第一篇：四川政府采购四川省宜宾市卫生学校办公文件柜采购项目竞争性谈判采购公告3383
项目编号：
宜政采谈﹝2018﹞50 号
宜宾卫生学校办公文件柜采购项目
谈判文件
采
购
人：宜宾卫生学校
采购代理机构：宜宾市政府采购中心
2018 年 6 月 28 日
目
录
第一章
谈判邀请 …………………………………………………
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第二章
谈判须知 …………………………………………………
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7
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第三章
确定邀请参加谈判的供应商数量 ………… ……………
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第四章
供应商的资格条件要求 …………………………………
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第五章
供应商应当提供的资格证明材料 ………………………
错误!未定义书签。
第六章
采购项目技术和商务要求设备清单 ……………………
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第七章
体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求 ……--
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第八章
供应商响应文件编制要求 ………………………………
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--第九章
谈判程序和成交标准 ……………………………………
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第十章
谈判内容及相关规定 ……………………………………
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第十一章
工作纪律和注意事项 …………………………………
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第十二章
供应商响应文件相关文书格式 ………………………
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第十三章
政府采购合同主要条款 ………………………………
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第十四章
采购项目履约验收标准和要求 ………………………
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第一章
谈判邀请
宜宾市政府采购中心受宜宾卫生学校（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用竞争性谈判方式，为委托方的宜宾卫生学校办公文件柜采购项目（财政备案号：18204）组织政府采购，兹邀请符合本次采购要求的供应商参加谈判。
一、项目概况 （一）项目编号：宜政采谈〔2018〕50 号。
（二）项目内容：本次采购的货物共计包，即 ：
宜宾卫生学校办公文件柜采购。
（三）资金来源：财政资金。
二、谈判文件公告及获取 ）
（一）：
公告时间：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00（北京时间，下同）。
（二）获取时间：
：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00。
谈判文件获取时间，以宜宾市公共资源电子交易系统记录的时间为准（下同）。
（三）获取方式：登录宜宾市公共资源交易信息网首页（网址：ggzy.yibin.gov.cn）首页右侧“电子交易平台”，点击“投标人”，再点击“政府采购交易会员注册及登陆”栏目后进入宜宾市公共资源电子交易系统，并按网上提示交纳电子交易平台技术服务费（以下简称技术服务费）和下载谈判文件。谈判文件只在网上发布，不再提供其他发
布方式。首次参与宜宾市政府采购电子化交易活动的供应商在办理了数字证书后须先下载数字证书驱动安装并注册，相关技术问题请咨询 7×24 小时服务电话：4009618998。
三、技术服务费的交纳 （一）技术服务费：100 元（大写：壹佰元）。
（二）技术服务费 交 纳时间：
：2018 年 6 月 30 日至2018 年 7 月 5 日17:00。期间，将技术服务费交纳至以下账户。
收款单位：
宜宾市公共资源交易中心
； 开户行：
中国农业银行股份有限公司宜宾分行
； 账
号：
22-***。
（三）注意事项：
1.技术服务费的有效交纳，以宜宾市公共资源电子交易系统出具的《技术服务费交纳回执》和响应文件开启现场打印的《技术服务费交纳情况汇总表》为准。
2.所有市本级和县（区）项目，技术服务费均须交纳至上述账户。
3.同一项目分多个包的，供应商只需交纳一次技术服务费。
四、谈判保证金的交纳（一）谈判保证金 金：金额：￥800 元（大写：捌佰元）。
（二）谈判保证金 交 纳时间及交纳方式：供应商应在 2018 年 7 月 6 日 15:00前，及时将谈判保证金交纳到以下账户，并在宜宾市公共资源电子交易系统打印出《保证金交纳回执》。
收款单位：
宜宾市公共资源交易中心
； 开户行：
中国农业银行股份有限公司宜宾分行
； 账
号：
22-***。
（三）注意事项 1.供应商须先交纳技术服务费后，才能交纳谈判保证金，请广大供应商在规定时间内交纳技术服务费和谈判保证金，否则，将影响投标。
2.同一项目分为多个包的，每个包均须单独交纳规定数额谈判保证金（凡交纳金额与谈判文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳谈判保证金和参与投标）。
3.谈判保证金和技术服务费须通过供应商在宜宾市公共资源电子交易系统中注册时所绑定的网银账户交纳。
4.技术服务费和谈判保证金具体交纳方式详见宜宾市公共资源交易信息网--交易指南--操作指南中的“宜宾电子化交易保证金交纳教程（视频版）”，或咨询宜宾市政府采购中心（联系电话：0831-2208700、2208701）。
5.供应商交款的网银账户为农业银行账户时，应采取宜宾市公共资源电子交易系统“农行在线支付”方式交纳技术服务费和谈判保证金，并分别取得宜宾市政府采购电子交易系统出具的相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
供应商交款的网银账户为非农业银行账户时，应先后将所需支付的技术服务费和谈判保证金金额分别通过企业网银账户，及时交纳至上述账户，再使用数字证书登录宜宾市政府采购电子交易系统且以“跨行订单分配” 方式分别查询和分配（即绑定）技术服务费和谈判保证金，并取得相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
6.跨行交纳保证金（即非农行账户交纳）存在到账延迟可能，建议供应商根据具体情况，适当提前 1-2 天交纳保证金。若非农业银行账户成功交纳技术服务费或谈判保证金六小时后，其交纳状态仍显示为“未交纳”的，可在交纳时间截止前垂询技术服务电话 0831-2208662。
五 五、响应文件的提交（一）提交方式：网上提交，或现场提交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。具体方式按第二章“一、须知附表”第 30 条和第 31 条办理。否则，其响应文件不予受理（即：不将其递交的响应文件导入开标系统，下同）
（二）响应文件提交截止时间和开启时间：2018 年 7 月 9 日 9 时 30 分。
（三）本次采购不接受邮寄的响应文件。
（四）若该项目采购需提供部分样品，要求提供的所有样品均需在提交响应文件截止时间前，运至指定位置，否则，其响应文件不予受理。
六、相关事宜 （一）响应文件签署 响应文件全部采用电子文档，且必须采用本单位数字证书进行签名，并使用制作响应文件的本单位数字证书对电子响应文件进行加密，否则，不能生成投标文件，并由供应商自行承担不利后果。同时，须携带制作和加密响应文件的数字证书到达开标现场对响应文件进行解密，否则，其不利后果由供应商自行承担；若出现无法解密的情况，则其响应文件将不予受理。使用与投标单位不一致的数字证书签名和加密的响应文件，视作无效投标。此外，建议使用同一家数字证书机构制发的数字证书（电子签章<本招标文件所指电子签章是指以单位公章或个人印章形式办理的电子签章，不包括以亲笔签名形式办理的电子签
章，下同>）对同一份响应文件进行签署和加密，且在生成响应文件后，务必使用标书查看工具对响应文件进行检查，否则，其一切不利后果均由供应商自行承担。
响应文件明确要求相关材料需供应商进行电子签章的，供应商应按照响应文件要求使用电子签章在相应位置进行签章，并将相关材料编入响应文件。否则，其投标作无效投标处理。除招标文件明确要求必须使用电子签章进行签章的情形外，供应商可直接输入相关名称，也可自行使用电子签章。谈判小组对供应商自愿使用电子签章进行签署的情形应予认可，但对以亲笔签名形式办理的电子签章进行签署的情形不予认可。
备注：1.数字证书签名以电子投标文件正上方边框显示的信息为准；
2.电子签章以电子投标文件中印章形式呈现的信息为准。
（二）响应文件开启地点 宜宾市公共资源交易中心四楼开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）。
（三）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在宜宾市公共资源交易信息网发布。
（四）特别提醒 1.为促进充分竞争，尽可能降低交易成本，切实方便广大供应商投标，宜宾市公共资源交易现已全面推行电子化。相关单位或个人如需参加宜宾市的公共资源交易活动，应提前办理数字证书、开通网上银行或提交远程投标申请等相关事宜，其具体办法详见宜宾市公共资源交易信息网相关公告，或电话联系我们：0831-2208700、2208701（项目受理、标书内容咨询）；0831-2208566（技术服务费、保证金等收退）；数字证书办理室（办理数字证书咨询）0831-2208723<四川 RA 数字证书，颜色为蓝色>、2208724
2.数字证书、电子签章是重要的保密资料，须慎重保管。在本项目招标投标活动中，数字证书和电子签章的使用均具有法律效力，须承担相应的法律后果。
3.谈判文件中设置了可选项（用“□”标识），供采购代理机构参考，由采购代理机构自行考虑和选择，并用“☑”标识时表明该选项被采购代理机构选用，用“□”标识时表明该选项未被采购代理机构选择。
七、联系方式
采 购 人：
宜宾卫生学校 招 标 人：
宜宾市政府采购中心
地
址：
地
址：
宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心四楼
邮
编：
邮
编：
644002
联 系 人：
李先生
联 系 人：
刘女士
电
话：
0831-8216050
电
