随着改革的不断深入,法治社会的不断完善,作为直接为经济建设服务的消防“放管服”改革工作,逐渐暴露出不少问题。如何将依法行政贯穿于消防行政许可的每一个环节,真正将消防行政许可纳入政府部门“放管服”法制化轨道,是消防机构一项长期而艰巨的任务。现有的消防行政许可制度,到底存在什么问题,是否适应新形势的需要?本人抛砖引玉,结合自己在基层调研中的一些肤浅的认识和看法,对“放管服“如何在新形势下积极创新工作举措做以简要汇报:
(一)简政“放”权
一、下放审批权限。按照总队关于印发《四川消防“放管服”改革十五条措施》的通知,针对以往支队在审核验收,设计、竣工验收备案,开业前检查的审批权限下放至工程属地大队管辖, 便于管理、避免交叉,确保监管权限的一致性。
二、实行“网上办、马上办、一次办”的创新思路举措。针对以往老百姓反应的办事难、消防行政许可冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。在这次改革中,我大队提前介入,针对老百姓的办事述求简化审批程序,申报材料,审批时限大幅缩短,使消防审批工作更加符合企业需求、更加方便群众办事,也减少执法单位重复工作。同时,按照“放管服”和“最多跑一次”改革的要求,为方便企业和群众办事,避免群众多跑路,我大队联系当地邮政公司为办理行政审批的企事业、个人提供免费邮寄行政审批决定文书的服务,让老百姓实现“跑一次”的改革要求。
(二)创新监“管”
结合放管服改革期间创新改革举措,一、落实围绕《消防安全责任制》,联合部门强化“双随机一公开”的工作力度,改进工作方法,加大事后监管和对社会单位的消防监督检查的力度,维护公共安全。二、工作职责相互协调。将行政许可和日常监督检查的职责相分离,行政职权相互制约,改变消防部门以往既当裁判员又当运动员的角色。三、部门合力推进。住建、消防、规划、方管等部门加强配合,形成工作合力,联合制定施工图审查机构信用评价体系,依法履行专业监管责任,确保消防设计、联合制定施工图审查机构信用评价体系,依法履行专业监管责任,确保消防设计、审查质量不断提升。
(三)加强宣传力度
一、加强政策权威解读。从改革的具体内容、目的意义和作用、新制度实施以后的监管措施、群众和企业能享受到消防服务改革的哪些“红利”等方面进行详细解读。二、媒体广泛聚焦报道。消防设计审查实现“最多跑一趟” 从让企业和群众办事“最多跑一趟”、审批大幅提速等方面进行重点报道。精心制作短小精悍、易于传播的宣传短视频,积极利用微信群、楼宇视频等进行传播宣传。通过多媒体平台的“聚变式”传播,让社会单位广泛知晓政策变化,避免办事群众因不了解政策变化而影响了建设工程消防行政许可事项办理。