**镇总体工作汇报

**镇总体工作情况汇报

一、镇情简介

**镇地处**县北部。东连**市，南接快**镇，西交**县，北临**镇。镇区距县城24公里，距**市16公里，镇域内路网密集，国道集锡线，县道横孤线纵贯全境。**高速，梅集铁路经由境内。

2005年合乡并镇由原**镇、**镇、**乡和**乡合并为**镇，合并后共有行政村16个。2016年**国际内陆港务区成立，划走**村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村6个村，现在还未正式完成交接，大多数公共事务还由**镇代管；葫芦套村划归市医药高新区代管，但扶贫工作还由**县负责。

现我镇行政区划辖9个村和2个社区：马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、**社区、铜山社区，总户数7112户，总人口15284人，其中农业人口2496户，7111人。9个村幅员面积185.31平方千米，林地面积10294公顷，耕地面积1512公顷。（划走7个村幅员面积137.37平方千米，林地面积12290公顷，耕地面积937.6公顷），域内有**河与横道河两条河流，县级河长一名，河长为组织部赵部长。

**镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。现有企业36家（长期停产的不在统计范围）。其中规模以上企业6家，分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；其他中小微企业30家。近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势，**双龄铁矿已恢复生产，企业效益稳定增长。2019年税收入库8500万元。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，**镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

**镇政府机关干部（含外站所）在职人数143人，其中行政在岗人员34人，镇本级和局下属事业编制单位在编人员共70人，工勤编制6人，工勤员额2人，委培生6人，公益性岗位25人。

二、重点项目建设情况

（一）纳入县级重点项目

2020年**镇纳入县级重点项目3个，总投资约6455万元。

1.治马线道路项目（马当村——青沟村——孤砬子村段）。该路段全长9.9公里，因常年过往重型车辆，水泥路年久失修，破损不堪，目前该项目已纳入地方一般性债务，等待批复。

2.振豪现代农业产业园项目。该项目位于马当村六组，是集农家餐饮、室外垂钓、果蔬采摘、休闲娱乐、花海观光为一体的休闲娱乐现代农业产业园。计划总投资3000万元，占地面积200亩，预计年产值可达到200万元，带动劳动力就业30人（月人均增收4500元）；解决贫困户就业12人（月人均增收2600元）。项目建成后，将会成为

**镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。项目于2019年6月开工，预计2021年末全部完工，现已建成暖棚6栋（长110米*宽11米*高4.5米，1.8亩/个，总面积11亩），其中2栋种植草莓，3栋种植大樱桃成树（每栋约90余棵），1栋培植大樱桃幼苗（约1500棵）。目前，草莓已开始上市。

（该项目已与60户农户签订土地流转协议，年租金500元/亩，租期36年，已支付6年租地费用27万元，共租地90亩）

3.马当垃圾处理厂项目。该项目总投资2050.24万元，其中债券800万元，改善农村人居环境资金300万元，自筹950.24万元。占地1.2万平方米，建筑面积共计4000平方米。该项目辐射**镇及周边四棚乡、光华镇、兴林镇和港务区6个村，以及东宝集团、化工股份、石油机械3个企业的垃圾处理需求，最大日处理能力100吨/天，辐射总人口数约5万余人。2019年11月孙书记实地考察，并召集相关部门研究移交国投集团，同时要求财政再申报债券资金弥补缺口。

（二）基础设施建设项目

1.马当学校建设项目。总投资1500万元，占地面积7820.2平方米，建筑面积2712.4平方米。该项目2017年开工建设，2019年11月投入使用。目前正在办理相关验收手续。

2.马当污水处理厂项目。总投资约800万元，日处理污水200吨。目前选址工作已完成，国土手续已申报到省厅，待批复。施工设计已由县住建局协调相关部门进入图纸设计阶段。（马当村日产生污水

120吨，可收集污水40吨）

3.教师周转房项目。总投资350万元，选址马当村，建筑面积1400平方米，辐射**镇中学、**镇小学、葫芦套学校、马当学校。该项目由县教育局牵头，因选址问题，暂未实施。

4.干沟村基础设施建设项目。总投资360万元，其中争取城镇化项目资金300万元，镇配套60万元，改造干沟村巷路油路约26000平方米，改造文化广场12000平方米，建设3道漫水坝。目前正办理前期手续。

