商务局履职情况评议调查报告

商务局履职情况评议调查报告

按照市人大常委会*年工作计划，根据市人大常委会主任会议的统一安排，由秘书长任组长的第七评议调查组，对市商务局局长*同志履职情况进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下：

一、评议调查工作基本情况。

按照《*市人民代表大会常务委员会任命人员工作评议办法》和市人大常委会办公室《关于印发〈*年对市人大常委会任命人员进行工作评议实施方案〉的通知》要求，评议调查组通过与市商务局沟通交流，对全市商务工作基本情况进行了初步了解，在此基础上，认真研究制定了评议调查方案，确定了评议调查工作的内容、方式和具体要求。

根据评议调查方案，*月*日，评议调查组到市商务局召开了座谈会，与市商务局机关干部职工、离退休职工代表和相关企业负责人进行了座谈，听取了*同志所作的履职情况报告，并与局领导班子成员及各科（室）负责人分别进行了谈话，查阅了*同志近年来年度考核、工作总结等相关资料。*月*日，调查组又深入*县，实地走访了当地商贸流通企业、与县商务招商局班子成员、相关企业负责人进行了座谈，深入了解*县商务工作开展情况及市商务局对*县商务工作的指导情况，广泛听取了对市商务局及*同志工作的意见建议。

在评议调查期间，评议调查组围绕“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”等五个方面，对*同志履职情况进行了问卷调查，共发出评议调查问卷*份，收回*份，其中评价为“好”的比例为*%，评价为“中”的比例为*%，评价为“差”的比例为*%。

二、*同志履职主要情况。

在评议调查中，市商务局干部职工、*县商务招商局班子成员以及商贸流通企业负责人对*同志予以高度评价。大家认为，*同志大局意识强，作风民主、务实，有较强的事业心和责任感，工作严谨、细致、认真。

担任市商务局局长以来，*同志始终紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作，围绕全市经济社会发展思路，主动思考、积极谋划、认真履职，按照“扩内需、保增长、调结构、抓项目”的工作思路，着力加快全市商贸流通体系、市场运行监测体系和市场应急保障体系建设步伐，全力推进我市商贸事业加快发展，切实保证了国家有关商贸事业的政策在我市得到贯彻落实，全市商务工作不断取得新的突破。自*年担任市商务局局长以来，*同志在历年的干部年度考核中均被评为优秀等次。

（一）自觉加强学习，着力提升理论素养和业务水平。

*同志始终坚持把学习作为提高自身工作能力和业务水平的重要手段，自觉主动加强学习。一是注重加强对政治理论的学习，有较强的政治理论水平。对党的基本理论、基本路线、基本纲领有深入的理解，大局意识、政治敏锐性强，能够通过学习及时领会中央、省委、市委的最新决策部署，准确把握全市商务工作面临的新形势。

二是注重加强对商务工作相关政策和业务知识的学习，有较高的业务水平。

通过学习市场经济理论、现代市场经济运作相关知识以及商务工作有关方针、政策，不断提升自身业务水平。能熟悉掌握商务工作相关政策，正确认识全市商务工作面临的新形势、新任务，了解掌握存在的困难和问题，并切实采取有效措施，不断推动我市商务工作的发展。

（二）作风民主、严于律己，班子建设和机关党风廉政建设不断加强。

一是始终坚持党的民主集中制原则。不断健全完善局党组党内政治生活制度及议事决策机制，坚持重大事项由党组召开会议集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免了决策失误，局党组班子建设得到了有效加强。

二是严格执行党风廉政建设各项要求。

严格履行党风廉政建设“一岗2责”，坚持每年对全市商务系统党风廉政建设工作进行专题研究，结合实际情况及时对机关党风廉政建设作出安排部署。严格执行中央“八项规定”，严格遵守廉洁从政有关规定，强化思想教育，着力提升班子成员及各科（室）负责人党风廉政建设方面的思想认识，与机关各科（室）负责人签订党风廉政建设责任书，定期不定期地对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，机关党风廉政建设不断加强。

