农机产业发展情况汇报

XX县农机产业发展情况汇报

（2017年10月31日）

近年来，XX农机产业凭借自身传统优势，依托国家新型工业化、农业现代化和强农惠农政策，在“整合、借鉴、学习、创新”上不断前进。农机工业总产值占全省的三分之一，成为我县乃至我市经济发展的一张名片。当前，农机产业面临经济转型创新发展的黄金机遇期，建议加大支持扶植力度，推进双峰农机产业乘势而上、做大做强。

一、XX农机产业发展现状

XX农机产业经过四五十年的培育，具有深厚的产业基础、可靠的研发实力、明显的市场优势。

（一）有深厚的产业基础。XX农机制造发端于建国初期，改革开放后日趋兴盛，近几年来主要瞄准丘陵山区和家庭农场，主打中小型和灵巧性两张牌，通过产业整合提质，全县现有各类农机生产、经营企业（门店）近500家，其中农机产品终端生产企业62家，配套企业48家，从业人员3万余人。2016年实现产值130多亿元，出口额1000多万元美元。主要产品有微型组合米机、三轮车、变型拖拉机、农用装载机、水田耕整机、旋耕机、水稻联合收割机、插秧机、玉米脱粒机、粉碎机、磨浆机、水泵、电机、喷雾器、电动风车、育秧设备、烘干设备等60多个品种300多种型号。作为全国有名的农机制造基地，双峰先后成为“中国碾米机械之乡”、“湖南省农机产业基地”、“湖南省新型工业化示范基地（农机制造）”、湖南省首家省级农机产业园，2014年依托农机产业成功申报为湖南省特色县域经济重点县，获得了省委、省政府政策、项目、资金支持。

（二）有可靠的研发实力。位于XX经开区的 农机产业园内有6家国家级高新技术企业，有2家省级研发中心、8个省级产学研基地，并与中国农业大学、中国农业机械研究院、湖南省农机局签订合作协议，组建了技术创新战略联盟，成为多种农机装备国家、行业标准的起草制定单位。2017年1月，农友机械公司技术中心被认定为国家认定企业技术中心；这是我国南方丘陵山区农业企业和娄底市近十年来唯一获得的重量级国家级技术中心。

(三)有绝对的市场优势。农友集团“好运来”商标被认定为中国驰名商标，银松、丰彩等二十余个品牌荣获“国际农博会金奖”、“湖南名牌”、“湖南省著名商标”。湘中农机机电大市场连续十年获评“全国十大”农机市场，年交易额逾20亿元，建有国内外专业销售网点1万多个，营销网络队伍3.2万余人。谷物加工、玉米脱粒机械在全国市场占有率达到60%以上。近几年来，XX农机积极融入“一带一路”，拓展东南亚和拉美非洲市场，出口到缅甸、老挝、越南、泰国、俄罗斯、印尼、斯里兰卡、孟加拉、印度、刚果、坦桑尼亚、阿根廷等20多国家，2016年农机产品累计出口5000万元。XX股份的上市准备工作已完成，预计近期可以在新三板挂牌上市。

二、XX农机产业前景与挑战

当前我国正处于从传统农业向现代农业、资源工业向装备工业转型发展的关键时期，党中央提出在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标。随着工业化、城镇化的加快推进，农业农村发展对农机装备的需求越来越迫切，农民脱贫致富奔小康对农机应用的依赖越来越明显。劳动力成本不断攀升，国家对农业整体扶持力度不断加大，中国将成为世界农机化发展最快的地区，农机制造既契合农村需求，又是钢铁等资源材料工业转型升级的重要接续产业，必将迎来一个发展的黄金机遇期。湖南省人民政府提出用5到8年打造千亿农机产业，并计划扶持发展千家农机专业合作社和万个家庭农场。XX县委、县政府高度重视农机产业的发展，出台了《XX农机产业发展四年（2017-2020）行动计划》，以“整合资源、形成集群、分工协作、差异发展，培育大产业、打造大品牌”为总纲领，围绕“中国农机看湖南、湖南农机看双峰”的目标定位，瞄准全省最强、全国一流，在三年内实现“投资、总量、税收”三倍增，把Xx建设成为中南地区最大农机产业基地和全国农机工业强县。

随着国际、国内经济形势日益严峻，双峰农机企业同样面临一些亟待解决的问题和困难：

1、企业融资难。XX农机以中小企业为主,大多厂房系租赁,没有产权,很难获得银行的信贷资金，民间借贷成本高，企业负担重，大部分企业出现资金紧张。

2、人才聚集难。企业与产业的发展，关键在于人才的竞争，XX农机在技术和管理上都缺少这种人才，或者引进来却留不住。

3、企业用地难。县经开区入园门槛较高、入园周期长，农机企业想要到园区购地发展非常困难，企业也由此错过了最好的扩张发展期；部分企业不得不违规在东华、双源等地租赁土地建设厂房，造成企业投入大，工农矛盾协调难度大，企业后续发展泛力，现农机企业违规租地建厂达10多家。

