省深化农村公路管理养护体制改革实施方案（5篇）

第一篇：省深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）及《国家发展改革委、财政部关于印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见〉的通知》（发改农经〔2019〕1645号）精神，进一步管好、护好农村公路，加快建立并完善农村公路管理养护长效机制，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和党中央、国务院决策部署，坚持以新发展理念为引领，践行以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴重点任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路管养水平，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，推动“四好农村路”高质量发展，为加快推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实的交通运输基础保障。

二、工作目标

到2022年，基本建立“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。全省农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

三、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制

省有关部门和地方各级人民政府按照以下权责清单，做好相应工作。

（一）省级加强指导统筹，制定政策引导发展。省交通运输厅负责指导、监督全省农村公路管理养护工作，拟订有关农村公路政策，编制农村公路发展规划。省财政厅、省交通运输厅负责安排农村公路养护省级补助资金，省发展改革委、省农业农村厅、省扶贫办等部门积极支持配合，引导和促进农村公路事业发展。

（二）市级加强指导监督，完善落实政策机制。市级人民政府负责指导本辖区内各县（市、区）人民政府的农村公路管理养护工作，落实农村公路养护补助资金并对养护资金进行监管，明确市级相关部门农村公路管理养护权力和责任清单，发挥好承上启下作用，完善支持政策和养护资金补助机制，支持、督促县级人民政府履行主体责任，监督落实县、乡、村三级路长制体系。

（三）县级落实主体责任，建立健全管养机制。县级人民政府是本辖区农村公路管理养护工作的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作；

全面推行农村公路路长制，由县级人民政府主要负责同志担任县级总路长，设立县级路长办公室；

按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，并指导监督相关部门和乡级人民政府履职尽责。

（四）乡村两级履行职责，组织开展管养工作。乡级人民政府要认真履行乡道、村道公路管理养护职责，由乡级人民政府主要负责同志担任乡级总路长，设立乡镇路长办公室，落实责任单位和人员，保障必要的工作条件，组织好乡道的日常养护，指导并监督村（居）民委员会组织好村道管理养护工作。村（居）民委员会由其主要负责人担任村级路长，按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取“一事一议”、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作，并加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。

四、强化农村公路管理养护资金保障

（五）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。

农村公路的养护应当建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制。其资金来源：

1.国家补助的专项资金和中央财政转移支付资金；

2.各级人民政府安排的财政性资金；

3.村（居）民委员会依照国家有关规定采取“一事一议”和政府奖补相结合方式筹集的用于村道养护的资金；

4.企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的资金；

5.通过其他方式筹集的资金。

（六）强化养护资金保障。地方各级人民政府要加大对农村公路养护的支持力度，确保财政支出责任落实到位，按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围，保证农村公路正常养护。地方各级人民政府要建立与农村公路里程、地方财政、养护成本变化等因素相关联的农村公路养护资金动态调整机制，原则上调整年限不超过5年。县级人民政府按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，对县级人民政府落实支出责任存在的收支缺口，上级人民政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。

继续执行省级对农村公路养护工程的补助政策。成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分（包括成品油税费改革转移支付的“替代性返还+增长性补助”，以下简称“替代养路费部分”）中用于农村公路养护工程的资金（省级补助资金与切块到市县部分之和）不得低于“替代养路费部分”的15%，实际高于上述比例的不得再降低。各地要有计划地安排养护工程，逐步改善农村公路路况。

市、县级财政合计应按照不低于县道每年10000元/公里、乡道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的标准安排资金，用于县、乡、村道的日常养护，省级财政给予一定的补助，市、县两级公共财政投入比例由各市根据本地区实际情况确定。

（七）加强养护资金使用监管。

1.省级补助资金依照规定安排使用，专项用于农村公路大中修工程、预防性养护工程和日常养护。

2.日常养护资金由市、县人民政府安排，专项用于农村公路日常养护及管理工作。

3.地方各级人民政府要对公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付、安全有效使用。地方各级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交（bt）模式，严禁地方以“建养一体化”名义新增隐性债务，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村（居）务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。对企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的农村公路养护资金，须接受社会监督，并将资金使用管理情况向社会公布。

4.农村公路养护资金实行独立核算、专款专用，并接受各级财政、审计、交通运输主管部门的监督检查。

（八）创新农村公路发展投融资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展。鼓励各地积极开展农村公路灾毁保险工作，提升农村公路抗灾抢修能力。

