对于赴某工业园区考察报告x（共五篇）

第一篇：对于赴某工业园区考察报告x

关于赴某工业园区考察的报告

**市人民政府 关于赴某工业园区考察的报告 为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,进一步丰富“不忘初心、牢记使命”主题教育实践内容，8 月 12 日至 14 日，市委副书记、市长**率队赴**市装备制造基地、达拉特经济开发区、大路工业园区和呼和浩特市**新区考察，学习借鉴当地园区规划和建设、产业发展和要素保障、重点项目开发建设、管理体制机制创新、招商引资和优化营商环境等方面的工作先进经验、做法。市委常委、市政府副市长张锐，市工信局、自然资源局、能源局、生态环境局以及科尔沁区、霍林郭勒市政府、经济技术开发区管委会主要负责同志参加考察。现将考察情况报告如下：

一、考察整体情况 本次考察是以“聚焦**‘九链五都一市一城’高质量发展目标，学习借鉴自治区西部先进地区的工业园区和新区先进经验做法”为主题，通过考察找出不足，找准差距，学习经验，进一步解放思想、践行新发展理念，全力构筑**高质量发展新优势。考察采取实地调研、座谈交流、总结会议等方式进行。**市长亲自指导部署考察线路、考察内容，率队实地考察了园区指挥中心，实地走访了园区入驻企业，深入了解园区规划、基础设施配套、相关政策以及园区企业发展现状等有关情况，并与园区主要负责同志及有关部门负责同志围绕园区高质量发展等方面内容进行了座谈交流。返程前，**市长在驻呼办事处主持召开考察总结会议，与会人员谈体会、讲收获，并结合**实际，提出有针对性建议。通过本次调研，大家深深感受到**市和**新区广大党员干部开拓创新的精神和求真务实的作风，以及敢想、敢干、敢为人先的精神；当地政府全力以赴推动经济社会大改革、大开放、大发展，倾心打造“亲商、安商、富商”的营商环境发展理念。**市历经20 年过山车式的发展曲折，在资源型富集区闯出一条创业、创造、创新之路，从**现象逐步向**高质量发展模式迈进，经济发展的韧性、创新性稳步增强；**新区历经三年的高标准规划建设，以“创新、引领、绿色”为理念，推进新区高

质、高效发展，为打造绿色生态宜居新城区、自治区营商环境最优和行政效率最高的新样板、自治区高质量发展新引擎贡献了**新区智慧和方案。

二、考察具体情况 （一）**市工业园区 1.产业集群化发展。**市经过多年的探索和实践，走出了一条依托资源而不依赖资源，全面实施资源转换和发展新兴产业现代化工业战略之路。通过技术改造升级和科研成果转化，助推产业升级和集群化发展，形成了清洁能源、煤化工、氯碱化工、绿色农畜产品、陶瓷、装备制造六个产业集群。清洁能源产业方面，煤炭设计产能 8.1 亿吨、电力装机 2300 万千瓦、天然气产能 320 亿立方米。2018年销售煤炭 6.5 亿吨，发电 1035 亿千瓦时（工业用电量 600 亿千瓦时）。煤化工产业方面，产能 1639 万吨，在建产能 1063 万吨，现有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃等 23 种产品，逐步形成世界一流高端煤化工产业集群。氯碱化工产业方面，产能 285 万吨，生产 pvc、pva、聚乙烯和聚氯乙烯等产品。绿色农畜产品方面，2018 年产羊绒 4000 吨、羊绒（毛）制品 1000 万件，**集团在世界上享受盛名，产量占自治区的二分之一，全国的三分之一，世界的五分之一。陶瓷产业方面，已初步形成了建筑陶瓷、工业陶瓷为主的产业链条，下一步将做着力培植两个陶瓷产业园。装备制造产业方面，通过资源配置和股权融资的方式引进了奇瑞汽车、京东方，形成 32 万辆整车、45万台的发动机、60 万台的变速箱及玻璃基板 81 万片，下一步与吉利、先行和陕西重卡开展合作，研发智能化的能源重卡。

2.高标准建设园区配套基础设施。到 2010 年**市形成了 17 个工业园区，从 2000年到 2009 年前市政府主导投入了大量的基础设施建设经费，基本实现了园区的“九通一平一场一站”完善的基础设施。当地干部认为，基础设施是招商的先决条件，如果没有这些前置条件，商是不会过来的。比如，水电路讯各方面基础设施以及渣场、污水处理厂、统一的供水供暖供气，这些都是招商引资的基本保障。目前，在推动园区基础设施建设过程中，政府每年出资 10 个亿作为产业发展基金，撬动银行资金，推动现有的煤化工转型升级，助力企业发展。

3.创新园区管理的体制机制。园区运行体制机制上是单独运行，人权、财权、事权全部相对独立，园区配备的级别也非常高。实际运行中，由于园区毕竟不是一

级政府，因此在项目审批等环节存在不畅通的现象。另外西部旗区反映，要是园区财政收入从旗区再拿走，旗区财政就没有什么了，现在是市和旗两级管理，园区和旗里分灶吃饭、分灶运行。在考核机制中，由市工信局代表市委市政府，除了党建所有内容统一纳入全市的考核范畴，进行统一考核、统一评比。这使园区之间相互促进，相互比拼，特别是在招商引资、项目储备、基础设施建设各个方面，充分调动了园区的积极性。

4.强化规划引领，优化产业布局。**市化工园区已基本都实现了“循环化”，已完成废水、废气、废渣的综合利用。下一步，所有园区将编制绿色发展规划，煤炭和废渣将采取煤炭走廊和管道运输，同时大力发展非煤产业，推动现有的中间产品精细化、高端化、高附加值化，实现综合利用、循环化利用，培育世界一流高端煤化工产业集群。

