潍坊市奎文区品质城市建设五年规划和三年行动计划[大全五篇]

第一篇：潍坊市奎文区品质城市建设五年规划和三年行动计划

潍坊市奎文区品质城市建设 五年规划和三年行动计划

（征求意见稿）

奎文区品质城市建设专项委员会

2017 年 8 月

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目 目录

第一篇

五年规划（2017-2021年）

一、指导思想

二、基本原则

.................................................................................................2

三、发展目标及评价指标体系

.................................................................2 四、主要任务（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质......................................6（二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质............................10（三）贯彻落实绿色发展要求，全面提升生态环境品质....................15（四）推动先进文化繁荣发展，全面提升社会文明品质....................20（五）践行以人民为中心发展思想，全面提升市民生活品质............24 第二篇

三年行动计划（2017—2019年）

一、产品品质提升工程 30 二、规划建设提升工程..................................................................................34 三、美化亮化提升工程..................................................................................39 四、道路畅通提升工程..................................................................................44 五、城市管理提升工程..................................................................................46 六、旧城更新提升工程..................................................................................54 七、生态环境提升工程..................................................................................57

谢谢观赏 谢谢观赏 八、民生服务提升工程..................................................................................61 九、文化旅游提升工程..................................................................................65 十、社会文明提升工程..................................................................................68 第三篇

2017年度工作任务 一、实施重点项目建设行动..........................................................................71 二、实施战略平台推进行动

.........................................................81

三、实施典型示范创建行动

.........................................................84

第四篇

完善保障机制 一、加强组织领导 88 二、压实工作责任

三、加大政策扶持 88 四、严格督查考核 89 五、强化招商引资 89 六、注重人才引领 89 七、加大监督力度 89 八、扩大舆论宣传 90

谢谢观赏 谢谢观赏 为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区党代会精神，按照市委“一三四七”和区委“六个一”战略部署，深入实施“作风建设年”活动，加快打造环渤海地区具有影响力的品质城市，结合奎文实际，编制潍坊市奎文区品质城市五年发展规划（2017-2021）、三年行动计划（2017-2019）和 2017 年工作任务（以下简称《规划》）。《规划》全面阐明了未来五年我区中心城区品质城市建设的发展战略、奋斗目标、重点任务和关键举措，是加快建设富裕文明充满活力的现代化中央活力区的重要遵循和基本依据。

第一篇

五年规划（2017-2021 年）

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照作风建设“主动作为、主动担当、依法作为”要求，以加快新旧动能接续转换为动力，围绕产品品质做强、城市建设品质做优、生态环境品质做美、社会文明品质做高、市民生活品质做好的目标任务，通过提升“五大品质”，实施“十大工程”，开展“三大行动”，完善“八项机制”，加快建设国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化中央活

谢谢观赏 谢谢观赏 力区，谱写“中国梦”奎文新篇章。

二、基本原则 （一）坚持以人为本，民生为先。牢固树立以民为先、为民建城理念，积极顺应人民群众新期待，着眼满足人民群众衣食住行、安居乐业等物质文化需求，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的美好家园。

（二）坚持奎文个性，彰显特色。立足奎文现实基础和资源禀赋，深度挖掘独具特色的历史文化、乡愁记忆、时代精神等奎文元素，坚持历史与现实、传统与现代、物质文明与精神文明交相辉映，打造别具一格、独具魅力的奎文印象。

（三）坚持生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态立区思想，把加强生态建设、环境保护、推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐共生，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色秀美的新格局，让奎文的天更蓝、水更清、城更靓。

（四）坚持问题导向，精准施策。坚持树立强烈的问题意识，实事求是找准城市发展中存在的突出问题和矛盾，弄清问题性质，找到症结所在，敢啃硬骨头，勇于闯难关，着力在统筹上下功夫，在重点上求突破，走出一条具有奎文特色的城市发展道路。

三、发展目标及评价指标体系 按照“三个走在前列”的目标要求，努力在品质城市建设工作

谢谢观赏 谢谢观赏 中走在全省全市前列。今后五年主要实现以下目标：

（一）产品品质影响力显著提升。推动工业品、服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈向中高端，品牌影响力显著提高，努力把奎文打造成为潍坊市的金融服务中心、楼宇总部集聚中心、高端时尚消费中心、文化旅游集散中心、健康养老示范中心、创新创业服务中心。

（二）城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立，城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，智慧化城市管理水平不断提高，建设成为规划设计一流、建设品位高端、奎文特色鲜明的现代化品质城市，努力把奎文打造成为潍坊市的智慧化城市管理样板区。

（三）生态环境品质显著提升。生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，生态空间格局持续优化，人居环境明显改善，资源能源利用效率显著提高，城市环境安全有效保障，构建“水净、天蓝、地绿、城美、人和”的美丽家园，努力将奎文打造成为潍坊市宜居宜业的首善之区。

（四）社会文明品质显著提升。人民群众思想道德素质、科学文化素质、法律法规意识、身心健康素质明显提高，公共秩序更加规范，城市发展软环境进一步优化，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，居民 文明素养和城市文明程度显著提升，努力将奎文打造成为潍坊市的文明新风之城。

谢谢观赏 谢谢观赏（五）居民生活品质显著提升。居民居住环境更加宜居舒适，基本社会保障体系更加健全，供电、供水、供气、供热等设施配套完善，教育、医疗、休闲、健康养老等服务体系基本形成，人民群众物质生活和精神文化生活需求得到充分满足，努力把奎文打造成为潍坊市的民生服务示范区。

品质城市指标体系及发展目标 类别 序号 指 标 2016年 基期值 年度目标值 责任 单位 2019年 2021年 产品品质 质 1 马德里商标国际注册总量（件）

申报 2件 申报 4件 申报 10件 区市场监管局 2 农产品食品药品和工业产品质量合格率 96 98 99 区食安办 城市建设 设 品质 质 3 常住人口城镇化率及提高幅度% 100 100 100 区住建局 4 集中供热普及率（%）

区住建局 5 管道燃气普及率（%）

98 98 区住建局 6 建成区绿化覆盖率（%）

40.83 41.01 >42 区园林处 7 智慧化建设水平[1]

—— —— —— 区智慧办 生态环境 境 8 主要污染物年度消减率（%）

二氧化硫、氮氧化物排放同比消减5.4%和5.4%。

—— —— 区环保局

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品质 质 9 空气细颗粒物浓度现状及改善率（%）

PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分 别 改 善8.5%、8.3%、14.4%、9.7%。

—— —— 区环保局 10 万元 GDP 用水量下降（%）

比2015年下降6.4%。

比2015年下降10% 比2015年下降15% 区水利局 11 单位GDP能源消耗降低（%）

比2015年下降5.42%。

—— —— 区经信局 社会文明 明 品质 质 12 新增劳动力平均受教育年限（年）

17.6 17.9 18.2 区教育局 13 每千人执业(助理)医师数(%)3.01 3.07 3.11 区卫计局 14 社会安全指数 [2]

93.2 100 公安分局 交警大队区安监局 15 城市综合信用指数 [3]

78.89 83.4 90 区发改局 居民生活 活 品质 质 16 居民人均可支配收入及增长率（元，%）

33609 8.2 42338 8 49383 8 区发改局 17 城市公共交通出行分担率（%）

[4]

13.04 16 18 区交通局 18 社会保险综合覆盖率（%）

93.01

94.1

区人社局 注 注[1].智慧化建设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生”发展指数、智慧潍坊基础设施指数 3 项二级指标，协同统一办公平台应用率、“智慧民生”试点完成率等9 项三级指标，由市智慧办每年根据工作重点设置不同考核指标体系测评。

注 注[2].社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人火灾事故死亡率衡量）和生产安全（用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设小康社会统计监测指标体系的重要指标之一。

注 注[3].城市综合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信四

谢谢观赏 谢谢观赏 个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家发改委委 托信息中心发布。

注 注[4].城市公共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人次/出行总人次*100%。

四、主要任务（一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质 产品品质是建设品质城市的重要基础和有力支撑，是决定城市影响力和知名度的重要因素。通过全面实施高端高质高效战略，逐行业制订质量品牌提升计划，推动产品档次、质量、品牌一体化升级，坚持上品种、提品质、创品牌，打造“好品奎文”。

1.。

做强高端制造业品牌。制造业品牌是建设品质城市的动力支撑。全面落实《中国制造 2025》和省行动纲要，配合市里做好国家“两化”融合管理体系贯标试点，积极参与争创“中国制造2025”示范城市。坚持绿色化、智能化发展方向，优化提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力实施工业强基、制造强区和品牌强企工程，加快技术升级，增品种、提品质、创品牌。继续鼓励支持企业培育品牌，实现传统产业向中高端迈进，重点支持华港包装申报全国驰名商标，积极引导鑫荣制衣、潍鹰经贸等企业转型升级，提升产品品质，培育名牌产品，向产品高端化发展。到 2021 年，争取培育 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。

谢谢观赏 谢谢观赏 2.。

做优特色服务业品牌。服务业品牌发展是建设品质城市的综合反映。全面实施服务业跨越发展计划，促进传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进，推动生产性服务业与生活性服务业同步繁荣。利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、教育培训等新兴产业，推进房地产品质提升，积极发展高端服务业，不断提升“奎文服务”品牌影响力，加快建设现代服务业强区。实施服务业提质发展行动计划，突出高端化、规模化、品牌化、国际化、市场化，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的服务业品牌。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，创新服务形式，加速形成一批影响力大、国内知名度高的服务业品牌。到 2021 年，累计争创山东省服务名牌 10 个，总量达到 22 个。新引进各类金融机构和组织 50 家以上，市级金融机构达到 80 家以上。培育打造特色商业街 6 条。

3.。

做实区域公共品牌。区域品牌是增强品质城市影响力和知名度的特有资产。以产业集群为基础，以“品牌集聚之区”建设为目标，全面提高产业集群的综合竞争力，形成以服务业区域品牌带动，多产业区域品牌共建的多元梯次创建格局。立足先进产业、谢谢观赏 谢谢观赏 重点项目、特色产业园区的建设和发展，引领形成一批处于产业高端、掌握核心技术、市场潜力大的龙头企业和产业集群，培育一批特色鲜明、市场信誉好的区域品牌。重点加强现代服务业品牌创建，融入区域优势和文化特色等元素，培育服务业区域公共品牌。着力培养一批奎文品牌企业，聚集一批知名品牌，做大做强一批具有强劲竞争力的骨干龙头企业，培养和吸引一批优秀创新品牌，到 2021 年，争创潍坊市市长质量单位累计 2 个以上。