五、建立农村公路管理养护长效机制

（九）加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。各等级公路的大中修等养护工程向社会开放，依法采取公开招投标方式选定养护作业单位。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；

鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。

（十）加强安全和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县级人民政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣（交）工验收；

已建成但未配套安全设施的农村公路要制定专项方案，尽快补充完善。各级公安机关要积极探索加强农村道路交通安全管理工作。加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。

（十一）强化法规政策和队伍建设。农村公路路政管理由县级人民政府交通运输主管部门负责。各地要结合实际，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，探索通过民事赔偿保护路产路权，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式。完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县级人民政府可通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督工作等，所需资金列入本级部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。

（十二）开展农村公路品质示范路创建。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，充分利用旧路资源，强化公路养护资源集约节约利用；

加强质量监管，延长公路使用寿命，降低运营养护成本；

积极构建农村公路沿线和谐生态，加强公路两侧造林绿化和原生植被保护。坚持经济实用、绿色环保理念，全面开展“美丽公路”创建工作，提高农村公路养护技术水平。

六、保障措施

（十三）加强统筹领导，落实相关责任。全省农村公路管理养护体制改革工作，由省、市人民政府加强统筹和指导监督，由县级人民政府负责组织实施。地方各级人民政府要加强领导，结合本地实际，完善农村公路养护体制改革的配套措施，制定具体的实施方案。要按照农村公路管理养护权力和责任清单落实责任，大力推进农村公路管理养护体制改革。

（十四）加强监督考核，强化结果运用。省政府将农村公路管理养护工作纳入对各市政府目标管理绩效考核。省交通运输厅、省财政厅要建立健全对市级人民政府农村公路管理养护考核机制，明确各市年度考核目标任务，严格实行目标考核，重点监督考核责任落实、资金到位、工程质量等情况，并将考核结果运用到养护工程资金分配等方面。市级人民政府要加强对县级人民政府的考核，县级人民政府要加强对乡级人民政府、村（居）民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

（十五）加强政策宣传，确保改革到位。各地要明确改革时间节点，细化政策措施，注重政策宣传解读，正确引导社会预期，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保改革顺利进行。省交通运输厅要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告省政府。

本方案自印发之日起施行。《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》（皖政办〔2007〕76号）同时废止。

第二篇：区深化农村公路管理养护体制改革实施方案

XX区深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为推进我区农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”的原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。

二、工作目标

到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系基本健全。

三、主要任务

（一）完善农村公路管理养护体制

1.加强政策支持和指导监督。区政府建立健全全区农村公路管理养护支持政策、规章制度和养护资金补助机制，筹集农村公路养护区本级补助资金，明确相关部门和各乡（镇）农村公路管理养护权力和责任清单，对各乡（镇）农村公路管理养护工作进行指导、监督和考核。

区交通运输局负责指导和监督全区农村公路管理养护工作；编制全区农村公路管理养护规划（计划）、规章制度；实施相关政策；核定全区农村公路管理养护基数，提出全区农村公路养护区级补助资金计划；指导和监督全区农村公路养护规划（计划）执行、资金使用、养护质量、养护市场和路政管理，组织实施全区农村公路养护进行信用评价,指导和督促全区农村公路管理养护体制改革。

区财政局负责筹集和落实农村公路养护区级补助资金，会同区交通运输局指导和监管养护资金的使用。区公安分局、区自然资源局、区农业农村局、区生态环境局、区扶贫局、区林业局等部门通过制定和实施相关政策，引导、支持和促进农村公路事业发展。区审计局根据实施情况，定期将农村公路养护资金管理使用情况列入专项审计项目计划。

2.履行好主体责任。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制。乡（镇）政府是乡、村公路管理养护责任主体，负责本行政区域内农村公路乡、村道管理养护工作。按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，把农村公路管理养护纳入乡村振兴和“三农”工作统筹安排，强化履职能力建设，加大管理养护投入力度。

区交通运输局负责全区农村公路县道管理养护，制定本行政区域内农村公路县道管理养护政策和制度，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。

3.发挥好乡村和群众积极性。乡（镇）政府要确定农村公路管理养护专职工作人员，在区政府明确的职责范围内，负责乡道管理养护工作，组织和指导村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取整合资源、一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约；鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，优先聘用贫困户，为贫困户提供就业机会。

