在全市法院上半年工作点评会上的发言提纲[五篇范文]

第一篇：在全市法院上半年工作点评会上的发言提纲

同志们：

今年以来，在市中院的正确指导下，在获嘉县委及县委政法委的坚强领导下，获嘉县法院紧紧围绕中心工作，坚持一手抓疫情防控，一手抓执法办案，全院干警忠诚履职，迎难而上，勇于担当，审判案件结案率达85.75%、结收比达93.22%，实现了核心指标双丰收，圆满完成了上半年的各项目标任务。我们的主要做法是：

第一，党组高度重视，全院一盘棋。面对新冠肺炎疫情影响，在案件压力增大的情况下，党组迅速调整工作思路，围绕执法办案第一要务，审判一线全力办案，政治部、综合办、审管办、后勤全力提供服务保障，形成全院一盘棋、人人以办案为荣、不办案为耻、加班加点提升质效的良好氛围。

第二，加强信息化应用，推进网上办公办案。党组以身作则带头办案，全院干警人人参与，案从线上立、费从网上交、庭在云间审，微信送达、视频调解、隔空执行，切实减少疫情影响，有效提升质效指标。上半年，共计网上开庭249场，位居全市第3；

移动办公办案平台访问次数25178次，位居全市第3。

第三，深化诉调对接，加强诉源治理。继续强化诉调对接多元化解工作优势，切实在诉前阶段有效化解民商事纠纷，从源头上减少诉讼增量。上半年，诉调对接中心共受理各类民商事纠纷780件，调解结案387件，司法确认80件，自动履行率达75%；

民商事审判案件与去年同期相比下降28.12%，大大减少了进入审判程序的案件数量，减轻了法官办案压力。

第四，聚焦核心质效，全程跟踪管理。紧紧围绕结案率、结收比等重点考核指标，逐个通报各审判团队办案进度，随时梳理分析各员额法官办案指标，主管院长与庭长逐人分析目标进度，院长紧盯1年以上长期未结案件，逐个听取汇报，精准施策，确保按时审结。

第五，重塑法庭功能，加强专业化建设。今年以来，将城郊法庭、史庄法庭分别确定道交一体化法庭和家事法庭，自元月1日起对案件管辖作出相应调整，审判质效明显提升。城郊法庭新收115件，审结105件，结案率84.68%，史庄法庭新收163件，审结153件，结案率93.87%。同时，积极发挥法庭诉调对接工作站作用，每个专业化法庭进驻专职调解员，主动参与辖区诉源治理和非诉纠纷解决机制建设。

第六，狠抓执行攻坚，强化规范执行。精准聚焦结案率、实际执结率等核心指标，大力开展线上线下执行活动，累计线上查控158次、线上约见当事人143人次、线上发放执行款53笔。以“九类重点案件”为抓手，积极开展集中执行、专项执行，累计拘留28人、拘传45人，将427人纳入失信被执行人名单，对535人限制高消费，最大限度兑现当事人合法权益。

第七，优化营商环境，助力复工复产。积极参与优化营商环境工作大局，依法妥善审理各类民商事案件，特别是因疫情引发的纠纷，全面落实谦抑、审慎、善意理念，在县电视台发布优化营商环境举措，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营活动的不利影响。

下半年，获嘉县法院将以此次会议为契机，深入贯彻落实会议精神，不忘初心，牢记使命，切实做好常态化疫情防控工作，牢牢抓紧执法办案第一要务，力争各项工作更进一步、各项指标锦上添花，向袁荷刚院长、向中院党组再交上一份满意答卷！

第二篇：在民主生活会上发言提纲

在民主生活会上发言提纲

何国凡

我的发言分三部分：

一、个人存在问题和不足

对照新时期共产党员先进性标准和《党章》，本人以为存在以下不足和问题。

（一）学习方面：

1、政策理论深入学习、研究不够，不求甚解。一是认为自己不是搞理论研究的，只是政策的执行者，无需过高的理论水平；二是一些政策有农村工作实践、现状有一定差距，自己有想法；三是有一种依赖思想，认为涉农政策各级领导会以各种形式讲解、说明，原则性的大致方针主要领导会把关。

2、读书笔记写得不够认真，为完成任务而完成任务，照搬照抄，依葫芦画瓢，存在应付检查，对付交帐的思想。

3、知识更新跟不上时代发展要求。一是存在自足、自满、自傲心理，认为农村工作再不得费脑伤神，那种“通不通三分钟”的工作思维方式在脑中根深蒂固；二是认为新科技、新理念，在广阔的农村没有市场。

4、学习不谦虚，会不懂装懂。参加工作19年，和农民打了17年交道，农业生产知识、耕作技术实实在在只是一知半解，不愿虚心向群众学习、请教，有耻下问。

（二）工作方面：

1、工作主动性不强。不是自己分管的工作或主要领导没安排，不会很主动、很情愿去做；一些苦差事、得罪人之事不会争着去干，存在能躲就躲，能放就放的思想。

2、缺乏高度的工作责任心和责任感，工作中遇到不良的行为、看到和发现不正常的现象，明知不对，心里不认同，却不会去制止，听之任之，存在事不关己，高高挂起的思想。

3、工作中怕得罪人，存在好人主义思想。分管计划生育多年，面对熟悉的群众、干部请托、说情，有时打不开情面，患得患失，不敢旗帜鲜明地予以批评一些不正常的现象。

4、开拓、创新精神不够，事业心不强。自己工作经历起步于80年代末，长于90年代初，机械性、适应性、服从性的工作经验植根自己工作中，影响大，甘于言听计从，甘于做一个传声筒，习惯于主要领导怎样安排就怎么做，缺乏自己的独立思考；自己年过40岁，存在人到码头车到站的思想，工作热情不高，进取心不强，每日重复着过去的故事。

