第一篇：县委巡察工作2021年开展情况及存在问题汇报
县委巡察工作2021年开展情况及存在问题汇报
各位领导，同志们：
近年来，XX县县委巡察机构在市委巡察工作领导小组和县委的正确领导下，主动对接上级巡视巡察工作新要求新精神，探索创新有效的巡察方式方法，完善巡察领导体制和工作机制，大力推动从“发现问题、形成震慑”向“发现并推动解决问题”转变，取得较好成效。下面，将巡察工作开展情况汇报如下。
一、总体情况
三年来，按照县委安排部署，XX县共开展完成12轮常规巡察，共计巡察XX个县直部门（单位）党组织和XX个重点村党组织，基本实现县直行政、事业单位、社会团体全覆盖，另外，对乡镇扶贫领域以及营商环境领域开展专项巡察，有力促进了上级决策部署在我县落地生根开花结果。几年来，共发现主体责任落实不到位、违反中央八项规定精神、财务管理不规范等问题XXX个，向被巡察党组织提出整改意见XXX条，移交处理问题线索XXX个，立案XX件，党政纪处分XX人，切实发挥了巡察遏制震慑治本作用。
二、主要工作做法及取得成效
（一）完善体制机制建设，保障巡察顺利开展。一是加强组织领导。县委主要领导高度重视巡察工作，成立县委巡察工作领导小组，多次听取巡察工作汇报，提出工作要求，成立了巡察办和7个巡察组，为巡察工作提供坚强组织保障。二是重视队伍建设。按照“人岗相适”原则，配足配强巡察队伍，共调配行政编制XX名，在全县范围内公开遴选XX名公务员精干力量充实到巡察队伍。同时，从各乡镇（街道）和县直单位选取政治过硬、业务素质高的干部，建立巡察人才库，为我县巡察工作顺利开展提供了人员保障。三是出台制度文件。出台了《县委巡察工作办法（试行）》，明确了我县巡察工作程序和方式方法，提出了严格的工作纪律。
（二）严格“三项标准”，提升巡察工作质量。始终严格执行“政治站位高、个性问题鲜明、分析问题深刻”的三项标准，着力解决政治站位不高、“画像不准”、问题浮于表面等问题，确保巡察工作质量。一是注重前期准备。巡察前，强化一线调研，结合被巡察单位行业领域特点，明确巡察重点，根据调研发现问题制定详细的工作方案，做到有备而战。二是做好中期指导。坚持从领导班子和职能发挥角度查找根源、厘清因果，切实提高了巡察政治站位；聚焦重点人、重点事、重点问题，有针对性地查找个性问题，确保查找问题鲜明；充分发扬“上下求索”精神，坚持多思考一层，多问几个为什么，打破砂锅问到底，透过现象看本质，深入剖析问题根源，真正达到分析问题深刻的标准。三是把好后期关口。对各巡察组撰写的巡察报告初稿严格审核把关，在问题定性归类、语言表述、报告格式三个方面，提出修改意见建议，提升巡察报告质量；县委巡察工作领导小组把“三项标准”作为评议各巡察组巡察报告质量的主要指标，做到考核评议公正公平，极大激发各巡察组工作主动性和创造性。
（三）坚持问题导向，发挥巡察震慑作用。始终坚持问题导向，严格问题处理，不怕得罪人，不掩饰、不回避、不推诿。一是当面交办。县委巡察工作领导小组召开会议，把巡察中发现的问题和整改意见逐个向被巡察单位“一把手”进行反馈；之后，再由各巡察组到被巡察单位向领导班子进行反馈。巡察结果和整改意见在集中刊登，让被巡察单位领导班子及成员该“红脸”的“红红脸”，该“出汗”的“出出汗”，从而达到“治病”的目的。对问题较多的部门“一把手”，县委书记单独约谈，直接点出问题的严重性，有力地教育、警醒了干部。二是夯实整改。对于巡察中发现的问题，要求各被巡察单位逐一整改落实，做到“三个不放过”，即整改不到位不放过、不切合实际不放过、不建立防范机制不放过，避免重发现、轻落实现象发生。整改结束后，组织被巡察单位中层以上干部对巡察整改情况进行评议打分，确保问题整改到位。对不整改、不认真整改的，坚决严肃处理。三是做好问题线索移交和处置。对于巡察中发现的党员领导干部问题线索，统一移交县纪委案件监督管理室集中管理，建立台账，跟踪督办，坚持从严从快查处，确保形成有力震慑。
