财政局“六稳”“六保”工作情况汇报
今年以来，围绕“六稳”“六保”重点工作，我局强化责任担当，抓好政策落实，牵头制定了《保基层运转工作方案》，重点做好保基层运转各项任务。1-5月，全市一般公共预算收入完成**亿元，同比**%；
全市一般公共预算支出**亿元，同比**%。现将相关情况汇报如下：
一、支持企业复工复产。
一是加大财税支持。加大财政贴息支持，对物资重点保障企业**万元专项再贷款给予50%贴息支持。对**家企业落实一次性用工补贴资金**万元，为**户企业办理延期缴纳税款**万元，缓交期间免收滞纳金。二是加强金融支持。为**家企业提供应急转贷资金**亿元，为**家企业提供担保融资**亿元。设立**亿元小微企业增信集合债短期纾困专项资金，以委托贷款的方式帮助企业渡过难关。发挥农担平台作用，为**家经营主体发放“鲁担惠农贷”**万元。三是做好减税降费工作。1-5月，全市政策性减税**亿元。同时，落实政策性降费**亿元，其中，减免养老、工伤、失业三项社会保险费**万元，发放稳岗补贴涉**万元，发放一次性用工补贴**万元，发放一次性吸纳就业补贴**万元，减征医保费**万元，缓交医保费**万元，减免房租**万元。二、强化收入征管。
一是抓好综合治税。1-5月，我市税收收入完成**亿元。其中，建筑安装、房地产业实现税收**亿元，砂石资源入库税费**万元。二是加强非税征管。1-5月，全市重点非税收入完成**亿元，同比**%，占年初计划的**%。其中，自然资源和规划局土地出让金收益**亿元，住建局城市基础设施配套费**万元，执法局罚没收入**万元，河道中心罚没和国有资源有偿使用**万元。三是大力发展总结经济。各乡镇街道和开发区实现总部经济税收**亿元，同比增长**%，增加**万元；1-4月，**集团实现总部经济税收**亿元。四是强化对上争取。加强对上争取力度，重点做好专项债券争取工作。截止目前，共争取到位2020年新增专项债券资金**亿元，保障我市重点项目需求。
三、兜牢“三保”底线。
一是保工资。1-5月，我局筹措资金**亿元，保障机关干部工资发放工作。二是保运转。一方面，积极争取上级调度款**亿元，保障我市民生支出和重点项目资金需求。另一方面，强化财政国库库款管理，拨付资金**亿元，保障乡镇正常运转。落实村级组织运转经费保障稳定增长机制，加大市级转移支付力度，督促乡镇街道落实支出责任，确保全年县域内村均财政补助最低标准达到**万元。三是保基本民生。民生支出**亿元，占财政支出的**%，教育、社保、医疗、就业等重点项目支出得到有效保障。其中，落实教育支出**亿元、社会保障和就业支**亿元；整合投入资金**亿元，支持乡村振兴事业和脱贫攻坚（**万元）工作；
投入资金**万元，支持全市疫情防控工作开展。
四、强化支出控管。
一是牢固树立过“紧日子”思想，参与制定《市直机关“厉行节约、勤俭办事”专项行动实施方案》，全面加强市直部门单位经费管控，确保年度经费完成压减“5个30%、1个50%”目标。二是按照轻重缓急的原则，对各项目支出资金进行分类排序，对不急迫的项目资金能缓则缓；对基层运转及基层政府履职重点领域资金，及时全力保障，确保重大政策落实。三是拓展开源渠道，加大财政存量资金盘活力度，积极开展清理回收结转结余资金专项行动。预计，全年清理结余结转资金**亿元。
五、存在的问题。
一是收入质量不高。税收收入降幅过大，1-5月，全市税收收入完成**亿元，同比**%。从主体税收完成情况看，我市主体税收完成**亿元，同比下降**%。其中，增值税、企业所得税分别下降**%和**%。上述四项降幅指标，在**市各县市区均为降幅**。从重点税源企业看，全市**户重点税源企业实现税收**亿元，同比下降**%。二是财政保障压力大。全年全市一般公共预算实际可调剂使用财力**亿元，其中工资性支出**亿元，民生支出**亿元，仅工资和民生两项支出累计达**亿元，占全市可调剂使用财力的**%。加上市乡两级机关运转及城建维护、项目支出等社会事业支出，全市一般预算资金实现平衡尚有**个亿的缺口，财政保障压力十分巨大。六、下一步打算。
一是坚定不移壮财源。
建立“财政+”政策平台，做好“财政+基金”“财政+担保”“财政+证券”“财政+金融”等“四财联动”文章，整合纳入贴息、保险、风险补偿等政策工具，为企业发展提供多角度、全方位、深层次财政扶持。全面落实减税降费政策，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。二是坚定不移稳收入。
突出社会综合治税，对建筑房地产行业开展税收专项治理行动，加大对光伏发电企业城镇土地使用税清欠征收力度，加大对砂、石等资源性收入的管控力度。鼓励乡镇街道和新矿集团大力发展总部经济。加强对地方小税种的管理，深挖税收潜力，确保应收尽收。三是坚定不移保重点。
优化支出结构，严守“三保”底线，大力压减无效、低效项目支出和“三公”经费，集中财力支持企业复工复产、“三大攻坚战”和民生重点事业发展。四是坚定不移促改革。
