关于某市对外友好往来促进某经济社会发展情况的调研报告

关于某市对外友好往来促进某经济社会发展情况的调研报告

根据市人大常委会202X年工作要点安排，何建军副主任带领调研组，于9月下旬，围绕我市对外友好往来促进经济社会发展情况深入到某县人科机械设备（某）有限公司、E县阿果安娜果汁（某）有限公司、某麦克斯农业有限公司、中石化绿源地热能开发有限公司、某欢恩宝乳液有限公司、冠捷显示科技（某）有限公司、益海嘉里（兴平）食品有限公司等外资外贸企业实地察看、了解情况，并与市外事接待中心、商务局、招商局等部门负责同志召开座谈会，对这项工作进行了全面深入调研。

一、我市对外友好往来促进经济社会发展工作情况

近年来，市政府及其有关部门全面贯彻落实党的外事工作基本方针，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引，围绕打造“西部名市、丝路名都”，立足“稳外贸、稳外资、稳增长”，坚定不移走对外开放之路，全方位扩大对外交流，我市对外友好往来促进某经济社会发展工作取得了长足发展。

（一）对外交流丰富活跃。

一是机制更加健全。成立了市委、市政府领导挂帅的促进开放型经济发展领导小组，建立了“一带一路”境外安全保障工作联动机制，牵头完成了我市共建“一带一路”安全保障工作总体规划及统筹协调，为外事工作提供了切实有效的安全保障。二是规划不断完善。先后印发《某市涉外突发事件应急预案》《某市推进贸易高质量发展的重点任务》《某市推动落实<共建“一带一路”安全保障体系建设规划纲要>实施方案》《关于成立某市“一带一路”建设安全保障协调小组的通知》。三是交流日益广泛。与法国勒芒、韩国义城郡等“一带一路”沿线7个国家12个城市结为友好城市，与土耳其萨利市、法国丰代泰市、尼泊尔根达科特市等10余个国际城市保持着良好互动交往关系，国际友城数量居全省第二，对外交流工作占据全省第一方阵。与韩国义城郡互派公务员交流研修23人次，公务员交流互派已成为地方政府合作的品牌项目。与阿根廷拉普拉塔市签署友好城市意向书，填补了我市在拉美地区无友城的空白。四是积极履职显担当。协助有关驻外使领馆和省委外办等部门，及时、稳妥处置12起涉外事件，为某树立了良好的国际形象。分流转运境外人员的闭环管理有效做法被学习强国平台进行推广，驻机场工作人员被市委、市政府上报为某省抗击新冠肺炎疫情先进个人。

（二）对外贸易稳步增长。

一是在哈萨克斯坦、泰国、格鲁吉亚等地区设立商务代表处，为我市外向型经济搭建了“引进走出”的广阔平台。二是立足我市实际，优化对外贸易结构，初步形成了以“电子显示、装备制造、机电、纺织、鲜果”及其“深加工产品、化工产品出口”为主的对外贸易格局。培育了以彩虹光电、冠捷科技等为代表的电子显示出口集群，以路易达孚、阿果安娜为代表的浓缩果汁企业集团，以咸纺集团为代表的纺织企业集团，以延长橡胶为代表的化工企业集团等行业出口龙头。202X年，全市共有110户外经贸企业实现进出口业绩，其中3户企业进出口超过10亿元、2户企业进出口额超过3亿元、3户企业进出口额超过1亿元，8户重点企业全年进出口额65亿元，占全市进出口总额68.4%。截止8月底，冠捷某公司通过中欧班列长安号出口液晶电视及模组658个货柜，出口额1.174亿美元（7.61亿元人民币）。

（三）引进外资成果丰硕。

一是进出口贸易对全市经济增长贡献度提升。据统计，202X年1-8月某市进出口总值104.1亿元人民币，较去年同期增长51.91%。其中，出口61.35亿元，增长85.04%，进口42.75亿元，增长20.87%；同期贸易顺差18.6亿元。总量排名全省第二位，增速排名第四。二是持续强化商务领域合作，利用外资规模日益提升。2016至202X年，全市累计引进合同项目1294个，合同引进资金5315.5亿元，外商直接投资合同项目51个，实际利用外资从2016年的1995万美元增长至202X年的1.1亿美元，增长5.5倍，累计实际利用外资达到3.98亿美元，年均7960万美元。