4.。

做精品质楼宇品牌。充分发挥政府引导力，激发市场配置力，激活企业主体力，优化布局、强化特色、精准服务，建立健全楼宇经济发展体系和机制，对重点楼宇项目实施“楼长制”管理，建立“楼长制”的招商和管理网络，充分发挥各楼长的示范带动作用，强化各级对楼宇经济发展的责任意识，组织各级力量深入楼宇，加大楼宇招商力度，提高服务效率，提升服务质量，着力打造一批高品质、高产出的特色产业品质楼宇，培育品质楼宇商圈，壮大楼宇经济，不断提升楼宇经济对全区经济转型升级的带动力和贡献率。到 2021 年，累计培育特色品质楼宇 35 栋。

产品品质提升主要任务 序号 号 主要任务 时限要求 责任单位 1 配合抓好国家“两化”融合管理体系贯标试点，积极参与争创“中国制造 2025”示范城市。

2017-2021 区经信局

谢谢观赏 谢谢观赏 2 培育一批知名制造业品牌，实现传统产业向中高端迈进，打造机械装备制造产业创新高地。重点做强精鹰医疗器械制水系统、海恒科技便携式应急救援快速切割装备等优势项目，培育出 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。

2017-2021 区经信局 3 实施服务业提质发展行动计划，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的服务业品牌。

2017-2021 区发改局 4 提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、教育培训等新兴产业，推进房地产品质提升，不断提升“奎文服务”品牌影响力，加快建设现代服务业强区。

2017-2021 区发改局 5 完善金融组织体系，加快建设发展金融中心、互联网金融中心和金融创新产业园等特色金融功能区，构建产业金融创新发展核心承载区和半岛地区重要金融集聚区。

2017-2021 区金融办 6 参与争创国家电子商务示范城市，培育 3-5 家特色鲜明、模式成熟的电子商务示范园区。

2017-2021 区商务局 7 扩大文化产业规模，加快推进大英烟 1917 文化产业园、全影婚嫁产业园、文化教育创新产业园等新建园区建设，不断提升金宝文化旅游园区、大虞文化产业园、齐鲁文化古玩城、京广传媒文创产业园等现有园区规模档次，高标准建设潍坊文化广场，打造奎文文化品牌。

2017-2021 区委宣传部 区文化旅游局 8 培养一批奎文品牌企业，聚集一批知名品牌，做大做强一批具有强劲竞争力的骨干龙头企业，培养和吸引一批优秀创新品牌，争创潍坊市市长质量奖累计 2 个以上。

2017-2021 区市场监管局 区金融办 区住建局 区商务局 区民政局 9 依托“三大商圈”聚集带动作用，积极引进国内外知名商贸商务品牌，打造潍坊市的现代时尚中心。

2017-2021 区商务局 10 提炼“品牌奎文”核心价值，提升奎文产业品牌的知名度和影响力，全区山东省服务名牌累计达到 22 个以上。

2017-2021 区市场监管局 区商务局 区金融办 区住建局 区民政局 区经信局 区发改局 11 提升汽车 4S 店品牌建设，打造二手车交易、旧机动车拆解回收、汽车维修连锁、汽车超市品牌。

2017-2021 汽车服务中心

谢谢观赏 谢谢观赏 12 加快金宝新能源汽车城、汽车主题公园建设，打造汽车金融港，建设汽车云服务平台，打造省内一流的汽车服务品牌。

2017-2021 汽车服务中心 13 建立健全楼宇经济发展体系和机制，对重点楼宇项目实施“楼长制”管理，重点发展总部经济综合体、城市商业综合体、科技地产、旅游地产、养老地产、健康地产、教育地产等符合产业发展趋势的品质楼宇，不断提升楼宇经济对全区经济转型升级的带动力和贡献率，累计培育特色品质楼宇 35 栋。

2017-2021 区楼宇办（二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质 城市建设水平直接反映品质城市的外在形象和个性特质。坚持绿色、循环、低碳建设理念，尊重城市发展规律，突出城市建设系统性、宜居性、可持续性，努力把奎文打造成具有国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化城市。

1.。

高起点提升规划建设水平。规划是引领品质城市建设发展的重要基础。全面落实国家、省、市主体功能区规划，优化城区规划布局。坚持世界眼光、地方特色、一流水平，发挥规划在城市发展中的战略引领和控制作用，科学划定城市开发边界线、水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线和生态保护线，统筹城市整体风格、空间意象、建筑形态、尺度色彩等要素，塑造充分体现地域特征、民族特色和时代精神的城市风貌。到 2021 年，实现规划管理办公信息化、流程规范化、图文流转电子化和审批管理科学化，实现“一张图纸”全覆盖。

2.。

高层次推进片区小镇建设。重点片区和特色小镇是品质城市风貌特点的重要体现。实施新一轮提升市区计划，坚持高品质规划、高质量建设、高效能管理，加快建设重点片区和特色小镇，谢谢观赏 谢谢观赏 推动城市走向中高端。坚持将特色小镇开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施，将特色小镇打造成为奎文产业发展新高地、城市提升新地标。紧紧围绕潍坊南部新城的总体战略定位，坚持统一规划、连片开发、产城融合，做好片区开发与特色小镇建设结合文章，加快推进“三王一马”、文化南路、白浪河三大片区规划建设，在“三王一马”片区打造鸢都湖康养小镇，文化南路片区打造齐鲁创智小镇、虞河文创小镇，白浪河片区打造生态科创小镇，推动奎文南部新城加速崛起。高层次推进老市府片区建设，打造潍坊国际金融中心。同时，加快推动大英烟 1917 文化产业园建设，打造独具特色的文化创意产业园区。到 2021 年，力争“四大片区”和各类特色小镇具备规模。

3.。

高质量建设城市交通路网。高效畅通的交通网络是建设品质城市的基础支撑。按照“总体规划、分步实施”的要求，抓好道路建设，完善配套设施，重点打通断头路，优化支路网结构，缓解交通拥堵，不断改善市民交通出行环境。加大对上协调力度，力争将辖区道路纳入全市道路改造计划，进一步提升全区主次干道。提高背街小巷通行率，分解主干道交通压力，为市民出行提供便利条件。新建住宅全面推行街区制，城市规划区内原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区要逐步打开，实现内部道路公共化。加强交通科学管理，从严整治交通违法行动，规范

谢谢观赏 谢谢观赏 机动车、非机动车、行人的交通行为。倡导绿色出行，保障非机动车和行人路权，解决居民出行“最后一公里”问题，实现交通满意度明显提高。到 2021 年，累计改造背街小巷 38 条。

4.高品位建设“ 双修” 城市。修建地下综合管廊、修建海绵城市是顺应城市发展规律，提升城市品质的内在要求。把地下综合管廊、海绵城市建设作为完善城市基础设施的重要内容，坚持科学规划、统筹推进，加强顶层设计，明确质量标准，积极、稳妥、有序推进修建地下综合管廊、建设海绵城市工作，有效提高城市综合承载能力。建设各类园区、成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区合理确定管廊形式，明确建设规模和时序进度，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。到 2021 年，确保城市集中供热普及率达到 90%，城市管道燃气普及率达到98%。

5.。

高水平建设品质社区。城市社区建设水平直接反映品质城市建设的基础成效。坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，不断完善社区治理体制。优化社区治理结构，健全完善社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户组织体系。强化政府主导作用，建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系、街道办事处和社区居民委员会履职履约双向评价机制。加强社区居委会规范化建设，建立健全社区党组织、社区居

谢谢观赏 谢谢观赏 民委员会、业主委员会和物业服务企业以及社区社会组织多方联席会议协调机制。深化社区二级网格建设，按照 300-500 户左右居民的规模，在科学划分社区一级网格的基础上，合理划分社区二级网格，完善社区—二级网格—楼组—楼栋—单元的五级治理构架。推进“四社联动”，完善以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的基层社区治理模式。建立完善区、街两级社会组织孵化中心，发挥社会组织调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用。到 2021 年，社区治理体制更加成熟定型，社区治理能力更为精准全面，建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的品质社区。

6.。

推进城市管理创新。加强和创新社会管理是建设品质城市的重要途径。深入实施城市管理服务提升专项行动，加快智慧城市建设和城市问题综合整治。牢固树立为人民管理城市的理念，以城市管理现代化为指向，完善城市管理法规体系，健全信用信息共建共享机制，深入推进“智慧奎文”建设，实现城市智慧管理。下大力气整治全区停车难问题，提高公共停车资源利用率和道路交通管理水平，缓解中心城区停车压力。推进网络基础设施建设，搭建免费无线城市网，实现城区主干道路和重点公共场所无线WIFI 全覆盖，互联网家庭普及率达到 100%，固网全面实现光纤化，家庭全部具备 100M 光纤接入能力。支持云计算、大数据等新一代信息技术在城市管理、经济发展、民生服务等领域的应用，谢谢观赏 谢谢观赏 实现社会治理、保障民生等方面的智能高效，提升城市管理水平。健全城市综合管理标准体系，搭建集公安、城管、安全、交通等于一体的联合执法监管平台，推进城市管理信息化建设，提升网格化、精细化、智能化、常态化治理水平。到 2021 年，基本建成集智慧管理和整洁有序于一体的魅力城区。

城市建设品质提升主要任务 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 深入实施城市管理服务提升专项行动，加快城市问题综合整治。

2017-2021 区城管执法大队 2 改造背街小巷 38 条，提高背街小巷通行率，分解主干道交通压力，为市民出行提供便利条件。

2017-2021 区住建局 3 加快城市地下综合管廊和海绵城市建设，提升城市综合承载能力。城市集中供热普及率达到 90%，城市管道燃气普及率达到 98%。

2017-2021 区住建局 4 着力打造“四全一特”社区，全区社区全部达到“四全一特”要求，全面建成“功能完善、服务周全、环境优美、特色鲜明”的宜居社区，不断提升群众满意度。

2017-2021 区住建局 5 深入推进“智慧奎文”建设，推进城市管理信息化建设，着力打造智慧管理之城和整洁有序的魅力城区。

2017-2021 区智慧办 6 完成奎文区规划管理信息平台建设，推进规划管理办公信息化、流程规范化、图文流转电子化、审批管理科学化，实现“一张图纸”全覆盖。

2017-2021 规划分局 7 坚持产城融合，将片区开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施。

2017-2021 区住建局

谢谢观赏 谢谢观赏 8 坚持综合开发一片、配套完善一片，将“四大片区”打造成为潍坊城市新门户、产业发展新高地、城市提升新地标、生态建设新空间、品质城市新片区。

2017-2021 区住建局 城投公司 创投公司 恒建公司 9 抢抓全省海绵城市试点机遇，全面实施“绿水鸢都”海绵城市建设行动。逐步实现 75%以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的要求。

