政府采购评标5项计分原则[全文5篇]

第一篇：政府采购评标5项计分原则

政府采购评标 5 项计分原则

综合评分法是政府采购一种重要的评审办法，而合法、科学、合理地设定评标标准或评审标准又是做好综合评分工作的前提和关键。政府采购评标或评审标准的制定应当遵循一定的基本原则，以确保评标标准或评审标准的合法性、合理性与科学性。其中，有 5 项原则需要注意。

供应商资格条件不得计分原则 在政府采购实务中，将《政府采购法》规定的供应商的资格条件作为加分事项的现象大量地存在着。

案例：

有的一方面在招标公告中规定“供应商拟任的项目负责人须为国家注册监理工程师”，另一方面又在评标标准商务部分中规定“供应商拟任的项目负责人为国家注册监理工程师的加 1 分”。

点评：

该项加分规则显然是错误的。

如果采购人确有此方面的要求，而且此项要求符合采购项目的实际需要，那么，该条加分规则可表述为：

“供应商拟任的项目负责人须为国家注册监理工程师，项目机构组织每增加 1 名国家注册监理工程师的加 1 分，最多得 2 分。” 分析：

为什么不得给供应商的资格条件加分呢? 其实，这个道理很简单。所谓供应商的资格条件指的是供应商参加政府采购活动的门槛条件，只有具备了这一资格条件的供应商方能参加相应的政府采购活动，而评标或评审是在供应商满足了资格条件且通过了符合性审查基础上的综合评分，依据形式逻辑的一般要求，这里的“基础上”当然指的是“基础”以上的商务、技术等因素，而“基础”之本身是不应当作为加分项的。

客观因素最大化原则 无论是评标还是评审，从评判对象的属性来看无外乎为主观因素与客观因素两个方面。

主观因素 主观因素指的是评标人或评审人的评价易受评标人或评审人主观意志控制或影响的因素，其载体包括投标文件中的技术标或竞争性谈判、竞争性磋商等其他方式政府采购响应文件中的技术部分。

案例：

建设工程监理招标中的监理大纲，建设工程施工招标中的施工组织设计，以及服务类政府采购中的工作方案等。

客观因素 客观因素指的是以其记载的内容来证明某种真实情况的书面材料或物品，并以此作为评判某种情况存在与否的参照因素。

案例：

用来证明供应商获奖、类似业绩的荣誉证书、表彰决定、供应商中标结果公示或成交结果公告、供应商与采购人签订的政府采购合同等等。

出于公平和公正的需要和考虑，在设置评标或评审标准的时候，应该尽可能多的将客观因素作为评判的对象，以防止评标人或评审人利用手中的权利，干扰和影响评标或评审的结果。

报价低廉优势原则 在同等质量、同等服务、同等条件下，报价低的供应商应具有更大的竞争优势，这是一个硬道理，也是政府采购的终极目标和结果公正的必然要求。

大量的实践表明，如果将报价的权重设置的比较低，那么供应商之间的报价悬殊体现在具体得分上其差距并不大，如按照财政部的规定，竞争性磋商中的综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即在不去掉最后报价中的最高报价和最低报价的前提下，将满足磋商文件要求且最后

报价最低的供应商的价格作为磋商基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×100;项目评审过程中，根据这一规则，如果将价格权重设置在 10%，供应商的报价即使相差两倍，其得分仅相差零点几分。因此，在设置报价比重的时候，我们应当尽量将其设置在一个较为合适较为合理的水平线上，譬如竞争性磋商中的服务类报价以设置为 20%为宜。

主观因素量化相对细化原则 鉴于主观评审因素灵活性大、主观参与程度高的这一特点，在设置评标或评审标准的时候，我们应尽量地将主观因素及其对应的分值细致化。

案例：

在竞争性磋商文件中将技术标即工作方案(假定满分 28 分)细分为四个部分，即方案内容(满分 10

分)、工作流程(满分 10 分)、项目管理制度(满分2 分)、组织协调工作(满分 6 分)。

方案内容完整，符合有关国家法律、行政法规和部门行政规章有关此项工作的要求。内容完整，符合要求的，得 7-10 分;主要内容未遗漏，基本符合要求的，得 4-6 分;遗漏主要内容，不符合要求的，得 0-3 分。

