第一篇：预评价意见（范文）
医疗器械产品技术要求预评价意见 表
一、产品技术要求中性能指标的完整性与适用性；检验方法是否具有可操作性和可重复性，是否与检验要求相适应。
产品技术要求中性能指标完整、适用；检验方法具有可操作性和可重复性，与检验要求相适应。
二、依据现行强制性或推荐性国家标准、行业标准检验的，所用强制性国家标准、行业标准的完整性，所用标准与产品的适宜性，所用条款的适用性。
该产品技术要求引用了 GB 9706.1-2007、GB/T 14710-2009、YY 0505-2012强制性或推荐性国家标准和行业标准，所用强制性国家标准和行业标准完整，所用标准与产品适宜，所用条款适用。
三、如检验内容涉及引用中国药典的相关内容，其引用的完整性、适宜性和适用性。
/
四、其他需要说明的问题。
/ 五、综合评价意见：
√经预评价，对产品技术要求无补充、完善意见。
□经预评价，产品技术要求在以下方面需要进一步补充、完善：
性能指标：
适用国家标准、行业标准：
引用《中华人民共和国药典》内容：
（医疗器械检测机构印章）
****年**月**日
第二篇：安全预评价报告专家评审意见
************************ 50×10t/a建筑石料用灰岩矿（整合区）《安全预评价报告》
专家组评审意见
2013年12月5日，****安全生产监督管理局会同****安全生产监督管理局组织有关非煤矿山专家对**********编制的《************************50×10t/a建筑石料用灰岩矿（整合区）安全预评价报告》（以下简称《安全预评价报告》）进行了评审，参加会议的有****************和************************等共计13人。专家组查阅了《安全预评价报告》和相关图纸资料，经过认真讨论，形成以下评审意见：
一、该《安全预评价报告》编写格式符合国家安监总局安监总管一〔2012〕45号文件附件一《金属非金属矿山建设项目安全预评价报告编制提纲》的要求，评价内容比较全面，评价结论明确。
二、该《安全预评价报告》对矿山存在的主要危险有害因素辨识和分析较准确，提出的安全对策措施基本合理可行。
三、专家组建议《安全预评价报告》通过评审，并针对以下问题和建议进行修改完善：
1、完善项目概况介绍，特别是整合区的开采现状及存在的安全隐患。
442、补充完善定性定量评价的相关内容：①开拓运输系统单元；②露天采场边坡稳定性分析；③核实排土量及排土场。
3、对建设项目中存在的问题补充完善针对性的安全对策措施。
4、完善附图。
评价单位应按照专家组提出的意见和建议，并参照专家个人意见对《安全预评价报告》进行认真修改完善，经专家组长签字后报******安全生产监督管理局备案。
专家组组长: 专家组成员：
二〇一三年十二月五日
第三篇：建设项目职业病危害预评价报告指导意见(试行)
建设项目职业病危害预评价报告指导意见（试行）
建设项目职业病危害预评价报告应按照《建设项目职业病危害评价规范》和《建设项目职业病危害预评价技术导则》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》规定的格式和内容要求进行编制，在上述规定的基础上，相应章节的内容应补充如下：
1报告格式要求 1.1标题与编号
评价报告标题为“建设项目名称+职业病危害预评价报告”。评价报告标题或评价内容应与批准文件和委托书一致。如项目实际情况已与批文及委托书不一致，应及时变更批文及评价委托书调整。如评价报告只是建设项目尤其是大型项目的一部分，评价报告应设副标题注明分期或分阶段。
报告编号用单位代号-报告类型代号-年份-月份-序列号，单位代号2位数字，报告类型代号2个字母，年份4位、月份2位、序列号9位数，例如：01YP***。
1.2封面
封面内容及格式符合要求、内页(公正性声明及投诉电话)、封面二(单位盖章)、单位资质彩色影印件、评价相关人员手签单（姓名、项目组职责、职称、资质证编号）及单位盖章。报告书封面盖章注明正本与副本，正本至少三份，正本的手签单不得复印。
1.3正文
三级目录，编号规范，含页眉（项目名称—报告编号—正文/附件）、页尾页数（），正文与附件要分别列出目录、页眉与页数，正文字体类型、字体大小、行间距、每行字数要与导则相符，正文插图不容许跨页，表格后文字应空一行，表格如跨页标题行要求重复。
1.4附件
含立项批复或备案意见表、委托书、专家评审意见、专家评审意见修改说明、类比用人单位准予被类比声明等。
1.5附图
区域位置图及周边单位示意图、总平面布置图、建筑物内功能分区示意图、设备布局图（可能）等，附图要求各个功能区及设备标识文字清晰可见。项目类比现场调查的相关机械通风设施、岗位防护设施、应急救援设施、个体防护、现场告知（如警示标识、公告栏）等影像图片。
1.6 附MSDS 化学物质MSDS摘录（主要的理化特性、摄入途径、毒理数据、接触限值等、补充职业病危害特性：致病原理、临床表现、诊治要点、所致职业病名称等）（MSDS应该由危险化学品供应商提供，无实际资料时，可查阅和摘录文献，应说明仅供参考）。
2报告编写 2.1第一章 总 论
