关于民主评议市农委工作问卷调查情况报告

关于民主评议市农委工作问卷调查情况报告

为广泛听取社会各界对市农委工作的意见，客观公正地评议农委工作，推动农委工作再上新台阶，市政协民主评议测评组在各镇（办事处）、市农委及有关部门的协助下，就该部门政风行风建设情况，对全体政协委员、部分人大代表、市级机关作风监督员、基层干部、农委服务对象和农民代表开展了走访及问卷调查，调查内容主要是农委近三年来履行职责、依法行政、效能建设、队伍建设等方面的情况。现将调查情况报告如下：

调查结果

本次调查共发放问卷调查表500份，收回370份，回收率为74%。

一、总体评价

从问卷调查情况看，被调查对象对农委工作总体满意。综合评价中选择满意的有294人，占79.5%；基本满意的69人，占18.6%；不满意的有4人，占1.1%；不了解的3人，占0.8%。

二、分项评价

履行职责情况，满意率

81.4%，基本满意率17.3%，不满意率

0.5%，不了解的占0.8%。

依法行政情况，满意率

74.8%，基本满意率22.2%，不了解的占3%。

效能建设情况，满意率74.3%，基本满意率18.9%，不满意率2.7%，不了解的占4.1%。

队伍建设情况，满意率74.9%，基本满意率21.3%，不满意率0.5%，不了解的占3.3%。

三、收集到的意见和建议

调查问卷中，就农委如何进一步改进工作、更好地履行职能的书面意见和建议，经梳理汇总，主要有：

1、建议农委加大惠农政策的公示力度，进一步延长惠农政策的公示时间，特别是涉及项目补贴方面，切实帮助企业申报惠农项目，在必要的时候帮一把扶一把，使从事农业生产的企业能够充分享受到国家的各种优惠扶持政策。

2、建议农委加强申报农产品“三品”的组织、宣传和指导工作，努力提高“三品”在我市农产品中所占的比重。

3、目前我市农产品质量安全检测队伍力量薄弱，设备不足，检测机制不健全。建议农委在农产品质量安全监管方面加大工作力度，形成严格的监管体系，并将检测结果及时向群众公示，让老百姓真正吃上放心菜、放心粮。

4、建议重视农产品营销工作，充分利用电子商务和信息化平台，畅通、拓宽农产品销售渠道，推进线上线下农产品专业市场建设，提高农业效益、增加农民收入。

5、进一步加强农技人员与农民群众之间的联系，及时提供信息服务，有效防治水稻病虫害，减少农户损失。

6、对农业项目资金补助时，不仅要照顾大项目，也要照顾小型农业项目，加强对本市农业小微企业尤其是小型生态农业项目的扶持。

7、由于我市农业生产格局较分散、栽培作物多样、病虫害发生原理复杂，建议在对农作物病虫害统防统治时，注重合理化、科学化原则，因地制宜，真正造福广大农户。

8、一些群众反映购置的稻种在种植后有很多杂秧苗，联系镇农服中心鉴定无果，建议农委加强对此类情况的技术咨询与服务。

9、农村绿化树种中有较多雌株杨树，每年到了5月份杨絮漫天飞舞，对生活环境和人体健康都有一定危害，建议农委加强对农村绿化工作的指导，逐步改善农村绿化品种。

10、对群众通过《仪征政府论坛》提出和反映的问题在线答复存在个别超期现象。

11、建议加强农委部门行政信息公开和工作宣传，提高工作透明度和公众知情度，同时，加强涉农资金管理，预防涉农领域职务犯罪滋生。

12、国家对农业机械化重视度日渐提高，工作量加大，但我市配套的工作经费和工作人员明显不足，建议增加相关农机化工作经费及人员。

13、农委实行门禁制度后，给群众办事带来了一些不便，建议农委进一步加强和改善机关管理，方便群众办事。

此外，我们在调查走访中还收集到一些相关意见建议，供政府有关部门参考：

一是许多大户反映购置的烘干机无处安装、工厂化育苗没有设施用地，请求相关部门帮助解决农业设施用地问题。

二是由于仪征本地农产品专业市场建设相对空白，我市的不少农产品要经外地批发市场再回流至本地，市民难以享受到本地质优价廉的农产品。

建议在农贸市场开辟本地农产品摊位或建设本地农产品专业市场，优先满足本地群众对农产品的需求。

三是农民普遍反映卖粮难，粮食收购中产品的等级评判人为因素多，部分农民不得不将粮食交由粮贩低价收购，极大地损害种粮户利益，建议相关部门严格粮食收购环节的管理，切实保护农民利益。