（三）坚持依法行政，严格执行法律法规和商务工作有关的方针政策。

一是不断增强法制意识，始终坚持依法行政，不滥用权力，自觉主动带头学法、守法、用法，自觉维护法律权威，充分发挥表率作用。二是严格落实商务工作相关的方针政策，进一步规范项目的上报、审批程序，严格执行有关政策规定，强化对项目资金的使用管理，有效保证了相关政策在我市的贯彻落实。三是着重提高班子成员和干部职工的法律素养，通过定期组织学习有关法律法规，切实增强班子成员及干部职工的法制观念。强化干部队伍管理，严格要求干部职工依法行政、文明执法，着力促进商务工作的规范化、法制化水平。四是自觉接受市人大及其常委会的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会有关决议、决定。

（四）认真履行工作职责，全市商务工作不断取得新突破。

1.积极争取项目资金，内贸流通体系建设力度不断加大。一是农村商贸流通体系建设不断加强。*年*月至今，市商务局共向省商务厅争取到“万村千乡市场工程”农家店建设指标*个，项目资金共计*万元；乡镇农（集）贸市场建设（改造）项目*个，项目资金共计*万元；乡镇商贸中心建设项目*个，项目资金共计*万元；*“*·*”地震商贸流通网络灾后恢复重建项目*个，项目资金共计*万元；符合条件的肉类储备企业*家，资金共*万元。项目资金数额逐年增长，每年增幅在*%至*%左右。同时，注重加强对项目的管理，坚持对项目的申报、设计、选址进行严格的审核把关，强化对项目资金的使用管理，加强对项目落实情况的督促检查，确保项目得到严格落实。这些项目的实施，进一步完善了农村商贸流通体系，有效改善了农村居民的消费环境。

二是积极谋划现代物流体系建设。

紧紧围绕产业建设年三年行动计划，全力推进商贸物流业发展。市商务局计划开展前期招商引资项目*，着力打造一批集货运、仓储、停车、配送、餐饮、服务、批发、农产品交易为一体的现代综合物流园、物流城，逐步形成以*中心城市为核心，物流城、物流配送中心、乡镇商贸中心、农家店为一体的城乡物流网络体系。

三是农村商贸流通市场秩序进一步规范。

注重加强对市场的监管，通过学习借鉴各地管理经验，组织相关企业负责人外出学习商贸流通企业的先进管理模式，进一步加强和规范了农村商贸流通企业的管理。新建的“万村千乡市场工程”商贸中心、农家店通过电子商务平台实现了统一管理，所有商品实行统一配送并通过电子商务平台实行集中监管，农村商贸流通市场秩序进一步规范，大大降低了农村食品卫生安全方面存在的隐患。

2.创新工作方式，外资外贸平稳增长。一是积极为进出口企业搭建国际平台。鼓励企业开拓国际市场，利用各种展会，积极帮助企业寻找国际市场，为企业开拓国际市场创造条件，着力发展壮大我市外贸企业。二是努力为出口企业创造良好的发展环境。帮助企业解决国际市场开拓资金、外经贸区域协调促进资金，加强对出口企业的业务指导，积极帮助出口企业争取出口退税、出口贴息贷款等优惠政策。*年以来，共帮助外贸企业解决国际市场开拓资金*余万元，每年落实了外经贸区域协调促进资金*万元。*年至今，全市实现进出口总值*万美元，实际利用外资*万美元，进出口总值和实际利用外资额均实现了稳步增长。

3.强化工作措施，努力提升全市社会消费品零售总额。为实现我市社会消费品零售总额的稳步增长，市商务局积极探索，不断创新工作思路，努力推动全市社会消费品零售总额的稳步增长。从*年开始，经市商务局建议，市人民政府与各县（区）人民政府签订了社会消费品零售总额目标责任书。市商务局坚持定期对全市社会消费品零售总额目标任务进行认真梳理，及时提出有针对性的工作措施。同时，通过深入企业，了解掌握企业生产经营状况，挖掘、动员符合条件的企业积极申报为限额以上企业，纳入社会消费品零售额统计范围，以更为真实地反映我市社会消费品零售总额完成情况，降低漏统、漏报情况，切实为全市社会消费品零售总额的稳步增长打牢基础。

