xxx镇乡村振兴五年规划实施方案

xxx镇乡村振兴五年规划实施方案

为做好乡村振兴战略规划的实施购置，更好发挥规划引领和约束作用，确保各项目标任务有效落实，把规划蓝图变成推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的实效，现结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,牢固树立“粮经草统筹、农林牧结合、种养加一体”的发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持一产上水平,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、基本情况

xxx镇政府距县城1公里，海拔1300～1x00米，xxx镇总面积13x平方公里，总人口xx1x户xxx1013人（其中农村户籍x011户1x0xxx1人），由汉族、维吾尔族、柯尔克孜族、哈萨克族、乌孜别克族、塔吉克族、回族等x个民族组成。全镇下辖x个行政村，xx个村民小组，耕地面积3.1x万亩，林地面积1.3万亩，牲畜xxx.xxxx万头（只），xxx01x年农民人均纯收入xxxx.3元。

三、重点实施计划

xxx镇临近县城，一是市场广阔人员众多，学校、医院、商铺众多，消费潜力大。二是自然条件优越，xxx镇辖区东西宽11千米，南北长1x千米，总面积13x平方千米，耕地面积1x1x.x1公顷，镇境内平均海拔在1300～1x00米之间，属于典型的温带大陆性干旱气候，四季分明，干燥少雨，年均气温11.xxx℃，无霜期xxxxxx1天。三是交通发达，由xxx镇出发，可以直达巴仁乡、昆仑佳苑、xxx县城、皮拉勒乡等地，交通条件便利。

（一）发展现代农业，推进乡村产业振兴

1.夯实农业生产能力基础。继续坚持粮食生产“区内平衡、略有结余”的原则，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，严守耕地红线，稳定粮食生产，突出抓好小麦生产，持续巩固和提升粮食生产能力，保障粮食安全生产。推进高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，落实“两区”建管护行动计划，着力形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优先建设确保口粮安全的高标准农田，开展农田灌排设施、机耕道路、农田林网、农机具存放设施和土壤改良等工程建设，大规模改造中低产田。xxx0xxx0年计划实施低产田改造x00亩。大力推进农机装备转型升级，提升农业及农产品初加工综合机械化水平，提高主要农作物收后处理、农作物秸秆综合性利用、初加工等生产环节机械化应用程度。xxx0xxx0年计划更新换代一批轮式自走式果树修剪升降平台、小麦中型打捆机、玉米收割机等。

xxx.调整优化农业结构。稳粮，巩固农业供给侧结构性改革成果，走农业绿色化、优质化、特色化、品牌化的路子，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。到xxx0xxx0年全镇粮食面积稳定在xxx30吨以上。促畜，大力发展现代畜牧业，加快调结构、优品种，做优禽类产业，做强其克尔铁热克村养殖xxx00万只鸡项目，支持发展庭院养殖，稳步扩大养殖规模，带动贫困户脱贫。引导养殖合作社托养、联户并畜，发展规模养殖小区建设，扩大以苜蓿、青贮玉米为主的饲料作物种植面积。强果，围绕做强林果业，稳定林果面积，建设核桃等特色林果标准化基地。推进林果简约化栽培管理，增加优质果品产量。结合温室大棚建设,发展特色园艺。发挥江西援疆省和龙头企业作用，强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销，延长产业链，拓展增值空间。兴特色，发挥合作社、家庭农场带动作用，实施精细化高效养殖，推动牛羊肉精深加工。支持发展戈壁产业，大力发展以设施农业、特色林果业、现代畜牧业为主要内容的戈壁产业，加快建设设施农业，以大棚种植为主发展设施农业。围绕构建现代蔬菜产业体系，重点发展瓜果、食用菌等新品种。

3.强化农业科技支撑。引导涉农企业开展技术创新活动，向农户推广农业新品种新技术。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。提升农产品质量安全水平，推广应用农业绿色生态、提质增效新技术。狠抓植物病虫害绿色防控、动物疾病综合防控，努力减少和防止灾害发生。组织开展农产品质量安全专项整治行动，持续开展农资打假专项治理。完善农业科技服务体系，建立健全农技引导机制，鼓励农业科技人员到农业生产一线开展技术服务，推动农业科技成果转化应用。提高镇级农技推广队伍素质，建立农技人员补充长效机制,完善镇农技推广机构管理体制,调动农技人员积极性、主动性，培育一批农业科技示范户、“土专家”、“田秀才”。