2.1.1 项目概况：评价项目名称、性质（一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造）、建设地址、投资规模、简述建设单位背景和/或建设项目立项意义、任务来源。
2.1.2 评价要点：评价目的、评价依据、评价范围（说明评价涉及的建设范围和评价技术责任范围）、评价内容、评价方法和评价过程及其质量控制过程。
2.2第二章 工程分析 2.2.1项目总体设计
2.2.1.1项目选址：工业园区规划（注明所在园区名称和园区性质），拟建地点及其周边情况，项目拟建地点应按行政区划说明地理位置，说明周边邻近建筑物用途性质及其距离，并附项目所在区域位置图。
2.2.1.2自然环境概况：包括拟建项目所在地区的主要气象条件（风向、风速、气温、相对湿度、降水），以及是否位于自然疫源地、地方病区等情况。
2.2.1.3社会环境条件：指拟建项目所在地是否位于风景名胜区、自然保护区、国家重点文物保护、历史文化保护地；生态敏感与脆弱区；社会关注敏感区（学校、托幼机构、医院、涉外领使馆、人口密集居住区）等。
2.2.1.4生产规模：根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。2.2.1.5生产制度及岗位设置及定员：轮班制，全年生产作业时间以h/a为单位，同时说明作业天数，以及生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位及人数，管理人员等。
2.2.1.6项目组成及主要工程内容：应从全工程范围用表格列出各项目名称和主要工程内容。必要时还应列出与职业病防护关系密切的主要设备一览表。其中：
生产装置：列出装置名称、生产规模及主要工程内容。
辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。
公用工程参数：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明。
对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。
2.2.1.7主要技术经济指标：主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程用地面积、建筑占地面积、建筑面积、绿化面积及容积率系数等。
2.2.1.8总平面布置及建筑物内功能区域布置：要求详细描述厂区的功能分区（生产区、辅助区和办公区）及其方位。一般小型企业要求以厂区长轴与短轴中间线或以厂区主干道划分为四个区域定位，中型企业以厂区长轴或主干道为三等份，短轴或主干道为二等份划分为六个区域定位，大型企业各以厂区的长轴和短轴或经纬主干道的三等份划分为9个区域定位，列出各区内建筑物名称及其方位、具体建筑参数（占地面积、建筑面积、高度及与相邻建筑物间距），描述建筑物内各层功能分区布局，并附总平面布置和建筑物内功能区域布置图。
2.2.1.9 建筑卫生学:主要包括建筑物的建筑结构、长度、宽度、高度、朝向、间距、屋顶气楼、窗墙比例、通风面积、内部建筑隔断等，分析建筑结构防尘、防毒、防高温和防噪声设计、采光与照明、采暖与通风的符合性。
自然通风：需说明朝向、间距、通风面积、屋顶气楼及内部建筑隔断情况等。
全室机械通风：需要说明风机及风口设计数量、形式、功率、风路、换 气次数、人均新风量等。
2.2.2.生产分析
2.2.2.1生产工艺流程：生产装置的生产过程概述、辅助装置的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等设计。应对主体生产设施按工艺流程做出完整、清晰、无遗漏的叙述，配以工艺流程框图表示，并说明岗位分布及其作业方式。
2.2.2.2化学物料：需要应用文字及图表分别简要说明生产过程拟使用原辅材料的名称、用量、物质状态，产品、联产品、副产品、中间品的名称、用量、物质状态，尽量做出物料平衡图表。
2.2.2.3物料储运：应用文字及图表分别简要说明，包括化学原料、辅料、产品的存放量、包装方式、燃料仓库、储罐（必须描述罐区名称、储存介质、总容积）、堆场以及码头工程、运输工程等。
2.2.2.4生产设备及其布局：用表列出主要生产设备，并说明布置位置。2.2.2.5公用工程工艺流程：包括给水、排水（生产污水处理是重点）、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明工艺流程、作业方式、原辅材料等情况。如果大型项目公用工程比较复杂可以单独立章。
2.3第三章 类比调查
对于自身集团在国内存在有生产企业的项目应该采用类比法。其它项目建议有条件的选择类比方法。
适用于类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目应符合以下要求。2.3.1 类比企业的选择
阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、建筑设计、产品、产量、生产工人数量、生产工艺、生产设备、化学物料、职业病危害因素、接触人数、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。
2.3.2 类比调查内容描述与分析
类比企业调查内容主要包括：用自己的集团、公司、企业内部做类比（自身类比），重点在于职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度及其落实情 况，以及个人防护用品、应急救援设施及预案、职业病危害防护设施、健康监护、辅助卫生用室等情况的分析评价，以评价新建项目建成后可能达到的职业卫生管理水平。用其它相似企业或相似工艺装置做类比，则重点在于调查相似的工艺技术和设备、化学物料、自动化水平和作业方式、工程技术控制措施并详细描述，收集检测数据与体检资料等做综合分析，以有助于识别新建项目职业病危害因素及其危害程度，以及可能达到的工程技术控制效果。但是被类比企业具有知情权，如非自己集团内企业做类比，应该出具准予被类比的声明。
项目类比现场调查的相关机械通风设施、岗位防护设施、应急救援设施、个体防护、现场告知（如警示标识、公告栏）等尽量采用影像取证留档或作为报告附件。
2.3.3 类比企业职业病危害因素检测
收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料，分析布点、检测因素、采样时段和采样方法选择的正确性、检测现场情况描述的清晰程度等。如类比企业没有检测资料的应对存在的主要职业病危害因素进行现场检测。
2.3.4 类比企业职业健康监护资料分析：体检单位资质、应检人数与实检人数、应检项目与实检项目、职业禁忌证与职业病人处置情况等。
2.3.5 类比分析综合结论：对项目的可比性、职业病危害因素识别及其危害程度、防护措施及其防护效果、管理措施等分析评价，从类比项目推论新建评价项目职业病危害控制的水平及其可行性。
2.4第四章 职业病危害识别与分析 2.4.1 划分评价单元和/或确立作业岗位。
2.4.2 识别单元内各岗位职业病危害因素：存在种类及其使用或产生量，以及可能的时空分布，并根据评价项目的特点，对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。
2.4.3 描述岗位接触情况：人数、时间、可能的浓/强度（根据类比资料分析）、作业方式（自动、机械、手工）等。
2.4.4 列出相关职业病危害因素的卫生标准/接触限值。2.4.5职业病危害因素的危害程度/风险分析：用文字或表格的方式，简要概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。包括其固有的毒性特点（状态、毒性分级、刺激性及窒息性、腐蚀性、皮肤吸收性、致癌性等）、使用量及/或设备常规存量、各岗位接触情况（人数、时间、频率）、作业方式（自动化、机械化、手工）等情况综合分析，分别作出危害程度/引起职业病风险的结论，确定重点评价的职业病危害因素及其关键控制点。
2.5第五章 防护措施设计与分析
2.5.1 必须按单元内各岗位逐一的描述防护设施配置：列出防护设施的配置部位、名称、数量、形式、设计达到的参数等，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。
防护设施包括：防尘、防毒、防噪声与振动、防暑降温、防寒、防潮、防非电离辐射（高频、微波、视频）、防生物危害、人机工效学（可能）等。
2.5.2 岗位个体防护用品配置（可能）：必须按单元内各岗位接触的不同职业病危害因素逐一的列出拟配置的个人职业病防护用品的配置品种、数量、发放频率或更换周期，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。
2.5.3 应急救援设施，必须按单元列出各个危险点，应根据各个危险点危险物质种类、用量、作业方式列出拟配置的应急设施，主要包括警示标识、报警装置、事故通风设施、冲洗设备、救援装备/防护装备、现场急救用品、急救场所、应急撤离通道和必要的泄险区等，结合类比调查分析是否符合要求。
2.5.4 应急预案（可能）:对于可能产生突发性职业中毒/伤害事故的项目要求提供应急预案，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。
2.5.5 辅助用室设置，包括工作场所办公室，生产卫生室（更衣室、盥洗室、浴室、洗衣房），生活室（休息室、茶水间、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况，按照车间卫生等级及作业人数分析符合性。
2.5.6 拟采取的职业卫生管理体系及其制度（可能），分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。2.5.7 职业病防治专项经费的预算，包括职业卫生培训、职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、个体防护用品配置、应急救援设施配置、防护设施维护保养等费用，分析是否符合要求（可结合类比调查分析）。