话：
0831-2208700
传
真：
传
真：
电子邮件：
电子邮件：
YBCG2004@163.com
网
址：
网
址：
ggzy.yibin.gov.cn
宜宾市政府采购中心
日期：2018 年 6 月 28 日
第二章
谈判须知
一、须知附表 条款号 条款名称 编 编 列 内 容 1 采购人 名
称：宜宾卫生学校 联系人：李先生 电
话：0831-8216050 2 采购代理机构 名
称：宜宾市政府采购中心 地
址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心四楼 联系人：刘女士 电
话：0831-2208700 3 谈判文件编号 宜政采谈﹝2018﹞50 号 4 项目名称 宜宾卫生学校办公文件柜采购项目 5 采购主要内容 本次采购的货物共计 1 包，即：宜宾卫生学校办公文件柜采购。采购方式 竞争性谈判采购。供应商应当提供的 供应商应按第四、五章要求，将应当提供的资格、资质及其
资格、资质及其他类似效力要求 他类似效力要求的相关证明材料，扫描并添加到《宜宾市政府采购响应文件编制系统》中(该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外)。是否接受联合体 投标 ☑
不接受 □ 接受，应满足下列要求：
注：本项为单项选择。现场踏勘 ☑无
□有 10 标前答疑会 ☑无
□有：
合同分包 □允许
☑不允许 12 资金来源及采购预算（最高限价）
财政资金：□采购指标
☑非采购指标 采购预算（最高限价）：最高限价：￥53600 元（大写：伍万叁仟陆佰元）。
超过采购预算（最高限价）的报价为无效投标。响应文件提交 截止时间 2018 年 7 月 9 日 9 时 30 分 14 响应文件提交地点 宜宾市公共资源交易中心四楼开标厅（地址：宜宾市翠屏区叙府路西段 13 号市政务服务中心东楼四楼）响应文件开启 时间和地点 响应文件开启时间：同响应文件提交截止时间。
响应文件开启地点：同响应文件提交地点。谈判小组的组建 谈判小组共 3 人，其中，业主代表 1 人。评标方法 最低评标价法。成交原则 根据符合采购需求、质量和服务相等（资质、符合性审查均通过）且报价最低的原则确定成交供应商。成交人、成交候选人产生方式 ☑ 由谈判小组直接确定成交人，并推荐成交候选人 2 个。
□ 由谈判小组推荐成交候选人 3 个，再由采购人根据相关规定并按评审报告推荐的顺序确定成交人。谈判保证金的交纳 金额：￥800 元（大写：捌佰元）； 交款方式：供应商应在 2018 年 7 月 6 日 15：00 时前，及时将保证金交纳到以下账户，并在宜宾市公共资源电子交易系统打印出《保证金交纳回执》。
开户单位：宜宾市公共资源交易中心 开户银行：中国农业银行股份有限公司宜宾分行 开户账号：22-*** 注：每个包均须单独交纳规定数额谈判保证金（凡交纳金额与谈判文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳谈判保证金和参与投标）。谈判保证金的退还 谈判保证金将通过交易中心在中国农业银行股份有限公司 宜宾分行设置的保证金网银账户原渠道退还到供应商的交款网银账户。履约保证金的交纳 金额：无。
履约保证金由 采购人 收取，中标供应商须在合同签订前缴纳至采购人 指定账户。履约保证金退还 验收合格并结算后由采购人退还。交货地点 详见谈判文件第六章 25 交货期限 详见谈判文件第六章 26 供应商资质条件、能力和信誉（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件；(7)其他要求：
详见谈判文件第四、五章。
响应有效期 响应文件提交截止时间届满后 90 日历天。响应文件格式 响应文件全部采用电子文档，必须使用宜宾市公共资源交易信息网“资料下载”—“软件下载”栏最新发布的《宜宾市政府采购投标书编制系统》制作，响应文件格式为 xxx.ZFTBJ。响应文件的签署 响应文件必须采用数字证书进行签名。
备注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。响应文件份数及 相关要求（份数及 网上递交，或现场递交光盘一式两份（光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。具体递交方式由供应商按本章“一、须知
其包含内容等）
附表”第 31 条“开标方式”的相关规定办理。否则，其响应文件将不予受理。
任何原因导致供应商未在响应文件递交截止时间前成功递交响应文件而产生的一切不利后果，均由供应商人自行承担。
响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
响应文件开启方式 本项目采取现场开标方式开标 1.响应文件递交：所有响应文件均须在递交响应文件截止时间前递交到开标地点或宜宾市公共资源电子交易系统，否则，其响应文件不予受理。供应商可在网上递交、现场递交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）两种递交方式中任选一种，也可同时选择两种方式进行递交。
2.签到相关事宜：
（1）所有供应商均须在规定的投标截止时间前到达开标地点签到并参加开标活动，否则，其响应文件不予受理。
（2）谈判小组将按照第九章规定的程序，根据所有供应商的签到顺序分别与供应商进行谈判。
3.开启响应文件相关事宜：
（1）供应商只以一种方式递交响应文件的（网上递交或现场递交光盘<一式两份>），若开标时，其响应文件无法导入的，则其响应文件不予受理。
（2）供应商同时选择两种递交方式的，则开标时，首先开启网上响应文件，若成功导入，则光盘响应文件（一式两份）不再开启，当场退还供应商；若网上响应文件无法导入，则可开启其光盘响应文件（一式两份）；若两种方式递交的响应文件均无法导入，则其响应文件不予受理。
（3）若该项目采购需提供部分样品，要求提供的所有样品均需在提交响应文件截止时间前，运至指定位置，否则，其响应文件不予受理。
（4）对投标文件进行签名、加密、解密等相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。
响应文件光盘 为避免光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使
刻录要求 用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7平台上通过光盘刻录软件（推荐使用 Nero）来刻录 CD 光盘，刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对电子响应文件进行压缩，否则，不接受其投标。
光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相应标书编制系统中的【查看标书】功能，对刻录后的电子标书文件进行查看。
响应文件的密封 选择有现场递交光盘一式两份的，须将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖投标单位章（鲜章）。网上递交响应文件时，不适用上述规定。
响应文件的真实性 要求（该条内容的真实性由采购人和监督部门在成交结果公示 期间核实）
（1）供应商所提交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。
（2）供应商声明不存在限制响应情形但被发现存在限制响应情形的，构成隐瞒，属于虚假响应行为。
（3）如响应文件存在虚假，或在成交候选人确定后发现的，采购人和采购行政监督部门可以取消成交候选人或成交资格。
注：响应文件真实性是指：“第四、五章
供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料”内容。
谈判文件内容冲突的解决及优先适用次序(1)采购人、采购代理机构发出的谈判文件（包括修改、澄清或补遗文件）与招投标行政监督备案的谈判文件不一致的，以备案的谈判文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的谈判文件（包括修改、澄清或补遗文件），不作为谈判的依据。
(2)谈判文件中采购人、采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于供应商的原则进行处理。
低于成本价不正当 竞争预防措施 在谈判过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，谈判应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，谈判应当将其响应文件作为无效处理。
采购人澄清的 时间和方法 采购人或采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响响应文件编制的，须在谈判文件要求的提交响应文件截止时间三个工作日前进行，不足三个工作日的，顺延提交响应文件截止时间。澄清或者修改内容一律通过四川政府采购网、宜宾市公共资源交易信息网政府采购信息专网以更正公告形式公开发布，并视为已将更正内容书面通知所有获取了谈判文件的供应商。在此期间，相关供应商应自行上网查阅相关信息；供应商因自身原因未及时查阅、下载而导致的一切后果，均由供应商自行承担。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分。
供应商提出问题的 截止时间 1.供应商对谈判文件进行询问或质疑的，应在获取谈判文件之日起七个工作日内或公告期届满之日起七个工作日内书面递交。
2.供应商对采购过程进行质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内书面递交。
3.供应商对成交结果进行质疑的，应在中标结果公告期限届
满之日起七个工作日内书面递交。
采购资金拨付 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、货物发票复印件，向成交供应商支付合同款。
样品处理 若本采购文件要求提供样品的，采购活动结束后，立即退还非成交候选供应商提供的样品，并由其自行处理；待成交结果公告期结束之日起七个工作日内无质疑投诉或质疑投诉处理完毕且不影响中标结果的，退还非成交供应商提供的样品，并由其自行处理；对于成交供应商提供的样品，由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
其他补充内容 供应商进行最后报价，应当在谈判室外填写报价单，密封递交宜宾市政府采购中心工作人员，并由其收齐后集中递交谈判。供应商报价单应当填写报价单位名称、金额大小写并签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认；同时，若是代理人参与报价的，在报价时须将授权委托书原件与报价单一并递交，否则报价无效。
谈判文件的解释 对谈判文件的解释，由采购人和采购代理机构负责。对谈判文件中的资格条件及相关证明材料、货物清单内容及其规格型号、技术参数、服务清单及服务要求、评标方法、评审因素及评审标准、合同主要条款等内容提出的询问、质疑由采购人受理、答复；其余内容由采购代理机构受理、答复。
实质性要求 本谈判文件中所有要求均为实质性要求。