（二）拓宽人才渠道，推进乡村人才振兴

1.落实新型职业农民培育工程。重点围绕培育乡村适用型人才，强化国家通用语言文字教育，积极开展各类技能培训，实施新型职业农民培训项目，着力培养新型经营主体带头人和致富带头人。深入推进农村实用人才带头人培训工作，通过远程教育、集中培训等方式，促进乡土人才知识更新和能力提升。充分发挥各村“访惠聚”驻村工作队、第一书记作用，实施乡村技能培训计划，利用村级文化大舞台、农民夜校、远程教育、村级文化室、田间地头实训教学等形式，对农村劳动力开展普遍培训。

xxx.加强农村专业人才队伍建设。充分利用冬季农闲时间大力举办各种农村实用技术和专业技术培训。开展全民培训行动，奠定全面脱贫、乡村振兴的坚强人力支撑。发挥好科技特派员队伍力量，构建科技特派员服务体系。

（三）倡导文明风尚，推进乡村文化振兴

1.维护农村意识形态安全。深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，依托草根宣讲员、“访惠聚”驻村工作队、驻村管寺干部、村第一书记、“民族团结一家亲”结对干部力量，通过农民夜校、升国旗、入户走访等形式持续开展面对面宣讲。开展新疆历史文化教育。广泛开展“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育，利用周一升国旗、文化大舞台、农民夜校等载体，通过微党课、微宣讲、现身说法、文体活动等形式，充分发挥乡村文化阵地和乡村文化队伍的作用，强化马克思主义“五观”教育、新疆历史文化教育和形势政策教育,引导各族群众筑牢中华民族共同体意识,更加自觉地爱党、爱祖国、爱社会主义,构筑各民族共有精神家园。

xxx.深入推进“去极端化”。加强对农村宗教教职人员、宗教活动场所、宗教活动的教育管理服务和信教群众的教育引导。规范宗教活动日常管理。深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，引导广大信教群众确立正信、抵制极端。

3.巩固农村思想文化阵地。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推进诚信建设。广泛开展文明村组、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，弘扬真善美，传播正能量。

x.深化民族团结工作。全面宣传贯彻党的民族政策，高举民族团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入开展中华民族一家亲宣传教育，推进民族团结宣传教育进村组，筑牢民族团结共同体意识。常态化开展“民族团结一家亲”“两个全覆盖”等活动，举办丰富多彩的民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融。

（三）强化环境保护，推进乡村生态振兴

1.加强生态环境保护与建设。严格落实水资源管理“三条红线”，严禁“三高”项目进xxx镇。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护。深入推进河(湖)长制，确保xxx0xxx0年实现“一零三保障”目标(即,实现河湖源头保护区污水“零排放”，河湖基本生态基流、基本生态用水和枯水期生态基流得到保障；河湖流域过度开发利用、生态环境恶化趋势、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制,河湖生态安全得到有效保障；建立起有效的河湖管理制度和管理机制,为实现河湖功能永续利用提供制度保障)。

xxx.持续改善农村人居环境。加快补齐突出短板，推进农村生活垃圾治理，加大农村生活垃圾收集、转运及处理等配套设施建设。实施农村生活污水治理，结合实际采取灵活方式,建设污水处理设施进行收集处理。加快治理农村饮用水水源地周边的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染。引导农民树立节水意识，加强生活污水源头减量和尾水回收利用,确保达标排放。深化农村“厕所革命”，合理选择改厕模式，稳步推进乡村户用卫生厕所建设和改造，实施厕所粪污无害化处理和资源化利用。系统整治村容村貌，建设完善村庄道路照明等配套公共设施。开展乡村公共空间和农户庭院环境整治，做好“三区分离”，消除私搭乱建、乱堆乱放，打造“一村一亮点、一村一街”格局。全面排查农村危房安全隐患，稳步推进农村危房拆除工作，动员群众主动拆除存在安全隐患的危房。鼓励农民发展多元化庭院经济，将庭院经济与现代农牧业、休闲旅游、改善居住环境等紧密结合,因地制宜、因户施策，充分利用庭院闲置土地发展小拱棚、特色种植、林果种植、畜禽养殖等庭院经济，美化绿化家园。持续组织开展以农村脏乱差整治为重点的环境卫生整治行动,坚持把每年x月爱国卫生月作为抓手，以农村垃圾治理、卫生死角整治和村容村貌改善为主攻方向，发动群众灭除“四害”，集中治乱扔乱倒、家禽散养、焚烧垃圾等现象。