（二）呼和浩特市**新区 1.打造绿色生态宜居新城区。**新区坚持以生态优先理念规划建设新区，按照“世界眼光、国际标准、内蒙特色、高点定位”的理念，构建引领生态优先绿色发展的高水平规划体系。一是遵循“生态产业化、产业生态化、城市景规化、建设现代化”的原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求，高起点编制完成了城市总体规划，同步编制生态保护、绿地园林、海绵域市、国家全域旅游示范区和大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划，构建起了“4+13”“一张蓝图”规划体系，并强化规划的刚性管控，确保“一张蓝图干到底”。二是按照自“先生态、后业态”、“先地下、后地上”的要求，统筹生产、生活、生态三大空间，严格划定生态控制区、农牧业保护区和城市开发边界等“三区三线”，设定新区生态空间占比为 63%，优先启动了“两河一廊道”生态设计和建设，新区起步区市政生态绿化、生态治理项目全面启动，核心区绿色生态宜居水平基本实现一步到位，确保新区规划建设充分凸显自然生态本底。三是严格按照城市总体规划，稳步推进金盛快速路提升改造工程、二号大街、起步区的市政配套路网和中水厂、核心区交通基础设施等一批先导性建设工程建设，实施数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等一批特色小镇和产业发展平台建设，推动智慧城市顶层设计、“多规合一”数字化平台建设，大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术，推进大数据学院、乳

业学院申报工作，新区产业承载和综合服务功能日趋完善。

2.打造自治区营商环境最优、行政效率最高的新样本。

**新区把创新理念贯穿体制机制、产业发展、营商环境全过程，用创新的理念和方式破解高质量发展难题。一是全面创新管理体制机制。优化组建了“一办六组”大部制、扁平化的工作机构，设置了 36 个内设科室，实现了行政审批服务局一个部门管审批，规划建设局一个部门管土地、规划建设，综合执法局一个部门管执法，将“条条管理”变为“集权管理”，“一管到底、一步到位”，解决了部门推诿扯皮问题，提升了行政效能。同时，组建了 3 个国有公司，通过市场化运作，公司化执行实现重点项目市场化投资、市场化建设。此外，为有效管理已征收储备土地，依法组织开展公共资源交易工作，正在向自治区编办申请设立土地收储管理中心、公共资源交易中心 2 个事业单位。二是全面深化审批制度改革。创新性地推出了“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。探索启动企业投资项目承诺制改革，率先在全区实现“拿地即开工”（符合总体规划和产业规划，有项目立项手续，招拍挂摘牌后交了土地出让金，完成施工图审图工作后就可开工），项目开工时间平均可提前 120 天。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。截至目前，呼和浩特市本级 56 项行政审批事项已授权新区审批，实现了“新区事、新区管”。三是创新性实施“企业零跑腿”服务。针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门，创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制，制定出台了《新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）》，组建了专业招商服务公司，专职为落地企业提供全程代办服务，彻底解决了“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。四是全面开展“区域评估”试点工作。为提高效率，降低企业投资成本，提前完成了规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作，为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务，有效解决了建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。

**新区通过开展 “企业零跑腿”、“拿地即开工”、“评估零收费”等投资服务，项目从签约落地到手续完备比自治区平均审批时间缩短了 58 天，投资企业切实感受到了高效服务。

3.打造自治区高质量发展新引擎。**新区坚持高端、高新发展，紧盯国内国际最

新产业方向，在大数据、生物科技、新材料和现代服务业等方面招引落地了一批全国乃至世界领先的项目，推动自治区战略性新兴产业集聚发展。一是大数据产业快速做大做强。新引进了东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信三家 73 万台服务器项目，建成投用后能力将达到 145 万台；中行 idc 全球金融数据中心落户实现了以往由“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变；公安部可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台（cpu+gpu）、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设，总算力接近“太湖之光”；积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级，空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链、bim 产业基地等正式运行，包钢炼铁高炉等规上企业实现“登云”；清华同方服务器制造基地一期投运，填补了自治区大数据装备制造产业空白。与此同时，国家火炬**新区大数据特色产业基地、国家新型工业化（大数据）产业示范基地等国家重大战略布局和科研项目落户新区。二是生物科技、新材料等战略性新兴产业加快集聚。以国家基因检测应用中心内蒙古博奥检验中心为代表的生物科技产业加快集聚，高导热氮化物材料产业化项目已试生产，下一步重点向氮化镓等化合晶体生长方面延伸。三是大力推进下一代智能物流业发展，京东 x 事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营，京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园 10 月份投入运营，唯品会内蒙古运营总部落户新区；四是大力打造金融业发展集聚区，86 家金融机构落户金融小镇，注册资本 175 亿元，各类私募基金注册管理规模 132 亿元，填补了地方不良资产处置牌照等多个金融业态模式空白。五是休闲康养产业快速起步发展，恒大养生谷、大型温泉水上主题乐园恒大水世界、启迪冰雪小镇、国际马产业园等项目积极推进。

4．扩大对内对外开放。一方面，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，呼和浩特跨境电子商务综合试验区线上平台开始招标、线下园区启动建设，首列新区一中欧班列（中亚方向）成功开行。另一方面，提升精准招商、以商招商、走出去招商水平，深化与京津冀、珠三角、长三角等区域在制度创新、区域协作、产业发展等方面开展合作，探索在粵港澳等地派驻招商引智工作小组，与深圳前海蛇口自贸片区签署合作备忘录，成功举办 2018 中国.内蒙古（**新区）首届智慧产业峰会、中国.内蒙古（**新区）智慧产业北京论坛，即将承办的 2019 年全国高性能计算机学术年会开幕，**新区社会影响力、知名度不断提升。

三、考察收获与启示 （一）必须坚持规划引领，统筹区域基础设施建设和产业布局。园区总体规划、产业发展规划要与城市总体规划和土地总体规划、园区规划经济有效衔接，在基础设施建设、项目建设方面要强化规划引领、约束作用，提高土地集约利用率和强化区域环境影响评价和质量管控，要加强各产业、企业的循环化改造，实现节能低碳、绿色循环发展。产业规划体系要逐步完善，紧紧围绕资源和优势产业谋划区域产业功能定位和产业项目，搞好区域协调联合。我市园区单体总量小，产业链条短、产品种类少且附加值低，相近园区搞优势互补，产业联合是共同做大的必由之路，可在能源供应、水资源保障、产能指标置换、环境容量共享等方面开展务实合作。

（二）必须坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的路子。考察中了解到，即使如**这样的先进发达地区，过去也曾有过先污染后治理、边污染边治理的问题，为此付出了很大的代价。如今，大路工业园区渣场严格按照环保标准，利用沟壑地貌条件投资建设 1200 万吨固废渣场作为园区配套环保基础设施，采取洗车洒水苫盖出厂等抑制扬尘措施，运行中仅收成本管理费用，有效降低了企业成本。现阶段，该园区正在探索适用市场化手段建设综合分类处置固废渣场，努力实现经济化循环利用、无害化处置，变废为宝。蒙泰煤电集团加大铝板带项目环保投入，扎实开展电解铝无组织排放深度治理。这些给了我们深刻启示，无论是政府，还是企业，必须深入贯彻落实”生态优先，绿色发展“思路，不能因为经济发展遇到暂时的困难，就走铺摊子、上项目，忽视环保，走先污染后治理的老路。