2017-2021 区住建局 10 配合市里建成地下综合管廊 3.2 公里以上，城区 25%以上面积达到海绵城市建设标准，树立绿色城市建设“奎文样板”。

2017-2021 区住建局 11 科学规划社区广场、公园、图书馆、文化站等公共活动设施建设，配套完善水、电、气、暖等基础设施，统筹规划建设社区停车设施，推广应用智能化和信息化手段，管理公共停车场和道路临时停车泊位，解决“停车难”问题。

2017-2021 区住建局 交警大队 12 规划培育产业、文化、旅游和居住有机融合的特色小镇，争取 1 个小镇纳入省市级特色小镇创建名单。

2017-2021 区住建局 13 加大财政保障力度，将社区工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费、服务群众专项经费等纳入财政预算，加大投入力度。

2017-2021 区民政局 14 将社区工作者队伍建设纳入国家和地方人才发展规划，完善社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法，把社区党组织、社区居民委员会成员以及其他社区专职工作人员纳入社区工作者统筹管理。

2017-2021 区民政局 15 及时总结推广社区治理先进经验，积极开展和谐社区建设示范创建活动和社区结对共建活动，设立“社区治理工作”表彰项目，对社区治理工作中成效突出的单位和个人进行表彰。

2017-2021 区民政局 16 推进社会组织综合服务平台建设，每年社会组织增加不少于 10 家，社会组织孵化服务中心升级为社会组织综合服务平台，全区社会组织数量达到 300 家以上。

2017-2021 区民政局（三）贯彻落实绿色发展要求，全面提升生态环境品质 良好的生态环境是品质城市可持续发展的内在要求，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。持续打好生态环境保卫战，谢谢观赏 谢谢观赏 深入开展绿色、景观、亮化、洁净、流域提升工程，让奎文的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、城市更靓丽。

1.实施绿色提升工程。绿色发展是品质城市建设的应有之义。积极参与全市绿色城市专项行动，开展中美低碳生态城市试点工作，推进生产生活绿色化，推广绿色动力、绿色工艺和绿色消费，积极参与创建国家循环经济示范市。全区新能源和可再生能源在能源结构中占比超过 15%，城市污水处理率达到 99%以上。80%的新建建筑达到绿色建筑标准要求，完成新建绿色建筑270 万平方米，装配式建筑占新建建筑的比例达到 10%以上，实施既有建筑节能改造，基本完成有改造价值的既有居住建筑节能改造。推行新建节能建筑，全面执行居住建筑节能 75%、公共建筑节能 65%的节能标准。加强扬尘治理，推行绿色施工，建设工地实施扬尘监控，深化道路扬尘综合整治。到 2021 年，累计争创绿色建筑标识示范项目 10 个。

2.。

实施景观提升工程。美好的城市景观是提升品质城市美誉度的重要载体。充分利用自然条件，提升景观绿化、美化、靓化水平，突出抓好“三河一库”周边市容市貌、绿地恢复、环卫保洁等重点工作，提升自然生态系统的稳定性和服务功能，打造城在林中、路在树中、楼在绿中、人在景中的绿色生态景观。规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调，让外来者踏进奎文感受耳目一新、印象深刻，整体

谢谢观赏 谢谢观赏 提升城市门面区域精致靓丽形象。推进社会环境提升，开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。到 2021 年，市区建成区绿化覆盖率达到 42%以上，建成区绿地率达到 40%以上，人均公园绿地面积达到 18.17平方米以上。

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实施亮化提升工程。时尚靓丽的夜景是品质城市的重要体现。推进智能亮化提升，开展智能照明建设试点，推广 LED 等新型节能光源，提升背街小巷和居民小区绿色照明水平。运用高水平夜景照明展现现代都市时尚魅力，提高城市夜景动感活力，丰富城市表情。加快实施城市出入口、骨干道路、标志性建筑和白浪河、虞河、张面河两岸等核心区域亮化美化工程整体提升改造，形成水、光、城交相辉映的效果，使奎文的夜间景观更为靓丽，夜间经济更为繁荣，夜间生活更为多彩。到 2021 年，全面完成“三街三路三河”及 4 个公园广场的亮化工程。

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实施洁净提升工程。洁净优美的城市环境是品质城市建设的内在要求。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，强化大气污染防治，全面改善城市环境，突出环境质量改善提高和环境风险管控，实现洁净生产、洁净生活、洁净环境，谱写天蓝地绿水净的生态奎文篇。全面完成市下达的总量减排目标任务，主要污染

谢谢观赏 谢谢观赏 物减排指标进入全市先进位次，万元GDP用水量比2015年下降比率、万元工业增加值用水量、单位GDP能源消耗比2015年下降比率、再生水利用率均达到市定任务目标，蓝天白云、繁星闪烁天数超过260天，城市PM2.5平均浓度小于0.049mg/m3，环境空气中主要大气污染物比2013年改善50%以上。到2021年，全区环境空气质量基本达到国家二级标准。

5.实施流域提升工程。河流水域是品质城市建设宝贵的资源。加强流域资源管理，严守生态保护红线，进一步优化区域水网格局。重点推进沿河绿网保护，筑牢水生态安全屏障，争创水生态文明城市。到 2021 年，辖区重点河流稳定消除劣五类水体，基本达到环境功能区划要求，重点河流基本达到水环境功能区划要求。

生态环境品质提升主要任务 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 积极参与中美低碳生态城市试点工作，创建国家循环经济示范市，推进生产生活绿色化，推广绿色动力、绿色工艺和绿色消费。

2017-2021 区住建局 区经信局 区环保局 2 大力发展绿色建筑，城市规划区新建工程全面执行建筑节能标准，新建民用建筑全部达到《绿色建筑评价标准》星级要求。

2017-2021 区住建局 3 加快装配式建筑发展，引导开发企业创建国家 A 级住宅性能认定项目、国家康居示范工程和“广厦奖”。

2017-2021 区住建局

谢谢观赏 谢谢观赏 4 统筹实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿工作，新建片区和小区全面达到绿植要求，大幅度膨胀城市绿量。

2017-2021 区住建局 区规划局 区城管执法大队 5 推行立体绿化，丰富城市空间绿色层次，基本达到 300 米见绿、500 米见园。

2017-2021 区住建局 区园林处 6 配合市里实施绿道建设行动，沿路、绕水、环景点新建、改造城市绿道 8.85 公里以上，形成畅通连贯、绿色生态、宜行宜游的城市慢行系统。

2017-2021 区住建局 7 积极培育生态文化和生态道德，明确政府采购的绿色标准，营造践行绿色发展理念的舆论环境。

2017-2021 区委宣传部 8 开展倡导绿色发展志愿服务，发挥榜样典型的示范引领作用，全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系，使绿色生活、节约低碳成为全社会的自觉习惯。

2017-2021 区委宣传部 团区委 9 充分利用自然条件，依形就势、突出层次，提升景观绿化、美化、靓化水平，合理设置雕塑小品、休闲绿道、文化长廊等环境景观。

2017-2021 区住建局 10 规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。

2017-2021 区城管执法大队 11 提升城区亮化水平，提升背街小巷和居民小区绿色照明水平。完善景观亮化规划和管理制度，提高城市景观亮化管理水平。加快推进城区重要节点和地标性建筑的亮化建设，全面提升城市夜景照明效果和管理水平。

2017-2021 区住建局 区城管执法大队 12 开展裸露地块消除，对城区内便道、绿篱、树穴、小区、广场、绿地、临时空闲地存在的裸土地面进行集中治理，因地制宜采取绿化和硬铺装等方式全覆盖。

2017-2021 区园林处 13 开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。

2017-2021 区住建局 区交通局 区环卫处 区市场监管局 区城管执法大队 14 深化“三八六”环保行动，推进工业减排，加强火电等重点行业污染治理，大幅消减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。

2017-2021 区环保局

谢谢观赏 谢谢观赏 15 防治扬尘污染，推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。

2017-2021 区住建局 16 严禁露天焚烧，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，逐步提高餐饮油烟净化率。

2017-2021 区住建局 区环保局 区城管执法大队 17 加强城市黑臭水体整治和雨污混排专项整治，加快雨污分流及污泥处置设施建设，推广使用污水深度处理工艺，河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，全面消除城市建成区黑臭水体。

2017-2021 区住建局 区水利局 18 开展城市环境卫生排查和清理整治，提高垃圾分类收集处理和无害化、减量化、资源化利用水平。

2017-2021 区环卫处 19 优化区域水网格局，实现水道、岸线、通道、绿化全域贯通，打造生态奎文新水域。

2017-2021 区水利局 20 全面实施河长制工作，深入推进虞河、白浪河、张面河等河流的综合治理，开展水资源保护、涵养和净化，积极争创水生态文明城市。

2017-2021 区水利局 21 建设大型中转站，日处理生活垃圾 800 吨。占地 15 亩，投资 4500 万。

2017-2021 区环卫处 22 对城区道路绿化、游园绿地，按照“增花增色，提质便民，创建美丽家园”的标准要求，全面提升城区绿化档次和水平。

2017-2021 区园林处（四）推动先进文化繁荣发展，全面提升社会文明品质 社会文明品质是彰显品质城市人文素养、内涵品位、创新精神的具体反映，是品质城市建设的灵魂。坚持内强素质与外树形象相结合，实施教育引领、文化启迪、智慧管理、诚信品格、平安奎文工程，打造大气包容、精神富有、社会和谐、独具魅力的文明品质之城。

谢谢观赏 谢谢观赏 1.。

提高市民文明素养。居民道德素质是塑造品质城市形象的重要内涵。着力加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，强化“四德工程”建设，推动核心价值观融入人民生产生活和精神世界，全社会说文明话、办文明事、做文明人蔚然成风，居民文明素养明显增强。到 2021 年，全区志愿服务参与率达到 15%以上，注册志愿者总数不低于 5 万人。

2.弘扬奎文优秀文化 。地域优秀文化是建设品质城市的血脉和根基。深入挖掘奎文优秀文化内涵，传承延续历史文脉，把城市的历史文化资源熔铸为城市的文化气质，推动传统文化创造性转化、创新性发展。积极开展对外文化交流，推动优秀传统文化走向世界，建设具有文化魅力的个性之城、特色之城。到 2021年，全面建成潍坊文化广场，文化产业增加值占 GDP 比重显著提高。

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打造诚信奎文靓丽名片。诚信是建设品质城市的重要标志和内涵。加快推进“诚信奎文”建设，大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，大力普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，培育现代诚信文化，增强全社会诚信意识，提高全社会诚信水平。到2021年，全区政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设不断加强，“诚信奎文”建设取得明显成谢谢观赏 谢谢观赏 效。