3.推进农业清洁生产。大力推广高效新型肥料，鼓励农民及各农业经营主体增施有机肥，推进秸秆、畜禽粪便资源肥料化利用，推广水肥一体化等高效技术，减少化肥使用量。加强农村污染防治，加强畜禽养殖业的污染防治。推进畜禽养殖废弃物资源化利用和畜禽类粪污处理、农作物秸秆和林果枝条、农产品加工副产品等综合利用。

x.集中治理农业环境突出问题。强化土壤污染管控和修复，配合开展土壤污染状况详查，推动耕地分类治理。落实农业面源污染综合防治工程，开展农田废旧地膜污染综合治理，推动可降解地膜和农药包装及残膜回收再利用。

（四）完善乡村治理，推进乡村组织振兴

1.加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导。依托“访惠聚”驻村工作，扎实推进抓基层党建促乡村振兴，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。健全完善镇党委工作制度和议事规则，建立健全政府和人大主席团向党委请示报告工作制度。发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。如强农村基层党组织带头人队伍建设。坚持好干部标准，选优配强村党支部书记。注重发展优秀农村青年、妇女等少数民族党员，注重吸收致富能人、外出务工经商人员中的优秀分子入党，注重从在反恐维稳和反分裂斗争中表现突出的群众中发展党员，每个村每年至少发展3名新党员。加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想。加强农村党员教育培训，镇党委每年至少对党员分期分批集中培训1次。推进党支部建设标准化、规范化，严格落实中央《中国共产党支部工作条例》和自治区《村党支部工作规范》,坚持抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等各项基本制度落实。全面落实镇党委抓村级组织建设的直接责任,建立镇党政班子成员分片包干责任制，与村党组织、驻村工作队捆绑开展工作，进一步加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设。持续整顿软弱涣散基层党组织，着力解决部分村党组织政治领导力和群众组织力弱化、虚化、边缘化问题。加强农村党风廉政建设，坚定不移整治“四风”“四气”和损害群众利益等突出问题。

xxx.推进平安乡村建设。深入开展“平安村”“平安家庭”等系列平安细胞工程创建，丰富创建内涵、创建形式，提高创建实效。大力发展群众信息员、综治协管员、民兵等群防群治队伍，广泛动员农村“四老人员”等参与乡村平安建设工作，健全完善群防群治、联防联控工作机制。坚持运用法治思维和法治方式创新矛盾纠纷排查调处模式，构建社会力量广泛参与的“大调解”体系。坚持发展“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以便民警务站和村警务室为支撑点，充分发挥基层党员干部、村警、联户长和“维稳双联户”作用，健全网格管理队伍，建立网格化服务管理机制，形成专群结合、群防群治的维稳防控网络。

3.推进法治乡村建设。加大农村法治宣传教育力度，推进农村法治宣传教育制度化、常态化，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛宣传维护农村社会稳定和与乡村群众生产生活密切相关的法律知识，不断增强农村基层干部群众的法治观念和依法维权的意识，在乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾拿法的良好法治环境。

x.提升乡村德治水平。发现和塑造有见识、有担当、有威望又自愿扎根乡土的乡村能人，树立新的社会公序良俗标尺。倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动。

四、工作要求

紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央提出的社会稳定和长治久安总目标，严格按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动xxx镇经济高质量发展。按照自治区党委的决策部署，实施乡村振兴战略，必须准确聚焦阶段任务，突出落实好自治区提出的“13xx”结构性改革这条主线(“1”就是抓住“一条主线”，即深化农业供给侧结构性改革这条主线；“3”就是努力实现“三个突破”，即实现农业提质增效的突破、农村劳动力转移就业的突破、深度贫困脱贫攻坚的突破；“x”就是升“四个水平”,即提升乡村绿色发展水平、农村基础设施建设水平、农村公共服务水平、农村改革创新水平； “x”就是完善“五个体系”，即完善乡村投入保障体系、农业科技服务体系、乡村人才支撑体系、乡村灾害防控体系、乡村治理体系)具体工作,以重大工程、重大计划、重大行动为抓手，扎扎实实抓好落实,确保乡村振兴不断取得阶段性成果。

（一）各村和机关各站所要切实按照县委、县人民政府的决策署和镇党委、政府的工作安排，紧紧扭住规划提出的目标任务，健全领导机制，压实工作责任，建立长效机制，强化政策制度保障，以实干促振兴，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，形成乡村振兴工作合力。

（二）机关各站所要按照职责，对照分工，做好与县直部门单位对接配合，对各自任务负总责，涉及及多个部门和单位的,由分管领导具体协调各自的分工，其他部门根据各自的职能分工,大力配合、积极支持。