全县上半年安全生产、应急管理、森林防灭火暨防灾减灾工作汇报

全县上半年安全生产、应急管理、森林防灭火暨

防灾减灾工作汇报

（2021年6月）

各位领导：

根据会议安排，现将全县安全生产、应急管理、森林防灭火和防灾减灾工作情况作一简要汇报：

一、工作开展情况

（一）关于安全生产工作。

2021年以来，全县未发生致人死亡的生产安全事故，安全生产形势总体稳定。一是强化监督检查。县政府办、县安办组织综合督查组先后4次深入全县乡镇、县级部门和重点生产经营单位开展督查，发现问题200余项；县安办暗访督查组先后2次深入企业开展暗访督查，发现问题68项，制作暗访片2期，并在全县大会上通报曝光；对督查、暗访发现的问题，均进行了书面通报，要求按期完成整改。二是加强隐患排查治理。建立安全隐患动态排查机制，由乡镇和部门“一把手”带队，每月开展1次拉网式排查，对发现的隐患建档登记、台账管理，逐一明确责任单位、责任人员和整改时限；全面推进安全隐患排查治理体系建设，将全县661家生产经营单位纳入安全监管网络，督促定期录入隐患排查整改信息，实现安全隐患排查整治信息化管理。今年以来，全县共排查出一般隐患1289项，完成整改1274项，其余正在有序整改中。三是扎实做好宣传教育培训。通过流动宣传、多媒体等多种形式在节假日、防灾减灾日、安全生产月等重要时段和节点开展应急、安全宣传活动，共推送短信8万条、微信宣传4期、发放宣传资料10万余份；举办对乡镇（街道）、县级部门分管领导、安全监管人员培训班1期，举办重点监管企业负责人培训班1期，并邀请行业专家现场授课，对全县烟花爆竹、危化品生产经营单位负责人及安全管理人员培训，参培人员达400人次。四是深入推进清单制管理。严格按照省安委会《关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知》要求，加快推进清单制管理提档升级，分类精心编制党委政府属地安全生产领导责任清单、部门安全生产监管责任清单、企业安全生产管理责任清单“三大清单”，推动党委政府、行业部门、企业同心同向、各尽其责，共同抓好安全生产主体责任落实。五是持续开展三年行动。重点围绕道路交通、建筑施工、特种设备、危化品、非煤矿山、消防等安全生产专项整治三年行动的14个专项，对生产经营单位全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面辨识安全风险，制定落实风险防控措施；每月组织召开一次联席会议，对全县“2个专题实施方案和14个专项整治实施方案”轮回会商，切实解决专项整治存在的问题。六是严格开展执法检查。继续实行由县级行业主管部门牵头、涉及单位参与配合的联合执法方式，每季度组织开展联合执法不少于2次，重点抽查问题突出企业不少于3家，从而改变过去执法单位力量薄弱、人手不足、执法方式单一的问题。今年以来，全县行政处罚140余起，共处罚没款50余万元，执法震慑作用明显。

（二）关于应急管理工作。

一是加强制度建设。印发《县应急委员会工作规则》《县应急委员会办公室工作细则》《县应急管理工作职责及考核办法》等文件，进一步明确全县各乡镇（街道）、部门（单位）应急管理工作责任，切实强化责任落实，确保应急管理体制机制顺畅运行。二是加强会商研判。充分发挥县应急委办公室牵头揽总作用，今年以来共组织召开应急委成员单位联络员会议、灾害风险研判会议2次，分析研判重点行业、自然灾害、事故灾难等风险隐患，研究制定防范措施和处置办法。三是加强预案修订和应急演练。修订完善《县突发事件总体应急预案》、《县抗震救灾应急预案》、《县森林防灭火预案》、《县生产安全事故预案》等总体预案；督促、指导应急委各专项指挥部编制、修订专项应急预案8个，各乡镇（街道）及其他有应急管理工作职责的行业部门共完成修订预案48个，完成各类重大活动单项预案3个；督促指导各专项指挥部、行业部门及乡镇（街道）按照各自职能职责开展应急演练52次，通过实战演练进一步完善预案，有效提高各单位处置突发事件的能力。四是加强应急物资储备。探索建立县、乡、村综合应急物资储备机制，严格按照物资管理规定，共投入0000万元用于2021年应急救援装备采购，目前装备、物资已完成采购。五是加强应急队伍建设。按照一主两辅的原则，完善政府专职消防队运行管理体制，并按照不少于60人进行组队，目前不足力量招录方案正在送审之中，中心镇按不少于30人、一般乡镇按不少于20人的乡镇（街道）组建应急队，村（社区）按不少于10人的组建应急分队，积极引导社会力量参与应急救援，目前已成立蓝天救援队、飞豹救援队两支社会救援力量；分行业、分部门开展县级14个行业应急救援力量集结检验，切实提高应急队伍的实战能力。截止目前，全县各类应急救援人员达6761人。六是规范编制应急体系“十四五”规划。邀请6名省安科院专家组成规划编制组，深入全县乡镇和部门开展调研和资料收集，紧紧围绕应急管理工作的重点领域、关键环节和重大问题，结合省市规划方向，提出“十四五”时期重点任务和重点工程项目，目前已完成《县应急体系“十四五”规划》初稿第五稿，通过规划编制项目23个，项目资金8.15亿元。