（四）坚持标本兼治，务求巡察取得实效。严格区分、认真处理、不偏不倚、科学对待，将工作中存在的问题、非原则性问题，与故意违纪违法、明知故犯区分开来，前者科学客观处理，后者严肃依纪依法处理。坚持以十八大、中央八项规定出台为重要时间节点，对中央八项规定出台前存在的普遍性问题以整改为主；在中央八项规定出台后，仍顶风违纪的，作为重点问题线索严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。针对被巡察单位（部门）普遍存在的问题，集中开展专项整改工作，对存在瞒报、漏报、整改不到位等问题，对单位相关责任人进行问责。
（五）聚集重点领域，增强群众获得感。将巡察重点指向乡镇、村级扶贫、惠农政策落实情况和重点村党组织及其主要负责人，及时发现和解决农村党组织和党员干部中存在的违纪违法问题，特别是在落实扶贫惠农政策中存在的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，让基层群众切实体会到巡察带来的获得感。通过巡察，问题主要集中在脱贫攻坚主体责任落实不力，推进工作动力不足、精准扶贫不“精准”，落实扶贫政策不到位、项目安排不“精准”，建设管理不规范等方面；党支部领导核心作用弱化、不同程度侵犯群众利益、村干部纪律规矩意识淡薄问题，突出表现在村内重大事务往往是村支部书记“一言堂”，“家族化”管理村级事务，民主决策制度缺失，侵害群众知情权；落实各项惠农政策打折扣、搞变通，欺瞒老百姓，低保优亲厚友、虚报冒领小麦直补、危房改造政策落实不力等问题突出；部分村干部违反群众纪律和廉洁纪律，违规收取群众费用，加重群众负担，违规报销个人费用，克扣、截留惠农资金等问题突出。
在巡察实践中，也暴露了一些巡察本身存在的问题。一是巡察组政治站位不够高，发现问题多浮于表面，没能从表象问题看到实质，发现问题不够深刻。二是由于县域圈子小，大多数处于熟人社会环境，巡察组受人情因素干扰大，存在畏手畏脚的现象。三是重巡察、轻整改，巡察成果转化不畅。有的单位在巡察组离开后，抱着“松口气”的想法，整改热情迅速“冷却”；有的等待观望，整改措施只存在汇报材料里，没有真正落到实处；有的对整改落实情况缺乏跟踪督促，导致问题整改不到位，这在一定程度影响了巡察的威信力。这些问题都需要在今后的巡察工作中采取有效措施予以解决。
第二篇：巡察医疗系统存在问题主要表现形式
巡察医疗系统存在问题主要表现形式
1.大肆收取药品回扣。收取药品和医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的主要形式。涉案人员往往与医药和医疗器械销售代表“单线联系”，商谈回扣比例（比例从3%-50%不等），依据比例高低和关系亲疏，选定供货公司。
2.医疗器械代表回扣。医疗器械采购回扣是医疗卫生系统另一种腐败的主要形式。基本都在20%以上。
3.伺机捞取工程建设“好处费”。作为业主单位，卫生院采取虚增工程量、及时拨付工程款救急、忽略工程质量和监督等手段，同承包方勾结，承包方为了感谢，给予“好处费”等。4.随意收受“过节费”、“拜年费”、“慰问费”等。涉案的人员不仅均收受过医药公司销售代表、建筑公司包工头等人给予的“过节费”、“拜年费”、“慰问费”，金额从几百到上千不等；而且随意很大，他们认为这些是社会交往的需要，过年过节“意思一下”无可厚非。
5.接受病人家属红包，所谓床位费，开刀费，关照费等 6.超编制安排工作岗位，随意收取实习生以及规培生费用。7.素质较低，服务态度差。医务人员素质良莠不齐，少数人员学历素质均较低，缺乏服务意识，对待病人态度敷衍甚至呼来喝去。8.收费名目过多混乱。提供服务项目与实际收费不相符，一站式收费，但是无法提供一站式服务。不管任何情况，直接要求病人做所有检查项目。
9.不开医保药物，专开不能报销药物。
10.收费项目不公开不透明，不能让患者明明白白消费。11.医务人员有特权思想和现象，利用工作和职务便利排队插队、走后门等。
第三篇：存在问题汇报
洛川县城市管理局
关于解决当前工作存在问题的报告
县政府：
