6月27日，由743名党员、群众、积极分子组成的“善治先锋队”成立，进一步提高基层组织汇聚社区资源的服务功能。二是转变发展党员的固有观念，推动有能力、有基础的群众向组织靠拢，从发展的源头上，壮大党员队伍的力量。2021年我镇发展村（社区）党员37名，进一步充实基层党员队伍。三是提高村（社区）党员参政议政、参与村居建设的积极性，把党员队伍锻造成一支高质量的基层治理生力军。2021年10月20日，我镇顺利完成村（居）民代表推选。本次村（居）民代表推选呈现出党员占比高、党组织建议名单当选率高、村民参与率高等特点。在选举产生的村（居）民代表中，中共党员470人，占比约45％，相比上一届提高约13％。

2．党建工作机制不完善。

一是严格落实“三会一课”制度，每月定期下发学习提纲，督促各党组织开展学习活动。

加强机关各办所党组织的党务知识培训，全年开展发展党员、党费管理、党建信息系统管理等专题培训10多场，提升党建工作人员综合素质。二是定期检查各级党组织“三会一课”学习情况及支部工作手册，检查当年发展党员档案200多本，及时掌握党组织开展党员活动情况。三是科学制定、认真落实各党组织的年度党建工作计划，不断完善书记党建工作述职制度。

3．党支部组织设置、党费收缴不规范。

一是重新整理机关各党支部构成，迅速调整含卫健办等18个办所的党组织架构，开展新设党组织选举工作，配备班子成员，并已完成设置工作。

二是制定党费收缴标准，按照职务级别、党员的实际收入情况逐年核定党费的收缴标准，确保党费收缴规范、公平、公开、公正。

4．党内组织生活不够严肃。

一是重新检视机关各党组织“三会一课”记录工作，发放《党支部工作手册》，加强督促检查，及时纠正存在问题，查漏补缺。

二是做好党务工作人员的培训工作，开展机关党组织党员培训教育12场，包括“三会一课”活动内容、活动记录等，制定标准和指引，使“三会一课”活动开展有质量、有成效。三是对经科局党支部进行严肃批评，并作为典型事例对外教育，纠正并指导相关记录工作，加强后续检查，杜绝再次出现敷衍应付、补写等情况。今后，我镇将每年对机关办所党组织开展至少2次党建工作培训会议，不定期抽查办所党组织会议记录并进行通报，推动机关办所党组织党建工作逐步成熟、规范。

（十）选人用人和干部管理存在薄弱环节。

1．干部队伍建设前瞻性不足，队伍结构失衡。

一是加强干部梯队建设，树立负责任、敢担当、能干事的用人导向，提拔任用4名中层正职，10名中层副职，9名村居“两委”干部，形成70后为主力、80后为先锋、90后崭露头角的干部队伍梯队，展现出更加蓬勃向上的精气神。

二是加大专业干部的选拔力度，培养一批既有专业素养又有管理经验的干部，增加选调和招录公务员中理工专业比例，培养一支年轻、专业化的公务员队伍。

2．机关干部交流轮岗制度执行不到位。

一是加强干部交流轮岗，把在同一岗位或者同一单位任职较长的干部进行任职交流。

2021年，我镇结合机构改革工作，一方面积极开展内部交流，推进办所间、办所与村居之间双向交流培养，在机关与村（社区）之间开展交流轮岗57人；另一方面加大外部人才引入力度，通过向区属部门争取人员下放、市内商调、公务员考试等方式调入17名年轻有为的公务员，丰富干部工作经历，开拓干部工作视野，提高干部工作热情。二是加强干部培训，建立“以老带新”的培养机制，为我镇做好干部交流轮岗提供人才技术条件。

3．履行干部选拔任用程序不严谨。

一是认真学习干部选拔程序，及时纠正不规范做法，落实“三个不上会”和“凡提四必”。

严格按照干部选拔任用工作程序，把控酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等环节，做到公平公正公开。二是严格执行干部管理的有关规定，加强与区级部门间的沟通协调，准确把握政策口径，预留时间，做好统筹。三是严格落实干部监督管理，加强对机关各办所的业务指导。凡涉及干部提拔的，均召开党委会议集体讨论。在讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止干部“带病提拔”。目前，已完成对所有干部档案进行了规范整理。