二、适用范围 本谈判文件仅适用于本谈判邀请中所叙述的货物采购。
三、谈判双方 （一）由宜宾市政府采购中心组织的有关专家和采购人代表参加的谈判小组。
（二）参加谈判的供应商。
四、有关要求 （一）参加谈判的供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性。一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并由其承担相应的法律责任。
（二）响应文件的语言 1.供应商递交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件，均须使用中文。除国际通用标识、符号、计量单位等外，响应文件资料如有外国文字，必须逐一对应翻译成中文，并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效投标处理。
2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准，但不能故意错误翻译。否则，供应商的响应文件将作为无效投标处理。
（三）
计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目下的投标均采用国家法定的计量单位。
（四）
投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。
五、报价有效期 （一）报价有效期为谈判文件规定的响应文件提交截止时间届满后 90 天。供应商响应文件中必须载明投标有效期，响应文件中载明的报价有效期可以长于本谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其响应文件作无效投标处理。
（二）在特殊情况下，采购代理机构于原报价有效期满之前，可向供应商提出延长报价有效期的要求。这种要求与答复，均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商如拒绝上述要求，则按放弃报价处理。
六、响应文件的编制与格式
响应文件必须使用最新版本的《宜宾市政府采购投标书编制系统》》制作和导出，并在导出响应文件时使用本单位的数字证书进行签名（注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”），其导出响应文件格式为 xxx.ZFTBJ。
七、响应文件份数及包含内容 网上提交，或现场提交光盘一式两份。具体递交方式按第二章“一、须知附表”第30 条和第 31 条相关规定办理。响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
八、响应文件光盘刻录要求 （一）为避免因光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7平台上，通过光盘刻录软件（推荐使用Nero）来刻录 CD 光盘，并在刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对响应文件进
行压缩。否则，按无效投标处理。
（二）光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，应将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用《宜宾市政府采购网上投标系统》中的【检查投标书】功能，对刻录后的响应文件进行有效性验证。
九、响应文件的密封 将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上标明供应商名称和项目名称，下同）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖供应商章（鲜章）。
网上递交响应文件时，不适用上述规定。
十、谈判文件内容冲突的解决及优先适用次序 谈判文件中采购人和采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则按有利于供应商的原则进行处理。
十一、响应文件递交 网上提交，或 现场提交响应文件光盘，一式两份。
具体递交方式按第二章“一、须知附表” 第 30 条和第 31 条相关规定办理。
十二、付款 项目验收合格后，由市财政局根据《验收结算书》、货物发票复印件，向成交供应商支付合同款。
十三、谈判保证金的交纳与退还 （一）谈判保证金交纳。供应商投标时，必须以人民币递交谈判文件规定数额的谈判保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同递交谈判保证金；以一方名义递交谈判保证金的，对联合体各方均具有约束力。
未按谈判文件要求在规定时间前（供应商成功交纳时间以宜宾市政府采购电子交易系统出具的“政府采购投标保证金缴纳回执”中载明的缴纳时间为准）交纳规定数额谈判保证金的，其投标视为无效投标。
谈判保证金的具体交纳方式详见第一章四（三）。
（二）谈判保证金退还。未成交人的谈判保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内按原途径无息退还。成交人的谈判保证金，在合同签订生效后五个工作日内按
原途径无息退还。
注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购人书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。
（三）供应商有下列情形之一的，谈判保证金不予退还。
1.供应商在提交响应文件截止时间之后且在投标有效期内撤回响应文件的； 2.供应商在采购活动中提供虚假材料等违法、违纪行为的； 3.除因不可抗力或谈判文件认可的情形外，成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 4.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5.成交供应商未按谈判文件要求交纳履约保证金的； 6.在谈判过程中，报价超出采购预算或最高限价的； 7.供应商无正当理由放弃成交候选资格或者放弃成交的； 8.中标后放弃中标、不领取或者不接收成交通知书的； 9.供应商违反本谈判文件第十二章附件 3《承诺函》相关条款； 10.相关法律法规、谈判文件等规定的其他情形。
十四、履约保证金 （一）成交供应商应在合同签订前交纳谈判文件规定数额的履约保证金。
（二）如果成交供应商未按要求交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的谈判保证金将不与退还。
（三）履约保证金由采购人负责收取、退还。
十五、货物及报价要求 （一）国家或行业主管部门对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
（二）除非谈判文件要求采购进口设备，其余只能用国内产品报价，否则为无效投标；谈判文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因，国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与报价竞争。
（三）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，供应商本次谈判中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价不得高于 15%，否则，该响应文件无效或取消成交资格。
十六、出现下列情形之一的，本次竞争性谈判采购活动终止。
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商，或者报价未超过采购预算或最高限价，或者按照本文件要求，本轮次报价未超过上一轮次报价的供应商不足 3 家的（各轮次有效报价须同时具备以下两个基本条件：一是不能超过本项目采购预算或最高限价；二是供应商的每一轮次报价须低于自身上一轮次报价）。
十七、响应文件响应文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理。
（一）应交未交谈判保证金的；（二）属于禁止参加投标的供应商的；（三）不具备谈判文件中规定的资格性要求的；（四）不符合法律法规、规章规定的资格性要求的；（五）相关法律法规、本谈判文件规定的其他情形。
十八、响应文件响应文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理 （一）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；（二）响应文件响应文件组成明显不符合谈判文件的规定要求，影响谈判评判的；（三）响应文件响应文件的格式、语言、计量单位、知识产权、投标有效期等不符合谈判文件的规定，影响谈判评判的；（四）投标报价不符合谈判文件规定的；（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制谈判文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；（六）未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与谈判文件要求不一致的；（七）相关法律法规、本谈判文件规定的其他情形。
十九、履行合同）
（一）中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
（二）在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国
合同法》的有关规定进行处理。
二十、验收 （一）中标人与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
（二）验收结果合格的，中标人到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
二十一、相关行为约定 （一）供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案，在四川政府采购网向社会公告，有效期为 1 年。
1.提供虚假材料谋取中标、成交的； 2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3.与采购人、采购代理机构、谈判成员或者其他供应商恶意串通的； 4.不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； 5.向采购人、采购人代理机构及其工作人员，谈判成员行贿或者提供其他不正当利益的； 6.无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃、成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； 7.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照谈判文件和成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； 8.将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； 9.拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； 10.捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； 11.借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； 12.在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； 13.拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的；
