放管服改革亮点工作汇报

第一篇：放管服改革亮点工作汇报

市监局“放管服”改革工作亮点汇报

**市市监局尊循“信用引领、便利高效、把控风险、放管结合”的原则，首创“网络自助、专业辅导、报审一体”的“六个办”工作模式，不仅落实了国务院、省人民政府商事制度改革的部署，更是大大提高了市监局政务服务效率，擦亮了“**速度”的名片，为**市经济发展营造良好的经商环境。

一、基本做法

（一）一证一书就能办。要提高切实提高办理营业执照的工作效率，就要在最大程度上精简注册登记用材料。以公司设立为例，一般需要的材料：登记设立申请书、委托书、公司章程、设立大会记录、董监事任职文件及住所证明。最大程度的精简就是要把握“主干”去掉“旁支”，这样才能“生长”的最快。**市监局通过工作实践，把握的“主干”真实的申请人和确实的经营地，减、免填写相关表格、准备公司章程、设立大会记录、董监事任职文件这些作为申请人意图表达材料的“旁支”，新开办企业只需申请人只需提交一张身份证、一份房屋租赁协议书，就可办理营业执照，使整个办事过程与原先相比简省了近90%的时间和精力，市区范围内2小时即可发证。

（二）一套资料两证办。要进入市场开展经营活动，不仅要准入快捷，更要准营快捷。通过一证一书就能办，使我们的主体短时间进入市场，但是涉及从事食品经营的主体来说，还

—1— 有《食品经营许可证》要办理。**市监局创新思维，按照“前台综合受理、后台分类审批、信息内部流转、统一窗口出件”的新模式，避免了申请人反复提交重复的身份证、住所证明等材料，让食品经营户提供一套资料，同时办理好营业执照、食品经营许可证。

（三）关联事项并联办。通过“纵向”延伸，帮助市场主体完成经营前的所有手续。在“三十证合一”的基础上，对公安部门公章刻制备案和银行开户审批，实行“一窗受理、后台推送、并联审批”。公章刻制单位进驻行政服务中心，企业在市监局取得营业执照后，由市监局将营业执照信息及法人、经办人的信息直接推送至公章刻制单位，由印章刻制单位完成公章刻制备案工作，从领取营业执照到完成公章刻制的时间由2天缩减至2个小时；银行开户预约机制，企业办理完营业执照后，自主选择开户银行，市监局将相关信息推送至银行，由银行工作人员与企业对接预约开户，企业至银行柜台开户面签、填单时间大为缩减，实现申请人从注册登记—公章刻制—银行开户一站式办理，在市监局就可以实现“一步不走就开业”，“一天之内就开业”。

（四）延伸网点就近办。打造市区范围内“十分钟办事圈”，与工行、建行、中国移动、中国电信已经建成营业网点自助服务区，该营业网点可为申请人提供新设市场主体从名称预先核准、登记申请、网上年报等网上申报事项的代办服务，银行网 —2—

点免费提供创业咨询、帐户开立、金融服务方案定制等“一站式”服务，让群众在十分钟能到的范围中就能找到我们的延伸网点就近办理、咨询。

（五）依托平台网上办。努力探索无时限的服务新模式，全面开展网上办事大厅【江西省工商企业登记网络服务平台、微信公众号（江西工商网上大厅）】建设和服务综合自助终端建设，实现“数据跑腿”办事“零上门”。

（六）信用激励容缺办。依托国家企业信用信息公示系统（江西）一体化协同监管平台，核查企业、法人、股东信用信息公示情况，对年报及时、公示全面、信用良好的申请人因资料缺失的问题实行承诺补齐、容缺办理。这既方便企业，更鼓励了企业自觉年报、全面公示、珍惜信用、构筑诚信。

二、主要成效

1、通过“六个办”创优政务服务新理念，注入市场新动力。以群众便利办事为工作出发点，一证一书就能办、一套材料两证办，落实自身改革业务，省去了大量的企业成本。再加上行政服务中心市监局窗口接待服务对象热心、服务态度诚心、审核办证资料细心、接受意见虚心、解决业务问题耐心的“亲情服务”，营造出服务办事群众如亲友熟人般的服务氛围，大大促进了我市市场主体数量迅猛上升，吸纳了更多就业，激发了创业活力。自2014年3月商事制度改革以来至2017年12月，共登记各类型企业4433户，农民专业合作社276户。在深入推