我局成立于2003年12月，主要工作职责是：依法对规划区内的市容环境卫生、市政设施、园林绿化，供热、供气、排污，燃气器具经销、安装，供水管材准入及210国道沿线的环境卫生进行管理。全系统现有干部职工165人，其中：正式人员62人，环卫生产工人103人。局机关与市政监察大队两块牌子，一套机构，行使城市管理的综合执法职能。编制 8人，现有34人（市政监察大队未核编），下设：
环境卫生工作队，事业性质，副科建制，编制管理人员3人，现有人员21人（含退休2人、城建局借调1人）；现有环卫生产服务工人102人（编制员150名），其中：清洁工90人（公益性岗位40人、临时雇佣50人），清运工8人，司机4人，公厕及垃圾台管理人员1人。设队长1人。现有垃圾清运车6辆，洒水车1辆。主要工作职责是：承担着县城13条主街道，清扫面积达33万平方米的的清扫保洁、垃圾收集、运输等工作任务。
城市燃气管理办公室，事业性质，股级建制，编制3人，实有5人。主要工作职责是：负责城乡液化气、天燃气运营及燃气器具经销、安装、维修的安全管理工作。是燃气行业的行政主管单位。
园林绿化管理所，事业性质，股级建制，编制4人，实有2人，主要工作职责是：负责县城园林绿化的管理、养护等工作。
近年来，随着城市化进程的快速推进和人民生活水平的不断提高，人们对城市管理的要求也越来越高，现就当前工作存在以下几方面的问题：
一、城市管理机构不全
城管局是城市管理行政执法的主管部门，市政监察大队是-1-
城市管理行政执法的主体单位。目前，两个单位是两块牌子，一套机构，存在着政事不分、责任不清、体制不顺、机构不全等问题。按照行政执法相关要求，参照延安市及外地城管机构设置和管理模式，结合我县实际，建议城管局与市政监察大队分设，成立“洛川县市政公用设施管理办公室”。主要工作职责是：负责城市道路、排污、供热、照明、街路牌、公厕等设施的管理、维护，城市公用设施广告冠名权及供水管材准入的管理工作。成立“洛川县城市市场管理办公室”。主要工作职责是：负责县城夜市、摊点、市场及广场的管理工作。成立“洛川县生活垃圾卫生填埋场”。主要工作职责是：负责规划区内垃圾的填埋、处理工作。
二、城管工作经费不足
1、城市维护费用不足。城市维护费主要用于路灯电费及
市政公用设施维护支出。县政府2005年预算城市维护费60万元，2006年预算55万元，2007年预算50万元。自2005年解放路路灯改造和2007年凤栖街移交我局后，县城增加专变3台，路灯电量净增263.6kw；2008年迎宾大道点亮工程将实施，增加用电量46.8kw,年需追加路灯电费20万元。
2、环卫工作经费不足。县政府2005年以前预算环卫工作
经费40万元，2006年预算后60万元，环卫雇佣人员的月工资也由2005年的280元提高到现在的355元，人均清扫面积3667平方米（国家标准3200平方米）。生产工人工资待遇低，劳动强度大,且无星期天、节假日，与新颁布实施的《劳动合同法》和《职工带薪休假条例》不相适应。存在着招工难，队伍不稳定，年龄偏大（平均年龄在60岁以上），工作效率不高的问题。建议一是环卫生产工人的工资由财政部门按照编办的核编人数和国家规定的最低工资标准列入预算；二是增加公益性岗位，充实壮大环卫清扫保洁队伍；三是建议财政拨款单位、事业收费单位的生活垃圾处理费参照教育附加费的征收办法，由财政部门配合征收；收费罚没全部返还，用于弥补经费不足。四是核拨清洁工劳保福利、“三险”及环卫劳动工具购置费，新《劳动合同法》颁布后环卫生产人员的加班补助等。每人每月按700元预算，150人年需资金126万元，目前预算60万元，需追加66万元。
4、环卫管理人员21人中,财政差额供养10人（含退休1
人），非供养10人（含退休1人），城建局移交、手续代理1人，由于经费不足，新工资标准执行后，工资无法保障，影响职工工作积极性。依据《陕西省城市市容环境卫生条例》第62条规定，“市容环境卫生行政执法所需经费纳入本级财政预算”，建议把环卫执法人员工资全部纳入财政预算，年需增加经费16万元。
5、垃圾清运车辆增加，燃料价格上涨过快，2007年车辆