（三）必须进一步解放思想，开拓创新。传统印象中，西部园区是以资源为依托发展资源型产业或延长资源型产业链条，而如今的西部园区更加注重科技创新和以人才引领带动经济转型发展，在先进装备制造业、数字经济、大数据、物联网、智能化方面实现了高端引领，新旧动能转换都在加快。比如，清华同方生产的超强系列服务器适用于云计算、虚拟化、数据库、ai 人工智能等应用，东方国信以“大数据+”为战略，以领先的大数据产品和解决方案服务于通信、工业、医疗等 8 大业务板块、50 余个国家的上千客户，京东方（独角兽企业）开发数字显示器与华为、苹果手机合作始终走在国际行业前端，奇瑞汽车利用机器人智能化制造整车出口东南亚，带动制造业走向一带一路。伊泰集团作为一个 5 万元起

家、20 多名员工的乡镇企业发展成为千亿级资产行业领军企业，在风险投资煤制油项目中始终坚定信心，强化科技创新，合成油项目二步法工艺实现从实验室走到了生产线，大大提高了炼油效率，并顺应市场煤炭、石油大宗商品价格变化，主动与科研院所、专业机构、专家学者联姻，正向精细化工方向不断延伸、迈进。现在看，我们大部分园区调结构、转方式还不够彻底，没有探索出一条符合当地特色创新之路。我们要坚持创新是第一生产力的理念，牢记技术进步是生存发展的永恒主题，围绕现有主导产业基础引进高端装备制造产业搞配套，同时利用大数据、物联网、互联网对传统产业进行智能化改造、数字化改造，可增链，亦可补链、强链、延链。大数据产业及其相关产业所带来的经济贡献将进一步显现，**市如果缺少大数据产业来支撑主导产业转型发展，那么是难以为继的，因此我们要充分发挥在能源、气候、区位、数据干线等方面的优势，紧盯大数据产业发展前瞻技术，精准引进，推动工业和互联网、大数据产业相融合，这正是我们发展所面临的需要补齐的短板，这也是西部园区的长板。

（四）必须抓好园区配套基础设施建设，筑巢引凤。两地园区基础设施建设过程中坚持公共服务功能政府投入为主，通过考察的**几个园区发现，这些园区都是下先手棋，抓住了机遇期（2000-2009 年），利用政策优惠将基础设施和服务平台都搭建完备，为企业入驻提供了水电路气讯等“九通一平一场一站”配套保障，针对个别高端项目，园区还为企业提供标准厂房或定制式车间。同时，为满足服务企业员工的社会功能，园区社会化运作引进生活服务设施，比如大路园区中的大学、医院等，除了生产要素还有丰富的生活要素保障。我市目前在项目入驻前提供的大都是“三通一平”，且不能及时兑现，相对完善的配套基础设施建设对政府财力是一个严峻考验，但为营造良好的招商硬件环境，凸显招商比较优势，我们应积极谋划园区基础设施建设融资模式。

（五）必须加快理顺园区的管理体制机制，赋予行政权力、提高行政效能。**17个园区列入国家开发区公告目录的有 10 个，但实行区域划一体和独立行政管理，多年探索出来的园区一体化管理体制，条块结合，审批相对独立、包办代办，财税体制实施分灶吃饭，事权相对独立管理模式。我市园区与生态环保、应急管理行使的权责理顺难度较大，职责不清，在项目审批上权责较为清晰（通过园区初审后上报职能部门），但在行政执法、处罚等方面无行政授权、大多无派驻执法

服务，园区相关职能科室单独开展执法活动较为尴尬，更多的是现场监督检查发现违规违法行为后告知相关执法部门，有的违规违法行为还难以界定，亟需加快理顺园区的管理体制机制。

（六）必须加强要素保障能力，提升企业市场竞争力。以能源供给为例，西部地区依托蒙西电网电价优势，以及多边交易和倒阶梯低电价，进一步扩大电力用量，逐渐形成区域经济竞争优势，引进了一大批高载能的大数据产业和装备制造项目。我市应进一步优化能源供给结构，高效清洁使用电力，以自用为主，外输为辅，实现多能互补，建立自己能够控制电价的供电和配电系统，加快在蒙东打造区域电力洼地。

（七）必须把主导产业集群化作为区域经济发展的重要支撑。两地快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其城市规模的扩张必须以产业集群实力为提升，这就要求主导产业必须占据产业高端，形成多元化发展的产业集群，从高端获利、向集群要效益。因此，我们必须立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，立足现有九个产业链基础，延长煤电铝、绿色农畜产品加工产业的链条和长板，发挥**黄玉米、科尔沁牛品牌优势、北铝南钢镍的规模优势，以市场为导向，下大气力引进顶天立地的配套大项目，以大项目带动区域特色产业培育，促进产业结构升级，尽快形成我市现代经济支撑体系，提升区域综合竞争力。

（八）必须通过深化改革突破体制机制的障碍和固有利益的藩篱。目前改革处于涉险滩，啃硬骨头阶段，会牵扯多方“利益“。比如，达拉特工业园区增量配电改革业务面临输电价格难以下调，区域内火电富裕电量直接交易的两难困境，量和价都难以保证，降电价、增负荷都难以实现，改革成效短期难以实现。我市如何推进霍林郭勒和奈曼增量配电改革试点工作往深里走、往实里走，需结合园区实际深入调研思考，要把握机遇，寻找切实可行的方案和路径，使增量配电改革试点工作取得示范引领作用。（大路工业园区增量配电业务试点工作方案和绿色园区创建方案评审未通过，能被列为改革试点地区的推动工作难度还是很大的，需要做大量的基础工作来系统提升园区整体发展水平）。

（九）必须强化“以商招商”的招商引资模式。走访的这几个园区和新区招商引资的主要成功经验是注重“以商招商”，因为现代化工业企业自身的信息资源相

对于政府获得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技术装备、生产工艺、产销市场信息、金融服务、产成品上下游配套形成全方位供应链条，抱团竞争或取暖。政府应积极与企业对接，围绕大项目上下游配套招商，推进主导产业向全链条发展。