14.工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； 15.其他法律法规规定的失信行为。
（二）对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算或最高限价的，其响应文件响应文件按照无效处理。供应商的失信行为已受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成进行惩戒。
（三）按照《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》（2013 年 2 月6 日发布）、《四川省人民检察院四川省财政厅关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，在政府采购活动中，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，而供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商投标（响应）文件应当认定为无效；中标（成交）后未签订政府采购合同的，应当认定中标（成交）无效；中标（成交）后签订政府采购合同未履行的，应当认定中标（成交）无效，同时撤销政府采购合同；中标（成交）后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
（四）供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在法院征信系统中有不履行法院判决、裁定等记录，被法院列为失信被执行人且截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日未被人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的，不得参与本项目招标采购活动。
二十二、相关政策 （一）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动时，只要联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对符合条件的残疾人福利性单位参与本项目投标的，视同小型、微型企业，给予其6%的价格扣除。但残疾人福利性单位属于小型、微
型企业的，不重复享受政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，符合条件的残疾人福利性单位以其填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
（二）列入节能产品政府采购清单的计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备等为政府强制采购节能产品，非清单内产品不能参与投标。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在最新一期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
（三）列入环境标志产品政府采购清单的产品，可优先采购：在价格、性能、技术、服务等指标同等条件下。
二十三、投标纪律要求 供应商参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通；（4）向招标采购单位、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在采购过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
有上述情形之一的供应商，属于不合格供应商，其投标或中标资格将被取消，其谈判保证金将不予退还，同时按照规定追究法律责任。
二十四、询问、质疑和投诉 询问、质疑、投诉的接收和处理应严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购供应商投诉处理办法》 《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（其详细规定，请在四川政府采购网和宜宾市公共资源交易信息网--政策法规模块查询）。
1.质疑人须当面递交书面质疑材料（书面质疑材料应包含质疑书原件、质疑事项相应证明材料、质疑人营业执照复印件、法定代表人授权书、法定代表人身份证复印件、经办人身份证复印件<查验原件>，以上资料均须盖质疑人公章，并根据质疑书涉及对象数量，提供相应份数；同时，质疑书中需载明联系人、联系电话、联系地址等信息）。当面递交确有困难的，可邮寄书面质疑材料，但寄出日期必须在质疑期内（受理质疑时间，以收到书面质疑材料的时间为准）。
2.质疑书、投诉书均应明确阐述谈判文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，以便于有关单位调查、答复和处理。
3.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，并承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
4.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑，由供应商直接向采购人提出（同时抄送采购代理机构）；对采购组织工作的质疑，向采购代理机构提出。如既涉及采购人又涉及采购代理机构，应按事项分别递交质疑书。
5.凡质疑材料不符合相关规定且在有效期内不能补充完整的，其质疑将不予受理。
6.凡邮寄质疑材料的寄出日期超过质疑有效期的，其质疑将不予受理。
7.投诉人应按相关规定向同级财政部门提出投诉，由相关部门依法依规处理。
第三章
邀请参加谈判的供应商数量
邀请参加谈判的供应商数量：不少于 3 家。
第四章
供应商的资格条件要求
一、供应商具有独立承担民事责任的能力； 二、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 三、供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 四、供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 五、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 六、法律、行政法规规定的其他条件； 七、本项目对供应商或投标产品提出的特殊要求：
（一）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人（截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日，人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的情形，认定为未被列为失信被执行人）；（该条款须在第十二章附件 3“承诺函”中承诺）
（二）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日的最近36 个月内不得具有行贿犯罪记录。（该条款须在第十二章附件 3 “承诺函”中承诺）
（三）；
第五章
供应商应当提供的资格证明材料
一、供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）供应商企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本扫描件（若营业执照已变更为五证合一或三证合一的，可只提供营业执照副本扫描件）；（二）法定代表人授权书（谈判代表是法定代表人时，不必提供）；
（三）法定代表人和谈判代表身份证扫描件；（四）宜宾市政府采购电子交易系统投标保证金缴纳回执扫描件；
（五）根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关规定确定的本次投标承诺函（即第十二章附件 3）；（六）；
二、特别提请注意 （一）本章所有的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料需扫描添加到《宜宾市政府采购投标文件编制系统》中编制响应文件；同时，投标时须提供原件备查。
（二）以上证明材料有一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第六章 采购项目清单和技术、商务及其他要求
一、技术需求和配置标准
（一）货物类：
1.名称:办公文件柜 2.数量: 五节档案柜（非一体式）10 组、五节凭证柜（非一体式）6 组、双节档案柜（非一体式）22 组、半玻中五抽铁皮柜 13 组。
（二）技术需求和配置标准
办公文件柜技术参数表 序号
图片
名称
尺寸
材质
单位
数量
限价单价((元))1
五节档案柜(文件柜)2020*400*900（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 10 1000
2
五节凭证柜(文件柜)2020*400*900（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 6 1000
3
双节档案柜（文件柜）
900*400*1800（mm）
优质冷轧钢板；0.8mm 板材，柜门带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 22 1000
备注：单价报价不能超过单价限价。4
半玻中五抽铁皮柜（书柜）
1200*400*1800（mm）
主材采用≥0.8mm厚度钢板。柜门及抽屉带锁。产品质检：提供行业质检合格材料，按照行业标准保修。
组 13 1200 合计金额：53600 元
二、商务要求
1.合同签订时间：成交通知书发出后 30 日内签订合同。
2.交货时间：合同签订后 20 日内。
3.交货地点：宜宾卫校（具体以采购人指定地点为准），供应商负责安装。
4.付款说明：验收合格后支付合同总金额 90%，剩余 10%作为质保金，质保期满无重大质量问题付给供应商。
5.质保期为三年，在质保期内免费维修、维护；超过质保期产生的维修、维护按成本收取费用，不收取人工技术费用。
6.供应商对产品质量实行 “三包”（包修、包退、包换），所提供的产品开箱后，发现有质量问题（包括外观损伤），供应商负责更换。
7.接到故障申报电话后及...