燃料支出26万元，2008年垃圾场投入使用后运输成本将会更高。建议财政部门根据工作量及环卫车辆运输成本给予核定，年需资金40万元。
6、园林绿化管护经费未纳入财政预算。每年县城园林绿
化苗木补植、修剪、喷药、施肥及树木涂白等费用约需5万元。
7、建议核拨办公场所租赁费4万元。
三、市政环卫设施建设滞后
1、垃圾清运车辆年久失修，急需更新。环卫队现有垃圾
车6台，洒水车1台，其中：洒水车和3台垃圾车均属1997年以前购置，已超过使用年限，故障不断，影响工作正常运转，且维修成本高。今年，我县拟在全城推行生活垃圾袋装化，由环卫队统一收集、运输、处理。且市上要求机化清扫率达到20%，需购置微型农用车10辆（每辆5万元），密封垃圾车4辆（每辆8万元），洒水车1辆（12万元），清扫车1辆（15万元），需资金109万元。
2、环卫设施陈旧，急需更新街道共投放垃圾桶386个（新
桶200个、旧桶186个），垃圾集装箱12个（10个已破损，无法修复使用），果皮箱150个（新箱40个、旧箱110个）。需购置垃圾桶200个（每个400元），垃圾集装箱10个（每个8000元），果皮箱150个（600元），共需资金25万元。
2、垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境。由于
县城及城乡结合部的垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境的问题。经实地勘察，县城及城乡结合部需建设垃圾屋60座（每座4000元）。需资金24万元。
3、县城公厕建设远远达不到要求，解决市民入厕难已成为当务之急。目前，县城有公厕6座，其中：早厕2座（老东街、南关各1座），水厕1座（解放路），待使用2座（凤栖街），半成品 1座（新安广场）。根据城市公厕设置相关要求，结合实际，建议：一是把现有两座旱厕改造成水冲式，建筑面积420平方米，造价：1000元/平方米，加上附属设施建设10万元，两座需资金52万元。二是新安广场公厕由个人承包建设、经营，因属半成品及其它原因，至今无法投入使用，建议收回经营权，改造化粪池及附属设施，需资金6万元。三是在中心街、府前街设置移动公厕4座（每座6万元），需资金24
万元。共需资金82万元。
以上共需增加资金391万元,其中：工作经费151万元，设施建设及购置费240万元。
二00八年三月十六日
第四篇：委办公室存在问题自查报告
按照深化纪检监察派驻(出)机构统一管理改革的要求，保留了成立党委的9个市直部门(单位)纪委，撤销了18个纪检组、1个直属机关工委纪委和3个监察室，集中派出了8个纪工委、监察分局，有效整合了纪检监察机构、编制和人员。近两年来的工作实践证明，派出纪工委、监察分局在推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等各项工作中发挥了巨大作用，更好地体现了纪检监察派出机构实行统一管理的体制优势。但在保留的市直单位纪委的工作运转中，我们发现由此带来的一些困难和问题不容忽视，需要进一步研究解决。
一、存在问题
(一)职能交叉重叠
派出纪工委监察分局对负责部门(单位)履行着纪检监察的职能，而作为9个设立党委的市直部门(单位)的纪委，对本单位同样履行着纪检监察职能，形成了事实上的职能交叉重叠关系，在教育、监督等工作特别是信访调查、案件初核、案件调查、案件审理等方面，需要进一步划分职能、明确责任、规范程序、理顺关系。
(二)机构设置不配套
对派出机构实行统一管理过程中，保留纪委的9个市直单位中，有3个市直单位监察室被收回，其余6个市直单位中，除公安局设有督查大队，履行着监察职能外，都没有单独设立监察室，形成了只有检查机关、没有监察机构，纪检与监察两种机构设置不配套的状况，削弱了行政监察职能，影响了监督工作的正常开展。
(三)人员配备不足