（三）村集体经济发展项目

发展壮大村集体经济是农村改革发展的根本和命脉，也是化解村级债务的有效途径。为做到有的放矢，前段时间，我们根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，进行了深入调研，积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径，以发展农业特色产业增收型村集体项目为主，最终实现村集体经济增收，带动农民致富。今年我镇计划在现有5个村集体项目基础上，再新上项目5个，实现村村有项目，村村有收入。

已有5个项目总投资528万元，年均共增收37万元。

1.马当村无公害蔬菜项目（韭菜大棚）。2017年投资62万元（镇政府投入15万元，荣邦沥青15万元，东宝集团5万元，村干部6人每人入股1万元共6万元，村集体投入约9万元，组织部5万元，棚膜补助7万元），建成冷棚7栋，暖棚3栋，总占地面积19亩。

2019年马当村被确定为发展壮大村级集体经济项目村，在原有基础上投资102万元（组织部50万元，村集体52万元），新建冷棚2栋，暖棚5栋，占地面积18亩，项目年纯利润达到20万元，其中：村集体收入6万元，贫困户13户24人每人分红800元，农户入股分红2万元，剩余10万元用于合作社后续生产和扩建。同时，解决劳动力就业43人，其中：雇用有劳动能力的贫困户10人，带动村民就业33人，每人每年可增收1500元。

今年将利用97万元的国家专项资金继续扩大项目规模，建设暖棚2栋，占地约4亩左右，争取连续性收割韭菜，填补产值空白期。

2.向阳村中草药材种植项目。2018年村集体自筹50万元，种植龙胆草（50亩）、威灵仙（15亩）、苍术（3亩）和白鲜皮（2亩）共70亩。2019年向阳村新成立**县助民中药材有限公司，增加投资80万元（扶贫资金10万元，村集体自筹70万元），在原有基础上扩大规模，中药材种植项目运营周期为三年，前两年投入资金，第三年方可产生效益。2019年发展龙胆草50亩、苍术5亩、桑黄大棚6个。2020年龙胆草见效50亩，预计收益70万元，净收入15万元。2021年中药材种植项目村集体预计获利80万元，净收入20万元。

3.**百禾汇食品有限公司项目。向阳村招商引资项目，于2018年开始建设，今年5月试运行。总投资700万元，占地面积2726平方米，建筑面积1690平方米，预计年产值可达400万元。该项目以食品深加工、精加工为主，如泡菜、罐头、蔬菜泥、果泥、婴幼儿辅食等。公司与农户签订合作协议，统一验收、回购，预计收购1000亩五谷杂粮和蔬菜；收购年出栏散养土鸡1000只，年出栏有机猪100头。该项目将带动向阳村劳动力就业30余人，优先解决残疾人、贫困户就业6户8人，每年可促进农民增收40万元，同时，向阳村以地上物（老村部）作价款40万元入股该企业，每年分红2万元，该企业转让或转卖之前一次性支付给向阳村40万元。

4.青沟村蔬菜大棚项目。选址于青沟村四组（治马线路边），2019年投资27万元（农经局9万元、棚膜经济补助2万元、镇政府补助16万元），发展壮大村集体经济，种植蔬菜和瓜果，新建暖棚2栋，占地面积3.9亩。2020年计划投资50万元（组织部壮大村集体经济资金），建设暖棚2栋，占地面积5亩。项目建成后，预计村集体增收8万元。

5.孤砬子村返魂草项目。总计投入20万元。2018年投资14万元（组织部壮大村集体经济资金），发展38亩返魂草，2019年投资6万元（组织部壮大村集体经济资金1万元，县建设银行支持5万元）进行补植，2020年预计收入6万元左右。

新上5个项目总投资97万元，年均共增收52.4万元。

1.干沟村特色中草药材桑黄菌项目。预计投资20万元，以村集体自营方式管理经营，使用村集体土地1.5亩，建设5栋冷棚（200㎡/栋），该项目三年产生收益，每栋产量400斤，按照市场价格300元/斤，每栋大棚纯利润8.2万元，共收益41万元，平均每年利润达