四、意见和建议 呼和浩特**和**发展经验内容丰富，如何取其精华，助力我市工业园区实现绿色发展、高质量发展，是本次考察调研的主要任务。下面结合我市发展现状，提出如下建议：

第二篇：工业园区考察报告

考 察 报 告

为了学习发达地区先进发展理念和宝贵经验，进一步开阔视野，更新观念，启迪思路，更好地破解园区发展中的难题，激发园区、企业干事创业的动力，时间，***管委会主任***、常务副主任***带领园区有关人员、政协联络组部分政协委员一行16人，赴广东深圳、中山、肇庆等地进行了学习考察。现将考察学习情况汇报如下：

一、考察概况

1、深圳是我国第一个经济特区，辖8个区，面积1953平方公里，常住人口1036万。改革开以来，深圳从一个人口不到3万的边陲渔村发展到人口千万的现代都市，用“深圳速度”创造了世界经济发展史上的奇迹。深圳外贸出口总额连续18年居全国大中城市首位，截止到2010年底在深圳投资的世界500强企业已达180家。强大的研发创新能力，良好的产业配套环境，使高新技术产业成为深圳最重要的支柱产业，深圳确定了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等产业作为深圳战略性新兴产业。

在深圳，考察团参观了中科院深圳先进技术研究院（以下简称“先进技术院”）。先进技术院是由中国科学院、深圳市政府、香港中文大学于2006年在深圳按全新体制机制共同组建的,集应用基础研究和产业化为一体的新型国家科研机构。已建成人数有1200人的国际化的科技队伍，瞄准智能机器人、低成本健康、高端医学影像、新能源和智慧城市五个方向。通过建设企业育成中心和公共技术平台，增强了孵化和服务企业的能力，向企业输送和培养专业技术人员与学生3000人，已在战略性新兴产业领域产生一定影响。在接待人员的指引和介绍下，考察团依次参观了先进技术院的产品展览馆、集成技术研究所、生物医学与健康工程研究所、先进计算与数字工程研究所。成果展览馆里用多媒体设备向我们展示了各类科研产品和企业技术转化成果，不但向大家展示了现代科技的巨大魅力，更用无声的语言揭示着在激烈的市场竞争中，先进技术院为提升粤港地区及我国先进制造业和现代服务业的自主创新能力，推动我国自主知识产权新工业的建立，成为国际一流的工业研究院的使命和愿景。臵身于各专业研究所的实验室中，面前展示着已研究成功的或是正在研究过程中的相关技术领域的尖端成果，看着以前从未这么近距离接触的先进实验设备，考察团成员们赞叹不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技术和成果概念一下子变得清晰具体、触手可及。参观完先进技术院后，考察团与先进技术院有关负责人举行了座谈，双方分别介绍了各自发展情况，并对双方开展合作交流达成了初步意向。

2、中山是伟人孙中山的故乡，辖6 街18镇，面积1784平方公里，常住人口252万。它以全省1%的土地和2.6%的人口，创造了广东第五的经济总量，成为响当当的“广东四小虎”。中山是一座社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市。拥有国家级产业基地27个，省级技术创新专业镇15个，省级以上名牌名标406个/件，落户中山世界500强企业有24家。先后获得联合国人居奖、全国文明城市、全国卫生城市、全国园林城市、全国科技兴市先进市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市、全国生态市、中国最具幸福感城市等多项荣誉。

在中山，考察团参观了古镇镇。古镇镇是闻名国内外的“中国灯饰之都”，全镇总面积47.8平方公里，下辖12个行政村、1个居委会，常住人口约6.8万人，外来人口约10万人，基本情况与我们园区相似。改革开放以来，古镇镇按照“工业立镇，工农商并举”的经济发展方针，经过二十多年的艰苦奋斗，逐步从单一的农业经济转变为以工业为主，区域性特色经济明显的工业城镇。古镇镇区域经济特色十分明显，“灯饰电器千万种，花卉苗木全国种”是其真实写照。灯饰业是古镇镇的工业龙头，也是古镇镇的经济支柱，灯饰产品畅销全国，在全国同行业市场中的份额占60%。穿梭于时而雍容华贵、时而精致典雅、时而大气凝重的风格迥异的灯具世界，大家仿佛进入时空隧道，历史现代、异域风情交错呈现，恍若梦幻，大家不得不打心眼里佩服古镇人精湛的技艺、充沛的创造力和敏锐的商业头脑，更不由得不反思自身的差距。

古镇不古，它富有特色的建筑群折射出这个城镇日新月异 的变化，不断扩大绿化面积，全镇主要干道种大树、村村种大树，全镇面貌焕然一新，初步形成了“白天见绿色大树，晚上见夜色灯光”的“生态型古镇”、“光亮古镇”，一个园林式现代化的城镇已初具规模。

3、肇庆位于广东省中西部，作为新划入珠三角地区的一个山区市，人口413万人（2010年）。先后被评为国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进市、中国创建文明城市先进城市和中国投资环境百佳城市等称号，由于是中国四大名砚之首端砚的产地，故有“中国砚都”之称。2006年，肇庆市又被国家环保总局认定为国家环境保护模范城市。东南部端州区、鼎湖区、高要市、四会市和肇庆高新技术产业开发区列入珠江三角洲，西北部广宁、德庆、封开、怀集四县属山区。

在肇庆，考察团参观了肇庆高新技术产业开发区。肇庆高新区设立于1998年，2002年上半年扩园迁址到大旺正式挂牌运作，总面积98平方公里，首期规划建设22.52平方公里，全部为国有土地，现有常住人口15万多人；2004年7月被省政府确定为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区；2008年8月成功竞得省首批示范性产业转移园；2010年9月，成功升级为国家级高新区。至目前止，全区已累计引进各类工业企业600多家，其中已投产近300家，投资总 额1500多亿元，吸引了世界500强企业韩国现代集团、韩国SK集团、美国财富500强企业美国LP集团、亚洲最大的铝材生产商亚铝集团、大型央属企业中国国电集团、全球三大铝银浆生产商之一日本东洋铝业、亚洲最大的中医药企业中恒集团等国内外知名企业落户，初步形成了金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等四大主导产业，成为了肇庆乃至广东经济发展的一颗耀眼新星。