（二）强化农村公路管理养护资金保障

1.落实成品油税费改革资金。农村公路养护工程省级补助资金按“县道每年每公里15000元，乡道每年每公里7000元，村道每年每公里2000元”的标准安排，成品油税费改革资金不得用于公路新改建。

2.加大财政资金支持力度。农村公路养护实行“以区为主、省市支持、乡村配套”的筹资模式，对乡（镇）政府落实支出责任存在的收支缺口，区政府根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。加大对重点贫困地区支持力度，继续使用车购税资金支持农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造等。区政府确保财政支出责任落实到位，将相关税收返还用于农村公路养护。2021年起，省、市、区三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不低于以下标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，省、市、区三级公共财政投入比例为1：1：8（即：①省级和市级不低于以下标准：县道每年每公里1000元，乡道每年每公里500元，村道每年每公里300元。②区级按以下标准：县道每年每公里8000元，乡道每年每公里4000元，村道每年每公里2400元）。具体每年为:全区县道314.39公里,省级补助31.439万元，市级补助31.439万元，区级补助251.512万元；乡道655.637公里,省级补助32.7819万元，市级补助32.7919万元，区级补助262.255万元；村道1281.264公里,省级补助38.438万元，市级补助38.438万元，区级补助307.5034万元，县、乡、村道合计每年补助1026.5882万元（其中县、乡、村道省级合计补助102.6589万元，市级合计补助102.6589万元，区级合计补助821.2704万元）。区级养护补助资金将根据养护成本变化、农村公路里程增加、地方财政增长等因素而提高，原则上调整周期不超过五年。各乡（镇）政府应建立与养护成本变化、农村公路里程增加、地方财政增长等因素相关联的日常养护资金动态调整机制，原则上调整年限不超过五年。

3.强化养护资金使用监督管理。区财政局、区交通运输局要建立对乡（镇）政府的农村公路管理养护预算绩效考核机制，将考核结果与相关补助资金挂钩。对用于农村公路管理养护的公共财政资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付到位，对考核不合格的乡（镇）将核减或取消下一区级农村公路养护补助资金。区财政局和区交通运输局要加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交（BT）模式，严禁地方以“建养一体化”名义新增隐性债务，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

4.创新农村公路发展投融资机制。要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。区政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。

（三）建立农村公路管理养护长效机制

1.着力改进农村公路管理养护体系。要灵活运用有关政策，积极整合涉农资金用于农村公路发展，重点完善农村公路管理体制，落实激励保障机制。积极开展农村公路养护服务中心试点建设。全面推行由党委领导、政府主导的农村公路”路长制管理模式，区政府进行统筹领导，区交通运输局发挥承上启下作用，乡（镇）全面推进“路长制”施行，将单一的部门管理转变为“路长”负责的综合管理，加强“路长制”常态化运行体系建设，不断推进农村公路治理体系和治理能力现代化。

2.加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。

县道（重要乡道）日常养护通过政府购买服务的方式交由具有养护资质的第三方承担，将区交通运输局已组建的“XX区农村公路养护有限公司”资质转让，开展县道（重要乡道）日常养护工作，实行政企分离。

乡、村道日常养护结合乡村人居环境治理、秀美乡村建设，交由专业保洁队伍养护，或通过开发公益性岗位，分区域、分路段聘请贫困户劳动力进行养护。支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护专业化、机械化水平。

3.促进农村公路转型发展。坚持绿色发展，推广再生利用，节约集约利用资源，严守生态保护红线，实现路与自然和谐共生。支持农村公路项目建设，路宽不超过8米的农村道路用地按规定不纳入建设用地范畴，按相关规定办理。大力开展“美丽生态文明农村路”建设，切实提升路域环境，将交通之美融入村容整体环境美当中。坚持融合发展，推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合。积极拓宽农村公路服务功能，为农村公路持续发展注入新动力。

4.加强农村公路养护工程质量监督。遵循“属地管理，分级负责”的原则，严格落实农村公路养护工程质量安全责任制，加强农村公路养护工程质量监管，延长公路使用寿命。按照省指导检查、市监督管理、区组织监督的模式，建立健全农村公路养护工程质量监督、检查和考核制度，完善农村公路质量安全保证体系，到2022年实现农村公路养护工程质量监督覆盖率达100%。