5、工作简单粗暴，缺乏耐心。自己仍“沉醉”、迷恋过去那种简单的工作方法，仍“沉睡”于过去群众见干部就怕的工作环境；对一些不明事理的群众缺乏耐心细致的说服教育，对一些刁蛮对象易意气用事，缺乏沉着冷静思考，易冲动。

6、怕吃苦，缺乏吃大苦的精神。天晴怕晒，下雨怕淋，天寒怕冻；进村入户不大愿接触群众，怕群众说牢骚怪语、提要求；下田间地头怕累，下鸡、鸭棚、猪舍怕脏怕臭；其实自己也心知肚明，最艰难的时候、最艰苦的地方，群众是最需要我们的帮助、关心、支持。

7、向领导积极请示、汇报、参谋少，从而主要领导对自己分管的工作、自己的思想不甚了解，或知之不多；与其他班子成员和干部缺乏沟心通气，因而有些闭塞和固步自封。

（三）作风方面：

1、党员模范带头作用不够。91年加入中国共产党，由于没有经常地、深入地对党的理论、政策进行修养，自己的宗旨意识，为共产主义奋斗终身的誓言在行动上显得滞后，没能真正地以一个党员标准严格要求自己，随波逐流，没能很好地发挥党员先锋模范带头作用

2、廉政思想不是很强。在农村工作17年来，风里来雨里去，自己感觉很苦很累，加上工作压力、精神负担，以为干部工作在第一线，吃点也是应该；国家一些福利政策在乡镇不能兑现，有看法，有意见。

3、群众观念淡薄。农民苦，农村穷，自己端着一个“铁饭碗”，确实有点高高在上的架势，打骨子里瞧不起农民，嫌

农民文化不高、素质低、卫生意识差，说粗话、自私自利等，由于抱有这些错误的观念，自然与群众产生距离，无法与群众平等对话、交流、做朋友。

二、存在不足、问题的原因分析

1、放松了自己世界观、人生观、价值观的改造。“业精于勤荒于嬉”，放松了自己政治素质的修养，淡薄了党纪法规的认识，看轻了健康向上的精神文化的熏陶，从而使自己人生奋斗目标变得黯然无光，政治信仰发生了动摇，整日显得无所事事看待世间万物的价值取向发生变化，经不住西方没落、腐朽思想、生活方式的诱惑，使自己人生观、世界观、价值观发生扭曲。

2、放松了自己的党性修养。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是每个共产党员随时乃至一生要为之奋斗的目标。自己作为一名共产党员，从事农村工作多年的干部，就要为广大群众谋利益，吃苦在前，享受在后。而这些年，自己放松了党性修养，淡忘了共产党员的本色，不能处处以一个党员标准严格要求自己，把自己混同一个普通群众。

3、对党的路线、方针、政策学习不够，理解不深，造成了认识上的偏差，对社会主义建设道路上遇到的困难和险阻没有足够的思想准备，被困难吓住，从而自己的理想信念发生了动摇。

三、下步整改措施

1、加强学习，提高素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”，学习党的方针、路线、政策和法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势、新的变化，与时俱进，开拓创新。要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，奋

发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥党员先锋模范作用，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要按照党员标准、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析，肯定成绩、寻找问题，不断地加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念。

2、提高标准，严以律己。高标准、严要求，严格遵守各项规章制度，积极参加街道组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，少说空话，多办实事，牢固树立一盘棋的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、牢记党的宗旨，一切从群众利益出发。牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格执行党的路线、方针和政策。树立正确的世界观、人生观、价值观、科技观，改进思想作风、工作作风，真正成为一名政治坚定、业务精湛、作风优良的干部。

4、与时俱进，开拓创新。作为一名乡镇基层干部，要积极努力，始终保持共产党员的先进性，在服务上狠下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。

今后，我们的任务还非常艰巨，我要努力学习业务知识，提高工作能力，在工作中不断完善，不断创新，不断进步。以一流的业绩做好各项工作，为推进大桥发展做出自己的贡献。

二00六年七月二十日

第三篇：农村公路工作会上发言提纲

在区农村公路工作会上的发言提纲

（2011年8月25日）

各位领导，同志们：

很高兴在这里向大家汇报一下，陈家桥镇的农村公路发展情况。近年来，我镇的农村道路建设工作在各级领导的关怀下，尤其是区交通委员会的直接指导帮助下，农村公路建设得到了突飞猛进地发展，投资力度之大、里程增长之快、经济效益之好前所未有，现今，农村公路发展更是进入了一个新的机遇期，农民出行条件的改善和发展，不仅改善了民生，而且为促进地区的经济发展加入了“强化剂”，添加了“助推剂”。现将情况汇报如下：

一、我镇农村公路建设情况

近年来，我镇的农村公路建设在区党委、政府的高度重视下，相关职能部门的大力指导下，通过上下的不懈努力，农村公路建设成效显著。几年来，为我镇修通公路约60公里，其中，在2009年就硬化公路4条村道近8公里（延安路，全长1.48公里，路面宽度5.5米；石彭路长1.862公里，路面宽4.5米；香玉路长2.347公里，路面宽度4.5米；两和路长1.73公里，路面宽度7米。），2010年硬化公路1条近2公里（张黄路，全长1.878公里，路面宽度4.5米），重新建设1条9公里的农村道路，为我镇的经济快速发展打下了坚实基础。

农村公路建设为我镇农村发展带来了巨大的效能作用。1.改变了村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的公路拉近了城乡距离，农民出行方便，生活方式改进，生活习惯和乡村习俗变化在潜移默化中。2.提高了农村的生活质量，促进了社会稳定。交通条件的改善，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护稳定奠定了基础。3.畅通了信息，促进了城乡沟通。通往各社和村与镇道路的连通，加强了村与村、社与社、镇与村、社的沟通，同时也实现了农村与城市的频繁交流。4.解决了农村剩余劳动力的就业问题，提供了就业平台。农村经济快速地发展，村上剩余劳动力不断增加，就业问题就成了一个难点。农村公路修建，为村民们提供了一定的就业岗位，为农村社会的稳定发展创造了一个平台。