2.6第六章 职业病危害评价
2.6.1 选址评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1的相关要求。2.6.2 总体布局及建筑物内功能布置评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010和《工业企业总平面设计规范》GB501873中的相关要求。
2.6.3 建筑设计卫生评价
2.6.3.1防尘防毒防噪防高温的建筑设计要求：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1等的相关要求。
2.6.3.2工作场所的全室通风与局部通风：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1和《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019等的相关要求。
2.6.3.3采光照明：根据《建筑照明设计标准》GB50034、《建筑采光设计标准》GB/T50033等的相关要求。
2.6.4 生产工艺先进性及设备布局评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《生产过程安全卫生要求总则》GB/T 12801和《生产设备安全卫生设计总则》GB5083等的相关要求。
2.6.5 职业病危害因素危害程度/风险评价：根据职业病危害因素的危害程度/风险分析，列出主要的职业病危害因素及其关键控制点。
2.6.6 职业病危害防护设施评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》 GBZ/T194和《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87等的相关要求并结合各个单元职业病危害识别及其岗位风险综合分析情况，逐个单元进行评价。
2.6.7个人防护用品配置评价：根据《个体防护装备选用规范》GB/T 11651、《呼吸防护用品的选择、使用与维护》GB/T18664等的相关要求。
2.6.8 应急救援设施及应急预案的评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T900 等的相关要求。
2.6.9 辅助用室评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1的相关要求。2.6.10管理措施评价：根据《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令第47号）等的要求。
2.6.11职业卫生专项投资评价：根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1的相关要求。
2.7第七章 建议
根据评价章节中该项目设计上存在的不符合卫生要求或不完善情况提出补偿性建议，并结合相关法律法规提出必要的预防性告知。
2.8第八章 评价结论
根据《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》，对建设项目的职业病危害风险做出“一般、较重、严重”的分级结论。
在全面总结评价工作的基础上，归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素及其危害程度、防护措施及可能的防护效果等评价结果；指出存在的主要问题并以简洁、概括性的语言提出有针对性的建议；确定职业病危害风险分类；提出拟建项目在职业病危害控制方面的可行性。
第四篇：火力发电厂安全预评价
火力发电厂安全预评价火力发电厂安全预评价报告
安全性评价是对被评价单位的设备设施、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面安全状况做出全面的、量化的分析和评估。安全性评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价，其基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全性评价。安全性评价工作是传统安全管理模式的一种变革，由原来的事后管理转化为事先管理，是一种较为先进的安全管理方法。在企业发生安全问题之前，经过全面分析、评估，找出问题，予以整改；通过改善劳动环境，健全规章制度，深化安全管理，防止安全事故的发生，提高企业安全生产的基础。
《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局于2003年发布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》，加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全预评价行为。现在新上马的火力发电厂，包括企业自备电厂，都必须在可行性研究以后进行安全预评价，由安全生产主管机关对安全预评价报告组织评审通过后，电厂才可以申请开工建设。