5.加强安全和信用管理。农村公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，区政府将组织交警、应急等职能部门参与农村公路生命安全防护工程验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。加强农村公路养护市场监管，在农村公路养护工程领域引入以质量为核心的信用评价机制，健全农村公路养护信用评价体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定纳入交通运输部门信用信息共享平台，依法向社会公开。

6.强化制度和队伍建设。提高农村公路养护技术，加强养护技术和路政执法人员培训，完善路政管理指导体系，保障路政执法装备，建立区有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权等护队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各区直部门、乡（镇）要将深化农村公路管理养护制改革作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，同步部署落实。各有关部门要密切配合，按照职责完成各项任务。区交通运输局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告区政府。

（二）完善考核体系。

区交通运输局要及时出台《XX区农村公路养护管理办法》，制定养护绩效评价标准和评价方法，实行考核评价结果与养护经费拨付挂钩，重点考核农村公路养护实施质量、资金落实、路面技术状况等方面，进一步规范和细化农村公路管理养护工作。

第三篇：县深化农村公路管理养护体制改革实施方案

XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为进一步管好、护好我县农村公路，加快建立农村公路管理养护可持续长效机制，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，以完善管养体制、强化资金保障、健全长效机制为重点，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动农村交通治理体系和治理能力现代化，为加快农业农村现代化提供交通运输保障，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

到2022年，基本建立“县为主体、行业指导、镇村尽责、社会参与”的农村公路管理养护体制机制。农村公路治理体系基本形成，治理能力明显提高，覆盖县、镇（街道）、村（社区）的“路长制”全面建立。农村公路通行条件和路域环境明显提升，力争实现各镇（街道）都有“美丽农村路”，保持农村公路列养率100%，县道、乡村道年均养护工程比例不低于6%、5%，农村公路优良中等路率不低于85%，路面技术状况指数PQI不低于83。交通安全保障能力显著增强，农村公路三类及以上桥梁占比保持在96%以上。农村公路上的公交站（亭）、公交停车场等公共服务设施维护管理基本到位。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

三、进一步完善农村公路管理养护体制

（一）落实县人民政府主体责任。

将农村公路管理养护工作纳入“乡村振兴”工作统筹谋划，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门、镇人民政府（街道办事处）农村公路管理养护权力和责任清单，实行农村公路工作目标责任制和绩效管理，指导监督相关部门和镇人民政府（街道办事处）履职尽责。制定出台“路长制”实施方案，全面推行县、镇（街道）、村（社区）三级“路长制”，明确各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县财政局、各镇人民政府（街道办事处））

（二）做好部门统筹和政策引导。

县交通运输局按照国家、省、市有关农村公路政策及农村公路发展指导意见，加强政策引导和业务指导。县交通运输局联合县财政局对各镇人民政府（街道办事处）所管辖的农村公路管理养护工作进行绩效管理。县委编办牵头指导相关部门根据有关法律法规，明确部门、镇（街道）农村公路管理养护权力和责任清单。县财政局加强资金统筹，筹集养护补助资金，完善资金补助机制。县自然资源和规划局、经济发展局、水务局、农业农村局、文化广电和旅游局等部门落实相关配套政策和措施支持促进农村公路事业发展。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县委编办、县审计局、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局）

（三）落实各镇（街道）管理养护职责。

各镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内乡村道的管理养护工作，组织协调村民委员会做好农村公路的相关工作。各镇人民政府（街道办事处）应当明确乡村道管养机构、工作职责和人员配置，落实农村公路管理养护机构办公场所和专职工作人员，配备必要的办公设施和养护巡查工具，推进农村公路管理养护工作常态化运行。根据各镇（街道）辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，合理确定乡村道专管员数量，每名专管员负责的乡村道里程不超过50公里，乡村道里程不足50公里的镇（街道），至少配备一名乡村道专管员，做到乡村道管理养护全覆盖。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处））

（四）充分发挥群众积极性。

各镇人民政府（街道办事处）要加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，积极引导、激发农民群众爱路护路热情。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法做好村道管理养护的相关工作。推行养护信息公开，接受农民群众对养护管理的监督，将农民群众满意度纳入农村公路考评体系。鼓励采用以奖代补等方式，推广将村道日常养护通过分段承包、定额包干等方式交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，优先为低收入户提供就业机会。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处））