9个市直单位纪委的人员编制中，除公安局纪委外，其余8个部门(单位)只设纪委书记岗位，没有配备工作人员，同时纪委书记还分管着其他业务工作。由于人员配备不足，无法独立地开展工作，遇有案件查办、监督检查等工作，全靠组织协调其他人员参与完成，难以保证纪检监察工作的顺利开展。而要增设纪委副书记、纪委办公室主任等岗位，又受到人员编制的制约，导致市直单位纪委无法正常的开展纪检监察业务。
(四)自身建设滞后
中纪委等五部委联发的9号、10号文件下发之后，地方县级纪检监察机关建设得到了全面加强，而市直单位纪委一方面处于缺编缺人的困境，另一方面又承担着繁重的反腐倡廉工作任务，成为一个被忽视的区域，在人员编制、干部配备、办公办案装备、经费保障等方面存在的问题更加突出的暴露出来。
二、工作建议
随着反腐倡廉建设的不断深入，特别是按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求”，直属部门(单位)纪委在预防腐败方面承担的任务更加繁重，发挥职能作用的空间和领域更加宽广，重视和支持直属部门(单位)纪委的自身建设，具有十分重要的意义。针对直属部门(单位)自身建设中存在的问题，提出如下工作建议：
(一)加强市直部门(单位)纪检监察机构建设
在派出纪检监察机构收归直管后，要进一步强化部门(单位)内部监督，加强内设纪检监察机构建设。成立党委的部门(单位)，要在保留纪委的同时，研究解决职务设置和人员配备问题，干部总数超过100人或党员总数超过80人的部门(单位)，要内设监察室，配备监察室主任;增设纪委副书记、纪委办公室主任;干部总数少于100人或党员总数少于80人的综合部门(单位)，要配备专职监察员，保证有2—3名专职纪检监察干部。没有内设纪检监察机构，但涉及人权、事权、财权的重点部门(单位)，要明确1名领导分管反腐倡廉建设，并设置纪检监察联络员，负责具体业务工作的开展，同时接受派出纪工委监察分局的业务指导。
(二)明确划分市直部门(单位)纪委与派出纪工委监察分局的职责权限
明确市直部门(单位)纪委全面负责所在部门(单位)的纪检监察工作，同时接受派出纪工委监察分局的领导和指导。对涉及科级以下干部的信访、初核、立案调查和案件审理，以及其他正常的纪检监察业务，原则上由市直部门(单位)纪委负责，需要纪工委支持配合的，向负责(联系)的纪工委提出;对“三重一大”的决策监督，以及对领导班子及其成员的监督，由纪工委和市直部门(单位)纪委共同负责，涉及需要初核和立案调查的，由纪工委负责，市直部门(单位)纪委配合。
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第五篇：基层开展巡视工作存在的问题及对策
基层开展巡视工作存在的问题及对策
开展巡视工作是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措。在国税系统开展巡视工作，有利于及时、全面、客观地了解下级领导班子和领导干部的总体情况，有利于提高监督的针对性和有效性，有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及税收重要工作部署的落实。下面，笔者结合XX国税实际，针对开展巡视工作中的一些突出问题及改进意见谈一些粗浅的看法。
一、存在的主要问题
巡视工作开展以来，XX市国税局坚持边组建、边巡视、边规范、边提高，巡视工作制度和机制不断完善，内容不断充实，成果运用不断创新，对加强基层国税领导班子建设，促进党风廉政建设、干部队伍建设，进一步推进依法治税、深化税收改革、开创税收工作新局面和构建和谐国税起到了积极的促进作用。但同时，基层巡视工作仍存在诸多不足，尤其在领导体制、工作机制、巡视方法、成果运用上等，存在一些亟待解决的问题。
（一）思想认识不足，协调配合不力。巡视工作中，上下基本都能够做到高度重视，积极配合，主动为巡视组创造便利的工作环境，认真对待巡视工作中发现的问题。但由于种种原因，巡视工作机制仍不健全，个别单位、个别人员思想认识不到位，使巡视工作难以向更深层次推进。主要表现在：