—3— 进商事改革不到3年来，各类企业登记数量已经完全超过改革前28年登记在册企业总数2386户。

2、通过“六个办”立足设立全过程，改革延伸纵向深入。关联事项并联办、延伸网点就近办，在做好自身业务改革后，将我们的改革从企业设立延伸至企业经营。在业务上打通公安部门公章刻制、打通银行开户审批环节让企业从设立到经营“一步到位”；设立代办网点，打通驻地局限，使离分局、行政服务中心较远的创业者也能就近办理，共设立14个网上年报代理网点，打造“十分钟办事圈”。极大的鼓励**全民创业、万众创新，**现有企业投资者人数10292人，平均1.745人投资1家私营企业。雇工人数达45979人，平均每家雇工7.8人，一个投资者吸纳4.46人就业。

3、通过“六个办”打造政务新速度，助力**大发展。依托平台网上办、信用激励容缺办，创新“网联网+”政务模式，“数据跑腿”办事“零上门”，非关键性资料缺失可以承诺补齐。许多在外地费尽多时没能注册成的公司、企业集团，在**就能短时间完成注册登记，这就我们的“**速度”。2017年4月1日,原中国**科学院研究所书记**教授一行来到**考察项目落户，在创业自助服务区仅用时47分钟就走完了整个注册流程。走过全国多地的**教授当即对**政务速度十分惊叹，鉴于**的办事效率及投资环境，该项目最终落户**。“**速度”还促使**环保产业集团、**新材料集团、*等大型企业顺利落户**，带 —4—

来的注册资本超过90亿元人民币，助推了**经济发展。

4、“六个办”举措，真抓实干促发展，**市监得赞誉。“六个办”让改革的红利落地生根，得到了各界的好评。在改革中涌现了“江西十大维权卫士”、“全省企业登记窗口先进个人”、“**市三八红旗手”等一批先进典型，17年11月**副省长高度评价**市场监管规范化工作，2018年5月更因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好受到国务院办公厅通报表扬。

—5—

第二篇：商务局“放管服”改革工作汇报

商务局“放管服”改革工作汇报

按照省人民政府推进职能转变和放管服改革协调小组的要求，结合商务工作实际，针对“放管服”改革任务和“最多跑一次”改革任务台账，就“放管服工作开展自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

成立了“放管服”改革工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任成员，领导小组办公室设在局行政审批科，具体负就落实“放管服”的各项相关工作，各科室结合本科室联能，负责本科室“放管服”事项，在全局形成“一把手亲自抓，部门负责落实的良好工作格局。根据部门职责，配合发改部门全面落实市场准入负面清单制度。按照政府的要求，对于本单位的行政审批和其他行政权力事项，制定了办事指南，办事流程图、一次性告知单、要件清单等服务事项并报县政务服务局备案，同时在政务公开网站进行公布。

二、取得的成效

一是办事流程更加规范透明，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠.按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节纳了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到了有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事业务。有效增理工作人员的服务意识、文明意识和效率意识。“脸难看、门难进、事难办“的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。

三、存在的问题

根据“放管服”改革任务和“最多跑一次”改革任务台账清单，不能融合海关、检验检疫、国际贸易单一窗口等业务，相关业务办理只能由省级商务部门和海关完成，县级商务部门组织进出口企业参加省级组织的相关业务培训。让企业了解在海关办理相关业务流程。

四、工作建议

1、畅通社会监督渠道，严格责任追究。坚持畅通社会监督渠道，对来信、来访和投诉，实行专人负责制，做到有访必接、有信必回、有诉必查、有查必果，确保事事有回音，件件有着落。

2、实行行政不作为和过错责任追究制度。凡有不作为、慢作为的，故意或过失超过承诺时限和做出错误办理或审批的，以及在办理过程中刁难、推诿，吃、拿、卡、要等损害企业利益的行为，一律严肃查处，决不姑息。对于初次违反，情节较轻、影响不大的，进行通报批评和教育；对于再次违反，情节较重影响较大的，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职,直至开除等行政处分。