二、存在的矛盾和问题

一是公路建设和维护资金缺口较大。近年来由于建材价格上涨，公路建设成本猛增，每公里道路建设的资金缺口越来越大。加之，由于近几年在我镇安置居民的迅速增多，各种社会服务和公益性建设支出逐年加大，许多项目根本无力组织实施。加之农村道路附属设施损耗快，维护开支造成的资金缺口逐年增大。

二是偏远山区道路建设推进艰难。主要原因是底子薄，特别是在人居相对分散的地方，群众受益面不均，再加之村道路硬化在当前涉及村民的农田、林地，在诸多利益的驱使下，推进道路建设遇到了许多难以想象的难题。

三是农村道路交通安全隐患较多。一是村道路普遍弯多、坡

大、路窄，而农村货运车辆、农用车辆、摩托车越来越多，超载、人货混装现象特别突出，管理出现了“盲区”，交通隐患突出；二是村道路均缺乏附属设施,交通运行和管理养护的隐患突出;三是群众以路为坝的现象较为普遍，水泥路铺好后,群众随意在路面上晾晒、堆砌，对路面通行形成障碍，管理难度大。

四是农村道路管护面临诸多矛盾。一是公路设计与经济社会发展的矛盾。如乡村路设计承载量、车流量、车行速度与当前农村经济社会的发展形势不相适应，导致路面行驶执法落实难，对公路形成的隐形损害较大；二是管护资金不足与管护工作艰巨的矛盾。道路里程增长，尤其是随着时间的推移，越来越暴露出资金和管护人员的不足。

三、几点建议

1.加大宣传力度，深化思想认识。高度重视并切实解决干部群众的思想认识问题，积极引导和保护好农民群众修建乡村道路的积极性，在全区上下形成良好的舆论氛围和工作合力。

2.多渠道筹措交通资金，打破资金制约瓶颈。积极向上争取交通建设配套资金，缓解地方财政压力。同时将扶贫、新农村建设、财政转移支付资金向交通项目倾斜，以减轻乡镇和村干部工作压力，进一步调动干部、群众修路的积极性。

3.加强养护和管理，延长公路使用寿命。镇、村要进一步明确齐抓共管的工作职责，建立健全乡村公路养护机制，保护农村公路建设成果。建议交通执法部门进一步加大依法治路工作，清除公路障碍，遏制超限运输，增加公路的使用寿命。

镇的农村公路建设在上级领导和相关政策的支持下，形成了社、村互相通，扎实推进了社会主义新农村建设发展。为我镇全面落实县委五届九次全委会精神，缩小“三大差距”方面打下了坚实基础，我们相信，在上级领导和交通局的指导和帮助下，我们的农村公路建设发展的会越来越好。谢谢大家！我的发言完了。

第四篇：在德国研究会第13届年会上发言提纲

在德国研究会第13届年会上发言提纲

中 德 关 系 回 顾 与 展 望

中国社会科学院欧洲研究所 顾俊礼

一、德国在中国对外战略中的地位

中共十七大政治报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中”。“当代中国同世

界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起”。该报告公开宣告我国外交策政的宗旨：“不管风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨”。

2003年10月，中国政府出台了第一份，《中国对欧盟政策文件》，确定了对欧盟

政策的三大目标：①互尊互信，求同存异，促进政治关系健康稳定发展，共同维护世界和平与稳定；②互利互惠，平等协商，深入经贸合作，推动共同发展；③互鉴互荣，取长补短，扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与交流。

德国是政治上正在崛起的大国，在中国对外战略中具有重要战略地位。中国外交

部政策司2004和2005年出版的《中国外交》明确提出，要“与在欧盟国家发展对华关系方面一直起着领头羊”作用的德国构筑稳固关系。

1、德国是推动世界向多极化发展、巩固国际战略平衡、维护世界和平与稳定的一

股上升势力。

2、德国是主张建立公正、合理的国际政治经济新秩序、主张国际政治民主化、主

张通过和平谈判解决国际争端、维护联合国权威的战略伙伴。

3、德国是中国构建与欧盟稳定关系的“领头羊”。

4、德国拥有雄厚的资本、成熟的管理经验、先进的科学技术。中德经济互补性很

强。德国是我国全面建设小康社会可以借用的重要力量。

总之，中国在实施自己的外交战略中，可以在上述几个领域与德国合作或借重德国。中德两国保持和发展长期稳定的友好关系，符合两国和两国人民的长远利益和根本利益，也有利于世界和平与稳定。

二、中德关系发展的特点

1、经贸关系是中德关系的基础和核心支柱。

中德关系不同于中法关系，后者偏重于政治。

（1）中德建交背景：1971年7月9日基辛格秘密访华后美国总统尼克松于1972年2月2日对中国的成功访问，使世界政治格局发生微妙变化。毛泽东对及时发展中国与日本、联邦德国关系作出重要指示。中国与联邦德国建交公报只有一句话，没有所谓的“台湾条款”。日本、美国与台湾关系的特殊性。

（2）中德双边贸易是欧盟成员国中最多的。

1972年中德建交时双边贸易只有2.75亿美元。2009年双边贸易：亿美元，是1972年的倍，相当于与英、法、意三国贸易的总和，等于欧洲2F国对华贸易的1/4；年均增长20%左右。