14万元。产品定向销往安徽省和杭州市千济方药业，2019年已签订为期5年的供货协议。

2.正岔村种植贝母项目。预计投资12万元，租用农民土地5亩，每亩地租金500元。预计2021年收益8万元。

3.迎门岔村蓝莓种植项目。预计投资20万元（包括第一年人工管理费用），租用农户土地15亩种植蓝莓，每亩地租金500元，栽种7年蓝莓苗，每棵40元，每亩地可种植350棵，秋季定植后，第二年即可少量开花少量结果，每棵结果2斤，按照市场价格8元/斤，每亩产值700斤可收益5600元，从第三年开始正常开花正常结果，每棵结果4斤，每亩可收益11200元，每亩蓝莓管理费用3000元/年，栽种第二年纯利润31500元，第三年开始每年纯利润达115500元。土壤样本已送至禾韵蓝莓进行化验，土壤和气候适宜种植蓝莓，村民有两户为蓝莓收购商，将与收购商直接签订收购协议定向销售。

4.曙光仿野生大叶芹项目。总投资10万元（村集体自筹），租用农民山林地80亩，租用3年费用2000元，每亩撒籽10斤，菜籽每斤70元，菜籽费用60000元左右，每亩地清林、扫叶、喷药等人工费400元，栽种和管理费用每亩300元。预计今年四月末栽种，明年5月份上市，每亩产量1700斤，市场价格在3元左右，每亩产值5100元，每亩纯利润达3700元，每年村集体收益288000元。

5.八道沟村中草药种植项目。投资35万元发展贝母基地，项目以合作社方式经营，集体筹集

15万元，9户农户筹集20万元。目前，12亩土地已流转完毕（村集体5亩，农户7亩）。2021年收益20万元，集体收益8万元；2022年收益36万元，集体收益15万元。

三、扶贫工作开展情况

2020年扶贫开发系统有贫困户152户275人，2017年脱贫97户184人，2018年脱贫34户53人，2019年脱贫22户41人，按照贫困户退出7项指标，全镇贫困户收入和其他各项指标全部达标，已实现全部脱贫。具体为：

（一）以党建促脱贫做到三个同步。

一是坚持党建工作与扶贫工作同步部署。共召开14次党委专题会议研究部署各项阶段脱贫攻坚工作；二是坚持党建责任与扶贫责任同步落实。与各村签订脱贫攻坚责任状16份，明确脱贫任务、时限及责任；三是坚持党建考核与扶贫考核同步推进。将脱贫攻坚作为各村党支部书记抓党建述职的重要内容，组织相关人员对2019年脱贫22户41名贫困户对照脱贫退出七项指标开展逐户查验。在做好三个同步的同时，镇党政主要领导按遍访贫困户要求，遍访全镇贫困户152户489次，遍访率达100%，解决141个实际问题；为了增强扶贫政策知识掌握率，组织全镇包村领导、干部和村书记、主任40余人参加扶贫政策知识测试，达到“以考促学，以考促落实”的目的。

（二）进一步提升两不愁三保障。

一是加大基本医疗保障宣传力度。包村领导、包村干部联合卫生院开展入户再排查，为贫困户讲解健康扶贫政策，安排每村一名扶贫工作人员协助贫困户办理医疗报销手续。二是保障贫困户住房安全。在孤砬子村新建房屋

1处；维修贫困户住房、围墙、大门、雨搭、吊棚等存在安全隐患问题的22户，对八道沟村钟瑞义家原有危房、德胜村王荣花家邻居危墙进行拆除；解决贫困家中墙漆脱落、墙面发黑等问题49处；完成39户贫困户庭院道路铺垫、硬化工作。三是2019年全镇贫困人口中有14名在校生，未出现因贫辍学现象，有2名贫困学生享受雨露计划政策，每人每学期1500元。

（三）扶贫项目实现全覆盖。

累计投资486.8万元（县级以上扶贫资金138万元，县级部门帮扶137.8万元，企业帮扶20万元，镇本级26万元，村级自筹165万元），实施扶贫项目16个，2019年贫困户分红21.42万元，人均增收770元，如果加上县级扶贫项目分红，人均增收可达1341元。

（四）加大政策保障力度。

一是全镇34个贫困户已从事本村公益性岗位，并签订用工协议，工资总额12.24万元，人均收入增加3600元；二是新农合参保率100%，新农保适龄人口除1人参加城镇职工基本养老保险外全部缴纳；三是小额信贷发放15人，总金额3.01万元。四是全镇低保贫困户109户155人，低保金核算准确、发放及时，不存在低保金漏发情况。