四是进一步推进农业保险，提高农业种植户抗风险能力，保护规模农业种植户的积极性。

综合分析

农委工作覆盖面广，既关乎全市发展环境，也关乎民生福祉，服务对象众多，做好农委工作对维护全市改革、发展、稳定大局具有十分重要的意义。从本次问卷调查结果来看，无论是总体评价还是分项评价，服务对象对我市农委工作总体评价较高，各项满意和基本满意率合计都在90%以上。测评组在与调查对象走访交流中，也深切感受到被调查对象对农委工作给予的充分肯定。从进一步提升农委工作水平的角度，对问卷调查中反映的问题原因剖析如下：

一、服务群众能力亟待提升。

问卷调查显示，群众对农委效能建设的不满意率较高，达2.7%，体现出农委服务群众的效率及能力还有待提升。在惠农政策公示方面，调查问卷中“行政权力（办事项目）公开运行情况”项群众满意率为70.9%，不满意率达到2%，部分被调查者反映目前惠农政策的公开渠道不够通畅，且公示时间较短，无法及时享受到最新的惠农政策。建议市农委加强国家、省市惠农政策的宣传工作，让广大农户及时知晓。此外，对农业园区的补贴政策及申报条件应当做到公开透明，对符合条件的园区积极帮助其向上申报，使各园区之间能够公平竞争，最大限度地发挥农业补贴政策的效用。在开展培训教育方面，部分被调查者反映对农民开展技术培训本是一项惠民政策，但由于培训对象大部分年龄偏大，且部分培训内容和农业生产实际脱节，培训往往流于形式，效果大打折扣。建议开展农技培训一定要细谋实干，让农民群众真正学到先进实用的新技术和新知识。

二、农产品质量监管亟待加强。

民以食为天，食以安为先，农产品质量安全又是食品安全的源头和基础。从问卷数据来看，群众对农委“农产品质量安全监管工作”不满意率达2.8%，是履职项目中不满意率最高的一项。这既反映了群众对农产品质量安全的关切，更反映了群众对食品质量安全的关切。农产品质量安全监管既有生产环节的监管，又有流通环节的监管。农委承担着食用农产品从种植养殖环节到市场的质量安全监管职能，但目前农委下设的农监科仅有4人且为兼职，薄弱的监管力量与全市繁重的监管任务不相匹配。对此建议：一是增强监管力量，尽快配齐配强农产品质量监管队伍，加强监管业务经费保障，完善检验检测设备设施，以便及时、高效、准确地对农产品质量进行检测，提升监管效能。二是打造产地与市场之间监管链的无缝衔接。目前我市农产品已经建立产地准出机制，由各镇农产品产地准出检测室负责日常检测及监管工作，但进入市场时却没有准入机制，使产地准出的实际效力大大削弱。建议农委继续完善农产品产地准出机制，并主动对接市场监管局加快建立市场准入机制，确保农产品从产地到市场之间监管工作不留空白。三是对化肥农药等农业投入品加强监管。部分农户为迎合市场追求农作物的低虫害、高颜值，过量施用农药或使用高毒农药，建议农委加大对销售、使用有机磷等高毒高残留农药行为的打击力度，杜绝来自各类农业投入品的风险隐患。同时，加大对农业生产物资的检查力度，联合市场监管部门深入开展农资打假专项治理，净化农资市场。

三、农产品品牌意识亟待加强。

绿篱蔬菜、陈集菜油等农产品在市场上大受欢迎，这一现象的背后体现了群众对于品牌的强烈需求。仪征处于丘陵山区的地理特点，决定了其农业规模化发展的先天基础较为薄弱，制约因素多，与邻近的高邮市相比，2015年高邮粮食总产量是我们仪征的2.62倍，以量竞争劣势明显。建议农委转变思路，转劣势为优势，利用丘陵山区污染物不易沉积的特点，培育农产品品牌，大力提升农副产品附加值和市场竞争力。一是扩大品牌数量，加快推进优势农产品“三品”申报，积极宣传农产品商标的注册、运用、保护和管理知识，打造更多优秀农产品品牌；二是提升品牌知名度，引导农业企业重视品牌运营与管理，通过农产品展销会、互联网等平台，对外推介优秀品牌，扩大本土农业品牌的影响力。

四、基层队伍建设有待加强。

农业的战场在农村，乡镇农服中心、兽医站就是战场的第一线，其工作人员的专业水平、工作能力及服务意识直接关系全市农业的发展情况。我市基层农技队伍目前呈现出人才匮乏、人员老化等特点，严重制约了农委在基层职能的有效发挥。建议农委加大对乡镇兽医站等基层站所的队伍建设，一方面，查漏补缺、充实队伍，招收年青农技人员，委托涉农院校和职高开设急需专业，实行定向招生定向招聘，补充新鲜血液；另一方面，加强业务指导，组织在职农技人员参加农业专业培训教育，限期提升知识水平，努力造就一支专业水平强、业务能力高、适应现代农业发展要求的技术人员队伍。