第二篇：竞争性谈判采购公告
北海市利用社会资金投资建设中石化炼油异地改造石化项目铁路专用线投资人竞争性谈判采购公告
北海市政府采购中心受北海市路港建设投资开发有限公司的委托，对北海市利用社会资金投资建设中石化炼油异地改造石化项目铁路专用线投资人进行竞争性谈判采购，现将有关事项公告如下：
一、项目名称：北海市利用社会资金投资建设中石化炼油异地改造石化项目铁路专用线投资人竞争性谈判采购。
项目编号：J-BZCG269-20120831。
本工程项目概况：中石化铁路专用线长约3.0公里，工企Ⅱ级，单线；工程内容线路、轨道、路基、桥涵、通信、信号、电力、站场等。总投资约1.026亿元，计划利用社会资金暂定为4850万元。
二、竞标内容：
本项目计划采用BT（建设—移交）方式建设（投融资+项目管理），通过政府采购竞争性谈判选择项目投资人，与其签订相关投资建设合同；由投资人按相关规定选择确定施工单位实施建设，建成后，由北海市财政局按经审计机关审定的回购款金额【含工程建设总费用（建安工程费和工程建设其他费用）、投资回报、资金占用成本】按竞争性谈判确定的回购期，向项目投资人分期分批支付项目的回购款。详见《竞争性谈判文件》。
三、竞标人资格要求
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，且承诺履行采购文件的各项规定，并具备以下条件的企业：
（一）企业注册资本大于 7000万元；
（二）同意在北海成立分公司或项目公司，注册资金不低于工程建设总费用的25%，其余建设资金应当提供金融机构出具的贷款授信证明或存款证明；
（三）参加本项目竞争性谈判首席代表必须是公司法定代表人或高级管理人员。
本项目接受联合体竞标。
四、购买竞争性谈判采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价1
请于2012年8月31日至2012年9月7日9时30分（正常工作时间）到北海市政府采购中心综合科（联系电话：0779-3960821）购买竞争性谈判文件。采购文件每份售价人民币250元，售后不退。如用电汇方式购买，请将标书费汇入北海市政府采购中心账户——开户名称：北海市政府采购中心；开户银行：中国银行北海分行营业部；银行账号：624957493358。办理汇款后请将电汇单（在用途栏或备注栏上标明项目名称及编号、汇款单位、电子邮箱、联系电话、传真号码等）传真到0779-3960821。
五、谈判文件递交的截止时间和地点：谈判文件必须以密封形式于2012年9月7日9时30分前在北海市政府采购中心开标室递交，逾期不受理。
六、截标时间及地点：于2012年9月7日9时30分在北海市政府采购中心开标室截标，参加竞标的法定代表人或委托代理人参加。
七、谈判时间及地点：2012年9月7日9时30分截标后为与竞标人谈判时间，具体时间由北海市政府采购中心另行通知。地点：北海市政府采购中心评标室。参加竞标的法定代表人或委托代理人必须持证件【法定代表人凭资格证书和身份证或委托代理人凭法人授权委托书和身份证】依时到达指定地点等候当面谈判。
八、业务咨询
（一）采购代理单位：北海市政府采购中心。
地址：北海市北海大道（中段）177号市政务服务中心三楼西侧。项目负责人：林基良联系电话：0779-3038787传真：0779-3038787
（二）采购单位：北海市路港建设投资开发有限公司
联系人：张焕武联系电话： 0779--3033401
（三）政府采购监督管理部门：北海市财政局。联系电话：0779-3063975。
九、网上公告媒体查询：(中国政府采购网)、（广西财政网）。
北海市政府采购中心
二〇一二年八月三十一日
第三篇：政府采购竞争性谈判流程
政府采购竞争性谈判操作程序
一、接受委托
政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：
（一）填制采购项目受理单，并登记编号。
（二）与采购人签订委托代理协议。
（三）要求采购人提供采购项目技术资料。
二、成立谈判小组
谈判小组由采购中心代表、采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
三、制定谈判文件
谈判文件包括：
（一）谈判邀请书。
（二）谈判内容，包括谈判项目的名称、数量等。
（三）对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
（四）对谈判报价的要求。
（五）谈判保证金交纳方式和金额等。
（六）谈判程序、评定成交的标准。
（七）合同草案的条款及合同签订方式。
（八）交货时间和售后服务。
（九）验收及付款方式。
（十）谈判时间、地点。
四、确认谈判文件
谈判文件经采购单位审核无误，由项目经办人签字，并加盖公章。
五、签发谈判文件
谈判文件经采购单位审核无误后，由采购中心负责人签发。
六、确定邀请参加谈判的供应商名单
谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
七、召开谈判会议
（一）会前准备工作
1、通知谈判小组成员、采购单位负责人、纪检监察人员、财政采购办人员准时出席会议。
2、布置谈判会场及准备会场所需设备。
3、准备开标评标工作所需资料，包括报到簿、谈判记录等。
4、谈判供应商报到、交纳谈判保证金。
（二）谈判前会议
1、谈判前由采购中心组织有采购单位领导、技术专家、监督部门代表以及部分谈判小组成员参加的谈判前会议，确定出每包的最高支付价格。
2、谈判小组成员谈判侧重点分工：
（1）技术类专家主谈技术部分，施工组织措施等。
（2）经济类专家主谈企业业绩、信誉、售后等商务部分。
（3）采购单位代表主谈报价、付款方式、售后等。
（三）谈判会议的程序
1、采购中心主持谈判会议。
2、与会人员签到并在指定位置就座。
3、主持人介绍与会人员和参加谈判供应商名单、宣布会场纪律、会议程序及其它内容。
4、收缴通讯工具。
5、由采购单位负责人介绍谈判项目的主要内容及相关要求。
6、谈判供应商抽签决定谈判顺序。
谈判会议过程由采购中心指定专人负责声像文字记录，并存档备查。
（四）谈判小组成员按抽签顺序与供应商分别进行第一轮谈判
1、供应商提交有关资质证明文件和业绩情况。
2、供应商介绍企业基本情况。
3、谈判小组就采购项目与供应商进行谈判。
4、谈判小组对谈判结果进行汇总，统一采购项目标准，确定详细规格或具体要求。
5、谈判小组将统一后的标准、详细规格或具体要求的实质性变动，以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商
谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，谈判小组根据符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商，由主持人当场宣读谈判结果。
（六）谈判小组成员、采购人、监督人员应当在谈判会议记录上签字。
八、发布成交公告和成交通知书
成交供应商确定后，向成交供应商发出成交通知书。
九、质疑答疑
十、签订政府采购合同
采购人自成交通知书发出之日起三日内，按谈判结果与成交供应商签订书面合同（技术较复杂的项目还要签订技术合同）。合同一式四份，采购人、中标供应商、采购中心、采购办各一份。
十一、退投标保证金
采购中心在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内，将成交供应商的投标保证金退还或将其转为履约保证金。
十二、履约验收
采购人应当组织有关部门对供应商的履约情况按合同要求进行验收，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
十三、谈判资料整理
谈判结束后，采购中心将谈判过程资料一并整理存档，整理的资料包括：政府采购申请表、审批表、采购项目受理单、委托代理协议、谈判邀请函、采购活动记录、采购预算、谈判文件、供应商资质及业绩证明文件、报到簿、谈判小组人员名单、谈判纪要、成交公告、成交通知书、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料。篇二：政府采购中竞争性谈判程序
第三节 竞争性谈判程序
第一条 竞争性谈判适用范围
竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。
符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二条 签订委托代理采购协议
根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购项目批准书》，采购人与其委托的采购代理机构签订委托代理采购协议，在委托代理事项范围内办理政府采购有关事宜。