工作流程和具体操作方法，科学合理 7-10 分，基本符合 4-6 分，不符合 0-3 分。

项目机构应建立建全管理制度，包括质量控制制度、风险控制制度、财务管理制度、档案管理制度。内容全面、针对性强的，得 2 分;内容不完整、有一定针对性的，得 1 分;其他，得 0.5 分。

协调与采购人和其他相关部门的工作关系，方法明确、内容有针对性、措施得力的，得 4-6 分;主要方法未遗漏、针对性较强、措施可行的，得 2-4 分;遗漏主要方法，针对性不强、措施不力的，得 0-2 分。

点评：

如此这般，档次分得多一些，那么，每档得分的最大值也就会小一些，给分的幅度与主观弹性就会小一些，就可以最大限度地限制评标人或评审人的自由裁量权。

当然，主观评判因素的量化并非越细越好，而是以恰如其分为宜，其衡量标准是，既能有效地防止评标人或评审人的主观臆断，又便于操作且满足评判工作应当具有的效率。

重点考察项目机构实力原则 在政府采购活动中，人们常常喜欢将供应商的奖项和业绩作为商务标的主要内容甚至全部内容。其实，这是没有根据的，也是不切合实际的。

在市场经济条件下的企业人员流动性较大，供应商的荣誉和业绩在大多情况下与项目机构组织的实力并无太多的关联，这是其一;其二，即使少数企业的人员基本稳定，也不足以表明该企业的荣誉和业绩与项目机构组织存在必然的关联性。然而，政府采购的目的就是要挑选到最合适的最有

实力的项目机构组织，而绝不是头上的光环很多、看起来条件优越的供应商。

鉴于如此，我们应当做到两点，一是将项目机构组织负责人职称特别是执业资格、奖项、执业经历特别是类似工作业绩作为商务标的主要内容，二是强调和强化项目机构组织;其他成员职业、执业资格与奖项、业绩。

案例：

可将招标文件的商务标(假定满分 45 分)分为四个方面，即项目负责人(满分 18 分)、项目机构专业人员的配备(满分 9 分)、供应商类似项目业绩(满分 9 分)、企业认证与荣誉(满分 9 分)。

对项目负责人评分分为四部分。

第一部分 学历、执业资历与职称(满分 6 分)：具有相关专业硕生研究生及以上学历的，得 2 分;相关专业本科学历，得 1 分;其他的不得分。享有“中国注册会计师协会名誉会员”称号的，加 1 分;未享有的不加分;系“中国注册会计师协会资深会员”的，加 0.5 分，不是的不加分;既享有“中国注册会计师协会名誉会员”称号又是“中国注册会计师协会资深会员”的，加 2 分。具有研究员级高级工程师职称(即正高)的，得 1 分;教授级高级职称(即正高)，得 2 分;高级工程师(副高)职称，不得分。

第二部分 类似业绩(满分 4 分)：担任过同类型项目负责人，每项得 1 分，最高得 4 分。

第三部分 项目获奖情况(满分 4 分)：担任过负责人的项目获省级及以上的表彰，每项得 1 分，最高得 4分。

第四部分 个人获奖情况(满分 4 分)：项目负责人获省级及以上的表彰，每项得 1 分，最高得 4 分。

对项目机构专业人员的配备的评分分三部分，项目机构人员数量配备(满分 3 分)：项目机构的人

数不少于 3 人，项目负责人以外的其他组成人员均应具有会计师职称，每增加 1 名会计师，得 1分，最高得 3 分;专业人员职称与注册资格结构(满分 6 分)：项目负责人以外的组成人员，每有1 人具有高(含副高)级职称的，得 1 分，最高得 3分;项目负责人以外的组成人员，每有 1 人具有注册会计师执业资格的，得 1 分，最高得 3 分。