适时调整县乡财政体制，积极开展预算绩效管理工作，强化政府债务管理，控制政府债务规模。推进统筹集团实体化运作，增强融资能力积极梳理上报项目，做好专项债券、抗疫特别国债、特别转移支付等重点政策和资金的争取工作。县财政局全面落实“六稳”“六保”工作的汇报
我局认真贯彻中央、省、市有关财政会议工作精神，按照县委、县政府决策部署，狠抓收入征管，奋力落实年初制定的收入计划。进一步优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，保障重点领域、重点支出需要，根据财政职能，全力抓好“六稳”、全面落实“六保”要求。现将我局落实“六稳”“六保”有关情况和措施汇报如下：
一、积极谋划，多举措增加我县可用财力
1、主动挖掘，多管齐下，全面落实财政收入预算。一是进一步完善了财政、税务等部门联动机制，扩大税收保障信息覆盖范围，加强重点税源监控，积极挖潜堵漏，严防税费跑冒滴漏。加强非税征缴管理，协调做好社保费缴纳移交工作，创新非税收入征管模式，全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，推进非税征缴平台信息化建设，促进财政收入稳步增长。1-5月份全县完成财政收入7.2亿元，增长-0.5%，完成一般公共预算收入5.2亿元，增长2.8%，预计6月份我县财政总收入能翻红，并实现“双过半”的预期目标。
2、培植财源，落实政策，推动经济高质量发展。一是精准落实中小企业发展财税支持政策，通过财政贴息、用工补助、减免房租、缓缴税费等方式，帮助企业解决融资、用工、物流等难题,全力支持企业复工复产，努力克服疫情防控对财政运行的影响，我局制定《**县财政局关于贯彻落实市政府有效应对疫情稳定经济增长的持续优化金融信贷服务的政策的通知》、《**县财政局关于贯彻落实市政府有效应对疫情稳定经济增长“减免租金”的政策》等多个文件。通过财政微信群、QQ群进行发布，告知单位和企业，并做好政策解读，积极回应社会关切。二是巩固和拓展减税降费成效，严格落实好国家出台的各项税收优惠和减费降负政策，全面清理规范涉企收费，进一步降低企业运营成本，进一步释放减税降费政策红利，激发市场主体活力，增添财政增收动力。三是发挥财税政策引导作用，撬动社会资本投入，促进变电设备、智能制造、电子商务、建筑房地产、文化旅游等产业发展。加大实体经济的扶持力度，支持本地企业转型升级，继续安排专项资金，及时兑现招商引资、“一企一策”等政策，促进企业发展。强化部门联动招商，鼓励在外企业回迁或设立总部基地，推动一批项目落地产生效益，夯实财源基础。
3、盘活资金，清收旧欠，多方挖掘增加可用财力。对预算结余结转资金、财政专户资金、预算单位资金进行了清理，1-5月份盘活收回存量资金4.05亿元。加大了对欠缴土地出让金催缴和清收力度，1-5月清缴历年旧欠2亿元。
二、早作谋划，全力兜紧兜牢“三保”支出
1、认真测算，落实“三保”资金预算安排。我局根据疫情情况在年初及时调度各股室力量，不留缺口认真进行“三保”支出测算，全县“三保”支出全年预算为17.8亿元，其中保工资9.13亿元，保运转支出1.14亿元，保基本民生支出7.5亿元。
2、全力调度资金，力保全县“三保”工作的落实。一是保工资发放不延迟。我县严格按不低于国家工资标准每月及时将全县财政供养人员工资及时发放到位。1-6月份，我县积极筹措资金共发放人员工资及社保配套3.3亿元。二是保县乡各级机构正常运转。在预算编制工作中严格落实预算单位公用经费编制原则，坚持公用经费“只减不增”，分季度及时下达各单位用款计划，5月底我局已全部批复下达了各预算单位上半年的公用经费，及时保障了各单位正常运转。三是保基本民生到位：1-5月份，我县基本民生保障支出共计3.7亿元元，为全县优抚人员、贫困人口等困难群体及时兑付补贴，对相关基本民生项目进行了全力保障。
三、下一步落实“六稳、六保”工作措施
1、加强财政资金调度。加强库款情况动态监测，有序规范组织资金调度，按照“特事特办、急事急办”原则，优先保障“六稳、六保”需要，加快资金拨付速度，积极落实“六稳、六保”各项要求。
2、强化绩效监督。在优先“六稳”“六保”所需资金的同时，确保资金用在“刀刃”上。加强对资金使用的事前、事中和事后全流程监管以及绩效评价，确保资金专款专用，提高资金使用绩效。
3、加强与上级财政部门协调。我县财政一般公共预算收入总量有限，“三保”支出相当大程度依赖上级转移支付，一旦上级补助资金延时拨付将对三保支出会造成一定影响，从而增加县级资金调度困难。我局进一步加强与上级财政部门协调和对接，争取支持力度，一是要求增加上级补助，二是要求加大资金调度，及时拨付我县往来资金，缓解县财政“三保”资金压力。
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