1、认识存偏差，思想不重视。巡视工作是对被巡视单位领导班子及其成员特别是一把手进行的监督。而个别领导班子、领导干部对开展巡视工作重要性的认识不够充分，没有从强化党内监督、加强国税系统领导班子建设的高度，把巡视工作摆到重要议事日程，只作为一般日常事务性工作进行安排和部署。在实际工作中，个别被巡视单位把巡视工作等同于一般检查，或者对照巡视内容误认为是对其日常工作例行的检查，引不起高度重视。
2、工作机制不畅，协调配合不力。目前巡视工作实行“党组统一领导、巡视工作部门组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制。但目前巡视工作涉及各监督部门的协调配合机制尚待健全，部分巡视人员参与积极性、主动性不高，甚至出工不出力，巡视组人员、时间、效力难以保证。同时，市级国税机关没有设臵独立办公机构，巡视工作隶属于市局人事科，而被巡视对象至少为正科级乃至副处级。职位的不对称，一方面导致个别被巡视单位表面上重视而实际上应付，另一方面巡视人员碍于职级情面，放不开手脚，不能大胆工作。在实际工作中，个别被巡视单位只把工作成绩展现给巡视组，有意避开工作中的不足之处，或行动上迟缓，落实上不力，甚至发现问题时“躲猫猫”，造成巡视工作成效不显著。
（二）巡视组临时组成，人员素质参差不齐。
1、巡视组临时组成，巡视工作衔接性、延续性不强。市局巡视组是在对县区局巡视时临时组成的，工作人员从相关科室抽调，巡视期限一个单位一般在两周之内，集中巡视结束后，就各回自己的岗位。次年的巡视“回头看”和督促整改工作常常另换人马，巡视“回头看”工作因新组成人员情况不熟悉、针对性不强而简单验收了事，巡视工作最终目的没有得到完全实现。
2、巡视组部分人员专业水平不高，巡视工作绩效不能充分显现。在挑选巡视组人员时，抽调的人员由各科室自行选派的人员组成，其巡视必备的专业知识和具体的业务操作水平不够，工作绩效不高，影响了巡视工作质量。干混砂浆设备 www.xiexiebang.com
（三）巡视深度欠缺，巡视方法创新不足。
1、巡视效力不高。巡视是一种自上而下的监督方式，有一定的权威性，一方面个别被巡视单位对巡视组热情接待，表示要大力配合巡视工作，并提供一切工作条件；另一方面对巡视组的工作存有戒备心理，对一些情况有意识地加以掩盖，致使巡视工作停留在被巡视单位“包装”了的表象上，发挥不出巡视工作的效力。
2、巡视深度不够。现行的巡视方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等等。这些方法在发挥作用的同时，也存在着很大的局限性和不适用性。况且，巡视组的巡视路线是按巡视方案进行的，被巡视单位事先按照巡视路线把基础性工作“粉饰”一遍，致使巡视组获得的一手资料有些失真。巡视工作在实际开展过程中已成为一般性的检查工作或评估工作，降低了巡视本身的价值。
3、巡视内容全而不精，可操作性不强。集中巡视工作几乎涵盖了日常的督查内审、执法监察和班子建设、队伍建设、廉政建设等所有内容，重点不明，针对性不强，巡视“早发现、早提醒、早反映、早制止”的职能作用不突出。
4、巡视时间与轮次设定与实际巡视有脱节现象。市级集中巡视时间一般为半个月左右，或多或少给被巡视单位工作造成一定程度的影响。在巡视轮次周期设定上，省局规定为每三至五年巡视一次，不利于灵活机动开展巡视工作。三至五年内，被巡视单位班子成员，特别是“一把手”由于工作需要和职务晋升等发生变动，三年或五年后再安排巡视，则因为“时过境迁”因素而失去实际监督意义。
（四）巡视结论定性不全，成果转化不畅。
1、定性不全，缺少对班子成员的责任划分。巡视是对领导班子和领导干部进行的监督检查，每次巡视检查结束，巡视结论“刻画”的被巡视对象往往是粗线条的，对被巡视单位缺少细化的整改意见和指导措施，只对班子下文提出整改意见，对班子成员没有书面定论，分不清存在的问题到底是集体责任还是个人责任，巡视整改意见往往给人以笼统模糊的感觉。