4.深化平安奎文建设。安全发展是建设品质城市的重要保障。健全社会治安防控体系，统筹推进区、街道、社区三级综治中心标准化建设，建立综治中心实体化运行机制，构建“综治办+综治信息系统+N”的工作模式，实现社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创，创造安全稳定的社会环境。健全完善“平安指数”运行机制，整合各类社会资源和警务资源，精确指导打防管控。深入开展社会治安重点区域、单位、部位排查整治，有效消除各类治安和安全隐患。健全应急管理组织体系和机制，完善应急预案体系，夯实安全运行基础。落实社会矛盾排查报告制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，构建听证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，拓展第三方参与制度化渠道，提高矛盾纠纷化解效率和效果。全面推进行业性、专业性人民调解组织建设，精准化解矛盾纠纷。依法做好信访工作，健全利益表达、协调、保护机制，畅通民意表达渠道。加快公共消防设施建设，城市消防站达到 2 处，市政消防栓达到 759 个，取水码头达到 2 处，基于物联网技术的九小场所监控系统覆盖率达到 100%。到 2021 年，实现在更高起点上推进平安奎文建设，社会安全指数达到 100%。

社会文明品质提升主要任务

谢谢观赏 谢谢观赏 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，加强网上思想文化阵地建设。

2017-2021 区委宣传部 2 宣树奎文好人、道德模范、文明家庭、各类典型等活动，弘扬先进模范精神。

2017-2021 区委宣传部 3 提炼弘扬奎文精神，编发《市民文明手册》。

2017-2021 区委宣传部 4 开展全民阅读活动，打造“书香奎文”。

2017-2021 区文化旅游局 5 广泛开展公益性文化艺术活动，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足群众基本文化和多样化文化消费需求。

2017-2021 区委宣传部区区文化旅游局 6 开展最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳服务志愿项目、最美志愿服务社区和“奎文好人”活动，培育打造一批阳光助残、扶贫开发、邻里守望、环境保护、文明交通等具有辐射影响力的志愿服务品牌。

2017-2021 区文明办 团区委 7 健全完善志愿服务组织体系，全区志愿服务参与率 15%以上，注册志愿者总数不低于 5 万人，其中注册青年志愿者总数不低于 2 万人，志愿者每人每年提供志愿服务时间超过 20 小时。

2017-2021 区文明办 团区委 8 推进潍水文化生态保护实验区建设。加强非物质文化遗产保护，参与创建国家文化历史名城、联合国手工艺与民间艺术之都。

2017-2021 区文化旅游局 区住建局 9 打造文化馆、图书馆、美术馆文化惠民项目。

2017-2021 区文化旅游局 10 积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动，引导广场文化活动健康、规范、有序开展。

2017-2021 区文明办 区体育局 区科协

谢谢观赏 谢谢观赏 11 加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育现代诚信文化，打造“诚信奎文”品牌。

2017-2021 区发改局 12 健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。

2017-2021 区发改局 13 健全安全预警机制，加强城市建设、运行风险评估预警工作，健全信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布、社会动员和统筹协作等工作机制。

2017-2021 区委政法委 公安分局 14 突出城市安全防控重点，提升消防安全防范和火灾救援能力。

2017-2021 公安分局 消防大队 15 深入推进平安奎文建设，创新和完善网格化管理，建立健全社区综治组织和工作网络，构建人防、物防、技防相结合的社区治安防控网络。

2017-2021 区委政法委 16 提高应急救援水平。强化应急指挥体系建设，建立专业化、职业化的应急救援队伍，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。

2017-2021 区应急办 17 在重点单位、场所、社区建立微型消防站，全部实现规范化管理、运行。

2017-2021 公安分局 消防大队 18 全区所有火灾高位单位、人员密集场所完成电气火灾监控系统安装。在无固定消防设施的“三合一”场所、社会福利机构、家庭式商铺等小单位、小场所、小作坊，大力推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。推广基于物联网技术的九小场所监控系统，覆盖率达到100%。

2017-2021 公安分局 消防大队 19 开展出租汽车从业人员争做“文明使者、爱心使者、城市名片、提高乘客满意度”活动，提高整体行业从业人员的综合素质、服务水平、业务能力和文明程度。推进和谐车队品牌建设，不断提升在全省、全国的影响力。

2017-2021 区交通局（五）践行以人民为中心发展思想，全面提升市民生活品质 市民生活品质是品质城市建设的核心要义和根本要求，是增强人民幸福感、自豪感、归属感和获得感的具体体现。围绕满足

谢谢观赏 谢谢观赏 人民群众对美好生活的期盼，逐步建立全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境，创造舒适宜居、环境优美、服务便捷的生活条件。

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提升城市服务水平。社会服务和政务服务水平的提高，是打造品质城市的重要途径。深化“放管服”改革，着力加大“放”的力度，精简行政审批事项、审批环节和审批时限，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。简化优化公共服务流程。取消一批证明、盖章类材料，部门自行设置的无法律法规依据的年检、培训一律取消。全面推进“互联网+政务服务”。着力提升“服”的效率，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。全面提升旅游服务品质，完善旅游标准化体系，实施旅游服务品牌创建工程，培育一批品牌旅游服务企业和优质服务明星，带动提升旅游服务水平。加快发展酒店行业，引进国际知名品牌连锁饭店及管理公司投资，托管高档饭店，提高经营管理水平。发展国际连锁品牌饭店组团，与大型会展、体育赛事、会议论坛等协同动作，打造城市新地标。到 2021 年，把奎文打造成潍坊市的高端商务、政务服务、休闲旅游、商务会议样板区。

2.完善公共服务设施。配套完善的公共服务设施是品质城市建设的基本要求。坚持标准化、信息化、精细化方向，提升城市公共服务设施功能，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能

谢谢观赏 谢谢观赏 体系，增强城市综合承载能力。学前教育布局更加优化，全区街道中心幼儿园全部达到省定办园标准，学前三年入园率达到 98%以上。加快推进学校建设，全面破解中小学大班额问题，中小学班额全部达到省定班额标准，义务教育巩固率保持 100%。按照潍坊健康城建设规划，整合潍坊市人民医院、潍坊市中医院、潍坊市第二人民医院、潍坊医学院附属医院等资源，打造潍坊市高端综合诊疗核心区。加快文化基础设施建设，高标准规划建设“新三馆”等公共文化设施，把馆群建设与历史文化、城市建设融为一体，促其成为了解奎文、宣传奎文的重要窗口和平台。加快智慧便利店建设，推进“互联网+便利店”进社区，建设 50 个智慧便利店，提升便民服务水平。遵循见缝插针、因地制宜的原则，加快建设一批方便市民的休闲场所和健身设施，全区社区公共体育服务设施覆盖率达到 100%。提升公共空间绿化品质，植物配置体现四季景观变化，体现人文关怀，突出奎文风格，打造绿色街区。到 2021 年，累计新建 6 个街道健身工程，全区街道健身工程实现全覆盖。

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提高舒适宜居水平。良好的居住环境是品质城市的重要标志。着眼建设舒适宜居城市，坚持绿色化方向，加快推进安居工程建设，完善以政府为主提供基本保障、以市场为主满足市民多层次需...

第二篇：句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

按照“旅游强市”的目标要求，结合我市旅游业发展现状，特制定句容市旅游五年发展目标和三年行动计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持政府主导与市场运作相结合，突出以茅山、宝华山、赤山湖旅游建设为重点，整合优势资源，形成“两山一湖”的旅游新格局，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业。

二、发展目标（2008—2012年）

（一）总体目标。狠抓旅游发展，把句容打造成为省内一流、全国知名、国际影响的重要旅游目的地，全面提升中国优秀旅游城市的内涵和品味，实现“旅游强市”目标。

（二）经济发展目标。到2012年末，全市年旅游接待总人数和旅游收入在2007基数上均增加4倍，实现旅游接待总人数2000万人次，旅游收入80亿元，旅游增加值占全市GDP10%以上。

（三）景区建设目标。加速茅山风景区建设，把茅山建成长三角地区重要旅游目的地、国内著名风景名胜区、国家5A级旅游区；加快推进宝华山风景区深度开发，突出区位优势，彰显生态休闲特色，力争创成国家5A级旅游区；按照国家4A级旅游区标准，全面启动赤山湖旅游开发建设。新增一批2A、3A级旅游景区，形成完善的旅游产品体系。

理顺宝华山管理机制，建立符合市场规律的经营体制；按照上市公司的模式，规范赤山湖的开发建设和经营管理。

（五）强化督查考核。建立健全旅游业发展目标责任制，把旅游产业发展纳入全市目标管理考核体系，将目标任务分解到各管委会、镇和相关部门，加强考核与监督检查，确保任务目标落到实处。建立奖惩通报制度，对旅游产业发展有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对因工作不落实、措施不力而严重影响旅游业发展的，进行通报批评。四、三年行动计划（2008—2010年）

（一）科学编制旅游发展规划。完成《句容市旅游产业发展总体规划》修编。在此基础上，完成九龙山规划编制，与原茅山景区的规划相衔接，完善约153平方公里的南部旅游片区规划体系；以宝华山森林公园为核心，完成东至仑山湖、北至312国道、南至北山水库约150平方公里的北部旅游片区规划编制；以赤山、赤山湖为核心，完成西南部赤山湖旅游片区约50平方公里的旅游策划、总体规划和建设性详规的编制。旅游规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态保护规划、水资源保护利用规划相衔接。国土、建设、交通、文化、农业、林业、水利等相关产业规划和项目建设，要引入现代旅游理念，服务旅游开发。各镇在修编规划和制定新农村建设规划中要突出旅游内容，增强旅游功能。

责任单位：各相关景区管委会、市规划局、旅游局

（二）加快景区开发建设进程。

游产品结构，增强旅游休闲度假功能。

1、推进休闲度假设施建设。重点推进茅山湖旅游度假区、美加国际度假村、翡翠山庄度假村、墓东湖度假区、边城仑山湖国际度假区、御湖新天地及宝华山生态旅游度假区建设，通过不同类别的休闲度假区建设，逐步形成度假旅游产品系列。

责任单位：茅山镇、茅山管委会、宝华镇（含宝华山管委会）、边城镇

2、提升乡村旅游发展水平。重点推进南山农庄、江苏农林学院科技示范园2个全国农业旅游示范点的改造提升。完成万山红遍科技示范园、圣妙农庄、张小虎葡萄园、春城葡萄园、西冯观光农业等旅游配套项目建设，提高旅游接待能力，形成不同类别的观光农业群体。到2010年，全市新增休闲农庄10个，创成全国农业旅游示范点2-3家。