四、全面强化农村公路管理养护资金保障

（一）加大财政资金支持力度。

农村公路养护属于县级、各镇（街道）财政事权，资金原则上由县人民政府、镇人民政府（街道办事处）统筹安排，确保所承担的支出责任落实到位。县道日常养护由县交通运输局负责，日常养护资金由县级财政负责筹集。乡村道日常养护资金由所属镇人民政府（街道办事处）负责筹集，县级财政实行补助。用于农村公路日常养护的资金不低于以下标准：县道每年每公里不低于12000元，其中省、市补助7100元，县配套4900元。乡道每年每公里不低于6500元，其中省、市补助3400元，县配套2100元，镇（街道）配套1000元。村道每年每公里不低于4500元，其中省、市补助2200元，县配套1300元，镇（街道）配套1000元。县交通运输局、各镇人民政府（街道办事处）应不断加大管理养护力度，确保农村公路日常巡查和保洁、桥梁检查和定期检测、安防设施维护、农村公路用地范围内绿化养护、应急处置、日常小修及设备维护等农村公路日常养护工作及时到位。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县财政局、县交通运输局）

（二）加大农村公路养护工程资金投入。

农村公路养护工程力争列入市级农村公路养护工程建设计划，争取市级养护工程补助资金。2009年成品油税费改革返还地方的原“五小”养路费基数、2015年下划地方的农村公路养护补助经费支出基数应全额用于农村公路养护工程。自2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。县道养护工程计划由县交通运输局会同县财政局等相关部门编制，报县人民政府批准后，由县交通运输局统一组织实施，县道养护工程资金除省、市补助外，不足部分由县财政承担。乡村道养护工程计划由各镇人民政府（街道办事处）组织编制，报县人民政府批准后，由各镇（街道）组织实施，乡村道养护工程资金除省、市、县补助外，不足部分由镇（街道）财政承担。相关部门和各镇（街道）要对照农村公路养护标准和发展目标加大养护工程投入。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县财政局、县交通运输局）

（三）强化养护资金使用监督管理。

建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制，原则上调整周期不超过五年。县级公共财政用于农村公路养护资金实施全过程预算绩效管理，绩效评价结果与补助资金或相关投资挂钩，并确保及时足额拨付到位。成品油价格和税费改革专项资金专款专用，不得挤占、挪用。县财政局和县交通运输局要加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交（BT）模式，严禁以“建养一体化”名义新增隐性债务，严格防控债务风险。各镇人民政府（街道办事处）应当统筹使用好上级补助资金和其它各类资金，努力提高资金使用效益，并将公共资金使用情况按有关规定对社会公开，接受群众监督，不断提升资金配置效率和使用效益。参与养护的村务监督委员会应将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围，并将监督结果上报镇人民政府（街道办事处）。县审计局应每年定期对农村公路养护资金到位与使用情况进行审计。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县交通运输局、县财政局、县审计局）

（四）创新农村公路发展投融资机制。

充分发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入一般债券支持范围。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标。在“汉丰道韵”农村公路品牌创建的基础上，实施品牌提升计划，深化“农村公路+”发展模式，鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，将一定比例运营收益用于农村公路养护，促进农村公路与地方经济、社会、生态、文明融合发展。支持利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权、路域资源开发经营权等方式，多渠道筹集社会资金，用于农村公路管理、养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索开展农村公路灾毁保险。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县地方金融监管局）

五、建立健全农村公路管理养护长效机制

（一）加快推进农村公路养护市场化改革。

将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，因地制宜、分类有序推进农村公路养护市场化改革。农村公路大中修等专业性工程，通过政府购买服务或招投标等方式依法交由专业化养护队伍承担。有条件的镇（街道）推进乡村道日常养护市场化。鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。县交通运输局牵头制定促进农村公路养护市场化改革的实施意见，拓展农村公路养护向社会购买服务的广度和深度，积极探索各种综合养护承包方式，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入。（责任单位：县交通运输局）

（二）加强安全和信用管理。

农村公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县交通运输局联合公安、应急等职能部门参与农村公路竣（交）工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要及时完善，根据需要合理设置照明、信号灯、警示标志、限速标志、限载标志、反光镜、减速装置、临水临崖道路护栏等设施，并优先安排完善农村客运线路和校车线路上的路段。全面完成农村公路桥梁限载标志设置工作，大力推进科技创新与安防工程的结合，在全县范围因地制宜应用主动发光标志等新技术。加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开，并与农村公路建设、养护等工作挂钩。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县交通运输局、县公安局、县应急管理局）