二、经验与感受

1、创新发展、敢为人先

创新是发展之本、成长之根，一个地方的发展、一个企业的兴盛，归根结底是要创新思维、创新机制、创造市场。

深圳是中国十大创新城市榜首。围绕建设国家创新型城市，制定实施了《深圳国家创新型城市总体规划实施方案》，建立了以市场为导向，以企业为主体，以消化吸收再创新为路径，以人才为根本，以知识产权保护为核心的创新体系，实现了从“深圳速度”向“深圳质量”、从“深圳制造”向“深圳创造”的转变。深圳从增强创新源、完善创新链、优化创新体制机制，激发全社会创新激情等方面出台了一系列政策措施，探索建立了“官产学研资介”相结合的区域创新体系，造就了一大批高水平内生型创新人才、高层次创新型老板和在海内外有影响的创新型企业。目前，深圳社会研发投入占GDP的4%，拥有国家级高新技术企业333家。以中科院深圳先进技术院为 例，先进技术院努力瞄准国家战略需求，紧密结合区域创新体系建设，依次建立了面向智能系统与制造装备的“中科院香港中文大学深圳先进集成技术研究所”（由中科院、深圳市、香港中文大学三方共建）；面向低成本健康的“生物医学与健康工程研究所”和面向快速城市化和工业信息化的“先进计算与数字工程研究所”，主要发展“集成工程学”、“健康工程学”、“数字工程学”三大新兴学科，努力打造自主创新的科技高地，形成了多学科交叉、集成创新的特色与优势，科研成果不断涌现。截止2010年底，自筹项目经费近4.54亿，科研项目共计511项。国家973重大基础研究计划项目“心脑血管易损斑块的高分辨成像识别与风险评估预警体系重大问题的基础研究”于2009年9月获得科技部批准立项（经费2800万），实现了落户深圳市的国家重大科学基础研究项目零的突破。国家基金项目的录取率达33%，表现了强有利的基础研究竞争力。争取157个地方科研和产业化项目，服务企业300余家。五年申请累计受理391项，其中发明专利占77％，转化过程中的专利占30％。2009年发明专利申请量列广东省科研院所第一名；2009年获批 “全国企事业单位知识产权试点单位”。先进院学术文章数量与质量位居国内研究所15名之内，成果不断涌现。截止2010年底，共发表论文1197篇，EI论文收录数量在全国科研机构排名约占11位。由此可见，正是持续不断的创新，才 6 为地方和企业发展提供了不竭动力，才刷新了一个又一个记录，创造了一个又一个奇迹。

2、产业提升、集群发展

层次决定效益、集群提升实力，要想得竞争之先，就必须占据产业高端、发展产业集群，从高端获大利、向集群要效益。

中山是全国科技进步考核先进市、国家火炬计划特色产业集群创新（试点）基地、国家知识产权试点城市和广东省产业集群升级创新试点城市。目前已形成了装备制造、健康医药、电子电信、灯饰光源、家用电器、金属制品、纺织服装、家居家具、精细化工、特色食品等10大特色产业集群，高新技术产品产值占工业总产值34.5%。引进17个高水平创新平台，建立风力发电、游戏游艺2个产学研战略联盟，9个产学研合作示范基地，230名省部科技特派员进驻中山。得益于一系列改革、开放、搞活措施的铺垫，中山的市场化规范而超前。“政府+行业协会+企业”的产业集群联盟标准模式，使中山的产业聚而不乱、配套齐全。特色明显，中山6个街道、18个镇中，省级技术创新专业镇就有15个，并且“一镇一品”。以古镇为例，改革开放以来，他们充分发挥政策、地缘和人文优势，解放思想，改革创新，顺利实现了从农业经济到工业经济，从计划经济到市场经济、从农村到城市、从封闭社会到开放社会的巨大跨越，成为享誉海内外的“中国灯饰之都”，在此基础上，他们充分利用自身有利条件，加快公共研发服务平台和企业研 7 发机构建设，建立并完善了以市场为导向，政府为引导，企业为主体，中介服务、资金支持及政策环境为支撑的技术创新体系。古镇镇经济结构、产业结构十分突出，个体、私营经济十分活跃，占经济总量的95%以上。灯饰业是古镇的龙头行业，也是古镇的经济支柱。从1982年发展至今，经过近30年的培育和发展，已形成了以古镇为中心，覆盖周边三市11镇区，年产值超千亿元的灯饰产业集群，成为世界性几大灯饰专业市场之一，是国内最大的灯饰专业生产基地和批发市场。有中国驰名商标2个，中国名牌产品2个，广东省名牌产品7个，广东省著名商标15个。LED灯具产值80亿元。2011年，灯饰业总产值达170.8亿元，占全国市场份额的60%以上；出口总额5.0亿美元，产品不仅畅销全国，还出口到港澳台地区、东南亚、日本、美国及欧洲等130多个国家和地区，享有较大的知名度和美誉度。

3、以人为本、和谐发展

以人为本、科学发展是上至中央、下至民众的共同呼声，广东再次抢抓机遇，率先一步，走在前列。

肇庆高新区全面落实以人为本的科学发展观，切实加大对民生建设的资金投入，让全区人民共享改革发展成果，不断提升幸福指数。积极抓好就业和再就业工程，积极安臵本地2000多名“4050”人员在公益性岗位就业，对区内适龄就业人员免费分批进行就业技能培训后推荐到区内企业就业，全面消除 8 “零就业”家庭。积极抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的标准发放福利股分红，符合条件人员1.6万多名。积极抓好园区美化工作，对旧城区进行改造，建设环境优美的大旺公园、功能配套最齐全的新农贸市场，全面推进“十个一”生态文明社区工程建设，实现城区通5个居委会道路的硬底化和区内有线电视、自来水普及率100%，不断改善群众的生产生活环境。对区内困难家庭实行科级以上干部挂钩帮扶脱贫制度。在宏旺集团，在内部员工管理上，该集团始终坚持“企业的竞争力最终是企业文化的竞争”的理念，将“人文关怀”的精髓贯彻到具体的工作细节，通过提炼内容丰富的格言文化，倡导全体员工认真学习做人做事哲学，真正成为一个品德高尚、有益于社会的文化人，极力为员工创造一流生活环境、一流工作环境、一流发展环境，用环境留人，用环境育人、用环境激励人，培养职工主人翁意识，增强公司向心力和凝聚力，使企业发展始终充满生机和活力。