（3）德国是欧洲各国中对华技术转让最多的国家。

（4）德国是欧洲各国中在华投资最多的国家。

（5）到2008年底，德国是欧洲各国对华提供发展援助最多的国家。

另外，还有科技合作、教育（400对高校）、留学生：中国3万多，德近3千。14所孔子学院。省州和友好城市：52对。

2、高层互访频繁，政治互信增强，关系定位提升。

1978年改革开放之后，除邓小平外历届中央常委级的党和国家领导人都访问过德国，长期保持部长级以上人士年均互访30多人次。建立起高层领导人之间私人友情（施密特、科尔、施罗德）。2004年5月《中德联合声明》对双边关系定位：具有全球责任的伙伴关系。

3、德媒体对中德关系的塑造和发展发生巨大影响。

2005年以来，德国媒体对中德关系的影响总体看极为负面，在欧洲各国中异常突出。本质：（1）对中国崛起心态失衡，把中国崛起看成是德国或者欧洲的衰落或威胁与挑战，而不是机遇（德国版“中国威胁论”）。（2）意识形态划线，如对中国《反国家分裂法》、西藏、新疆等问题的反应。

三、中德关系的主要分歧和三次重大摩擦

1、关于人权问题

第一次重大摩擦是围绕1989年春天北京发生的政治**中的所谓“人权问题”展开的。1989年6月5日，德对华全面制裁，1992年12月10日，德联邦议院通过同中国关系正常化决议。此外，德还经常在重大政治谈判前后搞所谓“静默外交”（递黑名单）；公布死刑人数和溺女婴、堕胎，等等。

2、关于西藏问题。

第二次重大摩擦是围绕德联邦议院所谓“改善西藏人权状况决议”（1996.6.20）以及诺曼基金会举办的所谓“援助西藏独立”国际讨论会（1996.6.14）展开的。中国政府于同年6月23日决定取消德外长金克尔原计划6月24日的访华。同年9月24日，中国钱其琛外长与德国外长金克尔在纽约会谈。金克尔外长表示：德国奉一个中国政策，承认西藏是中国领土的一部分，西藏事务是中国内政。同年10月21日，金克尔访华与中国外交部领导会谈时郑重表示：德国在台湾和西藏问题上都坚持一个中国政策。1996年11月18日德国总统赫尔佐格成功访华。

第三次摩擦是围绕默克尔总理会见**（2007.9.27）展开的。中国政府取消全部与德方高层的接触。经过中德两国外交部长的秘密接触，德国外交部以外交信函的形式庄严承诺（2008.1.22）：承认台湾和西藏是中国领土的一部分；坚决反对台湾“入联公投”；不支持、不鼓励谋求西藏独立的任何努力。德国政府的上述承诺成为新时期巩固和发展中德友好合作关系的政治准则。自此，中德双边关系原则上已经正常化。但是默克尔总理的思想没有真正转过来，加之诺曼基金会又插手了2008年3月12日发生的西藏**，这时中德关系仍然不冷不热，直到汶川抗震救灾以及北京奥运会期间，德方对华作出了友好姿态之后，双边关系才开始回暖，中国温家宝总理2009年1月29日对德进行不到24小时的访问。访问中，双方签署了《中德关于共同努力稳定世界经济形势的联合声明》以及多项合作协议，并就共同关心的问题达成了广泛共识。温总理访德使双边关系全面升温。

3、台湾问题

二战后初期，台湾当局与西德当局基本没有往来，蒋介石亲信朱家骅致信阿登纳总理（1949.10.28），企图为双方建立官方关系拉线搭桥，但未成功。处于分裂状态的德国，当时希望中国支持其统一，因此处理对台关系比较谨慎。德国统一后，德对台问题心态复杂。德在台有巨大经济利益:德是日、美之后的第三供货国，德是日、美、港、日之后的台湾第四销售市场。陈水扁当权时，德议会中的台湾小组，十分活跃，双方勾结紧密，但未成气候。

4、关于“东突问题”

慕尼黑聚集了一批流亡“东突份子”并建立了“东突总部”。巴洲政府、慕市政府对“东突”态度微妙。德媒体对“东突”的态度。

5、其它问题：

知识产权保护问题，贸易平衡问题，等等。

四、中德关系未来四年的发展趋势

1、德国的三大不适应，使未来中德关系中竞争性大幅上升。

（1）德国不适应近年来世界格局的变化。（2）德国自身对全球化很不适应。（3）德国对近年来自身国际地位下降不适应，心态失衡。

2、妥善处理好中德关系中的两个变数

（1）自由民主党参与执政并执掌德国外交大权对中德关系的影响。

正面因素：自民党人当外长近26年，对华友好；自民党重视发展经济、重视改善民生，反对贸易保护主义，某些理念和主张与我国近似或相同；新一届政府工作重点是发展经济，默克尔总理强调外交服务于国内经济、强调国家利益超越政党利益。

负面因素：诺曼基金会是2008.3.14西藏**的幕后策划者与资助者（1996年所谓声援西藏国际会议）；对新疆“东突份子”暗中支持；1996年诺曼基金会在京办公室被关事件，等。

（2）灵活处理所谓“价值外交”问题。

新执政联盟协议中外交政策部分三处提到价值观问题：（1）、执行与价值相联系的、利益相伴随的外交政策；（2）、坚持西方理念；（3）、与大西洋彼岸建立“西方价值共同体。”对这些说词不必大惊小怪，是欧美大国对华外交的常态。基本对策是：沉着、灵活，有利、有节，坚持打经济牌。

中德互有需要。德方有求于中方的两大利益：（1）市场利益。（2）全球治理中的合作利益。未来四年中，这两大利益不会改变。

总之，德对华政策在保持连续性的时，竞争会更激烈，自民党会搞些小动作。总体趋势：在竞争中合作、在合作中竞争，合作与竞争都会发展与加深。

第五篇：在全区工作务虚会上的发言提纲

本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

凝心聚力抓产业

推动XX在更高层次上实现更好发展

——全区工作务虚会发言提纲

同志们：

2018年已经接近尾声，经过大家的共同努力，全区各项工作扎实推进，取得了实实在在的成绩。区委召开这次务虚会，就是在总结今年工作的基础上，进一步与大家分析形势，统一思想，总结经验，谋划思路，动员全区上下凝心聚力抓产业，推动全区在更高层次上实现更好发展。上午，XX教授给我们做了专题讲座，X个部门从不同角度分别发言，人大办公室、政协办公室通报了征求社会各界意见建议的情况，从不同方面、不同角度提出了务实管用的意见建议，听了很受启发。一会儿，XX书记还要做重要讲话，下面，我结合大家的发言，就今后产业发展先谈三点思考：