（三）完善技术指导体系。

贯彻落实国、省、市相关标准规范，科学指导养护管理工作。积极探索新技术、新材料、新工艺、新设备在农村公路养护中的运用，推广水泥路面快速修补、“白改黑”、彩色路面、路面基层新材料、废旧沥青路面材料循环利用等技术的研究和应用。推广快速、简易、自动化的农村公路技术状况评定。做好与省级农村公路“一网一平台”衔接，提升农村公路建管养运信息化管理和服务水平，推动农村公路智能化建设。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县交通运输局）

（四）提升农村公路治理能力建设。

进一步健全农村公路政策制度体系，贯彻落实《XX省农村公路条例》。加强农村公路执法机构能力建设，构建“县有综合执法员、镇（街道）有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，路产路权维护经费和人员支出纳入各级一般公共财政预算。完善人才培养吸引和激励保障制度，提高管理养护人员工作水平。探索通过民事赔偿保护路产路权。县公安局、县交通运输局、县经济发展局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局等有关部门以及有关镇人民政府（街道办事处）应当加强农村公路货物运输源头超限超载治理工作，根据实际需要，在农村公路上的重要节点，设置货运车辆超限运输动态检测监控设施。统筹城乡绿化、特色田园乡村、旅游乡村建设，实施农村公路路域环境综合治理，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，促进农村公路与生态环境自然和谐。坚持经济实用、绿色环保理念，全面开展“美丽农村路”创建工作，力争实现各镇（街道）都有“美丽农村路”。（责任单位：各镇人民政府（街道办事处），县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县公安局、县经济发展局、县财政局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县农业农村局、县文体广电和旅游局）

六、保障措施

（一）加强组织实施。

各镇人民政府（街道办事处）、各部门要将深化农村公路管理养护体制改革作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，健全协同联动机制，同步部署落实。各镇人民政府（街道办事处）要深入分析本地农村公路发展实际，因地制宜落实工作方案，于2021年12月底前，完善组织架构，出台镇级具体工作举措和配套制度，确保各项改革措施落到实处。

（二）加快开展改革试点工作。

结合加快建设交通强国要求，围绕路长制、创新养护生产模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、创新投融资机制、信用评价机制等主题，有针对性的选取主题开展试点创建工作，并及时将试点工作过程中的先进做法和有效经验报省交通运输厅，力争将XX县经验向全省推广。

（三）强化政府督导考核。

县人民政府对各镇人民政府（街道办事处）及相关部门加强工作考核，将考核结果与干部绩效、财政补助等挂钩，充分发挥改革激励作用。并建立改革进展情况反馈机制，及时发现并协调解决改革过程中出现的问题，确保改革顺利进行。各镇人民政府（街道办事处）应建立管理养护工作目标，将乡村道管理养护工作纳入镇（街道）管理考核体系，确保乡村道路况水平等达到考核指标要求。

（四）加大改革宣传力度。

紧紧围绕改革主要工作，大力宣传改革的新进展、新成效，准确解读改革政策举措，积极宣传改革中的先进典型，充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性。加强宣传舆论引导，为深化改革营造良好的社会舆论氛围。

本方案自印发之日起施行。

第四篇：XX乡深化农村公路管理养护体制改革实施方案

XX乡深化农村公路管理养护体制改革实施方案

为了落实扶贫资产后续管理，加强我乡农村公路（村道、组道）管理养护工作，加快建立农村公路管理养护长效机制，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实国省市有关决策部署，进一步明确农村公路管理养护责任，建立健全以政府投入为主的管理养护资金渠道，加快构建符合我乡实际，与经济社会发展相适应的农村公路管理养护体系，不断推动我乡“四好农村公路”高质量发展，全面服务乡村振兴战略。

二、工作目标

到2022年，基本建立权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。农村公路治理体系初步形成，路长制全面推行，县乡村三级管理养护体系健全，养护专业化、规范化、信息化建设效果明显，通行条件和路域环境基本改善，抗灾能力显著提升，列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。

三、主要任务

（一）积极完善农村公里养护体制

1、严格落实主体责任。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，明确乡人民政府和村民委员会的农村公路管理养护权力和责任清单。村（居）民委员会负责好本辖区内乡、村道的路政管理工作，协助乡级公路管理机构做好乡道、村道的路改管理工作。

