某市“十四五”审计工作发展规划

某市“十四五”审计工作发展规划

根据《某市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《“十四五”国家审计工作发展规划》，结合某审计工作实际，制定某市“十四五”审计工作发展规划。

第一部分

发展环境、指导思想、总体目标与基本原则

做好“十四五”时期全市审计工作，必须深刻认识全市审计工作面临的发展环境，把握审计工作的指导思想、总体目标与基本原则。

一、发展环境

党的二十大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

——我市审计工作有了较好的基础。“十三五”时期，全市审计机关认真贯彻落实习近平总书记关于某工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市委、市政府及省审计厅的一系列决策部署，做好常态化“经济体检”工作。“十三五”期间，全市审计系统共完成审计项目872个，查出各类违规违纪金额70.9亿元，经审计上交财政11.9亿元，促进资金拨付到位5.9亿元，政府投资结算审计核减应付工程款28.9亿元。党的领导全面加强，审计管理体制改革取得重大突破，党委审计委员会全面组建、有效运行，全市审计一盘棋的工作格局加快推进。

——新时代赋予审计工作新职责新使命。党的二十大作出改革审计管理体制的决定，党的二十届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。审计署、省审计厅对“十四五”审计工作提出了一系列明确要求，强调要聚焦主责主业，依法忠实履职，推动审计工作高质量发展。这些都对“十四五”全市审计工作提出了新的更高要求。全市审计机关要把思想和行动统一到党委、政府重要决策部署和审计署、省审计厅的要求上来，增强历史责任感、现实紧迫感和职业荣誉感，在开启某现代化新征程中彰显审计担当。

——我市审计工作还存在一些短板。全市审计工作与市委、市政府的要求和人民群众的期待仍有一定的差距，部分审计干部的审计理念、能力素质、方式方法与新形势新任务要求还不相适应；审计信息化建设相对滞后，大数据审计的运用还不充分；审计建设性作用发挥不够，服务全市改革发展大局的层次和水平还需进一步提升；基层审计机关“人少事多”的矛盾较为突出，推进审计全覆盖还面临较大困难，等等。全市审计机关要坚持问题导向，精准施策，力补短板，推动审计工作高质量发展。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于某工作、审计工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计管理制度，加强全市审计工作统筹，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，紧扣“三高四新”战略，扎实推动“双引擎”建设，切实服务好先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市建设，为基本实现社会主义现代化作出更大贡献。

三、总体目标

围绕推动高质量发展这个主题，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势。

——健全完善党领导审计工作的体制机制。巩固和深化审计管理体制改革成果，不断健全完善市委审计委员会领导审计工作的制度机制。牢牢把握审计机关是政治机关的根本定位，认真履行从严管党治党政治责任，以党的政治建设统领审计机关各项工作，全面依法履行审计监督职责，确保上级审计机关、市委、市政府决策部署以及工作要求落实到位。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实下级审计机关主要负责人向上级审计机关党组述职报告工作制度。把党的集中统一领导体现在审计工作的各领域和全过程。

——实现审计全覆盖形式和内容的统一。审计对象上，在一定周期内，对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关地方、部门和单位实现审计全覆盖，不留监督盲区和死角，体现审计监督无禁区。审计资源上，要统筹国家审计和内部及社会审计力量，形成多层次、广角度、全方位的审计监督体系。审计内容上，要坚持全面覆盖、重点审计，原则上各项审计都要设定一定的资金抽查比例，形成常态化动态化震慑。审计手段上，要更多运用信息化技术筛选疑点、评价判断、宏观分析，进一步健全“数据分析+现场核查”工作机制，提高审计质量和效率。

——健全依法审计和科学管理的工作运行机制。要坚持依法审计、恪守审计权力边界，严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作，做到权力和责任相统一。要强化制度意识、维护制度权威，谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

——建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，认真贯彻落实新时代党的组织路线，按照好干部标准选人用人，突出政治标准，加强理想信念教育和审计业务能力建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

四、基本原则

按照“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的工作思路，深刻理解党中央对审计工作的新定位，遵循以下基本原则。

——坚持党的集中统一领导。坚持和完善党领导审计工作的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，融入到服务“三高四新”战略全方位各领城，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥更好监督保障作用。