一、要凝心聚力

凝心聚力，就是要求全区上下以产业发展为主业，以经济建设为主责，把心思和主要精力用在谋划推进产业发展上。我们常讲两句话：发展是第一要务；经济建设是党的中心工作。坚持以经济建设为中心，是改革开放40年的一条重要经验，符合我国仍处于社会主义初级阶段这个最大实际。从我们XX来讲，尤其需要凝心聚力：

1、我们面临较多发展利好，需要紧紧抓住、乘势而上。从外部看，习近平总书记到XX视察，给我们以莫大的鼓舞。XX市长到XX调研，充分肯定了我们的发展思路和工作成效，为我们提出了新定位新要求。把我区定位为发挥省会辐射带动作用的重要区域，XX市的副中心；并给予我们在X年过渡期内，充分行使县级权限，利用好区级享受的政策，赋予市级行政审批X号章，将部分市级权限下放XX，这样的重视和支持力度前所未有。撤市设区以来，我们常讲撤市设区的X年窗口期，如今赋予我们这么多的期望和支持，窗口期定到了X年，这个窗口期可以说是黄金窗口期，机遇稍纵即逝，如果不紧紧抓住，抢先一步，尽快形成自身发展格局，“标兵越来越远，追兵越来越近”的局面将会更加明显。同时，作为省会XX发挥辐射带动作用的重要区域，我区临近XX、XX，XX市还将进行区划调整，我区将在融合发展中发挥更大作用。从我区内部看，两年来，区委立足高远，牢牢把握影响全区发展的关键点和重大项目，紧盯不放，持续推进，成为引领和带动全区发展的引爆点。XX大学XX校区、XX大学主校区落地建设，带来的不仅仅是10几万师生，更是其强大的人才团队和科创平台。XX高铁XX北站、XX高速出入口、XX等重大交通站点、路口、班次的开通，为我们打开发展的大动脉。我们抢抓机遇，克服困难，实施旧改棚改、园区建设、腾笼换业，为我们赢得了宝贵的发展空间；强力推进双招双引，引进高端科创平台以及华侨城、明水古城等项目，规划XX路科创走廊，争取了主动权，奠定了加快发展的强大后劲。干部队伍团结一心，干事创新，呈现出比学赶超的浓厚氛围。可以说，我们现在面临着更加坚实的发展基础，更加利好的外部环境，更加团结的干部队伍，我们有理由、有能力、有实力树立更高目标，推进更大发展。但是在这方面，可能有的同志也会有疑虑，认为我区四大提升工程、五大片区建设等重点项目遍地开花，特别是明年即将开工建设的XX大学、有轨电车以及大量的安置房等重点项目，需要我们投入大量的资金，这么大的盘子，我们的资金如何保障。我想告诉大家的是，一定要坚定信心，我们有机遇、有能力、有把握保障好各项重点工程顺利推进。一是限购政策放开。迫于限购政策的制约，一定程度制约了我区的发展。经过我们的积极申请，明年限购政策可能会取消。当前，我们储备120亿规模的建设用地，可以直接拿来拍卖，限购政策取消，拍地的热度和价格也会随之增高。二是融资。今年X月份，我们成立了控股集团，经过几个月的管理运营，明年控股集团的融资能力将得到充分释放。另外，我们将加快成立基金公司，新成立产业发展引导基金，通过建立政府引导基金，对接各路优质基金资源，撬动更多的社会资本参与我区的建设发展。三是税源结构越来越好。去年以来，我们关停了X余家“小散乱污”企业，实施了XX、XX等园区的腾笼换业，我们的税收不但没有受到影响，反而同比增长了X%，税收占财政收入的比重提高了X个百分点。从今年这个发展态势来看，加之新旧动能转换的深入实施，明年税收质量将持续增长。四是发展势头迅猛。随着四大提升实施有力实施，XX的生态环境越来越好，交通的支撑能力越来越强，城镇的承载水平越来越高，特别是X余家科创平台的引进落地，大批优质项目的落地建设，我们的产业层次越来越高、质量越来越优，另外经过深入推动“放管服”和“一次办好”改革，我们的营商环境也迎来的质的提升，社会各界给予高度关注。XX已经成为了投资的热土，土地还有很大的升值空间。我们完全有能力保障好各项工程的快速建设。

2、新的目标定位，需要我们自我加压、大干快上。无论从省还是XX市，对加快发展都提出了更高目标、更严要求。从全省来看，要实现“两个走在前列、一个全面开创”的总要求。对XX市来讲，XX书记提出“要全面对接京津冀，主动服务雄安新区，把XX打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地，努力让XX这个XX经济龙头扬起来”。要把XX打造成“大强美富通”的现代化国际大都市。市委市政府对自身发展的目标、要求更是越来越高，要全方位、高质量、讲速度的“走在前列”“扬起龙头”，把目标对准深圳等国内先进城市。在县区层面，要求各县区在省内已处于前列的，要拉升标杆，主动对接全国一流城市，谁是第一就向谁看齐；在全省位居上游的，要咬紧牙关，全力赶超、勇争第一；在省内排名暂时靠后的，要鼓足斗志、奋起直追，力争每年都能实现名次跃升。对XX来讲，市委市政府更是寄予了很大期望。我们必须进一步提高境界，调高目标，树立“标兵”意识，在全省、全国瞄准一流，树立标杆，比质量、比速度、比干劲，奋力赶超，努力在经济社会各个方面都走在全市全省前列。