1.安全预评价的程序
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。
安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。
2.发电厂主要危险有害因素的辨识和分析
2.1 重大危险源辨识和分析
根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号）的要求，额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸汽锅炉即构成重大危险源。锅炉是具有爆炸危险的特种设备，受国家特种设备监察机构监管。火力发电厂锅炉一般在较高压力下运行，其使用的燃料为煤粉，点火燃料使用易燃易爆的0＃～20＃轻柴油，工程配套设备、管线阀门多，工艺复杂。一旦设备、管线、阀门发生破裂，燃料泄漏，锅炉运行操作不当，极易导致自燃、火灾、爆炸、爆管等事故发生；供煤系统也有煤粉尘发生火灾、爆炸的可能性。同时，还存在触电、机械伤害、灼烫、烟气中毒等危险因素。
除了锅炉以外,新建电厂还要对启动锅炉/点火轻柴油灌区/氢冷机组氢气储罐(群)/灰渣库等进行重大危险源的辨识和分析.2.2 主要危险因素辨识和分析
根据发电厂工程设备的特点，存在锅炉、汽轮机、蒸汽管道、压力容器等高压设备，变配电等电气设备，以及煤粉、油类、危险化学品（如盐酸、烧碱、氨水等）等危险物质，生产过程中存在着火灾、爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等危险因素。
这些危险有害因素主要存在于：电站锅炉系统；汽轮机系统；电气一次系统；热工自控系统；化学制水系统（包括制氢站）；除灰渣系统；脱硫系统；燃煤贮运系统；燃油贮运系统；压缩空气系统等。对电站锅炉系统，应重点对供煤系统火灾爆炸、点火油系统火灾爆炸、锅炉爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等进行分析；对汽轮机系统，应重点对润滑油系统和抗燃油系统火灾、触电、机械伤害、灼烫、高处坠落、轴承振动、化瓦、动静磨擦、超速、大轴弯曲等进行分析；对电气一次系统，应重点对发电机火灾、密封油系统火灾、变压器火灾、电缆火灾、触电、机械伤害、高处坠落、发电机轴承振动、化瓦、动静磨擦、大轴弯曲、绕组变形烧毁等危险因素进行分析；对热工自控系统，应重点对由于热控系统（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火灾、爆炸、设备损坏，触电、静电、电磁辐射等危险因素进行分析，还应对MIS、SIS系统等的网络安全的危险因素进行分析；对
化学制水系统（包括制氢系统），应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对除灰渣系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、高处坠落等危险有害因素进行分析；对脱硫系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对燃煤贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害等危险因素进行分析；对燃油贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、车辆伤害等危险因素进行分析；对空气压缩系统，应重点对触电和机械伤害等危险因素进行分析。火力发电厂安全预评价报告
2.3 主要有害因素辨识和分析
生产过程中存在噪声、振动、高温、毒物、粉尘等有害因素。产生噪声和振动的主要部位有风机、管道阀门的节流、空压机、破碎机、振动筛、磨煤机、机泵、汽轮机、发电机以及励磁机等，作业人员长时间接触，会受到噪声职业危害；锅炉及汽轮机的部分区域，环境气温较高，有的部位甚至超过40℃，长期高温作业可能会高血压、心肌受损、消化功能障碍等病症；生产过程中，有毒危害部位主要是在化学水处理站中加次氯酸钠和给水系统中的加联胺、除氧加氨调整PH值，若操作不当或者防护用具使用不当，会对人员产生中毒危害；煤炭的运输、转运、制粉、输粉过程中产生的粉尘，脱硫过程中产生的石灰石粉尘，电除尘器放灰、出灰、灰渣的输送中的扬尘，以及在清扫燃烧室、烟道、过热器、省煤器、空气预热器、除尘器等设备的过程中产生的灰尘，除可能引起火灾、爆炸外，也会对人体产生危害，长期吸入可能产生尘肺病。
3.发电厂安全预评价单元的划分
评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元。根据电厂生产过程的特点，按照评价单元的划分原则，以及生产工艺的实际情况，一般将项目划分为四个单元：即电站锅炉单元、汽轮机单元、电气设备单元、辅助单元。电站锅炉单元主要包括锅炉、燃料供应系统、水处理系统、灰渣处理系统等。