——坚持依法审计和客观公正。深入学习贯彻习近平法治思想，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终保持对法律的信仰和对法治的崇尚，敢于动真碰硬。同时又保持客观公正的工作立场，秉持职业道德和职业操守，坚持从财政财务收支的真实合法效益入手揭示问题，推动规范管理。坚持一切从实际出发，以查清事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，做到审计查出的问题事实清、证据实、定性准，全面落实“三个区分开来”，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，确保审计结果经得起实践和法律的检验。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，紧紧抓住社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，进一步拓展审计的广度和深度，促进提高保障和改善民生水平。

——坚持改革创新。根据新形势新任务新要求，坚持与时俱进，把创新作为加强审计自身建设的主旋律，加快补齐补强审计工作短板和弱项，推动审计工作高质量发展。进一步深化审计管理体制改革，优化审计机构设置，更加理顺各领域审计的职能职责关系，优化审计工作流程；不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，提升审计监督效能；做到揭示问题与推动解决问题相统一，坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，揭示问题、规范管理、促进改革必须一体推进。

——坚持系统观念。坚持审计工作“一盘棋”，系统谋划统筹推进审计工作，强化对审计领域重大工作顶层设计、统筹协调和督促落实。全市审计机关要坚决服从和服务党委、政府工作大局，把上级审计机关统一组织的审计项目与自身审计项目结合起来组织实施。把研究作为谋事之基、成事之道，倡导开展研究型审计，所有审计项目都要把研究作为前置准备，系统深入研究和把握审计对象涉及的部门规划、行业规划、地方规划、改革目标、重大经济决策、政策意图、预算安排等基本情况和根本性、方向性问题，不断提升审计工作针对性、政治性和前瞻性，提高宏观意识和全局观念，坚持把审计发现的具体问题置于经济社会发展大局中审视，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，充分发挥审计建设性作用。

第二部分

依法全面履行审计监督职责

紧扣“三高四新”战略要求，按照上级审计机关统一部署，依法全面履行审计监督职责，促进“十四五”时期我市经济社会发展目标任务的贯彻落实。

五、政策落实跟踪审计

以促进贯落实党委、政府重大决策部署为目标，强化全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情况的跟踪问效，加强政策落实跟踪审计。

——构建覆盖市直部门、县市区基层的全链条跟踪审计机制。对党委、政府的重大政策措施和决策部署，要顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，扩大对县市区基层落实情况的抽审面，客观反映政策落实的实际效果。坚持边审计边督促整改，推动审计发现问题及时整改到位。

——明确政策落实跟踪审计的职责定位。抓好审计实施，掌握被审计单位相关政策措施落实情况，揭示政策落实中的突出问题，提出需要上级部门完善政策措施的意见建议。

——改进项目组织实施方式。根据审计署、省审计厅的安排，结合某实际，建立健全政策落实跟踪审计项目库，每季度确定若干审计重点，采取专项审计与融入式审计相结合的方式统筹实施。遵循“短、平、快”原则，注重项目的时效性和针对性。审计机关各专业审计职能部门应加强对各领域重大政策措施的深入研究。

六、财政审计

以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，推动建立现代财税体制，规范财政收支管理，促进提高财政资金使用绩效为目标，加强财政审计。

——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，对各级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每年安排审计，采取“数据分析+现场核查”方式开展。深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

——政府债务审计。围绕党委、政府关于防范化解债务风险的总体部署，重点关注政府债务规模及利率、风险防控、化债方案的制定与落实、政府融资平台公司转型和地方政府债券资金使用绩效等情况，促进遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量，提高地方政府债券资金使用绩效。

七、企业审计

以推动深化国资国企改革、防范化解重大风险、推进国有企业高质量发展为目标，加强对市属国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业和国有资本监管部门的审计。

——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益型，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进国有企业提升会计信息质量和经营管理水平，促进提升企业抗风险能力，推动国有资本保值增值、做强做优做大。

——国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N”政策体系，重点关注混合所有制改革、国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制、国有企业科研投入、科技成果转化和核心技术创新公关等情况，促进完善现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。

——国有企业监管部门履职情况审计。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国有企业监管部门履行监管职责、国有资本布局优化和结构调整情况，推动相关部门职能转变、优化管资本方式，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、深化国有企业改革。