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家谈·提高制度供给水平①）

《 人民日报 》（2018年05月08日 05 版）

制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。

总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。

今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。

——编 者

做好加减利民生

古 迪

“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”；二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利；三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度；就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。

“章外有章”当清理

林 雍

目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。

比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。

阵痛过后是生机

李荣灿

“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。

俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。

没有蜕变，就没有新生。改革不能因为有阵痛而不前。只要按照国家的统一部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，变方法、变观念、变机制、变状态，做到该放的放，该管的管，该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，那么“放管服”的阵痛过后，就是充满希望的生机。

第四篇：放管服改革自查报告

放管服改革自查报告

为全面推进简政放权、放管结合、优化服务，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进“放管服”改革，县畜牧局严格按照上级相关文件要求，进一步梳理行政审批事项，优化行政审批流程，精简审批报件材料，缩短审批时限，提升公共服务能力。现根据县职能办《关于做好全县放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局对放管服改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。

一、工作推进情况

（一）事项全覆盖。根据县职能办《关于编制全县“一次办好”事项清单的通知》要求，我局组织各相关科室负责人召开会议研究商讨，在将依申请政务服务事项拆分成“颗粒化”最小单元的基础上，按照“一次办好”改革理念对行政权力清单和公共服务事项清单进行了再梳理，编制出“一次办好”事项清单，实现全面覆盖，为申请人提供更加便捷满意的服务。

自2014年以来我局共承接上级下放行政权力事项两项，分别为动物防疫条件合格证和兽药经营许可证，针对承接事项，我局组织召开相关会议，研究部署相关工作，明确办事流程、操作规范和相关工作制度等工作，制定了承接落实方案，并逐项编制服务指南。

（二）服务全推进。政务服务中心畜牧局窗口全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率达到100%。积极推进线上线下一体化管理，努力实现“一次办好”事项的“一窗受理、一链办结、一网通办、一号联通、一次办结”服务模式，不断提高事项审批信息化水平，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式。

（三）信息全公开。行政许可事项目录清单、行政权力清单、公共服务事项清单以及根据行政审批服务事项制作服务指南等材料及时通过县政府门户网站、公示栏等形式向社会公开。及时更新业务手册和服务指南，在山东政务服务网站提供下载服务，纸质版摆放在政务服务中心畜牧局窗口供公众取阅。

（四）监管全到位。全面推开“双随机、一公开”监管，按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。

二、存在问题

一是人员配备不足，受编制、人员的约束，因此工作人员业务能力水平有待提高，需不断加强学习，提高业务能力。二是政务服务宣传引导不够，办事群众对服务事项动态变化了解不全面。三是“一次办好”事项所涉及的证件邮递方式和费用问题有待解决。

三、整改措施

（一）加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

（二）严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过县政府门户网站及公示栏向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

（三）严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。

第五篇：放管服效改革材料

编办深化放管服效改革工作材料

**县审改办按照省审改办《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案的通知》（晋审改办函[2016]30号）和市审改办《关于落实我省<深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案>的通知》(长审改办函[2016]7号)要求，牢牢把握简政放权放管结合优化服务这一宗旨，进一步加强服务型政府建设，确保行政审批制度改革和推行权力清单制度各项政策措施落地。同时我办加大权力清单制度监督力度，按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，以编制“两清单”（权力清单、责任清单）、“两张图”（权力运行图、风险防控图）为主要内容，全面实施权力清单制度，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制，着力在提质、提速、提效上下功夫，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。

一、深化简政放权放管结合优化服务改革政策文件贯彻落实情况

1、落实和承接国务院及省、市政府取消、下放和调整行政审批等事项政策文件落实情况。

全县所有行政审批事项均纳入清单管理，2015年以来凡省、市政府下放、取消、调整的行政审批项目均对应承接、取消和调整。制订下发了相关文件：（**政发（2015）14号）、（**政发（2015）20号）、（**审改办（2015）6号）、（**政发（2016）16号）（**政发（2017）9号）等文件，共承接省级下放12项，市级下放4项；取消12项，取消年检年审3项；工商前置改后置21项；下放乡镇1项。