汽轮机单元主要包括汽轮机及其辅机设备等。
电气设备单元主要包括发电机、电气一次设备、电气二次设备、供油系统、热工设备等。辅助单元主要包括燃煤、燃油贮运系统、公用系统等。
4.发电厂安全预评价方法的选择
在《安全预评价导则》中，事故致因因素安全评价方法有13种，能够提供危险度分级的安全评价方法有21种，可以提供事故后果的安全评价方法有26种。在电厂安全预评价中，常用的评价方法有安全检查表法、预先危险性分析法、事故树分析法、道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、重大危险源辨识方法、作业条件危险性评价法等。
5.危险有害因素的定性、定量分析
安全检查表（Safety Check List 简称SCL）是系统安全工作的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表是对分析对象进行详细分析和充分讨论，列出检查单元和部位、项目、要求等内容的表格。对系统进行评价时，对照安全检查表进行逐项检查，查找隐患。在电厂安全预评价中，利用安全检查表，对厂区地理位置、场地条件、工艺设备、土建、电气、综合安全卫生管理等进行检查，对《可行性研究报告》符合要求、不符合要求以及未提及的项目逐一区分，最后进行统计汇总，以便在以后的工程设计中采取措施。
预先危险性分析法（Preliminary Hazard Analysis, PHA）又称初步危险分析，主要用于对危险物质和装置的主要工艺区域等进行分析。它对项目装置可能出现的危险性类别、条件及可能造成的后果作分析，防止潜在危险发展成事故。在电厂安全预评价中，一般对锅炉、汽机、发电机等工艺单元的危险因素采用PHA进行分析，如锅炉供油供煤系统火灾、锅炉炉膛爆炸和四管爆漏、汽轮机油系统火灾、汽轮机超速、大轴弯曲、动静磨擦、化瓦、发电机氢冷系统火灾爆炸、绕组烧损、电缆火灾、变压器或互
感器火灾爆炸、以及这些工艺中的触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等。
事故树（Fault Tree Analysis,FTA）也称故障树，是一种描述事故因果关系的有方向的逻辑树图形，它把事故作为顶上事件，分析与顶上事件有关的原因。在电厂安全预评价中，一般采用事故树法分析锅炉的四管爆漏事故、皮带运输机绞伤事故、汽轮机超速事故、触电事故、电缆火灾事故等。利用事故树计算出引起该事故的基本事件，以便采取防范措施。
道化学公司火灾爆炸危险指数评价法是一种定量分析评价，求出对危险单元采取安全措施进行补偿后，爆炸的破坏力。一般对电厂制氢站采用这种方法进行分析。
重大危险源辨识方法，用于确定重大危险源。在电厂中，除锅炉外，一般危险物质的数量不会超过临界数量，不够成重大危险源。
作业条件危险性评价法，通过分析发生事故或危险事件的可能性，作业人员暴露于危险环境的频率，以及发生事故危险事件的可能结果，计算出危险性分值，以便根据情况采取防护措施。事故案例分析，列举出各个评价单元可能发生的典型事故案例，并进行简单的分析。
6.安全对策措施和建议
对照经过分析后提出的应该采取的安全对策措施，以及可行性研究报告中已经提出的安全对策措施，提出应该补充的安全对策措施和建议。其中应该包括总图布置和建筑方面的安全对策措施，工艺和设备、装置方面的安全对策措施，安全工程设计方面的对策措施，以及安全管理方面的对策措施。其中，安全工程设计方面，应提出防火防爆及消防措施，防雷和保护接地措施，防机械伤害及坠落伤害措施，防中毒设计，采暖、通风和空气调节等方面的安全对策措施。
安全预评价中还应该提出编写事故应急预案的对策措施。对发电厂可能出现的严重事故，如火灾、爆炸、全厂停电、重大设备损坏、洪灾等，应明确提出编写事故预案的要求。
7.结论
电力行业是资金密集型和技术密集型行业，又是公共服务行业，其安全关系到国计民生的大局。随着电力建设投资多元化的发展，从项目建设初期就进行安全预评价，以便未雨绸缪，采取适当的对策措施避免事故的发生，是提升电力生产安全的新的要求。安全预评价，以及各项安全性评价的广泛开展，必将对电力安全生产产生巨大的积极作用。
第五篇：职业病危害预评价
职业病危害预评价
按照我国规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托职业病危害评价机构进行建设项目职业病危害预评价，那么职业病危害预评价是什么，有哪些程序，包括哪些内容与方法，我们一起来了解下。
一、什么是职业病危害预评价？
职业病危害预评价是指，取得省级以上人民政府主管行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构，依照国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求，在建设项目可行性论证阶段对其可能产生的职业病危害因素进行识别、分析，并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度进行预测，对拟采取的职业病防护设施的预期效里讲行评价，对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策，最终做出客观、真实的预评价结论。