2、充分发挥好乡、村两级作用。乡级部门要落实专职工作人员负责乡村公路管理，完善乡交通管理站管理养护职能职责，指导村（居）民委员会做好村道管理养护工作。村（居）民委员会负责实施村道的日常养护工作，统筹用好村级公共设施运行维护基金等资金，按照“村民自愿、民主决策、量力而行”原则，采取“一事一议”等方式组织实施村道的管理养护工作。

3、积极调动农村居民参与积极性。各村（居）要将爱路护路纳入村规民约，鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作。鼓励通过公益性岗位、优先聘用贫困家庭或个人、分段承包等方式将日常养护与应急抢通捆绑交由农民承包实施。推行养护公示制度，组织实施满意度调查，充分保障农民群众的参与权、知情权和监督权。

（二）建立健全农村公路管理养护长效机制

4、全域推行“路长制”。认真落实县农村公路路长制工作方案（X府办发[2021]X号)，完善“乡、村道路长”组织模式，建立公路巡查和绩效管理等制度，用好乡、村路政管理和养护管理队伍，确保管理养护责任有效落实。

5、完善养护生产组织模式。乡道、村道公路日常养护可通过分段承包、定额包干等方式，吸收沿线群众参与。

6、实行养护信息化公示制度。农村公路养护实行信息公开制度，在道路起止点规范设置养护公示牌，公开农村公路养护路线名称及里程、养护单位、养护责任人及联系方式、监管单位及联系方式等信息。主动接受社会监督，提高人民群众满意度。加快推进农村交通信息化建设，推动农村公路管理数字化、智能化。

7、完善养护评价机制。各村（居）应制定农村公路养护质量检查、考核和评定制度，加强管理养护能力，提高农村公路管理养护水平,加强农村公路从业人员的信用考评。

8、全面加强安全管理。新(改)建农村公路应按照公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则，同步完善安全设施。已建成但未配套安全设施的应及时完善，加强农村公路安全隐患整治，全面落实桥隧养护工程制度，提升危病桥隧管理质量。

9、强化队伍建设。积极贯彻落实《公路法》，全力开展“幸福美丽乡村路”创建工作。完善路政管理指导体系，建立乡有监管员，村有护路员队伍。

四、组织保障

有关部门和各村（居）要加强组织领导，制定具体的工作方案并组织实施，通过多种方式，营造良好社会氛围，进一步提高抓好农村公路管理养护工作的认识，进一步巩固我县全省、全国“四好农村公路”示范县创建成果，为乡村振兴发挥积极作用。

本方案自印发之日起施行。

第五篇：湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案

湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案(发布时间：2007-07-04 14:54:30)

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)和交通部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔2006〕400号）精神, 建立健全农村公路管理养护长效机制，推进农村公路管理养护体制改革，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力，服务农村经济社会发展和农民群众生产生活需要，根据《湖北省农村公路条例》，制定如下实施方案：

一、明确农村公路管理养护体制改革的指导思想、总体目标

农村公路作为农村基础性、公益性设施，是公路网的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要内容和必要保障。“十五”以来，按照省委、省政府的战略部署，各地、各部门高度重视农村公路建设，积极出台政策措施，组织广大农民群众，加快农村公路建设步伐，有力地推动了农村经济社会发展。但随着农村公路里程的快速增长，“重建设、轻管养”的倾向不同程度地存在，农村公路管养责任主体尚未真正落实，养护资金缺少稳定渠道，养护管理滞后问题日益突出，直接影响全省农村公路的持续健康发展。各市、州、县人民政府必须站在全省经济社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快推进农村公路管理养护体制改革的必要性、重要性和紧迫性，切实把农村公路管理养护体制改革纳入本地区农村经济体制改革和农村公路发展的重要内容，统筹安排，稳妥推进，确保农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务。

推进农村公路管理养护体制改革，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以农村公路建设、管理、养护并重为原则，以县级人民政府为农村公路管理养护的责任主体，强化各级交通主管部门及其公路管理机构的管理养护职能，实行“管养分离”，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路可持续发展。力争“十一五”期，建立以县为主的农村公路管理养护体制，建立高效的农村公路管理养护运行机制，建立规范稳定的农村公路管理养护资金渠道，建立农村公路管理养护评价考核体系，努力实现农村公路管理养护正常化、规范化，做到“有路必养”，路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证农村公路处于良好的技术状态，保障农村公路畅通。