3、我区产业基础仍然薄弱，需要加快转型、凤凰涅槃。产业是发展的根基。虽然我们的产业有一定优势，但总体上实力不强，根基不厚，还存在许多“短板”和不足之处：一是经济总量不大、质量不高。前三季度我区一般公共预算收入X亿元、增长X%，总量全市第X、增幅第X。税收X亿元、增长X%，总量第X、增幅第X。而XX地方税收X亿元，一般公共预算收入X亿元，XX基本上是我们X倍。在XX市尚且如此，在全省地位差距就更大。工业作为我区的传统强项，占XX市的三分之一多，但转型升级的速度慢，小而多、多而弱的总体状况没有改善。今年工业税收占比呈现下滑趋势，前三季度下降约X个百分点。11月21日，中国信息通信研究院公布了中国工业百强县市、百强区发展报告，我们排在工业百强区第X位，远远落后于X的X和X。二是主导产业不突出。从产业层次看，智能制造产业是我们发展的重点，也是主要方向。但这个产业规模不够大，层次不够高，在省内也不是突出的。信息技术、生物医药、新材料等新兴产业刚刚起步，总体规模太小，支撑作用不明显。三是龙头带动作用不强。龙头企业是地区产业发展质量的名片，而我们真正拿得出手的龙头企业太少，在全省、全国叫得响的企业更是少之又少。其中重汽算一个，去年全年完成属地产值X亿元，纳税X亿元。X集团产值X亿元、纳税X亿元。而X同样发展汽车产业，2014年起先后引进一汽大众、一汽解放、一汽解放新能源商用车三大整车项目及其他汽车类重点项目X余个，形成了完整的汽车产业链条，去年汽车产业实现产值X亿元。四是科技创新和转化能力还不足。为提高科技创新能力，自去年我们大力实施科创平台建设和高端人才引进，招才引智成果丰硕，但目前还没有发挥实际的转换带动作用。五是招商引资项目建设与发展预期差距还较大。从项目类型看，这两年我们引进的项目，平台项目多，产业类项目少，高端装备制造业项目更少。从项目推进看，项目落地、建设速度还比较慢。每年签约项目多，但真正落地建设的少，当年开工当年建设达效的没有，大多数在建项目没有三年五年形不成稳定的税收贡献。

二、转型升级

今年6月，习近平总书记视察XX时要求我们扎实推动高质量发展，坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，加快新旧动能转换；XX书记在XX省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上指出，“高质量发展的基础在于高素质产业”。因此，加快产业发展不是“眉毛胡子一把抓”，不是“挖到篮子都是菜”。

1、要把握产业方向。坚持做优一产、做强二产、做大三产：农业要以提高综合效益为目标，以大葱、龙山小米等优势产业为抓手，树立特色品牌，延伸产业链条，提升综合收益。要加强水电路灯基础保障，提高农田整体质量，夯实农业基础。要结合美丽乡村建设，将农业与文化旅游等紧密结合，促进农民增收致富。工业是全区经济的支撑，要对接省十强产业、市十大千亿级振兴产业，找准产业发展方向，做大做强主导产业。高端装备制造是我们基础最好、竞争优势最明显的产业，要立足引领全省装备制造产业发展的目标，集中力量重点突破。生物制药、精细化工、新材料、信息技术等产业具备了一定条件，要加强政策引导扶持，通过招商引资、扶持本土等多种方式，加快做大做强。像食品饮料、建筑产业化等，我们也具备了一定基础，要继续予以扶持服务，促进稳定增长。服务业发展要加快做大。重点是以文化旅游为引领，以华侨城、明水古城等大项目带动，用XX控股、文旅集团等实施大整合，加快引爆型项目建设，整合区内优势资源，形成文旅产业发展整体合力。同时，科学谋划金融、物流、商贸等业态发展，形成完善的服务保障体系。

2、要明确招商方向。这次XX市“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动，XX书记、XX市长都非常重视双招双引，要求作为头等大事来抓，就是要求时间和精力的一半要用来招商引资。一是更加突出项目质量。对双招双引项目既要数量也要质量，宁要质量不要数量，由招商引资向招商选资转变。对科技研发类的平台项目，要坚持合作共赢、舍得精神和“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”理念，以科技成果就地产业化为落脚点和主攻方向，积极引办各类产业研究院、技术转移中心、实验室等，通过科技成果转化孵化形成经济增长点。要突出实体经济项目，结合我区产业特点，集中引进带动能力强的大项目好项目。对服务业项目，要突出大型商业综合体项目，形成大的拉动作用。写字楼等业态要根据实际需要。物流类项目要积极引进物流总部，以发展线上线下交易为重点。实体物流市场建设以满足我区需求为原则，不贪大求全、不多占土地。农业类项目，以现代种养业、农产品深加工、休闲观光农业等为方向，引进和培育壮大一批农业龙头企业，鼓励企业积极探索农工融合、农商融合、农旅融合，加快三产融合的步伐。二是创新招商方式。要拓宽信息渠道，注重信息获取、分析研判，认真进行梳理，增强针对性。要发挥招商小分队作用，注重研究好我们招什么、对方需要什么，提高招商引资的融合度。要充分运用三方机构实施社会招商，及时兑现奖励政策，提高招商积极性。要注重“以商招商、以企引企”，通过优势企业积极引进战略合作伙伴，与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。