采购人具备自行组织采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，由采购人按照本程序组织实施政府采购的有关事宜。
第三条 编制竞争性谈判文件
招标采购单位根据采购人提供的采购项目需求、详细的技术参数等相关资料，以及有关政策规定要求的内容，参照本《工作规程》第四部分“政府采购文本规范”编制竞争性谈判文件。
采购金额在100万元以上的项目或专业性较强、技术较复杂的采购项目，招标采购单位应当组织专家对竞争性谈判文件进行论证。专
家组对竞争性谈判文件中商务和技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件、是否有3家以上潜在投标人参与竞争等进行论证。专家组论证后应出具书面报告。招标采购单位根据专家组的意见，对招标文件进一步修改、完善。
竞争性谈判文件论证专家从政府采购评审专家库中抽取或由招标采购单位自行选择符合政府采购评审专家条件的专家进行论证。
招标采购单位须将竞争性谈判文件送达采购人审核并签署确认意见。
第四条 发布竞争性谈判供应商资格预审公告
根据采购项目的实际需要，采用供应商资格预审的办法确定参加谈判的供应商，具体程序如下：
一、招标采购单位须在政府采购信息发布指定媒体上发布竞争性谈判供应商资格预审公告。竞争性谈判供应商资格预审公告应当包括采购单位名称，采购项目名称、数量、性质，响应供应商应当具备的资质条件，递交资格预审材料方式、时间及地点、招标采购单位的名称和地址等。
公告期不得少于3个工作日。达到公开招标限额标准以上的政府采购项目，不得少于5个工作日。因招标采购后参加投标或符合条件的供应商不足3家而变更为竞争性谈判的除外。
二、资格预审。供应商在规定的时间、地点提交资格预审证明材料，招标采购单位对其进行资格审查，资格审查过程由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。
招标采购单位在政府采购监督管理部门监督下，从符合资格条件的供应商中随机确定不少于3家的供应商参加谈判。
三、发售竞争性谈判文件。自竞争性谈判文件开始发出之日起至参加谈判的供应商提交响应文件截止之日止，一般项目不得少于5个
工作日。大型或技术复杂项目不得少于10个工作日。因招标采购后参加投标或符合条件的供应商不足三家而变更为竞争性谈判方式的除外。
谈判所需时间不能满足用户紧急需要的，经同级政府采购监督管理部门批准，可适当缩短资格预审期限和参加谈判供应商递交响应性文件截止时间。
第五条 谈判答疑及修改
招标采购单位根据谈判项目的具体情况，可以组织潜在响应供应商进行现场考察或者召开谈判前答疑会，对响应供应商就竞争性谈判文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织部分响应供应商参加的现场考察。
招标采购单位对已发出的竞争性谈判文件作实质性变动的，应当在要求提交响应文件截止时间前3个工作日，以书面形式告知所有参加谈判的供应商，并在政府采购信息发布指定媒体上发布变更公告，递交响应性文件的截止时间相应顺延，并在截止时间2日前，将变更时间书面通知所有参加谈判的供应商。
响应供应商在规定的提交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应性文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容作为响应性文件的组成部分。
招标采购单位视采购具体情况，可延长提交响应文件截止时间和谈判时间，但至少应当在竞争性谈判文件要求提交响应文件截止时间3个工作日之前，并以书面形式通知所有响应文件收受人。
第六条 递交响应文件
响应供应商按照竞争性谈判文件要求，编制响应文件，在竞争性谈判文件规定的时间、地点将响应文件密封送达。招标采购单位收到响应文件后应签收并妥善保存。
第七条 组建谈判小组
采购代理机构、采购人在谈判当天或前一天（特殊情况不得超过两天），在政府采购监督管理部门监督下通过随机方式从政府采购评审专家库中抽取专家，依法组建谈判小组。
谈判小组由采购人代表和有关经济、技术等方面的专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中，经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。遇有行业和产品特殊要求，专家库不能满足需求时，可以由招标采购单位、采购人从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，经政府采购监督管理部门审核后，从被推荐人选中随机抽取谈判专家。
采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，谈判小组中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。
参与竞争性谈判文件论证或征询过意见的专家不得再参加该项目的谈判。专家名单在谈判结果确定之前需保密。
第八条 组织谈判
谈判小组应当采用集中、封闭谈判的方式进行谈判。
谈判前，招标采购单位应向谈判小组成员宣布和印发谈判纪律和谈判工作规则，并遵照执行。谈判小组成员签署《政府采购项目评审专家承诺书》，并推选谈判小组召集人。谈判小组成员对与自己有利害关系的谈判项目应当主动提出回避。
截至递交响应文件规定时间止，递交响应文件的供应商不足3家的，或经审查实质性响应竞争性谈判文件供应商不足3家的，或经谈判满足政府采购预算不足3家的，经政府采购监督管理部门批准，只有2家的，可以继续进行竞争性谈判，只有1家的，可继续按照单一来源采购方式采购。
谈判活动中，应当给予每个实质性响应供应商进行谈判和报价的
相同机会；谈判双方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
招标采购单位指定专人负责对谈判过程和重要谈判内容进行记录，招标采购单位、采购人代表、谈判小组所有成员在记录上签字确认，并存档备查。
招标采购单位在谈判前应当通知政府采购监督管理部门及相关部门，政府采购监督管理部门及相关部门可以视情况到现场监督谈判活动。
招标采购单位按照以下基本程序组织谈判：
一、招标采购单位组织所有递交响应文件供应商，公布递交响应文件供应商的名称及报价。
监督人员或递交响应文件供应商推选的代表在谈判现场检查响应文件的密封情况，也可以由采购人或招标采购单位委托公证机构检查并公证。
响应文件的密封情况经确认无误后，招标工作人员当众拆封，并公布递交响应文件供应商的名称及价格，招标工作人员作好记录存档备查。未公布的供应商不予进行谈判。
递交响应文件供应商可向招标采购单位提出与谈判项目有利害关系的谈判专家的回避申请。招标采购单位应向政府采购监督管理部门报告，能够认定属实的，招标采购单位应向该谈判专家提出回避，并从专家候选名单中依次递补。
二、谈判小组对所有响应文件进行资格性和符合性审查。
谈判小组从供应商递交的响应性文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行审查。经资格性和符合性审查，递交响应文件供应商未交谈判保证金的，或递交响应文件供应商法定代表或其委托授权人身份与响应文件不符的、或未按照竞争性谈判文件规定密篇三：政府采购竞争性谈判方式基本程序
政府采购竞争性谈判方式基本程序
竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常用的采购方式之一。它作为一种独立的采购方式，是除招标方式之外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是有关政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。我国在推行政府采购制度以来，各地在政府采购实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索，取得了较为成功的经验。2002年6月29日颁布、2003年1月1日正式实施的《政府采购法》对竞争性谈判作为政府采购方式的适用条件、应遵循的原则和基本程序也作了明确而严格的规定。
国内外采购实践中的广泛应用、国际规则的确认、法律法规的明文规定，不仅为这种方式的运用提供了可以借鉴的经验，也使这种方式的应用和实践有了重要的法律依据。为了使大家能够正确理解《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定，并在日常工作中能正确运用竞争性谈判方式，依法实施政府采购活动，现根据本人对《政府采购法》的认识，并结合自己在具体工作中的实践经验，对运用竞争性谈判方式实施政府采购的基本做法谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。
一、关于政府采购中的竞争性谈判