2、重巡视、轻整改，巡视成果转化不畅。有些被巡视单位还不同程度地存在着重巡视、轻整改，忽视巡视成果运用的问题，被巡视单位在巡视时各部门密切配合，认真对待，但整改时对巡视过程中发现的问题，个别单位并没有给予高度重视及有效的解决，只注重巡视整改报告的撰写，这在一定程度影响了巡视的公信力。
3、巡视工作总结不完善。一轮巡视结束后，巡视组自行解散，人员奔赴各自岗位，巡视组难以从提高今后的巡视工作质量和水平出发，去认真、系统、全面、及时地总结本轮次巡视经验和做法、探索新的巡视方法、开展巡视理论研究。
二、建议与对策
在党的十七大上，“实行巡视制度”被正式写入了党章，2009年7月份，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》。2011年胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，对坚持党要管党、从严治党，加强党内监督、严肃党的纪律、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新要求。因此，我们必须要积极适应新形势变化，通过不断的实践摸索和调查分析，切实加强和改进基层巡视工作，努力提高国税系统巡视工作科学化水平。
（一）转变观念，提高认识。
1、加强领导，转变观念。在现有工作体制下，巡视组要以大局为重，放下包袱，消除顾虑，轻装上阵，依靠市局党组。市局领导班子的主要负责人要对本单位的巡视工作负全责，对重要工作和重大问题亲自部署、亲自过问、亲自抓落实。主管巡视工作的局领导负责对巡视工作的组织领导，督办巡视组工作全过程，其他局领导要大力支持巡视工作，为巡视工作的顺利开展创造条件。
2、提高认识，形成共振效应。巡视工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐，保护基层干部。应采取适当措施，加强宣传和教育，使基层局领导班子真正从思想上形成共鸣，认识到巡视工作的重要性，全力配合巡视组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为臵于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力，防止领导干部特别是一把手出现大的问题。
（二）配好巡视人员，充分发挥专长。
1、选好人员，合理搭配。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。对巡视人员的构成要科学安排、合理搭配，既要有懂纪检监察工作的，又要有懂组织人事工作的；既要有熟悉税收政策法规的，又要有熟悉财务审计的；既要有德高望重的老同志，又要有年富力强的年轻人。应大胆吸收基层的同志参与巡视工作，基层单位同志熟悉基层情况，有助于尽快深入了解情况。同时，基层单位人员实行异地交叉换位，经常更换。采用这种方法，能取得事半功倍的效果。建议巡视组80％以上的人员为在职人事、监察、审计、财务、执法等业务骨干，20％以内的人员为业务素质较高并退居二线担任非领导职务的干部。
2、合理分工，做好“接力”。巡视组要在较短时间内了解某一方面问题，就必须对组内人员进行合理分工，使每个同志都明白自己所扮演的角色，所承担的工作任务。这样，既为充分发挥每个人的专长、施展才华提供了良好的平台，又体现了组内工作的计划性与效率性。巡视组集中巡视工作结束后，为做好巡视后续工作，帮助被巡视单位解决问题，改进工作，应至少保留二位原巡视组的骨干成员参与被巡视单位的巡视“回头看”和督促整改工作。
（三）改进巡视程序方式，提高工作质量。
1、采用不告知方式，争取工作主动权。巡视组到基层巡视，可以不打招呼、不下通知，先以“微服私访”、“突击检查”等形式进行摸底，了解基本信息，掌握问题线索，再公开进驻，以增强工作的预见性，掌握工作的主动权，避免被个别单位的临时“改装”和“粉饰”所蒙蔽。同时，可在被巡视单位建立巡视联络员制度，配臵一至两名品格端正、业务素质强、公道正义的巡视联络员，并享受一定领导级别待遇，其工作具有相对独立性，负责做好被巡视单位与上级巡视组的协调沟通，搜集、传递有关材料和信息等。