责任单位：白兔镇、茅山镇、边城镇、后白镇、市旅游局、农业局、林业局、各景区管委会

3、开辟亲水旅游项目。依托九龙山、赤山湖丰富的水资源，以休闲垂钓、农家体验、生态旅游和水面景观为建设重点，规划建设连片生态观光、“农家乐”和水上娱乐项目，做活水文章。至2010年，形成融水上娱乐、生态休闲、农业观光于一体的旅游产品。

责任单位；茅山管委会、赤山湖管委会、市水利局、规划局、国土局及相关单位

4、开发文化旅游项目。整合句容文化旅游资源，开发一批反映句容历史、文化的景区景点。全面启动茅山土墩墓遗址保护和建设

责任单位：茅山管委会、华阳镇、市旅游局、商业协会

4、推出句容特色菜肴。引进国内“八大菜系”，丰富餐饮品种，满足不同消费群体需求；定期举办美食节和餐饮操作技能比赛，推出名师、名菜、名点，形成有一定影响力的地方特色菜肴系列；结合农家乐挂牌、农家菜评选，推广句容特色“美食之旅”。

责任单位：市委宣传部、市广电局、旅游局、商业协会

（五）加大旅游宣传营销力度。积极推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”和以节庆活动造势的旅游规模营销战略。加大资金投入，三年市财政总投入不少于2000万元。各景区要组建专业的营销队伍，整合力量，组织各类旅游推介，开展强势宣传，提升句容旅游影响力，打响“好运茅山、福地句容”旅游品牌。

1、策划旅游产品线路。整合我市宗教旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游等资源优势，精心包装旅游产品，编制特色旅游线路，形成市场优势。

责任单位：市旅游局、各景区管委会

2、实施旅游梯度营销。明确营销重点，有计划地细分目标市场，分层次对周边市场、国内中远程旅游市场进行促销推介，并逐步延伸宣传触角，扩大营销范围，提升句容旅游的市场占有份额。

责任单位：市旅游局、各景区管委会及相关单位

3、举办旅游节庆活动。打造句容特色旅游节庆活动，逐步形成在旅游市场中有较高知名度的旅游节庆品牌，进一步展示句容旅游新形象。在继续举办茅山旅游文化节、宝华山泡山节等主题明确的

成旅游宣传“一盘棋”意识，争取上级主管部门和条线的支持，充分利用外宣、招商、对外友好、文化交流、体育赛事等活动，开展旅游宣传，大造声势，扩大句容旅游综合效益，不断提升句容旅游知名度、美誉度。

责任单位：市旅游局及相关单位

（六）提升旅游行业管理水平。全面加强旅游行业管理，创新管理机制，健全旅游管理体系，改进旅游管理方式，规范旅游企业和经营者的经营行为，提升句容旅游业的服务质量。

1、强化从业人员培训。依托大专院校，市内旅游学校及相关社会资源，逐步完善旅游人才培训体系。对旅游服务人员制定详尽的服务管理细则，推行标准化服务，打造句容旅游的服务品牌。在涉旅单位和景区从业人员中开展多形式、多内容、多层次教育培训，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的整体形象。

责任单位：市委组织部、市旅游局、劳保局

2、引进旅游专业人才。建立完善相应的激励机制，引进各类专业人才，努力建设一支具有现代旅游意识，市场经济意识和优质服务意识的复合型人才队伍，为旅游发展注入活力。

责任单位：市人事局、旅游局、各景区管委会

3、加强旅游行业管理。创新旅游行业管理机制，健全行业管理体系，推进行业标准化建设，重视旅游安全。充分发挥行业协会沟通、协调、自律作用。

责任单位：市旅游局、安监局及相关单位

第三篇：加快城市品质优化三年行动计划

加快城市品质优化三年行动计划

按照市委提出的建设现代化国际化城市，“到2015年，实现全面小康，现代化取得实质进展”的阶段要求，结合我区城市管理发展实际，制定xx区加快城市品质优化三年行动计划。

一、指导思想

按照区委区政府提出的“建设富裕、文明、平安、宜居的幸福xx”的目标，以创建“三优”文明城为载体，进一步构建和完善具有时代特征、符合xx区特点、提升城市形象、改善人居环境的城市管理新模式，整合城市管理资源，加大城市管理投入，健全城市管理长效机制，实现城市管理的新跨越。

二、基本原则

1、坚持以人为本、和谐为民的管理原则。以提高城市管理品质和人民群众的生活品质为根本目的，坚持亲民为民、适应多元化社会要求，做到严格执法和柔性管理相结合，建立和谐的城市管理机制。在依法行政的前提下统筹不同阶层、不同群体的差异需求，妥善解决现阶段难以根治的问题，为不同群体提供人性化和个性化的服务。

2、坚持统筹规划、分步实施的发展原则。坚持长期与中近期相结合、整体与局部相结合、治标与治本相结合、前瞻性与可操作性相结合，科学合理确定阶段性发展目标，按照序时进度逐步实施到位。

3、坚持突出重点、务求实效的服务原则。重点突出解决百姓关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序等问题，讲究实效，确保日常管理水平不断向前推进。

三、发展目标

以城市长效、高效管理为目标，以现代信息管理手段为依托，建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的管理机制，实现城市管理的专业化、科技化、法治化、城乡一体化。城市综合服务功能不断强化，人居环境质量不断提升，公共设施管理能力不断提高。努力把xx区建成区容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。

四、主要工作

（一）环境卫生管理工作。加强环卫运行机制实践研究，不断创新环卫运行机制，以新的运行机制促进环卫事业的发展。在巩固主城区环境卫生成果的基础上，建立“人机合一”模式。进一步提高整个城区的环境卫生质量及品位，启动城市道路保洁“高压冲洗+机械清扫+洒水+人工保洁”的工作模式，实现城市道路保洁由传统的人工清扫保洁零散作业，走向高效的协同作业新模式。推行“区域管理、等级量化、绩效考核”，建立岗位目标责任制，对重点路段垃圾袋装、机械化清扫，城区卫生实现全覆盖、全天候保洁，达到环卫保洁工作“四净五无三根清”的目标，街路清扫保洁率为100%。同时，总结和推广现有经验，全面开展城乡环境卫生综合整治活动，使城乡环境综合治理制度化、常态化。积极推行长效管理，加强乡镇村屯的环境卫生综合整治工作，从根本上改善城乡环境卫生差别，彻底消除卫生死角，提升市民幸福指数。

（二）给排水管理工作。加快城区排水设施建设步伐，充分利用和改造现有雨水排水设施，完善城区雨水收集、排放系统；依托已建成投产的污水处理厂资源，整合并完善规划区域内的污排管道、污水泵站等设施，实现生活污水的有效收集和处理，减少环境污染。

（三）城市绿化工作。建设区绿化覆盖率每年递增0.1%，达到39.5%，绿地率每年递增0.1%，达到33.1%，人均公共绿地每年递增 0.5平方米，达到人均14.5平方米。

（四）城市照明亮化工作。更新规划设计理念，统一亮化风格，设计高水平的亮化方案，使我区的城市亮化工作处于领先地位。一是加大资金投入力度，建设亮化重点工程。到2015年，实现主城区90%以上重点街路和临街楼体全面亮化。二是推广绿色照明，促进节能减排。年城市照明节电率达5%以上。提高新能源灯具（太阳能灯具、风光互补灯具等）的应用率。三是强化照明亮化精细管理。力争到2015年，对路灯管理实现现代化远程控制技术，实行统一调控、分级控制。通过微机智能控制系统的监控作用，加大对偷盗破坏照明亮化设施的打击力度，保护城市照明亮化成果。加强城区路灯照明设施的日常管理和维护，保证城区街路照明亮化设施完好率达到99%以上，亮灯率达到98%以上。

（五）市政道路管理。对现有的城市道路进行提档升级，提高道路等级。对新区路网进行完善，重点建设二号街、二号路、三号路等新区道路。

（六）广告牌匾管理。统一标准规范管理，在内容、造型、风格、色彩、材质、字体、亮化方面统一设置，符合其文化内涵，表现出 单体的个性化，体现多样性；突出美观，具有景观性、可观赏性和艺术性。牌匾广告设置实行行政许可制度，户外牌匾标识的设置实行行政许可制度，设置户外牌匾的单位到区城市管理部门申请行政许可。设置户外广告的单位经区城市管理部门初审后，报市城市管理部门进行终审。实行重点街道牌匾规划控制，根据xx区目前牌匾现状情况，以及总体规划控制与分级控制的需要，主要对同深街、同萨街、同城路、同北路等一批重要街路牌匾的规范管理，根据区域功能、道路特点、建筑特色统筹考虑牌匾风格，实现统一规划、设计，做到“一街一式，一楼一款”并作为示范，引领全区的牌匾治理工作。全面清理拆除未经审批的电子显示屏广告，未经审批，严禁机关、企事业单位在室外悬挂各类条幅、标语开展宣传活动。

（七）城市管理行政执法。根据“二级政府，三级管理”和“重心下移”总体要求，进一步明确职责功能定位，合理分配决策、协调、执行、监督等职能。强化区执法大队在城市执法管理日常事务中的主体作用，在统一目标、标准的前提下，按照属地管理的原则，全面负责辖区内的日常执法工作；强化乡镇街道中队在城市管理中的执法支撑作用，进一步充实执法力量，形成既集中又分权、既高效又制约的模式，实现主城区城管执法全面覆盖、责任落实、管理长效。一是在综合执法上变管理为服务。推行前置化管理办法，把管理重心放在预防违法上，采取提前介入的工作方式，对一切可能发生的违法行为实施超前宣传、超前普法、超前纠违，减少相对人损失，降低管理难度，促进社会和谐。具体工作中，采取日常管理与专项整治相结合的方式，坚持早发现、早制止、早处理的原则，及时发现和解决各类违法违规问题，有效治理占道经营、门前堆物、车辆遗撒、未覆盖等影响市容和破坏社会秩序的现象，全面优化城市发展环境，有效巩固“三城”创建成果。二是在公共服务上顺应市民需求。按照以人为本、方便市民、规范管理、整洁有序的原则，把管理与服务有机结合起来，做到疏堵结合，教罚结合。在人口聚集区合理建设集贸市场和蔬菜摊点，规划弱势群体经营区，采取减免税的方式，规范城区内流动商贩入市经营，逐步将“商贩”转变为“商户”，有效缓解市场不足的问题，切实做到便民、利民、不扰民。同时加大城管巡查力度，对拒不入市经营的坚决予以取缔，暂扣经营器具，杜绝占道经营和流动经营现象，建立规范有序的城市经营秩序。三是在执法队伍建设上实现规范化。全面推动城管执法队伍规范化建设工作，不断提高基层执法队伍硬件建设和软件管理水平。制定各项规章制度，从办公环境建设、执法装备配备到执法人员日常行为、执法行为及案件处理程序、卷宗档案管理等多方面进行全面规范。积极推行电子台账、数字化执法、标准化面上管控等规范和标准，不断提高规范化执法队伍建设质量。至2015年全区执法队伍规范化比例达到90%以上。