（一）谈判及政府采购中的谈判。
（二）政府采购中的竞争性谈判。
1、概念
政府采购中的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。
2、含义
从政府采购竞争性谈判的概念中，可以看出，它有几个构成要素：
一是参加谈判的主体必须是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）。二是谈判由采购人或采购代理机构组织。
三是谈判必须有供应商参与，且必须是多家供应商参与（通常不少于三家）。
四是实施的过程是必须要通过谈判进行。
五是最终的结果必须要谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。
3、性质和特点
政府采购竞争性谈判，就是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价，就诸如货物制造、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、价格、交易条件、其它相关条款等合同要件达成共识的艺术。由于谈判中的因素相互关联，谈判艺术要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。因此，政府采购中的竞争性谈判要求采购人或采购代理机构和供应商就采购方案的细节进行面对面的商谈，而不仅仅是靠交换采购文件来实现。
与招标采购的对象的特点相比，竞争性谈判采购的对象的特点具有特别的设计者或者特殊的竞争状况。此类采购对象很少能形成竞争的市场，也没有确定的价格。因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成本存在不同的估价时，就不可避免地要采用谈判方法。而在多家供应商参与的情况下，采用竞争的方式，通过多轮谈判报价，对各种采购因素及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论，使总体方案报价更容易接近适当的价格，并常常能加以调整，以取得价格上的共同利益。
4、竞争性谈判的优缺点
竞争性谈判，是在招标方式难以适用的情况下所采用的一种方式，在特写的条件下，竞争性谈判采购较招标采购更能满足政府采购的目标。但竞争性谈判采购也有自己的优缺点。
优点主要表现在：一是凡特殊规格，经营的厂家不多，有时只有一家或很少的几家，竞争的对象少，采用谈判确定成交，比较合理；二是有利于紧急采购，及时供应某些方面迫切需要的物资和服务；三是能对一切条款内容细节进行详细洽谈，更容易达到适当的价格和一致的协议；四是可选择适当的对象，并兼顾供应商以往的业绩，确保采购安全，防范采购风险；五是有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。
缺点主要表现在：一是无限制的独家谈判，容易造成厂家抬高价格；二是违反自由竞争精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的发展；三是秘密谈判，容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。
二、竞争性谈判采购的适用条件
《政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购方式适用的条件，这个适用条件包括了两层含义：
一是适用的范围，即竞争性谈判采购的对象主要是指货物或者服务。
二是适用的情形，即竞争性谈判采购只适用四种情形，当出现这四种情形中的任何一种情形时，法律允许不再使用公开招标采购方式，可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购。主要是：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
这种情形的基本含义是指：经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立的。其中招标失败有三种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
这种情形的基本含义是指：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
这种情形的基本含义是指：由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。
（四）不能事先计算出价格总额的。
这种情形的基本含义是指：采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。
第四篇：政府采购竞争性谈判程序
政府采购竞争性谈判操作程序
一、接受委托政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：
（一）填制采购项目受理单，并登记编号。
（二）与采购人签订委托代理协议。
（三）要求采购人提供采购项目技术资料。
二、成立谈判小组
谈判小组由采购中心代表、采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
三、制定谈判文件 谈判文件包括：
（一）谈判邀请书。
（二）谈判内容，包括谈判项目的名称、数量等。
（三）对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
（四）对谈判报价的要求。
（五）谈判保证金交纳方式和金额等。
（六）谈判程序、评定成交的标准。
（七）合同草案的条款及合同签订方式。
（八）交货时间和售后服务。
（九）验收及付款方式。
（十）谈判时间、地点。
四、确认谈判文件
谈判文件经采购单位审核无误，由项目经办人签字，并加盖公章。
五、签发谈判文件
谈判文件经采购单位审核无误后，由采购中心负责人签发。
六、确定邀请参加谈判的供应商名单
谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
七、召开谈判会议
（一）会前准备工作
1、通知谈判小组成员、采购单位负责人、纪检监察人员、财政采购办人员准时出席会议。
2、布置谈判会场及准备会场所需设备。
3、准备开标评标工作所需资料，包括报到簿、谈判记录等。
4、谈判供应商报到、交纳谈判保证金。
（二）谈判前会议
1、谈判前由采购中心组织有采购单位领导、技术专家、监督部门代表以及部分谈判小组成员参加的谈判前会议，确定出每包的最高支付价格。
2、谈判小组成员谈判侧重点分工：（1）技术类专家主谈技术部分，施工组织措施等。（2）经济类专家主谈企业业绩、信誉、售后等商务部分。（3）采购单位代表主谈报价、付款方式、售后等。
（三）谈判会议的程序
1、采购中心主持谈判会议。
2、与会人员签到并在指定位置就座。
3、主持人介绍与会人员和参加谈判供应商名单、宣布会场纪律、会议程序及其它内容。
4、收缴通讯工具。
5、由采购单位负责人介绍谈判项目的主要内容及相关要求。
6、谈判供应商抽签决定谈判顺序。谈判会议过程由采购中心指定专人负责声像文字记录，并存档备查。
（四）谈判小组成员按抽签顺序与供应商分别进行第一轮谈判
1、供应商提交有关资质证明文件和业绩情况。
2、供应商介绍企业基本情况。
3、谈判小组就采购项目与供应商进行谈判。
4、谈判小组对谈判结果进行汇总，统一采购项目标准，确定详细规格或具体要求。
5、谈判小组将统一后的标准、详细规格或具体要求的实质性变动，以书面形式通知所有参
加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，谈判小组根据符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商，由主持人当场宣读谈判结果。
（六）谈判小组成员、采购人、监督人员应当在谈判会议记录上签字。
八、发布成交公告和成交通知书成交供应商确定后，向成交供应商发出成交通知书。
九、质疑答疑
十、签订政府采购合同采购人自成交通知书发出之日起三日内，按谈判结果与成交供应商签订书面合同（技术较复杂的项目还要签订技术合同）。合同一式四份，采购人、中标供应商、采购中心、采购办各一份。
十一、退投标保证金采购中心在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内，将成交供应商的投标保证金退还或将其转为履约保证金。
十二、履约验收采购人应当组织有关部门对供应商的履约情况按合同要求进行验收，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