4．因私出国（境）制度审批和执行不严格。

一是重申干部因私出国（境）审批备案纪律，严格按照因私出国（境）证件集中管理、办理借用审批手续等规定，及时更新备案人员信息，完成了全镇机关各办所178名登记备案人员持有因私出国（境）证件核查工作。

二是建立常态化作风督查，每季度检查各单位因私证件保管和反馈有关出入境违规情况，加强干部监督，逐步建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的干部监督机制。三是通报干部违规出国（境）具体案例，吸取教训、总结经验，督导相关人员履行监管职责。

5．档案管理不规范。

一是加大培训力度，组织相关人员重新学习《干部人事档案工作条例》，明晰具体要求，切实提高工作水平。

二是制定《XX镇干部人事档案管理专项治理工作方案》，立即对干部人事档案进行全面梳理，开展系统的专项整改，补充完善材料，仔细整理归档，并要求及时整理党员干部党纪政务处分的实体性材料及程序性文书，把处分文书等材料放入干部个人档案，规范做好归档工作。

（十一）履行管党治党政治责任还有差距。

1．主体责任意识不强。

一是坚持把党的政治建设摆在首位，20201年8月召开党风廉政建设工作会议，以案说法、以案示警，并围绕从严治党、党员管理、重点领域专项监督、执纪审查等布置了下阶段工作，切实推动纪律和规矩立起来、严起来。

二是不折不扣落实党风廉政建设主体责任。全面实施《XX镇党风廉政建设责任制实施意见》，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进文风会风、财政资金审批效率、公车管理等专项治理，发出纪律检查建议书4份，持之以恒纠治“四风”。

2．监督落实、指导巡察整改不彻底。

一是加大督促力度，要求未全面完成整改工作的村（社区）定期报送整改落实情况，加快推进问题整改。

约谈未完成巡察整改的村（社区）党组织书记9人次，强调要求，压实责任，督促加快整改落实。截至目前，区委2019年第一、二轮村级党组织巡察反馈问题，已在原有基础上新增完成整改3个，如大都村已暂停收取村民建房报建费、合同转让费等。二是对难度较大，解决需时较长的问题，按照“一事一议”的原则，安排驻点直联部门、职能部门挂点，指导、协助村（社区）共同开展整改工作。由于余下需整改的问题难度大，涉及面较广，我镇将在村级换届选举工作完成后坚决加快整改。

3．监督执纪偏松软。

一是通过日常监督、专项监督，开拓发现问题线索的渠道，提升自办案件数量。

二是开展纪律处分决定执行情况自查工作，纪检监察办、组织人事办加强沟通协调、信息互通，确保党纪处分决定执行到位。依据《中国共产党发展党员工作细则》，通过查阅了每位党员政审材料、入党申请书、转正申请书、思想汇报等材料，全面检视了2014年5月－2019年12月发展党员的情况。三是从严监督管理党员干部，凡涉及干部考核评定的，纪检监察机关意见必听，坚决防止干部“带病评优”。

三、下一步计划

经过三个月的集中整改，XX镇党委聚焦巡察反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但对照巡察提出的整改要求，仍需要继续强化整改意识，压实整改责任，加大整改力度，切实巩固和运用巡察整改成果。

一是持续强化思想理论武装。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实提高党员干部的理论水平，为XX镇实现高质量发展提供有力的政治保障。

二是坚决做好巡察整改后续工作。

进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，确保不折不扣全面完成整改任务；对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时上升到制度层面，转化为完善和规范相关工作的长效机制，巩固整改工作成效。

三是以巡察整改为契机推动工作再上新台阶。

用好本次巡察“政治体检”成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，始终把巡察整改工作与贯彻市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东讲话精神结合起来，用好当前难得的发展机遇，进一步理清思路、完善措施，推动XX镇经济社会发展再上新台阶。