（八）数字城管工作。扩大数字城管覆盖面，力争实现xx行政区（包括乡镇）无盲点视频监控，增加200个视频监控点，主要针对新建居民楼区、校园内、新建公共场所及各乡镇主要街路。实现全区数字平台网络互联，将xx行政区域内（包括乡、镇）专业部门与区数字城管指挥中心联网，实现各专业部门与市级平台联网，全面铺开城市管理的数字化运转工作。

（九）供热监管工作。“三年行动计划”期间将xx镇内南平房区全部纳入城市集中供热范畴。选址修建一座大型低温常供的现代标准的供热站，配套相应的换热站。建立远程温度监控系统，设立锅炉房与政府数字平台对接的温度监控设备，实现对供热企业的全程温度控制。整改解决xx镇内的低温区，在热源输出正常情况下争取全区无低温区。

（十）物业监管工作。加大老居住区改造力度，提升人居环境，开展房屋住宅专项维修资金专项普查活动，根据普查情况，对未建立归集房屋住宅专项维修资金的小区建立应急机制。探索老居住区改造的新形式，实施居民缴纳一部分，政府补助一部分，改变政府全额负担、财政紧张的局面，实现与长效机制的有效对接。未来三年，有计划有针对地实施居民小区环境综合整治，逐年对老居住区实施改造，解决群众反映的房屋漏雨、敞开式单元门、道路破损、排水不畅、楼道灯不亮等热点问题。改善老居住区设施陈旧、功能不完善现状。在居住区周边增设停车泊位，满足居民停车需求。配合市物业办开展信用等级评定工作，完善行业诚信机制。加强物业企业监督管理，规范物业管理市场秩序和物业企业服务行为，构建诚实守信的市场环境，开展物业服务企业信用等级评定工作，对物业服务企业企业诚信度进行评价。评定结果将作为物业服务企业下一物业管理示范项目申报、前期物业管理招投标、物业服务企业资质动态管理等工作的依据。

五、保障措施

（一）突出城管体制机制创新。进一步加大城市管理体制、运行 机制改革的力度，创新工作思路和方式，全面落实城市管理目标责任制，加强对全区城管工作的组织指挥、协调指导和监督检查，强化街道、社区在城市管理中的基础性作用，完善城管重心下移后延伸城市管理的办法，建立政府引导、社会整合、居民参与为内容的一体化、网格化的管理体系。充分调动各部门的工作积极性，建立职责分明、科学有序、运行高效的城市管理新模式。

（二）突出城市长效管理考评。大力开展城市长效管理的评比工作，按照“突出重点、抓大促小，创新方式、注重实效”的原则，进一步激励各被考评单位大胆创新，主动作为，努力营造“整洁、整齐、整序、整肃”的城市环境。强化城市管理基础设施建设，突出农贸市场、公共停车场等基础设施建设，夯实城市长效管理基础。

（三）突出城管科技发展。以城市长效、高效管理为目标，以现代信息管理手段为依托，建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的“数字城管”运行模式，推进城市管理智能化建设、队伍装备建设，增强对突发事件的应急处置能力。突出加强数字环卫建设，提高城乡一体化保洁水平。使城市长效管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，实现集约型城市长效管理。

（四）突出社会化宣传。进一步扩大“城管加民管”的品牌效应，建立健全社会宣传联动机制，实现城管与媒体、学校、社会的互动。加强法制宣传教育。制订实施计划，提高宣传教育实效，不断创新宣传方法和手段，使广大公民知法、懂法、守法，营造良好的 法制环境和执法环境。营造社会化参与氛围，有针对性地开展系列活动，实现自我教育、自我感知、自我享受环境，从而使城市管理变成人们的自觉行为。

第四篇：马铃薯农业企业三年规划五年目标

TYHN马铃薯农业园区发展规划方案

{以现代农业带动当地农业发展及贫困人口就业创业实施计划}

--------三年规划五年目标

目

录

一.指导思想----------------------二.项目摘要----------------------三.项目建设必要性和可行性------------------------------四.市场供求分析---------------五.项目承担单位基本情况--六.项目地点选择分析-------七.项目建设目标-------------八.项目建设内容-------------九.投资估算和资金筹措---十.建设期限与实施进度---十一.土地规划与环保------十二.项目组织与与运营管理---------------------------十三.效益分析与风险评估------------------------------十四.结

论----------------

第一章

指导思想

2016年是“十三五”规划的开局之年。省委市委高度重视脱贫攻坚工作，明确提出，提前两年实现全市农村贫困人口全面脱贫，制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，确定确保真扶贫、扶真贫、真脱贫；为响应大力度对LP的脱贫规划；作为本土本乡企业，HN马铃薯科技产业园区首当其冲愿做出农业带动表率，制定出1 3 5带动脱贫实施规划

第二章 项目摘要

一.项目名称

LPHN马铃薯科技产业园区 二.运营地点

TY市、LP县马家庄 三.实施步骤

人员编制---岗位责任制

制度化管理---完善企业运营管理机制

农业孵化器机构组建

贫困人口就业创业平台

四.建设规模和带动就业

项目计划主要以马铃薯繁育园区为主；

1.占地面积1000亩组培室700平米200平米茎尖剥离中心；6000平米智能钢花温室，联栋网棚10000平米，3000吨冷库，5000吨种薯储藏库和8000吨脱水蔬菜加工生产车间；500亩马铃薯新品种育苗示范基地；总体可直接带动当地贫困人口就业编制1000多人；间接解决当地4000多贫困人口基本生活需求

2.响应政府带动脱贫号召；带头建设农业孵化器带动当地百姓创业；孵化器可带动不少于30家农户发展当地农业及养殖业；园区孵化器负责种植技术提供；育种农作物选种；农业知识科普，专业知识培训以及缺乏资金的正当中小农业创业资金担保贷款；

第三章

项目建设必要性和可行性

1.落实政府决策，促进HN生态农业可持续性及快速发展 LP县的脱贫问题一直是省市部门长久以来最关注的民生问题各级政府十分重视农业产业化及百姓脱贫就业和创业问题；农业一直以来都占据全国主导发展产业之一；进一步发展农业产业是推动全市农业实现率先发展的必要要求；本项目采用自己育种，手把手扶持；农业实验基地发展模式比较符合当地百姓的基准要求

第四章

市场供求分析

国之大力以农业为本；百姓生活离不开农业发展；未来农业将成为国家大力支持及市场供需的产业之首；LP县山清水秀；碧水蓝天符合农业基础发展；地理环境优质水质矿物质含量丰富是农业种植条件较为优厚的地方；

第五章

项目承担单位基本情况

HN马铃薯企业成立于2011年8月注册资金550万元现有故定资产6000余万元员工115人;其中管理人员6人专业技术人员15人生产工人95人;生产车间与所有温棚试验基地运营后人员编制可直接容纳岗位1000余人,2015年销售收入2881.65万元，实现利润1028.80元；现已形成生产规模化.管理现代化.营销网络化.发展格局；目前已形成当地农业带动化趋势，基本覆盖全县8个乡镇142个行政村及大部分农业专业合作社。

第六章

项目地点选择分析

LP县马家庄/贫困人口密集地;农业种植土地肥沃的地方;当地水源及土地含矿物质比较丰富;相当适合农作物及家禽的生长反语;既远离城市的闹市区又符合园区近距离的僻静工作场所---TYHN马铃薯科技园区占地面积1000余亩；其中育种；储存；办公；企业孵化；运营管理；智能阳光温室等整套设施配备齐全！

第七章

项目建设目标

（1 3 1农业发展规划）

一期建设目标：2016年用一年时间加强各部门人员编制及岗位制度化管理；扩建生厂车间生产线；整体构建现代化农业育种----生产----加工----储藏----运销产业化经营体系；与此同时对外销售渠道整体提升，建立自有销售模式网络平台；符合新第三版上市企业；步骤分为：1人员编制；孵化器资源整合，扶持当地农业真正脱贫致富；当地扶农就业领头企业；带动当地1000余人贫困户的基础工作平台及当地百姓创业孵化基地 二期建设目标：2017年----2020年计划投入资金2.5亿元人民币发展当地观光农业及生态旅游计划年运营收益5000万；使用风力发电及生态农业培育减少资源消耗；带动三农脱贫，扩大当地农业就业创业发展的平台；通过国家扶持；自己努力把马铃薯科技园区建设成LP扶贫农业就业及企业孵化的生态科技观光第一园区

2021年带动LP当地农业；强强联手打造山西生态健康农业县第一品牌；{生态农业发展+生态观光旅游度假}

第八章

项目建设内容

阳光温室、智能化温鹏种植；农家生态技术储存；农产品生厂加工；生态观光科技园；农业扶贫知识大讲堂，农机技术及农业种植技术育种基地扩展，生态农业采摘观光；中国农业技术产品及古文化展览馆等

第九章

投资估算—详见预算表

第十章

建设期限与实施进度

2016年4月整体开始完善

1.4月---8月.园区景观及农业企业孵化基地工作开展（30家创业机构）

2.8月中旬.生厂车间于运营岗位半年内200人岗位责任制公开招聘；园区就业人员住宿大楼规划完善。3.11月初生产车间模拟生产试机------自有农业产品品牌及委托生产项目档案建立

4.11月底展开自有农业专卖店机构组建及品牌推广（山西HN生态食品专营店）

第十一章

土地规划与环保

在响应政府号召带领当地百姓脱贫的同时保证运营生产的环保与质量；LP县是山西汾河水源的源头；环保是就近企业的第一大事；在原有千亩示范园区之外鼓励并支持当地农业持地创业大力发展农业体系！

第十二章

项目运营管理分析与风险评估

整体项目预计投资1亿2千万；延长产业链；进入农业生厂代加工及配送行业；企业自行运营管理及扶农创业培训带动；按照把我县建设成10万亩育种基地县还需扩建5倍规模；公司负责整体育苗及专业知识培训于进度跟踪后期整体农作物销售与生产加工