二、存在问题

（一）大外事格局还没有完全形成。

一是观念相对滞后，一些地方、一些干部认识不一致、不到位，缺乏开放意识；有的认为某不沿边不靠海，开放外向型经济难有作为，畏难止步；有的把重视和思想解放只停留在口头上，面对攻坚克难时不够投入、不够担当；二是能力不足。部分领导干部对对外交往和友城往来工作不熟悉，利用两个市场、两种资源开放发展的思路不清、能力不强，存在不会干、不想干的现象；三是对外交流统筹协调机制不够规范有序，职能职责不够明确，尚未形成全市一盘棋、各部门共促进的工作合力。四是对各国家和地区的国情、资源、产业缺少深入研究，难以对全市对外友好往来促进经济社会发展提供比较精准的指导服务。五是对侨务资源整合利用不够，境外侨胞、海外华人、留学生等在对外交往中的作用发挥不充分。

（二）友城发展不均衡，实质交流不多。

一是发展不平衡。友城以亚洲为主，主要分布日本、韩国、新加

坡等地区，欧美国家较少。二是实质交流不多。部分友城结好以后，没有年度交流计划，缺少项目支撑，缺乏扩大合作的基础，实质性、深入性交往不够。有的还只限于互访和参加节庆活动，停留在一般性的礼节来往，没能形成服务经济社会发展、全方位多层次的交流合作格局。

（三）外向型经济比重较小。

外向型经济在经济总量中所占比重较小，202X年全市外贸进出口总值104亿元，占全市GDP总量不足5%，社会影响力和对全市经济社会推动作用偏小。且我市外贸总量少，外贸依存度低，与发达地区相比，差距较大。

（四）民间对外交流不够活跃。

政府对民间对外交往指导、支持、引导不多、力度不够，社会团体、民间组织交流的规模小、影响力低，无法充分实现人才、资金、资源有机结合。以商招商、以侨招商成效不明显。

三、工作建议

（一）进一步提高政治站位。

要认真贯彻落实习近平总书记关于外事工作重要论述，树立“大开放”、“大外事”理念，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，以发展外向型经济为重要“突破口”，深度融入国家“双循环”发展格局，充分认识新时代推动扩大开放对于建设现代化经济体系、促进经济

升级的重要意义的认识，把对外交往和友城工作放在全市改革开放大局来谋划，摆在经济社会发展重要位置来推进。要加强党对外事工作的集中统一领导，推动外交理论和实践创新，为外事工作不断开创新局面提供有力指导，特别是要把某打造成为向西开放“桥头堡”、连接西部地区和中亚市场的“交换场”，使某发展向“一带一路”乃至更广阔的区域延伸。

（二）进一步完善机制拓宽载体。

要整合资源，健全对外交往抓总机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓的工作格局，建立完善友城工作机制，做到全市友城工作一盘棋，建立共建、共有、共享的友城工作新机制。要加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，全面打通向外开放的“陆地、空中、数字”多维通道，用好中欧班列长安号等资源，力争通过中欧班列出口突破9亿元目标任务。尤其是要充分利用“一带一路”区位优势，推动我市优势产业拓展国际市场。大力助推企业和产品“走出去”，不断改善投资环境，使我市开放型经济活力持续提升，促进我市经济平稳快速发展。要积极搭建国际贸易合作平台，不断加大招商引资力度，鼓励支持我市优势企业参加境外国际展会，参与高层次的国际经济技术交流与合作，为我市企业“走出去”提供更加广阔的平台，确保年度外贸进出口

8.5%增长的任务完成。要依托某自贸区争取建设某海关特殊监管区，积极申建综合保税区，支持市域企业不断扩大“海外某”份额，不断为我市“增量提质、高点开局”提供强大动能。

（三）进一步推进实质性交流交往。

要明确对外交往和友城工作目标，增强对外交往的针对性、主动性和实效性。要围绕我市产业发展要求，以经济技术发达的地区为重点，积极推进重点领域和项目的合作，加速我市产业转型升级。要加强对外经济合作交流。加大“某马栏红”苹果、“A小子”猕猴桃、茯茶、中药材和纺织品、液晶电视及模组、机电、医疗器械等市域知名企业和拳头产品海外推介力度，力争重点企业进出口比超过60%；加强与“一带一路”沿线国家进行产业合作、人文交流，积极构建跨市域产业链；扩大“国际面食之都”影响，强化出口名牌创建，壮大跨境电商等外贸主体；要加强和推进民间对外交流，扩大基础影响力。推进与法国勒芒、日本宇治和成田、韩国义城等国外友好城市各领域实质性交流合作，提高全市产品产业国际供应链黏合度。

（四）进一步提高保障水平。

要加大对外事工作人力、财力、物力的保障力度。要提高外事工作专项经费保障标准，并列入各级财政预算，确保外事工作有机构协调、有人员管理、有充足经费、有抓手推动，切实推

动外事工作落地落实落细，不断为我市经济社会高质量发展积累更多外事、外贸和外资力量。