八、农业农村审计

以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加快农业农村现代化为目标，加强对乡村振兴及巩固脱贫攻坚成果相关资金和项目审计。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕产业发展、基础设施建设、教育医疗能力提升等内容，关注规划制定、资金安排、人才保障等巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施同乡村振兴战略有效衔接等情况，推动研究建立解决贫困问题的长效机制，以巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

——乡村振兴战略实施情况审计。围绕乡村振兴战略规划提出的目标任务、工作重点等内容，关注资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治和基础设施建设，以及农村重点改革任务推进等情况，推动建立健全乡村振兴多元投入格局和涉农资金统筹整合长效机制，促进乡村全面振兴加快推进。

——粮食和重要农产品稳产保供情况审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技等内容，关注藏粮于地和藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护情况，促进农业现代化，保护种粮积极性，推动落实最严格的耕地保护制度。

九、政府投资审计

以推动落实我市“十四五”规划重大投资项目为目标，加强对政府投资的重大工程项目审计。

——重大工程项目跟踪审计。围绕稳投资、补短板、促发展，推动重大工程项目及时落地，对重大公共工程项目开展跟踪审计，重点关注工程项目的立项审批、招投标、采购单价、建设项目变更、建设资金筹集使用以及工程建设进展等情况。坚持边审计边督促整改，及时整改审计发现的问题。

——政府投资项目概算调整和竣工决算审计。对投资规模5000万元以上（含5000万元）政府投资项目预算进行审计监督；对政府投资项目工程结算进行审计监督；对纳入年度计划的政府投资审计项目立项决策、勘察设计、招标采购、合同签订、施工过程、竣工决算等活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。加大政府投资项目严重超概算的监督力度，重点关注投资额超过原批复概算10%以上且投资额超过500万元以上的项目。

十、民生审计

以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金和项目审计。

——就业优先政策落实情况审计。围绕职业技能提升行动、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关资金管理使用情况，关注高校毕业生、农民工、化解产能过剩安置职工等重点群体就业保障政策落实情况，提高就业补助资金使用效益，推动实现更加充分更高质量就业。

——社会保险基金管理使用情况审计。围绕基本养老、基本医疗、失业工伤等社保基金筹集、管理和使用情况，关注社保领域重大改革任务推进，以及社保基金使用和运行风险等情况，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置、救灾应急等资金使用情况，关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，促进特困群体基本生活保障到位。

——住房保障项目实施和资金管理使用情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金和住宅专项维修基金管理使用情况，关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设和任务完成、住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，推动住房保障体系不断健全完善。

——高质量教育体系建设和改革推进情况审计。围绕学前教育、基础教育、高等教育等领域专项资金使用情况。关注学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育改革发展等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，促进建设高质量教育体系。

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设专项资金投入和使用情况，关注重大疫情防控救治体系建设、医疗保障制度深化改革推进和基层公共卫生体系建设等情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置，推动健康某建设。

——国外贷援款项目实施和资金管理使用情况审计。按审计署、省审计厅安排，对国际金融机构贷援款涉及某的项目开展外资运用审计。重点关注国外贷援款项目财务收支、项目执行和绩效以及债务管理等情况，促进提高外资利用水平。

十一、资源环境审计

以促进生态文明建设和可持续发展，不断改善生态环境质量为目标，加强对自然资源和生态环境保护审计。按照修订完善的《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行》，建立健全审计评价标准指标体系。

——领导干部自然资源资产离任（任中）审计。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织对地方各级党委、政府主要领导干部，地方各级发展改革、自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业等部门主要负责人开展自然资源资产离任(任中)审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

——资源环境专项资金管理使用情况。围绕各级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。

——生态文明建设政策落实情况审计。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况，关注山水林田湖系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况，以及节能减排约束性指标完成情况，推动深入打好污染防治攻坚战。

十二、经济责任审计

以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——优化审计计划。与纪检监察机关、组织部门等经济责任审计工作联席会议成员单位充分协商，科学制定经济责任审计计划。对权力集中、管理资金资源资产规模较大、任职时间较长的领导干部，优先开展经济责任审计，服务选人用人需要。前移监督关口，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。