3、要找准创新方向。可以说，科技和人才是今后发展的决定性因素。就我区来看，我们的创新体系还不健全，高端制造领域研发投入不足、高端人才缺乏等问题还较为普遍。一是要舞起XX科创走廊这个龙头。XX科创走廊的提出，得到了XX市委市政府的高度认可，上升为市级大规划，XX书记提出要把这个走廊打造成X“硅谷”。我们要以XX科创大走廊的打造为强大引擎，以蓝海领航、双创基地、山能智城为平台支撑，构建政产学研金服用一体化工作格局，加大科研机构、人才团队引进，加大政策支持。要高起点规划XX两侧布局，把有效空间释放出来，聘请顶尖团队规划布局，确保空间高效利用。二是加快科技成果转化。舞起龙头，目的是求来大雨，大雨就是众多科技成果的快速产业化。我们引进了较多的高层次科创平台，XX等高校更是难得的资源，要充分利用好，与我区主导产业紧密结合，加快科技成果转化，形成更多产业项目。首先是促进我区传统企业的嫁接改造。我们这些企业有资金、有厂房、有市场，只要嫁接上新技术、新产品，就能够快速转型，我们要做好政产学研的对接，提高嫁接成活率。其次是鼓励创新创业。制定更加有效的激励政策，建设功能更加完善的孵化器，为各类人才创新创业提供有力支持。第三是以技术引项目，吸引外来企业到XX对接技术，就地产业化。三是促进人才培育和引进。对于高端人才，我们制定了人才新政20条，实施人才安居工程，政策效应开始显现。下步重点是真正落实到位，形成更直接更有效的吸引力。要继续下气力引进高端科研机构和人才团队，落实人才新政20条，加快人才房建设，在政策、环境、平台等方面增强国内外高端人才来章创业、就业的吸引力。同时，要促进产业与教育的融合发展。推动产业发展既需要科技研发的高端人才，也需要技艺娴熟的产业技术人才。我区有X所高职院校、X余万名师生，但企业用人难、用人荒等问题还是突出存在。一方面当前毕业生对工作本身要求高，传统制造业不占优势。另一方面，学校与企业脱节严重，技术人才的培养不能“适销对路”。对此，我们要发挥好优势，建立政府、行业协会与高校的合作共建机制，强化订单式人才培训，实现学院与企业的深度融合。四是更加注重中小科技型企业的扶持培育。在产业发展上，不能单纯以大小论英雄，要注重企业质量。我在德国学习培训时了解到，德国企业总数99%以上都是中小企业，占据X%至X%的市场份额，创造了全国X%的利税，而这些中小企业很多都是科技型企业，在行业细分领域处在前端，因而造就了很多百年企业。这说明中小企业是制造业发展的重要力量、是科技创新的重要源泉。所以，我们要把培育重点放在科技型企业和隐形冠军企业上。我区现有X家企业纳入全省隐形冠军企业数据库，对这些企业，要制定更加完善的扶持措施，促其精益求精，保持好行业领先位置。同时，要进一步筛选优质小企业，鼓励做精核心产品，形成“专精特新”特点，促进中小企业茁壮成长。

三、合力攻坚

产业发展是系统工程，是长期任务，需要全区上下拧成一股绳，找准突破口，创新办法，合力攻坚，努力取得更大实效。

1、以推进项目落地为根本，加快建设达效进度。应当说，这两年我们引进落地的项目很多，其中不乏高端研发平台、优质产业项目。围绕项目落地各级都制定了一次办好的改革措施，但实事求是的讲，我们在推进项目落地上做的还不够，没有建立起高效的推进机制。有很多项目在对接的时候很热情、很积极，但项目签约后服务却跟不上，我们说“保姆”式服务，如果中途没有积极跟进，这些投资还会继续考虑留在XX吗？我们要认真思考项目难推进、难开工的问题原因。项目落地是评价一个地方营商环境是否优化的首要指标。世界银行营商环境指标体系有十项，其中前四项都是关于项目落地的。我们要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，把推进项目真落地、快落地放在首位，建立高效的工作机制，落实一个项目、一名区级领导、一个工作专班制度，一对一研究存在问题，台账化落实责任，销号制解决问题，以更高效率让项目早落地、早达效。

2、高标准推进园区载体建设。从去年以来，我们高起点规划了十多个专业园区，XX高层次人才创新创业基地、XX智造新城、中小企业转型发展示范园、生物医药产业园、X化工园等开工建设，经过一年的建设时间，已建设标准厂房X万平方米，初步具备承接项目的条件。实践证明，我们通过专业园区的建设，促进了产业升级、企业集聚、管理高效、用地集约，是很好的发展模式，受到了区内搬迁企业、引办项目的高度认可。可以想象，我们通过打造高品质的园区，能够培育一个集群、带动一方发展，甚至崛起一座新城。下步，在园区建设发展上，要做到高品质建设、高质量入园、高水平管理。高品质建设，就是要理念要超前，放眼长远、着眼高端，高起点规划园区布局、建设格局、功能配套，不能单纯的当作工业园区，要用城市的标准去规划建设，按照生产发展、生活便捷、生态优良的“三生协调”原则，把园区建设成为产业高地、城市新区。XX智造新城一定要高起点建设，按照土地集约、高端项目集聚，定制化、标准化加快建设步伐。XX化工园获批后，这个资源不可多得，要格外珍惜，高标准建设发展好。要持续推进腾笼换业，充分化解过剩产能、淘汰落后产业、全面取缔散乱污企业，在这方面不能松懈、不能手软，把更多的资源和空间留给优质企业。高质量入园，就是一定要把好企业入园关，让那些有潜力、有科技含量的企业入驻，本地没有符合标准的就招商，确保入园企业质量，决不能让优质的空间资源降格使用。前段时间，我让政府办牵头，对首批拟搬迁入园的企业搞了一次调研，情况很不乐观。X家企业总税收仅X亿元，税收过X万元的仅X家，X万元以下的X家，而用于这X家企业的搬迁补偿高达X亿元。我们这么好的园区，如果搬进去住的还是这些瓶瓶罐罐、散乱不堪，怎么能行？在企业入园上，大家一定要严格标准、严格好关，最大限度提高入园标准和用地标准，坚决杜低端企业进入。经信、环保、安监、科技等有关部门组成工作班子，对入园企业做好甄别，宁可“少而精”，不能“多而乱”。高水平管理。管理出效益、管理出形象，特别是对于现代化园区，管理尤为重要。要成立专门团队、用专业人干专业事，对标先进，采用先进的管理理念、管理模式进行系统管理。要建立园区建设和搬迁入园协同机制，制定科学搬迁计划，倒计时管理，实现园区竣工和企业投产无缝衔接。水电暖等配套设施要统一规划、统一管理，规范有序。环境建设要提高到“创卫”“创城”的标准，整个园区要干干净净、整整洁洁，就像孙XX提出的“要有国家级开发区的样子”。