包保单位情况：

马当村户籍人口690户1507人，其中贫困人口13户24人，包保单位县农经局，无帮扶企业。

青沟村户籍人口265户602人，其中贫困人口12户21人，包保单位县商务局，帮扶企业建国建材。

孤砬子村户籍人口238户689人，其中贫困人口7户11人，包保单位县公安局，帮扶企业荣邦沥青、宇航商砼、天祥建材。

曙光村户籍人口228户548人，其中贫困人口6户8人，包保单位县政府办，帮扶企业通源新能源、北方电器制造有限公司。

向阳村户籍人口117户301人，其中贫困人口12户26人，包保单位县经合局，帮扶企业吉林中基华交通工程设施有限公司。

八道沟村户籍人口237户612人，其中贫困人口9户14人，包保单位县商务局，帮扶企业**市石油化工机械制造有限公司、贵隆机械化施工有限公司。

干沟村（含干沟委）户籍人口773户1836人，其中贫困人口6户11人，包保单位县政府办，帮扶企业**化工股份有限公司。

正岔村户籍人口167户416人，其中贫困人口9户20人，包保单位县经合局，帮扶企业**森奇珍人参特产有限公司、天瑞新型建筑材料有限公司、利源包装材料有限公司、鸿运酒厂。

迎门岔村户籍人口231户587人，其中贫困人口18户29人，包保单位交警大队，帮扶企业巨仁堂药业股份有限公司、金田食品有限公司。

**村户籍人口319户744人，其中贫困人口1户1人，包保单位县政府办，无帮扶企业。

庙东村户籍人口164户324人，其中贫困人口2户5人，包保单位县直机关党工委，无帮扶企业。

德胜村户籍人口473户1123人，其中贫困人口5户8人，包保单位县公安局，无帮扶企业。

大连川村户籍人口580户1474人，其中贫困人口11户20人，包保单位县公安局，无帮扶企业。

北甸子村户籍人口251户633人，其中贫困人口11户17人，包保单位县应急局，帮扶企业鸿宝药业。

西岔村户籍人口458户1275人，其中贫困人口11户25人，包保单位县机关事务服务中心，无帮扶企业。

葫芦套村户籍人口385户957人，其中贫困人口19户34人，包保单位县公安局，无帮扶企业。

扶贫项目收入情况：

1.鑫美源养猪场项目。2016年争取县级帮扶资金35万元入股鑫美源养猪场（自2016年底开始，每年返回本金5万元，用于中药材种植项目，按本金月利7厘分红），带动向阳村贫困户12户26人，2019年收益1.68万元，其中扶贫收益0.82万元（其余收益资金通过村民代表大会表决用于村其他困难户分红），人均增收318元。

2.通源新能源开发有限公司项目（一）。2016年争取中央扶贫资金37万元，入股吉林省通源新能源开发有限公司，带动干沟、迎门岔、曙光、青沟4个村贫困户共42户70人，2019年收益3.7万元，人均增收500元。

3.合力中药材种植项目。2016年县政府办投入帮扶资金40万元，主要种植和经营灵芝，该项目带动**村、庙东村、曙光村、干沟村贫困户共15户26人，2019年收益4万元，其中扶贫收益1.3万元，人均增收500元。

4.通源新能源开发有限公司项目（二）。2017年县交警大队投入扶贫资金10万元，入股吉林省通源新能源开发有限公司，带动迎门岔贫困户19户29人，2019年收益1万元，其中扶贫收益0.58万元，人均增收200元。

5.天瑞新型建筑材料有限公司项目。2017年争取县公安局扶贫资金10万元入股**天瑞新型建筑材料有限公司，带动孤砬子村贫困户7户11人，2019年收益1万元，人均增收909元。

6.明昊中药材项目。2017年镇本级投入帮扶资金20万元入股明昊中药材有限公司，带动干沟村、**村、庙东村贫困户共9户18人，2019年收益2万元，其中扶贫收益0.9万元，人均增收500元。

7.兴源公路运输有限公司项目。2017年争取省级扶贫发展资金20万元，入股兴源公路运输有限公司，带动大连川、北甸子、西岔村、德胜、青沟5个村贫困户共50户92人，2019年收益