4、集才益智、成效显著

才智是宝。才智充盈，发展才能高速度、经济才有高质量。深圳本无更多才智资源，为满足发展需要，他们汇聚53所海内外著名院校建设了“虚拟大学园”，引进103个国家级科研机构组成了“虚拟大学园重点实验室平台”，累计培养硕士以上研究生3.4万余人、引进博士后85人、孵化企业704家、校企合作项目1247项，成为深圳发展的内生动力源。坚 持“内生与外引相结合”的人才战略，能自己培养的，走内生之路；产业链关键环节、缺失环节，自主培养时间长、成本大的，选择引进。去年实施了引进海外高层次人才的“孔雀计划”，投资5亿元引进了6个团队。在人才引进上，由引进学科带头人发展到注重团队引进；在项目引进上，由引进单体项目发展到引进机构，通过机构平台产生n多项目。

中山坚持“以才积力、以才蓄势、以才兴业、以才强市”，颁布实施了《中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，打造了“1+15”人才政策体系，开辟了人才入户“绿色通道”，统筹解决人才入户、子女就学问题，并对有突出贡献的人才给予500万元的“创新型科技人才突出贡献奖”，倾力打造“孔雀东南飞、至此不徘徊”的人才福地。2010年出台了《进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》，提出分6个层次引进或培养高端人才，这些人才可享受10万-100万元的购房补助；对获省批准引进的创新科研团队，在省给予专项工作经费基础上，按不低于50%的比例配套资金；获市批准引进的，给予100-1000万元资助；引进国家重点实验室、国家工程技术研究中心，在建设期内给予100-1000万元扶持资金。此外还通过举办“人才发展高峰论坛”助推人才资源开发、引进和利用。目前中山有各类人才65万人，其中本省外市占15％、省外占35％。

肇庆科技工作以实施《十二五规划纲要》和建设广佛肇经济圈为契机，提高自主创新能力，实施“三促进一保持”战略，建设创新体系和科技服务体系，集聚、优化和升级传统优势产业，推动高新技术产业集群，为全市转变经济社会发展方式提供科技支撑。全年实施省级以上科技项目92项，争取项目资金4824.5万元。全面落实科技、教育、人才规划纲要，建设科技强市。提高自主创新能力，建立健全以企业为主体、适应社会主义市场经济、符合科技和产业发展规律的科技创新体系。在经济和社会领域广泛应用信息技术，努力打造“数字肇庆”。大力培养和引进科技带头人和各类创新人才，优化人才队伍，为推动科学发展、加快发展提供科技智力支撑。

三、启示与思考

广东“无处不经济”，整个社会凝心搞经济、聚力谋发展，鲜有扯皮的现象、拖拉的作风、怠慢的行为，他们不等不靠、敢闯敢试、战略清晰、执行有力，给考察团留下了深刻印象，也给我们带来一了些启示和思考：

一是解放思想，树立先进理念。

思想决定方向，理念决定思路。纵观广东经济发展历程，不难发现，围绕促进经济和社会事业全面发展进行思维和观念的创新，善于发现机遇，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，是广东经济和社会事业快速发展的重要秘诀之一。我们与广东相比，在思想观念的解放、抢抓机遇的胆识和敢为人先的气魄上有较大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但归根结底还是思想观念所决定的。学习借鉴广东经验，首要的就是要把广东人的思维观念和敢闯敢试的魄力学到手，把进一步解放 思想、更新观念作为加快发展的首要前提，努力克服在加快发展问题上的思想桎梏，敢于冲破一切阻碍发展的条条框框，多在主观上找差距、在困境中找出路、在挑战中抓机遇，不能总是在强调客观上打转转、在争论中丧失机遇。要坚定加快发展的信心和决心，增强新形势下破解加快发展难题的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闯新路、谋发展、求实效。在我们园区解放思想的最佳途径就是树立城市、发展、生态文明和改革创新的理念，用城市学说、发展学说、生态文明学说和改革创新的精神指引我们的具体工作。

二是科学规划，实现产业集聚。

规划引领发展，要用中心城市的眼光审视园区，全盘规划城市建设，避免低水平拆建和无序开发；同时，要建全群众教化和管理体系，提炼和弘扬核心价值体系。通过城市软硬环境的建设，提高城市功能形象和首位度。园区要根据现有产业基础、产业优势和未来产业发展定位，委托高水平的机构对园区进行合理规划，明确主导产业定位，实现园区产业的错位发展，增强园区产业配套和产业集聚，特别是要谋划新材料、新能源等新兴产业项目，实现产业层次的提升。根据园区定位，制定切实可行的工作方案，细化目标、措施，并强化执行。结合正在修编的园区规划，进行城市建设和文化建设；大胆开发，确立区域特色。规划修编完成后，就必须坚决服从规划，一以贯之、分步实施，确保规划的权威性，任何人都不能随意更改。三是创新模式，拓展融资渠道。

由于我县和园区财力有限，不可能像广东那样，由政府安排大量的资金投入园区基础设施建设，为此，要创新园区建设运作模式，在争取建立“财务独立、封闭运行、自求平衡、滚动发展”的一级财政体制基础上，以经济实体作为园区投融资及开发建设平台；由政府投入土地和财政资金，通过市场化运作筹集资金，利用BT、BOT等开发建设模式，使有限的资产、资金合理有序调配和流动起来；盘活民间资本，引导民间资金参与园区基础设施建设，为招商引资创造良好的条件。

四是招才引智，促进转型升级。

结合园区实际，园区在做强做大传统产业的同时，加快新能源、新材料等产业的发展。科技支撑转型，加强与与科研机构的合作，引进技术、人才、科研机构，为园区发展和产业升级提供智力支持。要研究鼓励和支持国内外知名院校和科研机构与园区企业开展交流合作，通过外引、内生，造就一批能够为园区发展所用的创业人才和创新团队。要完善创新创业规划和政策体系，引进和培养一批高科技创业企业和科技企业孵化器群体，培养园区发展的新动力。

五是整合资源，推进经营城市。

要强化“经营城市”的理念，盘活城市资源，激发城市活力，实现经济起飞和快速发展。将城市拥有的土地、设施、环境及其他各种资源要素资本化，以市场运作方式经营城市资 产，不断加强园区建设力度，探索出自我积累、自我发展的城市建设新路子。我们要大胆学习和借鉴发达地区的经验和做法，树立“经营城市”的理念，学习、了解和掌握“经营城市”的方式、方法，高起点的规划和定位城市发展方向，采用市场化的运作方式经营城市资源，发挥优势，加快发展，走出具有缙云片区特色的城市发展之路。