（三）关于森林防灭火工作。

森林防灭火专项整治行动以来，全县未发生一起森林火灾事故。一是坚持高位推动。成立和调整了以县委、县政府主要领导任双组长和双指挥长，共落实县级领导包乡镇责任清单37份、乡镇领导包村（组）责任清单497份、村（组）干部包户责任清单2713份，并逐级签订森林防灭火责任和任务承诺书，将森林防灭火工作责任逐级压紧压实。二是营造浓厚氛围。坚持县级领导干部带头到各包干责任乡镇（街道）进行宣传宣讲；多轮次邀请森林防灭火专家，为各乡镇（街道）、相关部门负责人及林业干部集中授课；全覆盖县内学生12万余名开展森林防灭火“节前专题课”“开学第一课”等主题教育830余次；充分利用村村响广播、群众院坝会、乡友微信群、流动宣传车、悬挂警示标牌、发放宣传资料、推送森林防火短信等方式广泛开展森林防灭火知识宣传。截至目前，全县共开展宣传活动750余场次，出动流动宣传车8500余次，发放宣传资料60万余册，推送手机短信230余万人次，悬挂警示标牌13000余处，形成“人人都是防火员、人人都是宣讲员”良好氛围。三是强化责任落实。在全县37个乡镇（街道）开展全覆盖、动态化拉网式排查，按照“清单制+责任制+销号制”的原则，对排查出的问题隐患，逐一明确整改责任单位、整改措施、整改时限，并由县级领导分片区督导整改任务落实，确保压力传导到位、整改推进有力。截至目前，共完成各类风险隐患排查整治425处，设立重点部位防控检查站点437个，从严查处野外违规用火案件1起，罚款5000元。四是加强基础建设。全县投入1500余万元，建立5个县级森林防灭火物资储备库，新（改）建消防道路8.7公里、消防水池16口、警示标牌5000余个，在9个重点防火部位安装15处高清摄像机，集中采购防灭火设施设备，切实加强物资装备支撑；组建县级森林防灭火专业队伍5支85人，各乡镇（街道）按照不低于20人的标准组建了半专业扑火队伍，各村（社区）按照不低于10人的标准组建了群众性扑火队伍。

（四）关于防灾减灾工作。

一是及时发放2020年救灾资金。年初共安排2932万元救灾资金发放工作，其中，生活救助资金1397万元、受灾倒损房屋重建及维修加固资金1535万元。为确保资金使用到位，4月派出4个督查组对全县2020年度救灾资金使用情况进行了全覆盖督查。二是积极开展灾情应对工作。在预警预报、风险排查、灾情处置与报送上进一步优化措施。已通过国家自然灾害灾情报送系统上报全县“5.15”“6.13”洪涝灾害，其中，受灾人口9554人，转移安置147人，经济损失4219万余元。三是完善救灾物资体系。以县级应急救灾物资储备库为中心，金城、马鞍、永乐消防中队应急救灾物资储备库为支点，辐射全县各乡镇和村（社），分级分类建立应急救灾物资储备库。目前，已完成518万元应急救灾物资采购入库工作。四是持续加强风险监测预警。按照《县自然灾害灾情会商制度》，组织相关职能部门针对汛期洪涝、地灾、森林防灭火等工作开展会商预警，召开会商会2次，发出风险形势分析报告2期，发出预警信息3次，有效提高了防范化解灾害的能力。同时，完成《县自然灾害风险防控管理办法》的起草，并报县政府常务会审议通过。

二、存在的问题

（一）人员编制严重不足。

应急管理局不仅承担原安全生产监督管理局职责，还承担县安委办、应急委办、减灾委办、森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部日常工作，业务和职责虽大幅增加，但人员却未配备到位（执法编制空编10人），直接影响各项工作顺利开展。

（二）责任落实不到位。

通过暗访督查发现，个别乡镇和部门深入一线检查、执法走过场，个别企业还存在主体责任落实还不到位、对安全工作不愿过多投入、安全管理松懈、安全教育培训不到位等情况。

（三）履职能力不够强。

从事应急、安全工作的干部轮换快，业务能力不强，参加相关系统性专业培训少，工作图应付，缺乏深入思考研究问题的能力。

（四）安全隐患清零不及时。

据统计，5月以来，各乡镇报送至县安办的重大安全隐患多达260余项，乡镇均以无资金为由，导致很多安全隐患得不到及时整治；各生产经营单位在安全隐患整治上不愿投入资金，导致风险隐患长期存在。

三、下步工作打算

下一步，我们将坚持问题导向，持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、森林防灭火和防灾减灾等重要指示批示和论述精神，坚持人民至上、生命至上，扎实抓好各项工作，确保全县形势稳定。

（一）加快推动清单制管理提档升级。

按照省、市相关要求，建立完善县乡领导干部“包包”责任清单、县乡领导干部对口联系责任清单、督导检查工作清单、履责登记报告清单、企业安全承诺清单，全面推行“两书一函”工作制度，力争安全生产清单化管理全覆盖。

（二）全面开展安全隐患大排查大整治。

按照《县安全生产大排查大整治行动方案》要求，紧盯道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防、城乡燃气、特种设备、工贸、旅游、校园安全、公共聚集场所、有限空间作业等重点行业领域，全覆盖开展安全隐患大排查大整治，实现“关口前移”“重心下移”，确保全县安全生产形势持续稳定。

（三）扎实做好防汛减灾工作。

严格执行汛期的应急值班值守工作，认真落实24小时专人值班值守、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通；扎实做好汛期风险监测预警、会商、灾情收集报送等工作。

（四）加强应急队伍建设。

积极与组织、人社等部门衔接，有针对性地补齐补强县、乡应急队伍缺编缺岗人员，及时完成县消防大队（政府专职消防队）缺额的35名专职消防员招录工作；同时，加强应急队伍教育培训，努力打造一支精通业务、敢于逗硬、能打胜仗的应急管理铁军。

（五）积极向上级争取项目资金。

立足全县应急管理工作大局，主动出击，全力向上级争取救灾资金和项目支持，推动应急体系“十四五”规划项目落地落实，大力提升应对自然灾害和事故灾难的救援处置能力。