第十四章

结

论

根据HN农业科技生态园区整体发展规划项目分析；在响应国家政策重点扶持三农；带动当地贫困户脱贫致富贫的同时生态农业是一个贴近民心；符合市场需求的农业发展项目；本项目在计划范畴之内以1000贫困人口为数据；4000贫困人员为基点大力发展农业生态产业；实实在在增加贫困人口人均收入；争取成为当地扶农实干领头企业！

第五篇：五年工作总结和未来五年规划

双月湖街道

2007—2011年工作总结及未来五年工作规划

2007年以来，双月湖街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府每年制定的主题活动年精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全街上下团结奋进，开拓进取，全面完成了各项发展任务，经济、政治、文化、社会和党的建设各项事业取得了丰硕成果，全街道综合经济实力进一步增强，招商引资工作取得重大突破，城市面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，民主法制建设向纵深推进，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，全街道政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。街道先后被授予省级“村务公开民主管理示范乡镇”、市级“‘五个好’街道党工委”、“全市信访工作‘三无’街道”、“全市城镇管理明星镇”、“全市发展民营经济先进乡镇”等荣誉称号，为全区社会经济发展贡献了一份重要力量。

2007—2011年工作总结

一、求真务实，产业项目顺利推进，区域经济稳步发展

（一）经济态势发展良好，综合实力不断增强

罗庄区十二次代表大会召开以来，街道坚持发展为第一要务，以经济建设为中心任务，团结一致，奋力拼搏，解放思想，锐意改 1 革，开拓创新，经济建设成就斐然，经济转型实现重大突破。一是经济总量跃上新台阶。五年来，全街道共实现社会总产值380.5 亿元，创利税30.47亿元，社会总产值由11.2亿元提高到115.39 亿元，年均增长27.11%；其中工业总产值由5.5亿元提高到55.39亿元，年均增长18.85%；工业增加值由0.65亿元提高到11.54亿元，年均增长26%；全社会固定资产投资由0.8亿元提高到17.85亿元，年均增长2.17倍。二是财政规模进入新阶段。完成税收总额由2768万元提高到10712万元，是2007年的3.9倍，年均增长41.2%；地方财政总收入由1189万元提高到4328万元，是2007年的3.6倍，年均增长37.6%。三是任务目标实现新突破。农民年人均纯收入5029元提高到7980元，年均增长12.2%。圆满完成了区十二次代表大会所确定的目标任务，实现了居民收入的不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。

（二）招商引资升级转型，项目建设势头良好

街道就招商引资工作详细分解了任务目标，层层落实责任，加大招商引资考核力度，激发干部工作热情，采取专业招商、以商招商等方式，严格落实“一个优化、两个转变、三个主体”的招商思路，依托北区工业园为招商载体，全力做好工业园西扩建设，坚持引大项目、上好项目、促大发展，实现大项目、好项目集中入园，努力实现从招商引资向招商选资的转变，始终保持开发建设的旺盛势头。2007年以来，全街道共实现招商引资项目87个，实际利用外资35.76亿元；其中，投资10亿元以上的项目共1个，投资1亿元以上的项目共8个，投资5000万元以上的项目共14个，共引 进境外资金项目7个，到位境外资金2065.5万美元；共完成新上技改项目115个，计划总投资79.56亿元，实际到位资金53.88亿元；全街道新增私营企业112家，新增规模企业31家；2011年引进项目10个，其中过亿元项目4个，实际利用市外资金5.6亿元，是2006年的1.62倍。三产方面，完成了美鑫钢材物流市场、孟园花卉市场、沂河路沿线汽车城和魏三岗昌晟水果市场等项目建设，有力地拉动了辖区三产服务业的发展，优化了街道产业结构，带动了居民创业就业，提高了居民收入水平。

二、与时俱进，城市建设扎实有效，城区面貌日新月异

（一）旧村改造步伐稳步推进。按照“高起点、高标准、高层次”的规划建设理念，抓好主城区旧村改造，规划建设新区，加快化武路、沂河路和通达南路等主干道沿线的商贸市场开发建设，努力改善居民生活条件，打造宜居乐居双月。2007年以来，全街道有10个社区实施了旧村改造，拆除旧宅1743位，完成拆迁面积 38.8万m，腾空土地910亩，累计开工建设还建楼居民楼154栋，完成投资6.3亿元，建筑面积合计73.92万m，安臵居民4038户。

（二）基础设施建设日趋完善。一是不断延伸城市路网建设，拓宽城市发展空间。先后投资1020万元相继完成了琅琊王路、清河南路、临西八、九路西段、罗七路北段、化武路、罗六路、湖东路北段和通达南路的改造提升工程，实现了辖区内的东西贯通以及与中心城区兰山区的有效对接；投资500余万元对琅琊王路和沂河路进行了线路改造，极大促进了沂河路沿线商贸建设；投资80万元，圆满完成了铁路沿线综合整治和陷泥河的综合治理，进一步改善了罗庄北部片区整体环境。其中，投资8500万元拓宽改造的化

22武路，随着沿线片区的改造步伐加快和沿街商贸的发展，正以其优美的环境和繁荣的景象成为罗庄区北部一道亮丽的风景线。道路建设“网格化”进程为辖区现代服务业、商贸物流业的高速发展奠定了基础。二是扎实推进房地产开发，带动商贸服务发展。2007年以来，依托交通便利、商贸潜力巨大、环境优美、校园驻地和区委、区政府驻地的区位优势，辖区内房地产市场进入快速发展时期。先后引进开发建设了江泉国际、贵和〃水韵华庭、宝丽一号、汇丰国际、东城尚都、嘉豪华庭、欧罗花园二期、通达路沿街商城等一批具有高水平、高品位的房地产项目。其中，江泉国际一期、嘉豪华庭、东城尚都、通达路沿街商铺等项目主体工程已经竣工，贵和〃水韵华庭、宝丽一号、欧罗花园二期等项目已开工建设。随着一系列高端房地产项目的开发建设，极大地吸引了人流、物流，刺激了居民消费，促进了周边商贸业发展，形成了宜居宜业的良好局面。

（三）环境综合整治成效明显。五年来，街道紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府提出的“一创六建”城市整体建设新目标，以“六清六建、三清一绿”等活动为抓手，以五化建设为重点，扎实推进城乡环境综合整治。不断加大投入力度，加强队伍建设，完善“户集、村收、街运”的垃圾处理模式，逐步实现环境整治的检查评比制度化、长效管理科学化和市场保洁规范化，经过努力，街道环境档次显著提升，面貌焕然一新。五年来，全街道共投入资金2200余万元，整治道路、街巷500余条，清运垃圾7.5万m,清理下水道5万余米；硬化路面266条约78万m，新增绿化面积66万m，安装路灯300多盏，新添臵垃圾箱500余个，粉刷墙体24万m，收缴、规范违规广告牌900余块，整治店外经营、占道经营1200余处，清理

224 “野广告”5万余处，社区内背街小巷一律达到“三清三新”；进一步加大了化武路沿线综合整治力度，粉刷沿街楼12万m，种植法桐1700余棵，划定停车位330个，极大地改善了沿线环境，促进了商贸开发与繁荣。

三、以人为本，大力提高幸福指数，和谐局面稳固保持

（一）计划生育工作连创佳绩。近几年来，街道坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，始终把人口计生工作摆在重要位臵。实行街道两委成员包社区、社区干部划片包户制度，先后投入资金680余万元用于计生事业，不断加强计生队伍建设，坚持依法行政，优化舆论环境，确保了全街道人口计生工作持续、稳定、健康发展。2007年至2011年间，全街道人口出生率和自然增长率分别为16.78‰和9.64‰，通过清理上报、数据还原后，合法生育率为81.06%。街道计生委先后被山东省人事厅、省人口计生委评为“计划生育工作先进集体”，连续四年被临沂市委、市政府评为“计划生育工作先进单位”，连续四年被罗庄区委、区政府评为“计划生育工作一等奖”。

（二）平安建设工作成效显著。一是综治信访成为亮点。街道坚持以群众工作理念统揽信访工作，以为民、便民、利民为出发点和落脚点，不断整合工作力量，打造工作平台，创新方式方法，深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动，全面推进综治维稳防控体系建设。投资60余万元，建设了为民服务中心，实行一站式服务，方便了群众办事。全街道呈现出无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。连续五年被市委、市政府授予“平安临沂建设先进街道”和“信访工作三无街道”，先后5 迎接中央、各省、市、区领导检查、调研100余团次共计5500余人次。2010年5月20日，国务委员、国务院秘书长马凯同志及省、市委主要领导一行前来双月湖街道对综治信访调解中心进行了考察调研，给予了高度评价，市委书记连承敏要求在全市推广；5月27日，全市综治信访调解中心现场会，双月湖街道作为罗庄区参观考察点接受了全市各级领导的考评；11月19日，迎接了全省群众工作现场会召开；11月22日—23日，迎接了全国信访综治现场会召开，全国70多名部级干部前来考察调研，对我街道的群众工作站及视频接访室给予充分肯定。我街道的信访综治工作已成为全国性的一面旗臶。二是安全生产成为基石。街道始终将安全生产作为重要工作摆上工作日程，坚持安全生产例会制度，实行月调度，季总结，年考核，严格落实领导干部“一岗双责”制度。同时，采取重点检查和不定期检查相结合的方式，对重点企业、重点部门进行检查。扎实开展了节假日安全生产大检查、春季安全生产大检查、夏季安全生产大检查和汛期安全生产大检查等活动。五年来，我街道未发生一起重大安全事故，呈现良好的社会稳定和谐局面。

（三）民生建设工作良性发展。街道着力保障民生、强化民本、筑牢民基，认真落实各项支农惠农政策，五年来累计发放各类补贴资金289.6万元，涉及全处5620户群众受益；努力实现各种社会保险的高覆盖率，各类保险覆盖工作推进顺利，其中，居民医疗保险参险人数达950人；新型农民养老保险参险人数达11500余人；新型农村合作医疗参合人数27910人，参合率从2006年的95%提高到现在的100%。社会救助、社会福利和慈善事业等救助体系不断完善，逐步建立起了覆盖城乡居民的社会保障网络。同时，严格 6 农经财务监管规章制度，完善民主理财程序，加大对社区万元审计力度，彻底杜绝乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等加重农民负担现象的发生。

四、创先争优，群策群力共促发展，基层民主不断夯实

（一）强化基层党建工作。五年来，通过开展“三个代表”学习、“党员先进性教育”学习、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等系列活动，以推行“四议两公开”和“四民主一考核”等工作方法为载体，积极发展党员远程教育，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断培养壮大农村致富带头人队伍。街道党工委严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作。本着成熟一个发展一个的原则，着重在街道和社区优秀青年中发展党员。2007年至今，街道党工委共发展党员114名，确定入党积极分子172名。