2.4万元，人均增收261元。

8.正鑫玉米深加工厂项目。2017年争取省级扶贫发展资金21万元入股正岔村正鑫玉米深加工厂，带动正岔村贫困户9户21人，2019年收益2.1万元，人均增收1000元。

9.马当村韭菜种植项目。2018年总投资62万元（镇政府投入15万元，荣邦沥青15万元，东宝集团5万元，村干部6人每人入股1万元共6万元，村集体投入约9万元，组织部5万元，棚膜补助7万元），建成冷棚7栋，暖棚3栋，总占地19亩，带动贫困人口14户26人（2019年死亡2人），2019年扶贫收益1.3万元，人均增收500元。

10.绿化苗圃项目。总投资30万元，其中省级扶贫发展资金10万元，村集体自筹20万元，2017年在曙光村租地50亩进行项目建设，苗圃种植种类：水曲柳、五角枫、红皮云杉等，项目带动向阳村、曙光村贫困户共18户34人，2019年收益0.6万元，人均增收176元。

11.向阳中药材种植项目。2018年总投资50万元（自筹，含鑫美源返回本金10万元），种植龙胆草、威灵仙、苍术等药材，占地70亩。2019年增加投资80万元，其中省级扶贫资金10万元，村集体自筹70万元，在原有基础上扩大规模，发展龙胆草50亩、苍术5亩、桑黄大棚6个菌段1.2万段，预计2020年村集体获利60万元，其中扶贫收入1.6万元左右，将带动贫困户12户26人，人均增收600元。

12.八道沟村笨榨大豆油项目。总投资30万元，其中县级扶贫发展资金20万元，村集体自筹10万元，厂房占地面积1000平方米，加工设备8台，2019年效益0.41万元，带动贫困人口9户13人（2019年回头看纳入1人），2019年人均增收315元。

13.葫芦套村棚膜蔬菜种植项目。2018年争取县级扶贫资金10万元入股葫芦套村棚膜蔬菜种植项目，带动葫芦套村贫困户19户34人，2019年项目分红1.7万元，人均增收500元。

14.西岔蔬菜种植项目。2018年争取机关事务管理局资金0.8万元，建设蔬菜种植基地，带动西岔村贫困户4户9人（2019年死亡1人），2019年项目分红1万元，人均增收1100元。

15.西岔花卉种植项目。2019年总投资25万元，其中中央扶贫发展资金10万元，**国际内陆港自筹15万元，建设花卉大棚720平方米，种植园艺花卉，带动港务区6村贫困户共41户77人（2019年死亡1人），预计2020年收益2.3万元，人均增收300元。

16.马当振豪现代农业产园项目。该项目总投资3000万元，占地面积约200亩，2018年镇本级投入扶贫资金6万元入股振豪现代农业产园，带动马当村、八道沟村贫困户共22户38人，2019年收益0.7万元，人均增收180元。

四、疫情防控工作情况

自疫情防控工作开展以来，**镇党委政府高度重视，第一时间成立疫情防控工作领导小组，研究制定了《**镇新型冠状病毒疫情防控工作方案》和《关于切实做好卫生防疫工作的预案》。全镇

55名机关干部和58名党员取消休假，深入防控一线。宣传工作做到全覆盖，入户发放各级各部门政策宣传单14040份和防疫手册152本，悬挂宣传横幅185条、出动宣传车1台。由党委成员带队逐户进行排摸，截止目前，共排查返乡人员739人，解除隔离715人，居家隔离22人，集中隔离2人。抽调35名机关干部，专职负责**社区入户排查和管控工作。

企业复工复产情况。**镇现有企业66家（长期停产的不在统计范围），其中规模以上企业6家，分别为东宝集团、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、化工股份、通源新能源；其他中小微企业60家。截至目前，疫情期间未停产企业4家（加油站）；复工企业32家，返岗工人1953人，其中**镇辖区194人。

1.规模以上企业复工4户，返岗人员1162人，其中**镇辖区89人。

2.中小微企业复工26户（均已申请备案，镇政府给予批复），返岗人员456人，其中**镇辖区96人。

3.其他企业。**石油化工机械制造有限公司由东昌区批复复工，返岗人员313人，其中**镇辖区9人；**国粮储备库由市粮食局审批，并到县工信局和商粮局备案，返岗人员22人，无**镇辖区居民。