******赴广东考察团

二〇一二年八月二日 14

第三篇：工业园区考察报告

工业园区考察报告

——参观调兵山市工业园区的几点感受

调兵山市南北工业园区我市经济建设的一项重大工程，通过此次考察，我深刻的感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着我市经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。

2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位。

3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济迅速发展。主要表现：一是转变领导方式，集中精力抓招商。各级领导干部应拿出大部分时间和精力研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。实行全体动员、全民动手，把招商引资工作推向全民化轨道。二是加大奖励政策。除对引进项目的有功人员由政府给予奖励外，还应把招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要依据，并不折不扣地抓好落实。三是研究市场，始终抢抓招商机遇，紧紧把握承接产业转移的大好时机，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，使工业园区真正成为承接产业转移的重要基地。四是讲究方法，科学招商。园区要紧跟形势发展的客观需要，采取灵活多样的方式、方法开展招商引资活动。特别要学会和利用现代网络、中介机构进行招商，积极开展以商招商、以会招商、组团招商。加强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成功率。

4、进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经济建设的根本保障。“硬环境不硬，软环境不软”，是工业园区与其他先进工业园区最大的差距。园区在继续加大硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时，也要努力提高服务档次和管理水平，真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”，为入驻企业营造一流的投资环境。

工业园区考察报告——参观调兵山市工业园区的几点感受

苏天然

调兵山市教育局 2010年9月20日

第四篇：赴先进地区工业园区考察报告

关于赴天津、深圳、厦门等地学习考察的报告

一、基本情况

本次考察的天津滨海新区、深圳市、厦门市等地，具有发达便捷的交通优势和雄厚的工业基础，是我国经济发展最为活跃的地区。三个城市的工业园区建设不但起步比较早，规划起点和标准高，基础设施和产业功能完善，而且体制精简，运作高效，经济实力较强，聚集了一大批富有特色的产业和项目，实现了投入产出的良性循环。工业园区已经成为当地经济发展的主要载体和推动力量。

本次考察的三个地区的工业园区建设具有以下特点：

（一）规划建设标准高。三个城市工业园区规划建设的标准比较高，省级以上工业园区占了绝大部分，均为国家经济发展战略的重要组成部分。如：天津滨海新区主要包括先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、临空产业区、临港产业区，已经形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源七大主导产业。深圳市工业布局遵循加快特区内外一体化进程，促进特区内外产业协调发展的原则，根据区域资源禀赋，强化“外二内三”的产业格局，建设和完善“一带四区九基地”和高端服务业功能区，实现产业链垂直分工和水平分工结构合理、定位明确、配合协作和集群化为特征的市域产业布局。厦门市共有17个重点工业园区，它们都有明确的产业发展定位，分别为:厦门火炬高技术产业开发区火炬园；信息光电园；航空工业园；新阳工业区；排头船舶工业园；东孚工业园；厦门出口加工区；厦门（集美）机械工业园；杏林工业区；后溪工业园；集美北部工业区；火炬（翔安）产业园；银鹭工业园；同安环东海域工业区；同安综合工业区；同安城东工业区；同安城南工业区。形成了电子信息制造业、装备制造业、原材料工业、消费品工业等主体产业，同时还积极培育发展新一代信息技术、节能环保技术和工业设计及研发服务、信息技术服务、现代物流及电子商务、节能环保服务、制造业服务化等生产型服务业。由于起步早，建设标准高，这些地区的工业园区不但享有政策上的优势，而且园区对所属地区的经济具有十分重要的影响，一些园区还在全国具有重要地位。

（二）基础设施等配套功能比较健全。三个城市在工业园区的基础设施建设上投入力度都比较大，园区的基础设施和配套功能比较完善。滨海新区自2009年以来累计固定资产投资额1.65万亿元，年均增长21.1%。深圳市自2009年以来固定资产投资额1.07万亿元，年均增长15%。厦门市自2009年以来固定资产投资额5698亿元，年均增长12%。实现了“十通一平”全方位配套。在完善基础设施的同时，还配套建设了物流、商贸、房地产等配套产业，为各类企业入园创造了良好的条件。

（三）经济发展实力强。滨海新区2013年地区生产总值达8000亿元以上，财政一般预算收入增长到878亿元，社会消费品零售总额增长到1158亿元，累计固定资产投资1.65万亿元。深圳市2013年地区生产总值14500.23亿元，财政一般预算收入1731亿元，社会消费品零售总额4433.59亿元，固定资产投资额2501.01亿元。厦门市2013年地区生产总值3018.16亿元，财政一般预算收入825.1亿元，社会消费品零售总额974.51亿元，固定资产投资1347.54亿元。工业园区已经成为当地经济增长的重要载体、财政增收的主要来源和促进就业的主要经济板块。

（四）产业特色突出。天津滨海新区依托科学技术和人才资源优势，规划了185平方公里的先进制造业区，重点发展电子信息、汽车装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源和新材料、数字化和虚拟制造等六大产业；依托滨海国际机场优势规划了102平方公里的临空产业区，重点发展临空产业。依托技术和人才优势，规划了25平方公里的高新技术产业开发区，重点建设生物技术和创新药物、高端信息技术、纳米及新材料、能源和可再生能源等5个研发与转化基地。依托海洋资源优势，规划建设了南港工业区，重点发展石化、冶金钢铁、装备制造、港口物流4大主导功能，同时互补发展海洋产业、新能源、环保产业等。依托天津港的港口优势，规划了临港产业区，重点发展大型装备制造、化工、物流加工等产业。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技术四大支柱产业和生物医药、互联网、新能源、新一代信息技术、新材料、文化创意六大战略新兴产业。厦门市在中心城区重点发展物流、旅游、商贸、会展、金融保险、中介服务等第三产业和软件产业、高新技术产业研发、中小企业孵化和必须依托航空港发展的航空工业；在环西海域产业区重点发展化工和机械产业、物流产业、文教产业及高校后勤服务产业、旅游业现代农业科技示范园和生态农业；在环东海域产业区重点发展电子、光机电一体化、生物与新医药、新材料、轻工、食品、纺织工业等高新技术产业和轻型加工业、现代物流业、旅游业、无公害农产品生产基地、现代农业示范基地、农作物及水产种子种苗筛选繁育基地、生态休闲观光农业等。