2、改进巡视方法，增强巡视效果。一是简化程序。“一把手”代表班子进行述职述廉，班子成员述职述廉材料可通过内联网或公告栏等方式供大家参阅；集中巡视期间，不再召开在职干部座谈会，采取“一对一”个别谈话方式，谈话面不低于80％。二是改进测评方式。扩大测评人范围，参与测评人员应达到被巡视单位人员总数的80％以上。测评表不当场收回，给予半天以上时间独立思考。三是改进沟通方式。巡视人员要通过严明的纪律、严谨的作风、亲和的态度、超脱的方式打消干部群众的顾虑，营造敢于说真话的氛围。应重点采取非正式沟通方式，利用个别谈话、散步或进餐时的闲聊、共同参加文体活动、网上聊天等形式，掌握大量信息。如需记录谈话时，建议谈话记录采取无记名方式；谈话得到的重大问题和线索，可先保密移送纪检监察部门查实；不同的被谈话人对某人或某事项提出了相同意见，可采用适当方式只记录提出意见的人数。
3、突出工作重点，注重巡视的针对性。巡视工作并不是面面俱到，全面铺开，而应突出重点，有的放矢。在巡视的对象上，重点突出领导班子特别是“一把手”；在巡视的内容上，除重点突出贯彻执行党的路线方针政策尤其是落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从政的情况和选拔任用干部的情况外，还应突出干部群众反映较大的热点难点问题。在工作中应始终坚持从指导思想上明确重点、从工作的对象和内容上突出重点、从工作的方式方法上围绕重点，以增强巡视的针对性和实际效果。同时，将巡视工作和日常执法监察、督查内审、班子考核、干部考察、离任审计等工作结合起来，达成相关信息共享。
4、改变定期巡视模式，灵活确定巡视轮次。为增强巡视监督的实效性，可将以往三至五年一轮的巡视模式，改为根据实际情形，确定巡视轮次：一是本届班子主要负责人任期每届满三年，巡视一次；二是虽不满三年，但是因班子主要负责人调整，可以与离任审计结合起来进行巡视检查。
（四）力求评价结论客观准确，创新巡视成果运用机制。
1、评价结论要辩证全面、客观公正。一是在巡视工作中坚持辩证、客观、科学对被巡视对象作出评价。在全面掌握信息的基础上，综合考虑历史、环境等因素，采取类型分析、量化分析和综合对比等手段，通过巡视组集体研究，客观公正地作出评价。评价时要同上轮巡视情况结合，既看对象过去的情况，又看上届班子或上任干部的实绩，同时，还要兼顾成绩取得的难度系数，分析现实条件和长远发展，避免简单类比，防止虚报浮夸。二是要对所掌握的材料进行认真的分析和甄别，既要抓住问题的主要矛盾，又要抓住矛盾的主要方面，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，准确、深刻地指出被巡视单位和个人存在的主要问题和根源，提出切实可行的整改意见和措施。
2、创新巡视成果运用机制。一是对巡视工作中发现的问题，要按照问题的不同性质加以分类，在向党组进行工作汇报的同时，把不同问题及其相关整改意见移交给相应的职能部门，并把问题汇总后反馈给被巡视单位。二是建立被巡视单位整改落实情况监督制度。巡视组对被巡视单位制定的整改措施进行审核把关，保证整改具有针对性；同时，在被巡视单位建立巡视整改责任人制度，具体负责被巡视单位整改落实事宜；巡视组与被巡视单位保持工作长期联系，督促有关问题的整改落实，巩固巡视成果，逐步建立起集中巡视与日常监督相结合的工作机制，保证巡视监督的长效性和连续性。
3、加强巡视经验总结和理论研究。深入推进巡视工作，要着眼于把握新形势下税务系统巡视工作的特点和规律，着眼于不断拓宽巡视工作的思路，加强巡视工作理论研究，不断增强工作的预见性和主动性，找准切入点，对巡视工作中形成的一些成熟的做法和经验，要及时进行总结，在实践中加以推广，促进巡视工作的制度化、规范化，更好的为国税事业健康和谐发展服务。
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