4.精心组织谋划，南博会、昆交会成果丰硕。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市商务局认真组织、精心谋划，历届昆交会和南博会取得了丰硕成果。*年和*年两届南博会共完成商品现场成交额*万元，签订贸易协议金额共*亿元，进出口协议金额共*万美元。我市参展商品种类、签约项目数量、订单数量及签约资金数额逐年增长，企业参会参展的积极性不断提高，*特色产品的知名度和影响力进一步提升，吸引了大批客商投资*，扩展了*对外开放水平。在*年昆交会上，*展馆以开放大气的设计被昆交会组委会授予优秀布展奖。

5.强化监测管理，市场供应保障机制不断完善。进一步完善监测企业生活必需品数据月报制度，切实加强市场运行情况监测，着力提高市场运行监测的质量和水平，市场供应保障能力进一步加强。一是成品油市场调控工作不断规范。组织开展了对全市*座成品油经营企业的资格检查工作，进一步摸清了全市成品油经营企业的基本现状，完成了全市成品油经营企业基本信息的收集，建立了全市成品油经营企业档案。组织中石油、中石化及各县（区）社会加油站开展经营许可证换证工作，制定了《*市成品油市场供应应急预案》，以保障成品油市场供应，维护成品油市场的正常经营秩序，有效预防和应对重大突发事件、自然灾害等导致的成品油供应困难局面。

二是抗灾保供能力不断增强。

面对自然灾害，保障重要生活必需品的市场供应和应急商品的有序投放,是商务局的重要工作职责。为此，市商务局着力健全应急保供工作机制，坚持做到提前谋划、行动迅速，积极应对我市频发的自然灾害，有效保障了人民群众基本生活。在*“*·*”地震发生后，市商务局立即启动成品油、生活必需品应急预案，成立了成品油及生活必需品保供领导组，第一时间赶赴灾区，开展对灾区成品油和生活必需品的保供工作，积极请求省商务厅支持，协调中石油、中石化省公司加大*成品油供应量，全力抓好抗震救灾及灾后恢复重建中成品油及生活必需品供应工作，保证了市场物价稳定，为抗震救灾及灾后恢复重建工作的有序推进提供了有力保障。

二、存在的问题和不足。

（一）对商贸流通工作面临的新形势新任务研究把握不够。随着产业结构调整和全面深化改革进程的不断推进，物流、人流、信息流等商贸流通产业将面临着新的机遇和挑战。对如何依托*港便捷的水路运输条件和抓住国家建设长江经济带的战略机遇，发挥*发展现代物流业的优势，加快全市物流体系建设步伐，促进以水路运输为核心的全市物流体系建设，推动全市经济社会的发展等问题，*同志带领市商务局班子成员加强学习、深入研究分析还不够，采取的新措施、新办法不多，工作中创新意识和开拓进取的精神不足。

（二）内贸流通体系建设还比较滞后。

城乡商贸流通体系建设缺乏整体规划，商业网点规划布局还比较滞后，流通业和商品市场多数还处于自由发展的状态，全市内贸流通企业小、散、弱的特点十分突出；一些小区配套商业网点建设不到位，部分商业网点建设存在盲目建设、重复建设的问题；农村贸易市场建设投入不足，“万村千乡市场工程”商贸中心项目建设整体进展还比较缓慢，项目整体推进力度不够，目前*县四个乡镇（办事处）有三个乡镇（办事处）商贸中心已经建成，但其他县（区）大部分乡镇还没有建立商贸中心，居民消费环境有待进一步改善。

（三）商务工作机制和管理体制不够完善。

一是县（区）商务工作机制和管理体制还不完善。大部分县（区）还没有专门的商务工作机构，县（区）商务工作主要由县（区）经科局负责，工作力量薄弱，工作落实和项目推进困难。巧家县、*县商务招商局成立时间不长，还未完全理顺工作机制和管理体制，市商务局对县（区）商务工作的指导还不够到位。二是与其他职能部门沟通协调不够。如在劳务人员输出方面，与人力资源办、劳动局等部门在劳务人员的组织、培训、管理和输出方面的沟通协调不够，没有形成工作合力，一定程度上影响了工作的推进。