二、职业病危害预评价的程序
进行职业病危害预评价时，建设单位应当首先向委托的评价机构提供建设项目的审批文件、可行性研究资料（含职业卫生专篇）和其他有关资料。评价机构按照准备、评价、报告编制三个阶段进行职业病危害预评价（见预评价流程图)。
三、职业病危害预评价的内容与方法
主要包括收集资料、制定评价方案、工程分析、实施预评价、编制预评价报告等。
1.收集资料
应全面收集建设项目的批准文件和技术资料（包括建设单位的总平面布置、工艺流程、设备布局、卫生防护措施、组织管理等），还应严格掌握国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。
2.制定评价方案
在掌握相应资料的基础上进行初步工程分析，筛选重点评价因子，确定评价单元，编制出预评价方案。主要内容为：建设项目概况；预评价目的、依据、类别、标准等；建设项目工程及职业病危害因素分析内容和方法；预评价工作的组织、经费、计划安排。
3.工程分析
应用生产工艺、职业卫生和卫生工程等知识和技术，认真分析和明确预评价项目的工程技术特点，包括：
①建设项目基本情况，包括建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等；
②总平面布置、生产工艺、技术路线等；
③生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量，主要生产工艺流程，主要生产设备，可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态，生产设备机械化或自动化程度、密闭化程度；
④拟采取的职业病防护设备及应急救援设施；
⑤拟配置的个人使用的职业病防护用品；
⑥拟设置的卫生设施；
⑦拟采取的职业病防治管理措施。
4.实施预评价
对建设项目进行预评价的核心内容包括对建设项目选址、可能产生的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的危害程度进行分析和评价；对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价；存在的职业卫生问题提出有效的防护对策。
当建设项目可行性研究等技术资料不能满足评价需求时，应当根据建设项目职业病危害的特点，进一步收集有关资料，进行职业卫生类比调查，可采用检查表法、类比法与定量分级法相结合的原则进行定性和定量评价。
1）收集资料:对扩建、改建和技术改造建设项目应收集扩建、改建和技术改造前运行期间危害监测、健康监护、职业病危害评价等资料。
2）类比调查：对新建建设项目，应选择同类生产企业进行类比调查，内容包括：同类建设单位自投入使用以来、其选址与国家现行卫生法律、法规的协调情况；同类建设单位工作区、生活区，居住区、废弃物处理、辅助用地的分布，尤其是存在职业病危害因素的场所布置、运行、相互之间的影响情况；同类建设单位职业病危害因素种类、性质，近年来工作场所化学因素、物理因素、生物因素平均浓度（或强度）；同类建设单位防毒、防尘、防高温、防寒、防湿、防噪声、防振动、防电离和非电离辐射等各类防护设施配置和运行效果，护耳用品、防护口罩、防护服、急救箱等个人使用的职业病防护用品的配置和使用情况，休息室、卫生间、洗眼器、喷淋装置等卫生设施的配置、使用情况；同类建设单位劳动者职业健康监护和职业病发生的情况，急性职业中毒事故的案例（包括原因、过程、抢救、整改措施）；同类建设单位职业卫生管理机构或组织、人员设置及职业病防护设备建设和运行经费投入情况。
3)职业危害因素定性、定量分析和评价:依据国家法律、法规、标准等进行建设项目职业病危害预评价，根据拟评价的建设项目职业病危害特点，采用检查表法、类比法与定量分级法相结合原则，进行定性和定量综合评价。
①检查表法：依据评价标准、规范，编制检查表，逐项检查建设项目职业卫生有关内容与国家标准、规范符合情况。
②类比法：利用同类和相似工作场所监测、统计数据，类推拟评价的建设项目工作场所职业病危害因素浓度（或强度）、职业危害后果和应采取的职业病防护措施。
③定量分级法：对建设项目工作场所职业病危害因素浓度（或强度）、职业病危害因素的固有危害性、劳动者接触时间进行综合考虑，计算劳动者作业危害指数，确定劳动者作业危害程度等级。对目前尚无分级标准的或无类比调查数据的职业病危害因素，可依据国家、行业、地方等职业卫生标准、规范等，.结合职业卫生防护设施配置方案，预测作业场所职业病危害因素浓度（或强度）是否符有关卫生标准。
具体评价内容和指标有：
①职业病危害因素识别与评价：根据工程分析和类比调查资料，确定建设项目各评价单元存在的职业病危害因素，描述其理化特性、毒性、对人体危害、工作场所最高容许浓度、接触人数、接触方式，评价劳动者作业危害等级。
②选址、总平面布置是否符合国家有关卫生标准的要求。