（二）强化基层组织建设。通过广泛宣传、合理安排、严格程序、科学实施，圆满完成了2007年和2011年的社区两委换届工作，并对所有的社区进行了居委会下属配套组织的推选工作。严格按照推选程序及选举比例要求推选出四支队伍及下属委员会，理顺了社区的配套组织。两届社区“两委”成员整体结构较为合理，文化程度都有较大提高，女性占比大幅度提升，为增强基层组织建设打下了坚实的组织和政治基础。

五、统筹兼顾，规划理顺工作思路，各项事业全面推进 在区委、区政府的领导下，街道党工委、办事处开拓进取、勇于争先，本着做就做好、做就做实的原则，努力做好土地管理、环境保护、征兵统战、人口普查等各项工作。土地管理方面，严把土 7 地审批关，配合国土执法部门不断加大土地建设秩序巡查力度，对巡查中发现的问题，及时上报并进行处理，迅速制止乱占土地和违法违规建设行为的发生，确保将问题消灭在萌芽状态；环保方面，落实环境保护目标责任制，严把建设项目审批关，积极配合环保部门监督企业做好技术改进工作，在保持经济快速、健康发展的同时，将各种影响环境的因素降至最低程度；征兵工作方面，严格标准条件，扎实做好各个环节的工作，确保廉洁征兵。五年来全街道共有99名优秀青年正式入伍，完成了上级下达的征兵任务。另外，2010年上半年，我街道作为全省唯一的试点街道，圆满完成了全省第六次人口普查综合试点工作。

未来五年工作规划

未来五年，街道将在原有的成绩基础上，站在新的起点，不断开拓创新、奋勇争先，根据以往发展中的不足和潜力所在，因地制宜、科学规划，着力做好经济社会各项事业。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，与时俱进，大胆创新，扩大开放，立足经济发展方式转变和“两型”社会建设发展，加快现代服务业发展，打造工业、三产双龙头局面，促进社会各项事业全面、协调和可持续发展。

二、基本原则

（一）区域平衡原则。按照齐头并进、各有特色的要求，统筹全街发展，加快推进城中村区改造，争取基本服务均等化，力争 率先实现城区一体化。

（二）转型发展原则。积极转变发展方式，处理好扩大总量与优化结构的关系、发展速度与质量效益的关系，加快改造传统产业，大力培育服务业，完善和提升城市功能，促进经济转型升级。

（三）机制创新原则。适时地调整工作思路，探索新的管理模式和运行机制，通过制度创新为发展提供持续的推动力。进一步推进街道职能转变，由管理型向管理、服务型转变。

（四）以人为本原则。营造良好的外部环境，更好地为居民、企业提供最优的服务，以满足居民的生活需要和企业的发展需要。

三、面临形势

三大机遇：一是工业园区西扩；二是十大商贸城建设的辐射作用；三是环境综合整治和基础设施建设的不断完善。

三大挑战：一是土地资源不足，发展空间受限；二是民生需求继续增大；三是街道服务性职能转变没有完全到位。

四、发展目标

（一）经济总量保持较快增长。实现地区生产总值、全社会固定资产、服务业增加值、地方一般预算收入翻番。

（二）经济结构进一步优化。服务业的主体地位得到进一步强化，服务业的结构进一步优化。

（三）城区一体化基本实现。各社区基础设施配套得到基本健全辖区，各社区基本实现城区一体化。

（四）社区环境不断改善。全面提升社区工作人员素质，大力推动社区环境综合整治工作。

（五）社会事业全面进步。养老就医人人有保障，上学就业 9 人人有机会，群众安居乐业，社会平安和谐。

五、主要任务

（一）突出重点，优化结构，大力发展现代服务业

结合街道情况，选准方向，按照拓展生产性服务、提升生活性服务业的总体要求，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强、实现就业多的物流（商贸流通）业、旅游产业、文化产业、信息传输业、中介（商务）服务业、金融保险业、社区服务业、房地产业等八个行业作为重点，打造具有一定规模的高端优质现代服务业。

1．做大做强商贸物流业。一是积极引导知名企业在辖区布局新网点，二是着力培育一批大型骨干流通企业，加快建设大型货场，建立现代物流网络，发展现代物流业和仓储运输业。三是尽快做强美鑫物流市场等具有特色和规模的大型专业市场，通过建设大市场，融入大流通，发展大商贸。

2、继续扶持房地产业。积极发展房地产业，加快与兰山区的对接，大力发展房产业配套产业，引进装饰设计、装修材料、物业管理等为房产业提供配套服务的下游产业的企业落户，着力延长产业链条。

3．做精做细社区服务业。紧贴居民现实需求，走精细化服务之路，大力发展便民利民的社区经济，把服务的触角深入社区，加强社区服务设施和网点建设，健全社区服务业,大力发展家政服务、劳务中介、家教幼托等社区服务业。

（二）着力推进城市精细化管理

1.推进旧城改造工程。继续加快城中村改造步伐，分步实施，10 整体推进。

2.探索城市文明创建长效机制。强化街道、社区在城市管理中的主体作用，充分发挥部门综合执法的作用。进一步规范市容环境卫生、出店占道、违章运输的管理。从“门前五包”等基础性工作抓起，进一步完善目标考核责任制。

3.实施网格化管理模式。利用已有人力资源，划分好网格，建立好制度，责任到人，真正做到在城市管理中有人发现、有人处理、有人反馈、有人督办的有效运行方式。

4.推行物业管理全覆盖。大力推进物业管理全覆盖，对无人管理的小区推行物业管理、业主委员会自治和“业主委员会+物业管理”三种管理模式，使这些小区的环境卫生有人负责，生活秩序有所改观。培养专业化、高素质的物业管理公司和队伍，提高物业管理的质量和水平。

5.加大重点整治力度。切实加大对脏源脏点、饮食摊群、违法建设的整治力度。

（三）大力抓好综合治理，切实维护社会稳定

1.加强社会治安综合治理，构建街道平安体系。实现辖区主次干道、重要节点的监控探头全覆盖，实现社区单元楼的防盗门和灭火器全覆盖，加强对成年人口、流动人口、学生人口的管理力度，切实降低辖区的发案率，创建“无黄、无赌、无毒、无盗、无暴力犯罪”的“五无”街道。完善社会治安防控体系，整合社区、村级综合治理力量，在全街建立1个综治维稳中心，18个社区综治维稳工作站，负责开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口管理等工作。

2.健全纠纷解决机制，化解群众矛盾冲突。建立街道、社区两级矛盾纠纷排调中心，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”，街、社区、居民小组“三级联动”，实现“矛盾不上交，小事不出社区，大事不出街道”。

3.落实安全生产责任制，消除安全事故隐患。全面落实安全生产责任制，严格实行“一票否决”制，切实加强消防安全隐患的查处和宣传工作，坚决遏制重特大安全和消防事故。

（四）全面加强社区建设，努力改善社区服务

1.继续加强社区居委会建设。五年内实现社区办公的自动化、管理的规范化，强化社区工作人员的队伍建设，提高人财物的管理水平。

2.形成完备配套的社区服务体系。力争五年内将社区服务水平提升到一个新的台阶。大力培育老年人服务、婚育服务、卫生保健服务、家政服务、信息中介服务、安全防范服务、社会保障服务等项目，为社区居民提供更加优质的服务。面对辖区单位开展服务，形成共创共建的良好氛围。

3.扎实推进样板社区创建。在五年内将2个社区建成在全市、全省有影响的样板社区,4个社区建成全市有影响的特色社区。

（五）深入推进文化事业发展，积极建设文化惠民工程 1.深化思想道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育，提升市民文明素质。开展全民阅读活动，大力宣传全民学习、终身学习的理念，推动学习型街道建设。

2.打造文化事业载体。科学规划辖区文化设施，各社区要有文化活动室、健身室等场所，有条件的可以成立合唱团、舞蹈队等文 12 艺活动组织。实施文化设施资源共享工程，以多种方式向社会开放社区、学校、企事业单位的图书馆（室）、文化活动室等内部文化设施。

3.开展群众性文化活动。实施文化惠民工程，盘活文化资源，增强群众文化活动活力，丰富区域内群众文化生活。努力实现数字电视进到每村每户，大力开展居民免费看戏、免费看书、免费健身等文化惠民活动，组织开展文艺汇演、体育比赛等群众参与性强的文体活动。

（六）倾力抓好民生工程，全力推动社会进步

1.积极促进就业再就业。大力实施全民创业战略，开展“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”活动，把民间创业的巨大能量激发出来，以创业带动就业。积极争取公益性就业岗位，组织定单式培训，发展就业中介服务，提供就业信息，帮助市民充分就业。

2.关心帮助弱势群体。认真执行社会保障政策，做好低保、优抚和救济工作，满足困难家庭、困难群众的基本生活需求；积极探索失地农民就业途径和方式。合理安排财政支出，不断增加投入，夯实社会保障基础。

3.抓紧做好社会保障工作。继续保持居民新农合参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。

4.切实做好人口与计划生育管理。突出“一个中心”（稳定低生育水平），狠抓“两个重点”（治理出生人口性别比偏高、流动人口服务管理），强化注重利益导向、注重服务关怀和注重宣传倡导。狠抓流动人口双向管理和后进区域治理。强化孕前型管理，切实降 13 低出生人口性别比。

（七）继续转变街道职能，树立全新的角色观念。

确立街道在城市管理中的主导地位，集中精力把该由街办管的事情管住管好，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。从被动抓社会管理向主动提供服务转变，把街道主要精力和资源用于社会管理和公共服务，为社区提供更多、更好的社会服务，着力营造“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会发展环境。

六、完成未来五年工作规划的保障措施

认真贯彻落实党的十七大，十七届六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，切实把领导干部的思想和行动统一到中央、省、市的决策和部署上来，为未来五年规划的实施提供思想保障。

加强街道党工委和办事处对规划实施的组织和领导，建立健全工作责任制，完善协调机制，明确各部门的职责，协同工作，形成合力；强化领导理念和工作机制的创新，谋划新思路，运用新方法，为未来五年规划的实施提供组织和制度保障。

抓好干部队伍建设，加强干部队伍的培训、选拔、交流；提高社区工作人员的政治素养和工作能力；加强对各类协管人员的管理，培养志愿者队伍，为未来五年规划的实施提供人才保障。

加强对规划的宣传，使辖区居民了解街情，增强凝聚力，确立共同的价值目标，增进辖区成员对街道各项事业发展的认同感和责任感，整合社区资源，发挥群众性组织的优势和作用，为未来五年规划的实施提供群众保障。