4、企业办事难。2001年我县农机产业面临同类企业多、恶性竞争严重的严峻局面，县委、政府审时度势，加强规范，优化环境，XX农机产业迎来了10年发展的黄金发展期。但随着经济和政治的“新常态”到来，部分职能部门“为官不为”现象突出，推诿拖延、行政服务效率低。

三、下阶段的发展思路

扎实推进《XX农机产业发展四年（2017-2020）行动计划》，大力实施人才培育、投资促进、创新驱动、平台建设、质量品牌、装备提升、市场拓展七大工程，全面提升XX农机的核心竞争力，把XX建设成为中国中部地区最大的农机产业基地、全国农机工业强县、全国农机知名品牌示范区，到2020年，全县农机产业总产值超过200亿元，发展质量明显改善，经济效益不断提升。

（一）人才培育工程。

1.用好存量人才。改选农机行业协会，设立农机行业协会党总支，以党建促进企业建设；引导农机企业建立科学合理的用人机制，用真情温暖人才、用事业激励人才、用待遇留住人才，对有突出贡献的人才进行重奖，对技术优秀的工匠进行表彰，充分调动人才的积极性和创造性。

2.培育增量人才。积极实施企业家队伍建设工程，提高农机企业主的整体素质。建立和完善农机教育培训体系，加强与学校、科研机构合作，鼓励企业建立职工技能培训中心，或与高校、职业学校联合建立培训基地，鼓励农机企业、县职教中心、行业协会举办各类培训班或专题讲座。4月17日至22日，由副县长尹超带队，我县组织23个农机企业负责人和高管远赴浙江绍兴、台州、永康等地进行专题培训。一周的学习引发了众多企业的思想革命---发展意识代替了小富即安，创新意识代替了固步自封，合作意识代替了单打独斗。

3.引进高端人才。指导企业完善法人治理结构，建立现代企业管理制度。继续实施特殊编制人才引进计划，每年引进1-2名企业管理、技术研发、营销策划类高端人才。今年，拟引进的一名在株洲电力机车研究所工作的导航与自动控制的研究生已进入考察程序。同时，农友、劲松、五丰、金峰等规模企业今年内招聘生产经营、外贸专干等高级人才10余名。

（二）投资促进工程。

1.加快农机产业整合步伐，鼓励企业兼并重组、合资合股、组建集团，对整合企业在项目申报、资金支持上予以重点倾斜；鼓励部分整机企业转型从事关键通用零部件专业生产，对小规模主机生产企业转型从事配套产品生产的税收按照小微型企业管理；鼓励依法纳税，对比上年度新增税收的农机生产企业，给予新增税收县级收益部分60%的奖励。

2.建立并完善农机产业投资促进的长效机制，成立县农机产业创新发展基金，充分发挥政府投资的示范引导功能，最大限度地撬动社会资本投入，加快农机产业的转型升级步伐。8月21日，县五里牌农机加油站整体资产以4200万元成功拍卖，双峰农机创新发展投资基金第一资金即将到位。

3.大力引进国内外有实力的战略投资者，加强与国内外农机巨头的联系与合作，力争引进1-2家国际知名农机企业。

（三）创新驱动工程。

坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的农机产业技术创新体系。推行并完善双峰农机首台套保护制度，优化、提升现有产品的结构、工艺、质量。筹建XX农机开放式互助研发中心，聘请国内一流的专家、教授担任长期顾问，集中力量对传统手工艺机械化和经济作物全程机械化2个领域的产品进行重点攻关、研发。支持重点企业建立博士后工作站、院士工作站。支持企业开展高新技术企业认定，鼓励企业进行自主创新发明和与高等院校、研究机构产学研合作；鼓励企业牵头或参与标准的制定；鼓励企业申报国家、省、市工程技术研究中心、企业技术中心、检测中心、重点实验室等。我县企业自主研发的高速有序抛秧机10多项新技术申报了国家发明专利，其中的6项核心技术申请了PCT（专利国际化），有望实现水稻移栽技术的革命性突破，引起东风井关等农机巨头的高度关注，7月20日，东风井关将派技术团队到XX进行现场评估。

（四）装备提升工程。

实施农机制造企业技术改造4年行动，加速推进人机融合、两化融合，鼓励企业应用柔性制造、敏捷制造等先进制造技术，采用精密成型、智能数控等先进加工装备，进一步改善农机制造企业的生产、检测条件，对企业采用先进设备和设计、研发、管理软件给予30%以上奖励。支持企业委托国内一流工业设计机构对拳头产品的结构性能、工艺路线进行优化升级，对产生的服务外包费用予以30%的补贴。今年，XX农机添置大型激光切割机4台，全自动铸造生产线2条。