③生产工艺及设备布局：采用无毒、低毒或避免劳动者直接接触职业病危害因素的生产工艺；在生产许可的条件下，隔离含有害作业的区域，使其避免对无害区域或相互之间的污染和干扰；有害物质的发生源布置在工作地点机械或自然通风的下侧；放、散大量热量的厂房，热作业应设在建筑物的最上层；热源应尽可能设置在夏季主导风向的下风侧或有天窗下方。
④建筑物卫生学要求：建筑物容积应保证劳动者有足够的新鲜空气量，设计要求参照《工业企业设计卫生标准》（GBZ1—2010)；建筑物的构造应使产生粉尘、毒物的车间结构表面不易积尘沾毒，并易于清除；热发散车间应利于通风散热；高湿车间应设置防湿排水设施，防止顶棚滴水和地面积水；建筑物采光、照明符合现行《工业企业采光设计标准》和《工业企业照明设计标准》等。
⑤职业病防护设施评价主要包括对以下设施的评价：除尘设施、排毒净化设施、通风换气设施、事故应急设施、噪声控制设施、防暑设施、防湿设施、振动控制设施、非电离辐射防护设施、电离辐射防护设施。
⑥应急救援设施、个人使用的职业病防护用品及卫生设施。
⑦职业卫生管理及职业卫生经费概算。
5.编制预评价报告
此阶段完成汇总、分析各类资料、数据；做出评价结论，完成预评价报告。应按照规定格式编写建设项目预评价报告，参照《建设项目职业病危害预评价技术导则》（GBZ/T196—2007)，主要内容包括：职业病危害预评价目的、依据、范围、内容和方法；建设项目概况，包括建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等；对建设项目选址和可能产生的职业病危害因素及其对作业场所、劳动者健康的影响进行分析和评价，主要包括职业病危害因素名称、主要产生环节、对人体的主要职业危害、可能产生的浓度（或强度）及其职业危害程度预测等；对拟采取职业病危害防护措施进行技术分析及评价，主要包括总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生学要求。职业病防护设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、卫生设施、职业卫生管理等方面进行分析和评价；对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策；评价结论，对评价内容进行归纳，指出存在的问题以及改进措施的建议，确定职业病危害类别，建设项目是否可行。
职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向主管行政部门申请审核或备案。主管行政部门对建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，技术审查专家组成及审查意见处理情况等。
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依据《中华人民共和国职业病防治法》及其相关法规的要求，具备职业卫生技术服务资质的机构，可按照相应的规范进行建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价和工作场所职业病危害现状评价等。
《中华人民共和国职业病防治法》明确规定建设项目必须进行职业病危害评价，卫生部于2006年6月发布了《建设项目职业病危害分类管理办法》，规定对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类，实行分类监督管理。建设项目职业病危害评价是贯彻国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范，提出职业卫生防护要求，采取积极有效的措施把职业病危害因素控制或消除在建设项目投入使用之前，实现职业病危害源头控制重要措施，是保障生产顺利进行的重要条件，也是保证建设项目职业卫生管理工作进一步科学化、规范化的重要举措。建设项目职业病危害评价对于提高建设项目投产后职业病危害防护水平，防患于未然，从而保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展都具有非常重要意义。评价工作参照《建设项目职业病危害评价规范》（卫生部卫法监发〔2002〕63号）。
按照规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托职业病危害评价机构进行建设项目职业病危害预评价，在建设项目竣工验收前委托评价机构进行建设项目职业病危害控制效果评价。职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法取得资质认证的职业卫生技术服务机构承担。由于这项工作不但具有较复杂的工程技术性，而且还有很强的政策性，要做好这项工作，必须以建设项目为基础，以国家职业卫生法律、法规、标准、规范为依据，用严肃的科学态度开展和完成职业病危害评价任务，在工作中始终遵循严肃性、严谨性、公正性、可行性的原则。
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