对供应商类似项目业绩的评分包括自 2015 年以来至少有 1 项类似业绩，每增加 1 项，得 1 分，最多得 5 分;自 2015 年以来受到省级及以上行业主管部门或行业协会表彰的项目，每项得 1 分，最多得 4 分。

对企业认证与荣誉的评分包括通过 ISO9000 质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，且在有效期内，每项得 1分，最高得 3 分;企业自 2015 年以来被省级工商行政管理部门评为“重合同守信用”企业，每项得 1 分，最高得 3 分;没有不得分;企业自 2015 年以来获副省级及以上主管部门或行业协会表彰，每项得 1 分，最高得 3 分;没有不得分。

第二篇：政府采购评标报告

政 府 采 购

评 标 报 告

采购编号：湘财采计【2009】5453-2 招标编号：0623-0981N1103882

项目名称：湖南工程学院2009特色优势学科

专业实验室建设项目（纺织服装学院实验设备）

湖南省招标有限责任公司

2010年1月

评

标

报

告

一、招标项目情况：

湖南省招标有限责任公司于2009年12月接受湖南工程学院的委托，对其2009特色优势学科专业实验室建设项目（纺织服装学院实验设备）进行公开招标（采购编号：湘财采计【2009】5453-

2、招标编号:0623-0981N1103882）。

由于该项目拟采购仪器设备中第二包中的“服装样板大型绘图机”、“服装样板输入读图工作站”、“服装样板扫描仪”、“服装单层电脑自动裁割系统”，第三包“三维人体激光扫描仪”由于国内设备无法购得，特申请从国外进口购置。根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）及《湖南省财政厅关于转发财政部《政府采购进口产品管理办法》的通知》（湘财购〔2008〕3号），2009年12月15日采购人按文件要求提出申请，17日收到主管部门湖南省教育厅批复，下午我公司在专家库随机取了四名技术专家和一名法律专家，于12月23日上午在湖南省招标有限责任公司五楼会议室进行了进口产品论证和招标文件的审核，同意该项目中的“可编程高压放大器”采用进口产品并确定招标文件无歧视性条款。（附件1：政府采购进口产品申请表，附件2：政府采购进口产品所属产业主管部门意见，附件3：政府采购进口产品专家论证意见，附件4：专家审核招标文件意见表）

政府采购招标文件经采购人确认，于2009年12月25日报湖南省政府采购管理办公室备案后对外发售。招标公告于2009年12月25日在“湖南政府采购网”上发布。（附件5：招标公告）

截止2010年1月18日（招标文件购买截止时间），共有13家供应商购买了招标文件，13家供应商参加投标。（附件6：投标人签到表）

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）第四十条规定，投标人代表检查投标文件密封情况检查（附件7：投标文件密封情况检查表）

二、评标委员会的组成: 根据湖南省财政厅湘财库（2001）21号《湖南省政府采购评标委员会工作暂行规定》，结合此次采购的特点，组成5人评标委员会，其中外请技术类专家4人，采购人评委1人。2010年1月18下午15:30（北京时间）到湖南省政府采购管理办公室专家库抽取外请专家，确认了评委会组成成员：

技术专家：谢慧（湖南省纤维检验局）

胡嫔（长沙学院）

蒋敏（湖南省纤维检验局）

董子和（中南大学）采购人代表：刘冠彬（湖南工程学院）

（详见附件8：评委签到表、附件9：评委宣誓词）

三、评标委员会评标过程：（附件10：评标文件）第一包：服装设计与工程实验中心（服装品牌实验室）

由于该包只有两个供应商参加投标，依据依据财政部《货物和服务招标投标管理办法》

第四十三条和招标文件第二章第29条款的有关规定，项目作废标处理。所有评委认为招标文件没有不合理条款、公告时间及程序符合规定，报经政府采购管理部门同意，书面通知投标人，项目改为竞争性谈判方式采购。（附件11：投标人不足三家改用竞争性谈判方式采购的通知）