五、新农村建设工作

2016年**镇区划调整后，我镇全力加快新农村建设进度，对9个村进行统筹推进，大力实施基础设施建设和绿美化景点建设。目前我镇马当村、曙光村、向阳村、干沟村为标兵村；八道村沟、孤砬子村、正岔村为先进村；青沟村、迎门岔村为达标村。

一是基础设施建设。

投资2100万元改造11.35公里干曙线水泥路和曙光村外环路、青沟村水泥路工程，新修建浆砌石河堤3000余延长米，桥梁2座；投资600万元实施干沟3.7公里柏油路项目，投资600万元，实施正岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程；投资360万元实施干沟村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程；投资560万元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程；投资500万元实施孤砬子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程；

二是绿美化景点建设。

投资470万元重点打造马当—八道沟—干沟美丽乡村精品路线，在公路沿线和高架桥下交汇处，新建绿化景点6处；投资400万元实施马当村综合文化广场项目；投资53万元打造马当村省级绿化示范村屯，投资57.6万元打造正岔村省级重点村建设；全镇新增景点19处，补植云杉大苗5000株，新栽植绿化树2万余株，栽花73.5万株。投资30余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目；投资70万元实施孤砬子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设工程；投资85万元实施曙光村围墙新建改造项目，投资75万元实施马当村围墙一体化工程。投资60万元，在干曙线沿线新建景点3处。投资50万元打造马当村和正岔村5000平方米文化墙；投资40万元新建八道沟村村部，投资

70万元打造马当村、曙光村、干沟村、八道沟村、正岔村、向阳村、孤砬子村7个党史村史馆。投资22万元，新建垃圾收集池 83 个，垃圾收集箱15个。2020年投资25万余元实正岔村、青沟村、马当废弃垃圾场、县道正英线道路（正岔村——迎门岔村——四棚岭上交界）、马当小学和马当新垃圾分类厂绿化项目。

六、其他重点工作开展情况

1.2019年**镇农作物播种面积22680亩，其中籽粒玉米种植面积14188亩，大豆种植面积4666亩，瓜菜种植面积1680亩，中草药村1032亩，其他农作物1114亩。生猪存栏1.1万头，育肥牛存栏5000头，育肥羊存栏4500只，蛋鸡存栏21万只，肉鸡存栏2万只。

2.全镇共清理毁林种参户18块地，面积3.1573公顷，今年春全部还林结束；完成采伐迹地更新造林729.78亩，义务植树6万株，建立义务植树基地2个、完成育苗28亩；村屯绿化补植21处、共4万余株，栽花种草35万余株。扎实开展河长制工作，重点对**河进行专项治理，镇村共投入资金195万元，实施了干沟、正岔、迎门岔以及哈泥河水源地青沟河坝前压柳、坝上坝后栽树工程19.9公里，共埋柳树干43万棵，坝上植树21753棵；投资850万元实施八道沟村、青沟村、孤砬子村侵蚀沟治理项目，共治理侵蚀沟45条，控制水土流失面积10.44平方公里。

3.全年深入开展村庄清洁行动，与北卫公司配合，狠抓道路卫生、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题，动用大型工程机械设备清理河道72余台次，出动车辆1500余次，垃圾清运3000余吨。加大畜禽养殖污染治理工作和秸秆禁烧与综合利用工作力度，村屯环境卫生得到极大改善，人居生活环境明显提高。投入资金280万元为**化工公司新老家属区解决冬季供暖问题；投资13万元，新建迎门岔村蓄水池，迎门岔村实现全天供水。

4.2019年共召开扫黑除恶专题会议12次，党委会议7次，联席会议2次，组织开展扫黑除恶专项斗争工作进企业宣传32家，受理涉黑信访举报5件，立案处理1件，了结4件；开展违建别墅问题清查整治专项行动工作，我镇对辖区内9个行政村进行了全面排查，未发现违建别墅；镇安监站对各村、社区和企业单位进行拉网式安全生产隐患排查整治行动7次、专项整治4次；对危化品生产经营单位及烟花爆竹零售点进行检查指导33户次，检查覆盖面达到100%，依法下达责令限期整改指令书3份；开展夏秋百日攻坚活动，检查企业30家，消除安全隐患12处；省专家对辖区7户危化企业进行全面排查，发现隐患10余处，立即整改8处。