——明确审计重点。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同地区(部门、单位)领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计内容和重点，关注贯彻党和国家重大经济方针政策和决策部署，地区(部门、单位)重要发展规划制定、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政从业规定等情况。

——规范评价体系。科学制定经济责任审计计划，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。探索完善审计指标评价体系，准确界定责任，鼓励探索创新，支持担当作为。

——深化结果运用。健全完善审计机关配合组织部门向被审计单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督促工作机制，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要参考依据。

十三、督促审计查出问题整改落实

建立健全审计查出问题整改工作长效机制，认真落实督促整改责任，着力推动解决问题，以有力有效的整改促进完善制度。

——明确审计整改工作责任。对审计查出的问题，要逐项逐条摆列清单，实行对账销号，进一步明确整改责任，被审计地方和单位对整改工作负主体责任，主管部门对其主管行业、领域负监督管理责任，审计机关对整改工作负跟踪督促责任。对审计查出问题的整改情况，各级审计机关每年都要开展跟踪督促检查，并适时开展整改“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改。

——健全审计整改长效机制。对具有普遍性、倾向性和苗头性问题，要研究分析问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门提出整改意见，既整改具体问题，还要举一反三，加强管理、完善制度、深化改革。各级审计机关要自觉接受同级人大及常委会的监督，及时向同级人大常委会报告审计工作，积极配合同级人大加强对审计整改情况的督促检查和满意度测评。

——加强与财政部门的协同联动。进一步优化制度设计，完善财政和审计联动配套实施细则，出台覆盖财政和审计联动全流程的操作手册，提升财政和审计联动的制度化、规范化水平。进一步拓展联动范围，将财政和审计联动从支出绩效拓展到收入绩效，构建市县两级联动、全面覆盖的工作格局。进一步聚焦重点领域，高度关注重大资金、新基建资金、政府债券资金、“三保”等领域资金的管理和使用情况，促进提升财政管理的绩效水平。

——推动审计整改结果运用。加强与其他行业监管部门的协调联动，有效运用审计整改结果。推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干的重要参考。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关可提出处理建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门和主管部门研究处理。

第三部分

落实各项保障措施

十四、坚持党对审计工作的集中统一领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，把加强党对审计工作领导落实到审计工作全过程、各方面，确保审计工作有序高效。

——健全各级党委审计委员会工作运行机制。全市各级党委审计委员会要加强对本地区审计工作的领导，立足区域发展战略和本地区实际，增强审计工作的针对性和有效性。上级党委审计委员会要加强对下级党委审计委员会工作的领导。各级党委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，确保各项部署要求落到实处。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向本级党委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。下级党委审计委员会重大事项要向上级党委审计委员会请示报告，委员会主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。制定审计领域重大事项请示报告清单，实行重大事项请示报告责任追究制度。

——加强对全市审计工作的领导。坚持审计工作一盘棋，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，上级审计机关要加强审计项目计划的统筹和管理，优化审计组织方式，合理配置审计资源，加强对下级审计机关的考核和干部管理。优化审计机关内部机构设置，增强派出审计机构力量。加强对内部审计工作的指导和监督，依法核查社会审计机构出具的审计报告，增强审计监督合力。

十五、全面加强审计业务管理

加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——加强审计计划管理。加强调查研究，科学制定审计项目计划，加强年度计划和五年规划的衔接，在计划制定上要加强前瞻性思考、全局性规划、做好通盘考虑。加强审计计划与审计资源的匹配，推进各级审计机关之间审计项目计划的协调，综合考虑党委政府部署要求、上级审计机关审计计划安排、本地经济社会发展实际、本单位审计资源等因素，合理安排审计项目，确保审计计划高效协同实施。

——优化审计组织方式。探素完善审计组织方式，进一步深化审计工作统筹，构建全市审计工作“一盘棋”，对涉及全局的重大事项，统筹全市审计机关力量实施，实行成果共享。以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计为平台，加大各专业审计项目的融合力度，提升审计工作效能，整合内部审计和社会审计资源，形成审计监督大格局，加强对内部审计工作的指导和监督，完善国家审计和内部审计衔接配合机制，合理利用内部审计成果。根据实际需要，完善审计机关购买社会服务方式，特别是在政府投资审计领域，充分利用社会专业力量来弥补审计机关力量不足。