3、强力优化营商环境。环境就是生产力，服务就是竞争力。今年来，我区围绕优化营商环境做了不少工作，取得了很好的成效，但实事求是的讲，全国各地都在落实“放管服”，都在优化营商环境，竞争非常激烈，我们的环境还有很多需要优化的地方。通过到企业调研、与企业座谈，根据企业反映，最为集中的有：一是空间不足。用地难是影响项目落地的重要原因。通过初步梳理，年底前供地即可开工的项目大约需要X亩的土地指标，用地指标缺口较大，不少投资大、效益好的重点项目无地可用。二是金融支持不够。金融服务实体经济作用发挥有限（企业反映比较集中）。我区虽然有X家银行机构，但存贷比只有X%左右，而X、X能达到X%、X达到X%。如果能够达到X%的话，我区贷款将增加X亿元，对经济的贡献能力可想而知。同时，在企业贷款过程中贷款门槛高、利率高、办事效率低等问题也很突出。三是解决实际问题不精准、不主动。企业的情况千差万别，需要我们相关部门多调研，多了解，到一线、到企业解决问题。比如有些企业需要上市，历史原因房产证、土地证等手续不全，符合条件的如何解决？我们在“一次办成”改革方面下了不少功夫，但审批服务效率还有提升的空间。模拟审批是我区的创新，但是拿地即开工XX走在了全市的前列，这方面我们还存在哪些短板和制约？另外，对于审批过程中的中介机构、第三方机构（企业主要反映环评审批过程中第三方机构服务不到位、甚至刁难企业）等监管不到位，影响了发展环境的整体提升。

下步，要坚持改革创新，用新机制、新模式、新措施推进新发展。一是提升服务效能。对此，我们要进一步加大“放管服”改革力度，进一步深化审批制度改革，推动信息系统整合共享，提高服务效能。要认真研究区级政策和市级审批权限，积极做好争取。要进一步细化优化对企业的政策扶持，把“真金白银”投向真正需要的、有广阔前景的企业，做到有诺必践。要加大对中介机构、第三方机构的监管，营造更加公平开放宽松的发展环境。二是提升金融保障能力。下步要对银行机构税收贡献度、存贷比、信贷新增等指标综合考量，引导更多的金融血液注入实体经济中。大力发展直接融资，扎实推进规模企业规范化公司改制工作。壮大担保融资平台，设立中小企业转贷基金，解决中小企业还贷资金周转困难问题。引入股权众筹平台，通过资产整合、重组并购等方式，引导关联中小企业加快股份制改造，实现组团发展。特别要运用好产业发展基金。这是一个普遍的短板。全市X亿新旧动能转换基金只有X支基金签了合作意向，实际支出只有X亿元。我区在基金运用上情况更差。下步要认真学习先进地区的经验做法，加快成立基金管理公司，加强对政府引导型基金的引导和监管工作，提高基金运作水平，撬动更多社会资本。要充分发挥财政资金引导作用，加大对成长型中小企业、拟上市和挂牌企业等的支持，为企业发展注入更大活力。控股集团作为我区投融资的主体，要加快各类资产的注入，尽快具备融资条件，着重围绕资源资产化、资产资本化、资本证券化，做大规模，做实资本，做强实体。三是千方百计解决用地难题。加强用地指标管理，全面盘活现有存量土地，针对重点区域开展腾笼换业，加强低效用地清理。充分挖掘一切可用之地。要加大土地整理力度，严格执行拆违拆临政策，努力拓展用地空间，通过收购、置换等市场化运作，引进集约利用土地类项目等方式。对项目用地要严格控制，从源头避免闲置低效用地，有效促进土地节约集约。

4、强化担当落实。思想认识统一了，目标要求树立了了，工作重点明确了，下步就需要全区各级各部门领导干部、机关干部自我加压、敢于担当、真抓实干，凝心聚力把产业这个“龙头”扬起来。一是落实责任。各镇街、部门要把工作重心和着力点放在抓经济、抓产业发展上，主动担负起招商引资、推进项目、服务企业等任务，形成合力抓发展的工作格局。各级领导干部必须要树牢扎实务实、脚踏实地的理念，充分激发主动性、创造性，增强执行力、落实力，勇当“拼命三郎”“施工队长”，不打折扣的落实好各项决策部署，营造一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。二是敢闯敢干。我们要实现争先进位的目标，必须要在解放思想上迈出更大步伐，要敢于大胆尝试、先行先试，不断的学习探索新知识、新方法、新模式，比如产业基金的使用等。正如孙XX市长指出的，要敢于突破，凡是有利于经济社会发展的，凡是能为老百姓带来福祉的，在法律法规允许的范围内，我们都可以干。三是加强考核。近期，XX市出台了《绩效管理条例》，本月开始施行，主要目的就是进一步提高工作效能，提升公共管理水平，激励干事创业、担当作为。我们要充分借鉴好这个条例，完善我区的考核办法，鲜明的把支持产业发展这个导向树立起来，用好考核这个指挥棒，充分调动起大家你追我敢、力争上游的积极性，共同推动我区产业实现更高层次、更优质量、更大规模的发展。