5.2019年新农保参保人数7023人，城镇居民医保参保人数达1258人，新增就业人数360人，创业促就业成功项目2个，劳务输出4300人，处理拖欠农民工工资问题36人次，累计14万余元。

七、信访维稳工作

1.**木材园区问题

该项目于2008年成立，2009年获得省林业厅批复，落户于**镇干沟村。该园区列为全县重点项目（即八园一港一所），2012年4月通过县政府专题会议纪要〔2012.9〕制定了相关支持性政策。建设单位为县政府，**镇具体负责实施。共占地309.73亩，其中：企业用地263.02亩，公共用地44.31亩。共进驻企业25户，事涉占地农民31户。由于当时政策所限，园区建设用地采取的是租赁的形式，租期为10年，于2018年12月1日到期。园区业户于2010年一次性交纳征地费用13000元/亩，政府承诺办理土地出让手续。截至2018年末，由于园区建设需要已有昊港、通源新能源、凤宇等三户企业办理了土地出让63.07亩。目前仍有246.66亩土地未进行出让。

2019年9月至今，园区占地群众（干沟村七组），多次上访，要求县、镇两级政府一次性支付剩余土地安置费31050元/亩（已支付10000元/亩）。当前亟需发放安置费的土地为127亩，资金额度约400万元左右。建议该笔资金由县财政暂付，后续资金回笼由园区税收返还。

2.化肥厂家属区供暖问题

供暖分老区和新区，其中老区12栋楼397户、13趟平房118户，共515户；新区共6栋楼，324户。2015年前两个住宅区全部由化肥厂供暖，2015年开始由任宝忠承包供暖。近些年来，由于经营原因，该公司与用热户产生了强烈矛盾，导致收费困难，从而在2018年取暖期到来时，先弃管老区，后于2019年1月23日弃管新区。为保证两个家属区居民正常供暖，**镇政府被迫接管，整个供暖期，镇政府为其共垫付144万元供暖资金。今年，承包商又因改造锅炉无法正常使用、资金吃紧等原因弃管，政府又被迫接管，垫付资金130万元。

彻底解决化肥厂家属区供暖问题已迫在眉睫，因化肥厂老区始建于上世纪70年代，房屋年久失修，管道破损老化，无法达到供热标准，更无维修价值，化肥厂新区由于入住率偏低，仅为58.6%（现有约190户），为保证今明年供暖达标，计划进行“一户一阀”改造，鉴于镇级财政压力巨大，恳请县财政给予支持，将信访问题及时化解。

3.化肥厂防护拆迁问题

按照国家危险化学品生产企业搬迁改造要求，**化工卫生防护距离内的居民必须搬迁，因此，依据吉林省住房和城乡建设厅2018年棚户区改造任务计划、《房屋征收与补偿条例》及有关法律法规的规定，经组织相关部门研究论证后，县政府决定对**化工股份有限公司周边地块范围内的房屋进行征收（东至铁路和**镇中心路交汇空地，南至铁路沿线，西至**火车站大院，北至**镇中心路），共涉及79户。截止到2019年8月，已达成协议69户，其中已付拆迁款66户，已签协议未付拆迁款3户（①徐敬霞：福春源农家菜馆，房主与租户有纠纷，现已处理完；②杜仁全：仁全洗涤用品商店；③临建户赵岚），3户应付金额共251万余元。剩余10户因不满补偿标准而未搬迁。2019年12月，县工信局与

**镇政府组织10户未拆迁户召开听证会，由10户未拆迁户重新评选拆迁公司，对其房屋进行重新评估。年后因疫情防控，评估工作暂缓，目前，已启动评估程序，近日出具评估报告。如10户未拆迁户仍不接受评估价格，将由工信局牵头启动强拆程序。

4.化肥厂高压线问题

2016年9月，**县化工股份公司在**村架设高压线，只给高压线下的八户居民给予拆迁补偿，剩下的居民因没有在高压线征占范围内（66千伏高压线线下四米之外），没有得到补偿，要求给予补偿。