（四）抓队伍建设力度还不够。

一是商务工作人员少，工作活力不足。市商务局现有编制不能满足工作需要，业务人员和商务执法人员不足，业务开展和商务执法工作困难较大。少部分岗位存在有职位无人员的现象，干部职工进出渠道不畅，队伍年龄结构偏大，机关工作活力不足。二是主动服务意识不强。深入群众、商业经营户和企业不够，对个体经营户和企业生产经验状况了解掌握不够，主动为企业服务的意识有待加强。三是业务能力、思想观念还有差距。面对新的形势，带领班子成员对现代商务知识的学习还不够，开拓创新的意识不强，对新形势下如何推进我市商务工作思考不够深入。四是乡镇商贸中心电子商务平台专业管理人才还比较缺乏。

（五）外资外贸工作亟需加强。

我市利用外资和外贸出口的数额与其他州（市）相比还比较少，外资外贸工作还比较落后，通过引进外资和外贸出口推动全市经济社会发展的成效还不明显。

三、下步工作建议。

（一）加强学习，着力提高干部队伍理论水平和业务素养。认真学习党的*大、*届*全会精神，深入理解掌握新时期商务工作的各项方针政策，结合全市商务部门实际，通过引进、培训等方式，努力培养一支懂外语、懂经营、懂业务的复合型干部队伍，不断提高全市商务系统干部职工的整体素质。坚持经常深入基层、深入实际，开展调查研究，掌握第一手材料，准确研判形势，增强科学决策的能力。进一步巩固深化教育实践活动成果，切实转变工作作风，推进效能机关建设，努力提高服务大局、服务基层、服务企业的意识和能力。

（二）加大商贸流通体系建设力度，强化市场运行监测，切实打牢社会消费增长基础。

把内贸流通工作作为商务发展的重要工作来抓。一是要以“万村千乡市场工程”建设为契机，大力培育和开拓农村市场。要进一步加大项目资金的争取力度，积极推进我市农村商贸流通体系建设。加强对商贸中心的管理，严格项目的选址、申报、审批程序及项目资金的使用管理程序，确保项目资金真正用到实处。二是要认真搞好市场运行的监测工作，为党委政府科学决策提供依据。要进一步建立健全市场监测体系，运用科学的方法，总结市场发展变化的规律，对商品生产、流通等各个环节出现的重大问题发出预报预警，正确指导生产、引导消费、稳定市场。三是要进一步完善商业网点规划。要本着“调整结构、优化布局、以人为本、协调发展”的原则，对全市商业网点进行合理规划和布局，配合城市发展规划，尽快出台全市商业网点规划。

（三）加强指导，进一步理顺管理机制和工作职能。

一方面，要进一步加强对县（区）商务工作的指导，强化与县（区）商务部门的沟通、协调、配合，进一步统一思想、理顺工作关系；同时，要加强与有关综合职能部门的联动，不断改善商务事业发展环境，形成推动我市商务工作协调发展的工作合力。

（四）高度重视现代物流业发展，着力推动我市产业结构转型升级。

要站在打造云南物流运输重要通道的高度，进一步加强协调、积极争取，全力推动*港二期工程建设和口岸建设。同时，进一步加大城乡商贸流通体系建设项目争取力度，不断完善全市商贸流通体系，着力加快全市物流体系建设步伐，促进我市现代物流产业加快发展，带动我市产业结构的转型升级。

（五）强化服务意识，营造发展环境，扎实推动外贸出口业加快发展。

要进一步强化服务意识，认真履行工作职责，结合我市实际情况，认真拟订我市企业国际市场开拓计划。要进一步加强对企业的指导，利用各种展会等积极帮助企业寻找国际市场，拓宽出口渠道，结合我市外贸企业上报的项目计划，积极为外贸企业争取政策和资金支持，减轻企业负担，努力为外贸企业创造宽松的发展环境，着力推动我市外贸出口业的发展。