谈判的定标方式改为最低评标价法。在规定的时间内，长沙桓宇数码产品有限公司和北京景宏安信科技发展有限公司进行第二轮报价，即最终报价。（附件12：竞争性谈判第二次报价、附件13：报价文件退回签收表）

第二包：服装设计与工程实验中心（数字化服装设备）：实质性响应投标文件的投标人不足三家，该包废标；

第三包：服装设计与工程实验中心（服装技术设备）：

（一）资格及符合性检查：该包共有10家供应商投标，检查情况如下：

1、义乌市东方缝纫设备有限公司：

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式六近期经中介机构审计财务报表”（“近期经中介机构审计财务报表”是指由具有审计资质的社会中介机构出具的投标人2008的财务报告，每页加盖中介机构印章）

该投标人未按要求提供中介机构出具的投标人2008的财务报告。

该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为台州博悦机械有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。

该投标人资格审查不合格。

2、湖南中能经济发展有限公司：

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为广州帷信工业自动控制设备有限公司生产的三维人体激光扫描仪，该授权书为扫描件。

该投标人资格审查不合格。

3、湖北恒华国际贸易有限公司：该公司资格审查合格。

4、武汉三迪贸易发展有限公司：

该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为台州博悦机械有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。

该投标人第三包品目一“吊挂系统”不允许采购进口产品投标设备，但该公司投标为加拿大衣拿公司设备。

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为加拿大 UNI scan三维人体激光扫描仪，但该投标人投标文件中提供的是上海蓝创实业有限公司出具的制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。

该投标人资格审查不合格。

5、湖北辰天贸易有限公司：

该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标设备为深圳市华朗科技有限公司生产的设备，未按招标文件要求提供进口产品。

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。

未按招标文件要求提供单位社保登记证复印件。该投标人资格审查不合格。

6、长沙豪天电子科技有限公司：该公司资格审查合格。

7、湖南东晟电子有限公司：该公司资格审查合格。

8、湖南创恒信息技术有限公司

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。

该投标人资格审查不合格。

9、长沙智中信息技术发展有限公司

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人出具的两个制造商授权书未按招标文件要求提供原件，该授权书为扫描件。

该投标人第三包品目五和品目十二不允许采购进口产品投标设备，但该公司投标为日本重机JUKI设备。

该投标人资格审查不合格。

10、湘潭市文铠科技实业有限公司

招标文件《第六章

投标文件的组成》“附件十 投标的资格证明文件”中要求投标人提供：“格式七

制造商的授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）”，该投标人第三包品目九“三维人体激光扫描仪”投标为加拿大 UNI scan三维人体激光扫描仪，但该投标人投标文件中未提供的是制造商授权书。

该投标人资格审查不合格。

通过以上审查，湖北恒华国际贸易有限公司、长沙豪天电子科技有限公司和湖南东晟电子有限公司3家投标人审查合格。

（二）澄清、说明、补正：3家投标人审查均合格。

（三）比较与评价：依据招标文件中的评标标准，对照投标书，评委自主独立为3家投标人计分。

第四包：测试仪器：该包共有4家供应商投标，检查情况如下：

（一）资格及符合性检查：4家投标人审查均合格。

第三篇：政府采购评标授权委托书模版

评标授权书

市政府采购中心：

兹授权

同志，代表

（采购单位全称）参加贵单位组织的 招标编号：

（项目名称、编号及包号）的评标工作，具体权限是：作为评标委员会成员之一，参加该项目的评标工作、参与出具评审结果。

被授权人无转委托权，特此委托。

授权人：

单位盖章：

****年**月**日

备注：

1、采购单位代表须持本单位签发的《评标授权书》参加评标，并提前15分钟到达评标现场。

2、根据政府采购相关法律法规，采购单位只能授权一位代表参与项目评标工作；一个项目含有多个包且涉及不同专业的，如确有需要可以对同一项目不同包号分别授权一位代表参与项目评标工作，原则上同一时间只允许一名采购单位授权代表进入评标室。