5.化肥厂拖欠职工工资、医保、社保等问题

**化工股份有限公司退休职工的，从2019年6月份至今，医保没有缴纳，致使退休职工的就医得不到保障，住院不能及时报销。化肥厂职工曾多次组织群体访徒步到市、县两级信访部门寻求解决办法，造成较大的负面影响。

6.**镇地勘院群体访问题

1999年根据省地勘院《人事劳动管理几个具体问题的处理意见》的精神和《劳动法》的有关精神，经过院一届四次职工代表大会讨论并通过了“关于终止或解除合同制职工劳动关系的实施意见”，对合同期满且已经下岗的合同制职工依法终止了劳动关系，被解除劳动关系后，信访人认为社保工资偏低，要求恢复苑辉、吴乃平、张永亮、张守江的工作。重点人情况苑辉，男，户籍所在地：

**县**镇**村，实际居住地：**市，涉事单位为地勘院。上访诉求为地勘院工作安置问题，目前尚未解决。

八、港务区事务责权交接问题

2016年8月19日《吉林省民政厅关于调整**市东昌区和**县部门行政区划的批复》（吉民行批[2016]4号）将**县**镇的**村、庙东村、德胜村、大连川村、北甸子村、西岔村6个村纳入东昌区管辖，成立通港街道办事处。

2016年8月21日，《**市委关于**县**镇6个村划归吉林**国际港务区管理的实施意见》的要求，从港务区接管之日起到当年年末，涉及财政、民政、农经、林业等民生事业工作，新农合、低保、医保、养老等社会保障，村干部工资、粮食直补等各类转移支付，政策性补贴均由**县继续指导运转，足额按时发放，坚决不允许出现断档现象。待通港街道办事处正式成立后，由东昌区政府授权，逐渐将社会事业各项职责转交港务区，由港务区行使管理权限”。

港务区和**镇于2016年9月20日进行了口头上的交接，2018年10月陆港街道办开始组建，11月份人员陆续配备，街道办正式成立。但截至目前，只移交党建、农经财务管理、镇建、国土、安全生产、信访维稳和森林防火工作，其余农业、林业、水利、民政、环保等重点工作尚未交接，全部由**镇暂时负责管理。

自2016年8月至今的4年里，**镇与港务区之间社会各项事务不仅存在双重管理现象，而且各项工作安排部署极其不顺畅，严重影响了居民增长生活生产的秩序和政府行使权责的公信力和形象。

一是权责模糊，削减了政府执政能力。

2018年11月，林业行政执法工作移交还**县（2017年9月—2018年11月移交上级有关部门代管），在代管期间，因权责不明，港务区6个村林业违法案件频发；在“毁林种参”整治期间，**镇涉及清查地块18块，其中港务区占了12块，开展工作难度巨大；在省环保督察期间，2018年8月4日21:20分接到**市接受吉林省生态环境保护督查工作领导小组案件交办清单[2018]**132号件，有群众举报**县**西岔村王某养猪场，养殖数量200头，养殖场味大，举报人家水井被养殖粪污污染，但因西岔村隶属港务区管辖，县、镇相关部门与港务区沟通不顺畅，在具体指导工作中极其被动。

二是运转不畅，削弱了政府执政水平。

目前港务区6个村涉及民政低保225人、护理补贴107人、生活补贴84人，扶贫项目3个，涉及贫困人口41户、76人的包保帮扶、信息统计、扶贫产业项目管理等各项工作，因无有效抓手，各项工作进行缓慢；《批复》（吉民行批[2016]4号）未提及**村和庙东村范围内的**社区移交接管问题，由于社区居民与港务区村民交叉混居且人数众多，在此次疫情管控工作期间，开展摸排、管控工作难度大，**镇抽调20余名机关干部在**村和庙东村地界详细甄别、摸排**社区居民，耗费了巨大的人力、物力、精力和财力。

三是异地办公，影响了政府公信力。

根据《批复》（吉民行批

[2016]4号），**镇人民政府驻地所在办公楼地点隶属港务区辖区范围内，迁移至**镇马当村。但港务区对我镇拟征占基础设施和办公楼补偿款约4000万元尚未到位，我镇尚未开始迁址。随着2018年港务区街道办的成立，**镇政府在港务区辖区内办公严重制约了我镇未来规划发展方向和镇域经济及社会各项事业的发展，影响了政府的形象。

综上所述，**镇与港务区工作交接迫在眉睫，恳请市政府积极协调，将**村等6个村各项社会事业职责移交港务区，我县将全力配合港务区完成工作交接，划清双方权责问题，保障**镇、港务区经济发展平稳增长，社会民生发展和谐稳定。