十三、谈判资料整理谈判结束后，采购中心将谈判过程资料一并整理存档，整理的资料包括：政府采购申请表、审批表、采购项目受理单、委托代理协议、谈判邀请函、采购活动记录、采购预算、谈判文件、供应商资质及业绩证明文件、报到簿、谈判小组人员名单、谈判纪要、成交公告、成交通知书、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料。
第五篇：浅谈政府采购竞争性谈判方式
浅谈政府采购竞争性谈判方式
发布时间：2015-05-31 来源：广联达 作者：匿名 点击次数 168
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《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令2013年第74号）（以下简称74号令）已经于2014年2月1日起施行。74号令对竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的程序作了较以前更详细、集中的规定，笔者将74号令与《政府采购法》等法律法规中有关竞争性谈判方式的一些规定进行了对比，现将学习所得简述如下：
一、竞争性谈判方式的适用性条款
竞争性谈判方式相对于招标方式有其明显特点，如采购过程中可以对采购要求包括实质性条款进行谈判、供应商有两次报价机会等。由于以往的规定中对竞争性谈判的约束条件较少或不明确，具体操作时具有很大灵活性，在实际工作中，较其他非招标方式应用更广泛。然而，同时也成为许多采购人放弃招标方式的理由。因此，竞争性谈判方式必须规范使用，防止滥用。
《政府采购法》第30条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
74号令对这四种适用情形的其中三种进行了限制性规定和补充说明。
（一）适用情形一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的出现此情形时，可以重新招标也可以经批准后采用竞争性谈判方式。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2004年第18号）(以下简称18号令)和《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）规定，评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见。如招标文件存在不合理条款，应当修改招标文件后重新组织招标，即不能改变采购方式；当招标文件不存在不合理条款时，方能考虑使用竞争性谈判方式或其他采购方式。因此，74号令第28条的规定符合此情形，如申请采用竞争性谈判采购方式，还应当提交在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料、对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明、评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。因此，笔者以为74号令中针对此适用情形的要求必须同时满足两个条件，一是采用招标方式采购出现以下任一情况：①没有供应商投标；②没有合格标的；③只有两家供应商投标；④评标后只有两家供应商合格。二是此情况的出现并非由于招标过程和招标文件的原因。
但是在此情形下，改变采购方式并不能解决导致招标失败的投标人数量问题。因此74号令第12条规定，除了公开发布公告，采购人和采购代理机构还可以选择以下两种方式邀请不少于三家供应商参加竞争性谈判（和询价）采购活动：一是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取，二是采购人和评审专家分别书面推荐。同时，74号令第27条第2款规定，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，可以改用竞争性谈判方式进行两家采购。相应的，对提交最后报价的供应商最少家数、候选成交供应商家数由三家下调为两家。当然，此情形下采用竞争性谈判也应符合74号令第28条规定。
（二）适用情形二：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的此情形下使用竞争性谈判方式能充分发挥其优势：一是利用谈判过程逐步明确采购项目的详细技术数据，完善采购需求；二是采购需求直接与市场供应能力匹配，采购需求设置更合理；三是节约采购人的采购准备时间，提高采购效率。《招标投标法实施条例》提出的两阶段招标正是出于这个目的，74号令对此项表述没有进行补充和修改。
（三）适用情形三：采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的74号令对此类情形作了限制性表述：即这种时间上的紧迫性是“非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成的”，这种规定在于限制采购人以时间紧急为借口规避招标。笔者以为，虽然74号令作出了限制，但适用情形三仍然是个软条款，在实际工作中需要采购单位和主管部门严格把关，否则很难收到预期效果。
（四）适用情形四：不能事先计算出价格总额的74号令对此项内容表述为“因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的”，将此种情形下的采购标的限定在艺术品、专利、专有技术和不能确定时间数量的服务项目范围内，即除此之外的工程、货物、服务均不得以价格总额不能确定为由选用竞争性谈判方式。
二、竞争性谈判方式的时间条款
《政府采购法》及相关法规文件均未明确竞争性谈判方式的各关键时间节点，这使其在实际运用中成为一个缺乏约束、可以自由定义的“大”采购方式。对此，74号令作了更加细化的补充，其中，规定竞争性谈判方式的时间要求有：
（1）谈判文件自发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；
（2）澄清和修改截止时间为提交首次响应文件截止之日前。例如首次响应文件截止日为2014年1月16日（星期四），则澄清截止时间应为2014年1月15日（星期三）。但如果澄清和修改可能影响响应文件的编制，自澄清和修改发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日，即在时间管理上视为重新发布了一份新的谈判文件；
（3）采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认；
（4）采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书；（5）未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。
上述规定中，第（1）（2）项规定也适用于询价采购方式，第（3）（4）（5）项规定适用于其他非招标方式。
三、竞争性谈判中的退出条款
74号令第34条规定：已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。
此规定很容易被认为不合理，如果允许供应商在最后报价前退出，很容易造成供应商家数不能满足最低要求，增加了谈判失败的风险，并给了少数供应商投机钻营的机会。笔者以为，对此条规定的理解关键在于区分“可以退出谈判”和“可以根据谈判情况退出谈判”的内涵。“可以退出谈判”是无条件的退出，供应商不需任何理由；可以“根据谈判情况”退出谈判则是有条件的退出。如果根据谈判情况，采购需求并没有超出谈判文件和供应商提交的相应文件的实质性内容或根据谈判情况最终形成的新的采购需求没有超出供应商的能力范围，那么供应商的退出是违背诚信原则而不能被接受的，应视为在递交响应文件截止时间之后撤回响应文件，采购人和采购代理机构可以没收其保证金。
同时，74号令第33条第2款规定，谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。74号令第34条的规定其实是为提交被推荐方案供应商以外的其他供应商提供了合理的退出机制，即对提交被推荐方案的供应商，“要求”其提交最后报价，而其他供应商视其自身情况可以作出两种选择，一是就被推荐方案进行最后报价，二是退出裁判。这样的规定一方面使采购人在谈判中获得供应商提供的最佳方案，另一方面也维护了其他供应商的合法权益。
《政府采购法》实施之后，财政部分别发布了18号令、74号令，使政府采购的法制体系更加完善，更加具有指导性和可操作性。对于集中采购机构来说，深刻理解政府采购相关法律法规和政策要求，牢牢把握其原则、目标和宗旨，在采购项目中切实予以贯彻执行，才能充分履行集中采购机构的职能职责，实现公开、公平和规范、高效的政府采购。
刘颖
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