工程建设项目审批整体改革情况汇报
工程建设项目审批制度改革(以下简称“工改”)是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容。近年来,我市聚焦工程审批流程不畅的“堵点”,部分审批程序繁、时间长的“痛点”,部门信息壁垒的“难点”,以实现工程审批“全覆盖改革、全流程优化、全要素管控”为目标,统筹推进改革。通过整体性、系统性的制度设计与平台集成,工程审批制度体系和审批系统已迭代升级两版,推动政府服务从“碎片化”向“一体化”转变,实现全市工程审批无差别受理、同标准办理,构建全市统一开放的工程建设领域营商环境。
一、市级层面统筹统建,推进全覆盖改革。
习近平总书记指出:“要抓好制度建设这条主线,既要在原有制度基础上继续添砖加瓦,又要在现有制度框架内搞好精装修,打通制度堵点、抓好制度执行,推动解决实际问题。”突出抓好全市审批制度统筹建设,配套出台80余份制度文件,实现全市改革步调一致。抓好审批系统全市统建,实现审批服务全集成、相关系统全联通,做到“线下无审批,线上全监管”。抓好“一网通办”全市统联,与18个相关系统全联通,实现“项目库”“企业库”“人员库”“诚信库”数据同源、全方位监管。全市工程审批事项由71项压减至45项;项目审批时限由236个工作日压减至19至100个工作日,远低于国家规定的120个工作日;将71项事项串联审批改革为4个阶段并联审批;全流程申报材料压减约45%;“一网通办”实现企业办事跑动次数最简,整体改革成效明显。二、立足审批前后延伸,推进全流程优化。
习近平总书记指出:“要聚焦重点问题,加强改革举措的系统集成、协同高效,打通淤点堵点,激发整体效应。”在抓好国家规定的立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四大阶段改革的基础上,主动向前延伸至项目策划生成阶段,向后延伸至不动产登记阶段,实现项目供地精细化、全程审批标准化、交房交证便利化,推动全市跨层级、跨部门的流程再造、业务协同与平台管理。在审批制度和系统运行成效、项目精准策划生成、多图联审、“交房即交证”、区域评估全覆盖、全流程多测合一等方面形成特色,走在全国前列。目前,全市已累计细化统一房建、市政、交通、水利、能源领域5大类30小类项目审批工作指南,6万余个项目“一网通办”,16万余户商品房“交房即交证”,让企业和群众同享改革红利。经第三方评估抽样调研,工程建设单位满意度达到99.12%。三、面向审批服务环节,推进全要素管控。
习近平总书记强调:“改革越到深处,越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要既当改革的促进派,又当改革的实干家,以钉钉子精神抓好改革任务落实。”为抓好改革的落地执行,依托工程审批系统大数据,按月发布工作通报,按年开展调研评价,推动行政审批监管受控。打造各级工程审批综合窗口,实现服务全集成。建立“一次征询、一单告知”机制,推动全科帮办代办。统一优化水、气、电、网、视的办理程序,推动市政报装优化统一。规范统一工程中介实施要求,打造网上中介超市,推动中介服务规范惠企。下一步,将以省第十二次党代会报告明确的“深化工程建设项目审批制度改革,努力打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境”为指引,组织开展“工改3.0版”升级研究,实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化,持续推进流程更优,手续更简,材料更少,成本更省,效率更高,不断增强企业和群众的改革获得感。