3、作为评标委员会成员之一，参与评标的采购单位代表享有与评标专家同等的权利和义务，同时也应承担相应的责任。

第四篇：政府采购询价 评标报告

评标报告

本项目询价小组于2017年X月X日XX时起至 XX时XX分止，完成了本项目的全部评标工作，现将有关评审情况报告如下：

1、评审依据和评审办法

评审的依据为询价文件和响应文件（含有效的补充文件）。询价小组判断响应文件对询价文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

（1）本次采购项目采用最低评标价法评标，最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

（2）询价小组在询价过程中，不得改变询价文件所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。

（3）询价小组将依照本询价文件相关规定对供应商资质、产品技术参数、售后服务等承诺均能满足询价实质性响应要求的供应商所提交的最后报价进行评审，并依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人，并编写评审报告。

（4）成交价格=成交供应商的最后报价（参加询价采购活动的供应商，应当按照询价文件的规定一次报出不得更改的价格。）报价低于最高限价60%的，必须在响应文件中说明报价理由。

（5）若出现两家供应商的最后报价相同且价格最低，则按第二轮报价程序让该轮报价最低的两家供应商继续进行下一轮报价，确定最终报价最低者为预成交供应商。

2、评审结果和推荐意见

（1）投标文件评审

在投标截止时间共收到X家投标文件。询价小组根据评审依据和评审办法进行评审。经对X家供应商的响应文件从供应商资质、产品技术参数、售后服务承诺等方面进行审查，以确定供应商是否实质性响应询价文件的要求。

经评审X家投标单位合格，分别为： X家投标单位不合格，供应商名称及原因：（2）推荐中标候选人

依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人如下： 预成交供应商：XXXX 成交金额为： 候选供应商：XXXX成交金额为：

询价小组成员签字：

第五篇：政府采购 竞谈 评标报告

评标报告

致XXXXXXXX单位：

本项目谈判小组受贵单位委托，于XX年XX月XX日XX时起至XX时XX分止，完成了本项目的全部评标工作，现将有关评审情况向贵单位报告如下：

1、谈判小组的组建

谈判小组由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数总为X人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家在监督机关现场监督下由采购方或招标方在荔波县政府采购评审专家库中随机抽取组成。

谈判小组的名单在中标结果确定前应当保密。谈判小组成员名单如下：XXX、XXX、XXX。谈判小组成员一致推荐XXX为谈判小组组长。

2、评审依据和评审办法

评审的依据为竞争性谈判文件和响应文件（含有效的补充文件）。谈判小组判断响应文件对竞争性谈判文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

（1）谈判原则：谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈判，其余供应商须回避等候。在谈判过程中，谈判小组可以根据投标文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，并以书面形式通知所有参加谈判供应商。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。（2）最后报价。谈判结束后，谈判小组应当要求所有满足要求的供应商在规定时间内进行最后报价。

（3）谈判小组将依照本竞争性谈判文件相关规定对供应商资质、产品技术参数、售后服务承诺均能满足竞争性谈判实质性响应要求的供应商所提交的最后报价进行评审，并依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人。

3、评审结果和推荐意见

（1）在投标截止时间共收到XX家投标文件。谈判小组根据评审依据和评审办法进行评审。

（2）投标文件评审

谈判小组依据竞争性谈判文件的规定，对XX家供应商的响应文件从供应商资质、产品技术参数、售后服务承诺等方面进行审查，以确定供应商是否实质性响应竞争性谈判文件的要求。

经评审XX家投标单位合格；供应商名称为：XXXX、XXXX X家投标单位不合格；供应商名称为：XXXX；原因：（3）推荐中标候选人

依据价格按照由低到高的顺序提出2名以上成交候选人如下： 预成交供应商：XXXXXX 成交金额为：XXXXXX元整（XXXX.00）候选供应商：XXXXXX 成交金额为：XXXXX元整（XXXX.00）第二候选供应商：XXXXXX 成交金额为：XXXXXXX元整（XXXX.00）谈判小组成员签字：