——加强审计实施管理。以审计方案为抓手，优化审计项目实施管理，加强标准化运作。审计实施前，要加强审前调查研究，在对被审计对象深入研究的基础上，科学制定审计工作方案、实施方案，确保各项审计都围绕总体目标实施，形成整体合力。执行过程中，要严格执行审计现场管理各项要求，规避延伸审计行为，加强审计项目过程控制，根据审计中了解到的新情况、新问题，及时按规定调整审计策略和重点。坚持质量和效率相统一，确保审计方案得到有效落实。

——加强审计结果利用。强化精品意识、品牌意识，发扬工匠精神，不断提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次水平和质量，更好为市委、市政府决策提供有价值、有分量的参考。建立健全各级审计机关之间审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议，更好“治已病、防未病”。强化与其他监督部门和主管部门的协调，健全完善重大案件线索移送和重要问题移交机制。

十六、加强审计人才队伍建设

全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。引导审计干部进一步提高从政治上看问题的站位和能力，善于发现问题，敢于较真碰硬，着力推进审计问题整改，既要做专业上的内行人，又要做政治上的明白人。

——大力弘扬和践行审计精神。深入贯彻习近平总书记关于审计精神的重要论述，教育引导审计干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于审计事业，教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚，保持客观公正的工作力量；践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，始终保持对审计职业的操守，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

——加强专业能力建设。进一步加强学习型机关建设，加大干部培训力度，教育引导审计人员按照积极推进研究型审计的要求，增强补课充电的紧迫感，做到干什么学什么、缺什么补什么，努力成为各审计领域的行家里手。通过集中整训、以审代训等途径强化培训效果和提升业务技能，坚持实践是第一跑道，加强审前培训、审中交流、审后总结，在审计一线锤炼干部过硬本领，提高审计干部能查、能说、能写的能力。

——健全完善选人用人机制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格按照新时期好干部标准选人用人，按规定条件、程序开展干部考录、调任、聘任、公开遴选、公开选调等工作，严把干部入口关，将政治能力、专业素质和专业精神作为选拔任用干部的重要标准，让想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出，注重在工作一线考察识别干部，树立重实干重实绩的用人导向，落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制，加大对下级审计机关的考核，保护干部干事创业的积极性。

——加强审计理论研究。切实抓住审计工作面临的新情况、新问题，特别是党委、政府关于审计工作的重大决策部署，大力开展群众性调研和理论研究活动，增强审计理论研究的前瞻性。

——持续推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动机关党建与审计业务融合发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，准确运用监督执纪“四种形态”。加强审计机关内部审计和领导干部经济责任审计，自觉接受纪检监察、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各方面监督。

十七、加强审计信息化建设

坚持科技强审，充分运用现代化信息技术开展审计，探索开展“数据分析+现场核查”审计模式，不断提高审计工作质量和效率。

——加快推进金审工程三期建设。按照“统一规划、两级部署、以用为本”的原则，依托市政府政务平台，积极构建审计大数据中心、审计数字化管理平台，为全面开展大数据审计提供有力支撑。建立健全电子数据采集定期报送机制，对审计工作所需的各类数据资源做到应采尽采、长期维护、定期更新，持续推进数据标准化，提高数据利用价值。

——加强数据资源分析利用。以审计实际需求为导向，以金审工程三期项目建设为契机，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，提高利用数据分析查核问题、评价判断、宏观分析能力，促进实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析与现场审计并重转变。加强审计机关内部以及上下级审计机关之间的数据共享共用。

——落实网络安全工作责任制。牢固树立网络安全是大数据审计、科技强审的前提、基础和保证的理念，健全完善数据集中管理制度规范，持续加强对审计人员安全教育，严格执行数据安全管理规定，加强网络安全和数据安全的软硬件设施建设，持续强化提升网络安全防御能力和应急处置能力，保障数据安全。

——加强大数据审计人才培养。构建全市系统完备、层次清晰的大数据人才培养体系，增强大数据审计能力。

二十、切实抓好规划实施

全市各级各部门要加强对审计工作的领导，积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

县市区党委审计委员会办公室、审计机关要根据本规划要求，研究制定落实措施，加强组织领导，落实规划实施责任，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。市委审计委员会办公室、市审计局要加强监督检查和效果评估，确保各项任务落实到位。