（五）外向度高。由于三个城市都是滨海城市，具有临港交通优势，工业园区中的外资企业比较多，外向度比较高。2013年，滨海新区外贸进出口总额达到894亿美元，累计实际利用外资364亿美元。深圳市外贸进出口总额5373.59亿美元，其中出口总额3057.18亿美元，占全国出口总额的13.8%，占全省出口总额的48.0%；进口总额2316.41亿美元，外贸出口总额连续二十一年居内地城市首位。厦门市外贸进出口总值840.94亿美元，全年新批外商投资项目331个，合同利用外资19.08亿美元，实际利用外资18.72亿美元；全年引进千万美元项目89个，合同外资14.4亿美元，其中新批项目47个，合同外资7.5亿美元，增资项目42个，合同外资6.9亿美元。至年末，历年累计共有55个全球500强公司在厦投资100个项目，投资总额为57.1亿美元，合同利用外资26.4亿美元；全年对外协议投资项目65个，投资额6.36亿美元，实现对外承包劳务合同总金额1.13亿美元。工业园区已经成为当地对外开放的重要窗口和载体。

二、主要经验

（一）思想解放认识到位是先导。三个城市的工业园区建设起步时间比较早，认识到位，思想统一，重视程度比较高，推进力度比较大，形成了工业园区建设的先发优势。不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具敢想敢干，大胆实践和先行先试的创新精神，而且每次发展的关键时期都能够审时度势，抓住机遇，先人一步。

（二）规划引导发展是前提。三个城市在工业园区建设过程中，坚持规划引导发展，将规划与经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来，突出本地特色，发挥各自优势。

（三）健全运行机制是保障。三个城市的工业园区基本上采取了政府管理机构加市场开发实体相结合的运行机制，并且行政职能和经济开发职能融为一体，运行机制健全高效。

（四）招商引资和项目推进是关键。三个城市在工业园区建设过程中，始终把招商引资和重大项目推进作为工业园区建设的重中之重，树立“招商引资是园区建设生命线”的理念，结合各园区产业特色和产业优势，挖掘园区的特色和优势，创新招商引资方式，注重重点招商、产业招商、以商招商，实现招商形式多样化。

三、比较与启示

通过本次外出学习考察，我们深深地体会到，工业园区不但是区域经济发展的有效载体，也是一个地方经济发展程度的重要标志，更是经济发展的潜能所在。

（一）高度重视推进工业园区建设。只有高度统一的思想才有步调一致的行动，才能形成工业园区建设的共识和合力。一定要更加解放思想，进一步提高加快工业园区建设重要性的认识，把工业园区作为工业经济发展的重点和经济社会发展的重要载体，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、有力的措施，推动资源向工业园区配臵，政策向工业园区倾斜，工作重心向工业园区转移，千方百计加快工业园区建设步伐，把工业园区建设成为区域经济发展的重要增长极。

（二）强化规划对园区建设的引导。坚持规划先行，在制订工业园区规划过程中，要把长远发展与近期目标结合起来，整体发展方向与产业合理布局结合起来，要把园区建设规划和城市总体规划等结合起来，严格按照规划组织园区各项建设，确保园区规划切实可行，建设科学有序。

（三）创新工业园区建设模式。要通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快园区建设步伐。用经营城市的理念，采取多种模式，通过房地产、商贸等综合配套开发，筹措资金用于基础设施建设。同时，创新基础设施建设资金筹集方式，建立园区基础设施建设扶持性资金，积极与金融机构沟通，争取和引导银行资金投入。要在资本运作方面积极探索，以企业为投资主体，通过上市等资本运作模式来筹集建设资金。同时，加大市场化运作力度，以园区内道路路灯广告权、冠名权等方式吸引民资参与园区基础设施建设，加快公用项目的产业化步伐，来解决工业园区建设过程中资金投入不足的问题。

（四）加大招商引资和项目推进力度。要把招商引资和项目推进作为工业园区建设的生命线。一方面认真研究和对接国家、自治区的规划和产业政策，建立工业园区项目库。另一方面要动员一切可以动员的力量，采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资。再次，要集中力量推进园区项目建设。要强化责任制，把项目服务的关口前移，对有意进入集聚区建设的项目，落实代办制等服务制度，促进企业项目尽早落地。要及时了解、协调解决项目推进中遇到的各类问题，特别是对重点项目要实行对口服务，促进一批重点项目在园区落户。

（五）优化工业园区发展环境。要进一步强化园区的服务功能，积极探索推行“一对一服务”模式，不断提高服务的档次和水平。加快政府职能转变，全力打造透明高效政府，提高办事效率，大幅度减少政府审批事项，加快实现从管理型向服务型的转变，建立完善软环境建设投诉举报和责任追究处理机制，切实为工业园区建设服务。

（六）提高工业园区管理和运作水平。创新园区管理体制，激活园区运作机制。把想干事、会干事的干部调整充实到园区管理岗位，落实待遇，充分调动积极性。完善工业园区考核机制，建立工业园区建设绩效考核机制和考核指标体系。工业园区实行“开放式运行、封闭式管理、自主式开发”的模式，同时成立园区经营管理开发公司，与园区管委会两块牌子，一支队伍，专门负责园区开发、基础设施建设和固定资产投资经营。成立工业园区建设的领导协调机构，加强对工业园区建设工作的领导，定期研究解决工业园区建设过程中有关问题，确保园区建设大力推进。

2013

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）

经发委党组副书记、副主任 朱格勇 年7月

第五篇：工业园区考察报告

一、工业园区考察情况：

山西**工业园区是1992年经山西省委、省政府批准成立的省级工业开发区，20xx年被省政府确定为省级重点开发区，20xx年2月，经国家发改委审核认定，更名为山西**工业园区。园区位于**市城区南端，现有规划面积为7.29平方公里，扩区20.73平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发展冶金及机械装备制造产业。

经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。

二、机械产业园考察情况

机械产业园是促进**机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于20xx年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于**工业园区东区占地1500余亩，分三期建设，目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。

三、园区考察的几点感受

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。

2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。

3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济迅速发展。主要表现：一是转变领导方式，集中精力抓招商。