＊＊县关于防止返贫监测工作情况的汇报

南城县关于防止返贫监测工作情况的汇报

为全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战，不断稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，防止脱贫人口存在返贫风险、边缘人口存在致贫风险，实现在全面建成小康社会过程中“一个贫困群众都不能少”目标。我县把防止返贫、致贫摆到更加重要位置，并积极开展了防止返贫监测和帮扶工作，现将有关工作情况汇报如下。

一、全面摸清返贫、新致贫底数。

为把贫困户、边缘户情况搞清楚，今年3月份以来，县扶贫办组织各乡镇扶贫干部、村干部、驻村帮扶干部围绕义务教育、基本医疗、住房、饮水安全、发展生产资金短缺、农产品滞销、外出务工就业难等重点内容对全县贫困人口2313户6800人、边缘户37户109人及五类对象重点人员开展了全面大排查。截止目前发现，排查对象的“两不愁、三保障”及收入情况总体较好，未发现新致贫户、新增脱贫监测户，有新增1户4人边缘户；全县现有脱贫监测户6户18人，边缘户37户111人。通过排查发现返贫、新致贫的风险点主要是农户家庭的主要劳动力突然患大病，无务工收入和生产经营性收入，或者今年因疫情影响到务工收入不稳定造成的。

二、多措并举防返贫、新致贫。

为坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战，建立防贫机制，出台多项举措。

一是为精准掌握新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的响，确保不因疫返贫致贫，根据《南城县脱贫质量预警监测工作实施方案》（城扶办字【2019】22号），下发了《关于开展2020年第一轮脱贫质量预警监测工作的通知》城脱贫字【2020】6号，并开展了2020年第一轮脱贫质量预警监测工作，根据贫困户和边缘户收入和现有产业、就业、住房、家庭收支及致贫原因等情况以及结对帮扶干部日常帮扶了解情况，划定红、黄、绿三种预警级别，依据预警级别的等级落实相关帮扶机制，分类管理，精准帮扶，对贫困户和边缘户帮扶效果定期跟踪监测，台账管理，达到相应预警级别给予及时调整，确保不返贫不致贫

二是强化保障扶贫防返贫。

县民政局、县扶贫办公室联合下发《关于印发南城县社会救助兜底脱贫行动实施方案的通知》城民发【2020】18号，县民政局印发《南城县民政局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间临时救助工作方案》城民发〔2020〕6号；对因疫情影响较大的兜底户，无法就业的贫困户、边缘户，加大社会救助帮扶力度，提高低保金、增加低保指标，发放临时救助。

三是针对疫情影响到产业、就业，出台了《关于“稳就业、促产业、扩消费”决胜脱贫攻坚的若干措施的通知》城脱贫字【2020】2号，制定了15条措施，努力克服疫情影响，防止贫困群众返贫致贫。

四是聚焦重点难点工作，出台了《南城县开展脱贫攻坚挂牌督战强化调研指导工作方案》城脱贫办字【2020】4号；

对全县剩余贫困人口较多的乡镇、村实施挂牌督查，按照差什么补什么，增加产业、就业扶持，补齐短板，确保如期实现全面脱贫。

五是坚持扶贫同扶志扶智结合、同扶勤扶德并举，继续实施正向激励与反向约束机制，补齐“精神脱贫”的短板，努力实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升的目标，进一步激发贫困群众脱贫的内生动力，增强脱贫的主动性、参与度和认同感，促进自立自强和自主脱贫。

六是抓问题整改，对排查到问题，实施台账消号管理，推动问题真的改、改到位、改彻底；

形成抓问题整改助推脱贫成效提高、防返贫。

七是充分发挥保险扶贫作用，2020年2月20日为全县建档立卡贫困户及易致贫的农村人口总共22600人，按照每人55元等级，购买了防贫险，确保不会出现因灾、因病、因学返贫致贫现象。

三、工作建议

一是要建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对具有返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，进行动态监测预警和提前干预，及时纳入帮扶范围，提前采取针对性的帮扶措施，从而更主动、有效地化解返贫致贫风险，巩固提升脱贫成果。

二是要强化“造血”能力，建立健全利益联结机制。

对于确实缺乏社会资本和生活技能以及家庭遭遇严重变故的贫困群众要及时予以“输血”，同时，通过建立健全利益联结机制，实现共同利益的合理分配，带动扶贫产业持续健康发展，进一步强化“造血”能力。

三是要建立健全扶贫扶志机制。

要侧重于人的观念和素质的提升，加强对精神贫困的治理，激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户的主体意识和主观能动性，引导贫困群众用自己辛勤劳动来实现脱贫致富。

南城县扶贫办公室

2020年5月13日