（五）平台建设工程。

1.优先保障农机企业用地，完善现有园区的公共交通和配套设施，加快新农机产业园建设，统一规划厂区布局。到2020年，新农机产业园基本建成。

2.建设XX农机中心、双峰农机电子商务平台、农友农机技术服务中心等平台，确保2020年建成营运。

（六）质量品牌工程。

强化企业的质量责任意识，要加强体系、制度的落实督查和产品的质量抽检。倡导工匠精神，每年举办一届技能竞赛，提高产业从业人员的整体素质和质量意识。加大对双峰农机的品牌策划和整体宣传、推介力度，争取“中国农业机械之乡”“全国农机知名品牌示范区”“农机产品出口质量安全示范区”2017年落户XX。鼓励企业申报国家质量奖、省长质量奖、市长质量奖、县长质量奖以及中国驰名商标、湖南名牌、湖南省著名商标，对获得企业进行奖励。

（七）市场拓展工程。

巩固农机的传统市场，每年在XX举办一届农机展览会。积极开拓国内西南市场和国外东南亚市场，支持XX农机产业实施“走出去，引进来”战略，鼓励骨干龙头企业到境外设立销售公司或销售服务点；鼓励企业参加各种国际展览展示会，开拓国际市场。实施农机流通服务品牌工程，加强对湘中农机机电大市场的规范管理，重点建设好中国南方农机机电大市场。今年5月16日至26日，湖南省商务厅联合省农机局、永州市人民政府和娄底市人民政府，于组成湖南农机经贸代表团，带领17家农机龙头企业，赴泰国、老挝、越南开展湖南农机走进东盟经贸活动。我市由梁市长带队，其中XX县作为主要阵容，由副县长尹超带队，县商粮局、农机局和7家农机龙头企业的负责人参加，相继拜访了泰国工业部、泰国大使馆经赞处、泰国湖南商会，老挝农林部、老挝湖南商会，越南工商会、越南农业部、越南中国商会、越南湖南企业联合会；举办了3场“湖南农业机械推介会”，参观了泰国湖南工业园、老挝农机市场，走访湖南省境外企业近20家，对接农机机电销售企业120多家，整个活动取得了丰硕成果，先后有20多个外商来双峰考察洽谈。

四、几点请求与建议

（一）争取上级政策扶持。

1、请市委、市政府对接中央与省级相关政策，尽快出台《娄底市人民政府关于支持农机产业发展的若干意见》。

2、全力争取省部级政策支持。市直有关职能部门发挥主导作用，市发改委每年从省园区建设资金中争取3000万元支持XX农机产业园区建设；市经信委每年从省制造强省专项资金中争取2000万元支持XX农机企业转型升级、从工信部工业强基工程资金中争取1000万元支持农友股份等企业新三板挂牌上市；市科技局每年从国家科技专项资金中争取500万元支持双峰农机产品科技创新。

（二）加大企业对口帮扶。

3、优化企业发展环境。加快政府职能转变，简化和理顺行政审批流程，完善窗口服务功能，为企业发展提供高效、优质服务。对入园农机企业，免收自建自用工业生产厂房要缴纳的城市基础设施配套费，其他各类规费按刚性收费标准执行，政府相关部门各类服务性收费按最低收费标准减半执行。

4、请市政府牵头筹建农机产业出口服务平台，研究出台鼓励XX农机“走出去”政策，支持双峰县每年举办双峰农机展览会；

5、请市金融办、财政局、经信部门、各驻市银行派驻专人到 规模以上农机企业进行指导帮扶；

（三）加大市级财政支持。

6、请市财政解决资金1000万元支持双峰县成立双峰农机创新发展投资基金；

7、请市农机局向市级财政争取每年安排500万元资金用于购置XX农机产品市级累加补贴，同时向省农机局积极争取在购机补贴政策和洞庭湖区农业机械化装备提升工程对 农机产品予以重点支持，优先纳入补贴范围。

（四）提供人才引进保障。

8、由市政府牵头组建农机产业科技开放式创新平台，与国内先进的农机研发机构和知名专家建立长期合作关系，支持一批具有发展潜力的企业加强研发、技改和设备提升；

9、加大人才培育引进力度。按照《XX市引进高层次人才实施办法》（X发〔2016〕16号），继续实施特殊编制人才引进计划，市劳动力就业培训、新型职业农民培训、扶贫培训等项目资金对农机产业予以政策倾斜。一是加大人才培养，鼓励XX县或农机企业与Xx人文科技学院、XX职业技术学院、XX高级技校等合作开办农机专业班。二是引进优秀人才，请市编办牵头每年安排双峰2个事业编，用于引进产业急需的战略人才、优秀人才和专门人才，特殊高端人才的引进，可以采取与市重点高校联合引进的方式，人事编制放市重点高校，费用由高校与市、县共同承担，人则直接服务双峰农机产业。三是共建重点实验室，请市科技局牵头，指导XXxian与市重点高校共建农机产业重点实验室，并给予项目资金支持。四是尊重人才创造，引导农机企业建立科学合理的用人机制，由市总工会牵头对有突出贡献的人才进行重奖，对技术优秀的工人进行表彰。五是设立双峰农机产业管理办公室，请市编办明确为县农机局下属副科级机构，统筹协调指导全县农机产业发展与管理。