2、落实国务院和省政府清理规范行政审批中介服务政策文件贯彻落实情况。

全面清理中介服务事项。制订《**县人民政府办公室关于清理规范县政府部门行政审批中介服务的通知》（**政办发（2015）57号）文件，明确审批部门一律不得自行设定中介服务事项，一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。制订《关于落实国务院第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的通知》（**政发（2016）17号），**审改办（2017）4号等清理规范共10项行政审批中介服务事项。

3、落实国务院和省政府深化行政审批制度改革其它政策文件贯彻落实情况。

按照国务院、省政府深化行政审批制度改革要求，我办的简政放权和行政审批制度改革工作在去年审批项目进一步削减、审批效率进一步提高、审批方式进一步改进的基础上，以转变政府职能、提升治理能力为核心，以两单两图一平台为重点，进一步明确政府工作部门职责权限，推进行政职权公开规范运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策措施

贯彻落实情况

1、落实国务院、省市政府下放的行政审批等事项

各审批单位按照市审改办相关精神，严格按照审批程序，制订审批流程，按责任分工，加强协调，密切配合，落实相关环节对应职责人，确保承接到位。

取消、下放的行政审批等事项加强事中事后监管具体措施，为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们印发出台了《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》（**政办发（2016）43号），强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。

3、“双随机、一公开”工作进展

我县26个县直行政执法单位，除4个零报告外，全部编制完成“一单两库一细则”，并全部在**县政府网站公示。其中：检查事项清单共计671条，市场主体名录共计9395家，执法检查人员共计525名。根据《联合执法检查工作方案》，截止目前，全县累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。

4、落实中央指定地方实施行政审批事项

全面落实上级指定县级政府部门实施的行政审批事项，确保法定职责必须为。同时积极推进承接权力运行流程制订，细化规范审核程序。

三、推行政府部门权力清单工作推进落实情况

1、“两单两图”编制和公布情况

“两清单”、“两张图”是指（权力清单、责任清单、权力运行图、风险防控图），这是“六权治本”的基础性重要工作，我们按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，全面实施权力清单制度，我县“两清单、两张图”已全部编制完成，并上网运行。（1）“两单两图”实施范围：我县“两单两图”梳理共44个单位：县直31单位，乡镇13个。（2）审核结果：全县共审核确认行政权力3759项，审核确认责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316

条。

2、“两单两图”运行情况

制订并下发了《关于规范“两清单”、“两张图”上网试运行工作的通知》（**审改办发（2015）8号）文件，明确了各部门在部门网站和县政府网站公示的格式和要求。经县政府常务会、县委常委会讨论通过，并上网运行。**县人民政府网站网址：（www.xiexiebang.com）信息公开栏。进一步优化程序、提高效率，全县审批环节精减涉及9个单位32个项目，其中审批环节精减1项的有7个单位10个项目；审批环节精减2项的有7个单位14个项目；审批环节精减3项及以上的有4个单位8个项目。办理时限精减涉及14个单位49个项目。

3、制约和监督行政职权运行机制情况

为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们相继印发出台了《关于严肃纪律巩固行政审批制度改革成果的通知》（**审改办发（2015）1号），《**县人民政府关于规范县政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》（**政发（2015）21号），《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》（**政办发（2016）43号），强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。

七、存在问题及建议

1、重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、等侵害群众利益和公共利益现象时有发生。

2、行政审批监督机制还不够完善。行政审批从受理到作出审批决定，仍由“窗口”实施，行政监察部门难以对全过程进行监督，行政服务中心也只能根据部门上报的情况进行考评打分，对违法、违纪问题，当事人不举报难以发现，监督作用显得乏力。一些审批事项从受理、审查、办理、发证等环节还没有完全得到监督，法外增加审批条件、超时审批的问题依然存在。

3、“双随机一公开”工作中，各单位或科室对各项执法工作有特别要求，随机抽查造成执法人员不掌握其它执法科室业务和法规，造成执法难度大。建议各职能部门要加强条条上的培训，将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，制定培训方案，加强执法人员培训，从执法人员选派条件、调整情况、工作职责、检查要求等四方面做了具体规定，使大家明确这项工作具体操作方式。

2017年6月30日