二、建立以县为主的农村公路管理养护体制

农村公路管理养护应按照“统一领导，分级负责，以县为主，乡村配合”的原则，理顺体制，落实责任。市（州）人民政府主要负责制定本地区农村公路管理养护政策，建立农村公路养护资金筹集机制，监督农村公路管理养护工作。县（市、区）人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责乡道的管理养护工作，并指导、协调村道的日常养护工作。村民委员会在县、乡人民政府及交通主管部门、公路管理机构的指导帮助下，具体做好村道的日常养护工作。

省交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体负责贯彻落实国家、省有关农村公路管理养护的政策法规，制定农村公路养护技术规范，编制全省农村公路养护发展规划，统筹安排农村公路养护工程管理资金计划，监督、检查、考核农村公路养护规划（计划）执行、资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路管理养护体制改革。市（州）交通主管部门负责本地区农村公路管理养护的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体组织实施农村公路管理养护的政策法规，实施农村公路养护发展规划和计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路管理养护体制改革。县（市、区）交通主管部门具体负责本地区农村公路管理养护工作。监督所属公路管理机构的管理养护工作，组织协调农村公路管理养护体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常管理养护工作，指导乡道、村道的日常管理养护工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，组织和指导养护工程的招投标以及通过其它竞争方式确定养护工程承包人的工作，对养护质量进行检查验收。

各级发展改革、财政部门要密切配合，积极做好涉及本部门的农村公路管理养护体制改革工作。

三、建立农村公路管理养护长效机制

农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“以钱养事”。各地要结合农村公路管理养护实际，建立健全农村公路管理养护的长效机制。

（一）乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众自治性养护组织或者其他养护组织形式进行，由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人。也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。日常养护的单位或承包人应采取竞争的方式择优选定。

（二）乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县级人民政府交通主管部门的指导下，通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。

（三）鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府指导下，成立农村公路养护协会（理事会），履行养护工程项目法人职责，负责养护工程的实施和日常养护的组织。

（四）逐步推行农村公路养护工程招标投标制度，择优选择养护作业单位。建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度，规范养护市场秩序。

（五）县（市、区）人民政府要结合本地农村公路的实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、救援有效，保障人民生命财产安全。

四、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道

各市、州、县人民政府应当建立政府投资为主、农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路管理养护资金筹集机制，为农村公路管理养护提供稳定的资金保障。

（一）省交通主管部门统筹安排农村公路养护工程管理资金，并列入部门预算。在统筹安排汽车养路费支出时，力争从2008年开始用于农村公路养护工程的资金水平不低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。

（二）各市、州、县人民政府要根据农村公路管理养护的实际需要筹集和安排专项资金，并列入本级财政预算。县级财政按照每年每公里不低于1000元的标准，安排乡道、村道的日常养护管理资金，并逐步加大投入。

（三）农村公路管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企（事）业单位和个人捐款，村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对农村公路管理养护单位利用上述资金直接从事农村公路管理养护的免征营业税。农村公路管理养护过程中，行政性事业收费予以减免。

（四）要建立安全畅通的农村公路管理养护资金拨付渠道，严格根据农村公路养护计划和预算拨付资金，保证养护资金及时足额到位。省交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程管理资金，纳入部门预算管理，经批准后由省财政部门将资金拨付至县级财政部门，再由县级财政部门将资金拨付至县级交通主管部门或管理养护单位。各市、州、县人民政府财政预算安排的农村公路管理养护资金，由同级交通主管部门申报，列入同级部门预算，按照财政预算资金管理的有关规定拨付。

（五）农村公路管理养护资金要严格管理，专项核算，专款专用，公开资金使用情况，实行审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下使用。

五、建立健全农村公路养护评价体系

各级交通主管部门及其公路管理机构要加强对农村公路管理养护的技术指导，明确技术标准，落实养护目标，促进农村公路管理养护科学化、制度化、规范化。

（一）建立农村公路养护评价标准体系。省交通主管部门要针对全省农村公路管理养护的特点和规律，研究管理养护政策，制定农村公路养护规程，建立科学合理的农村公路养护质量、服务水平评定标准体系，提出我省农村公路典型路面结构、构造物的检查及评定标准，以及农村公路各种病害的修复方案。

（二）建立农村公路养护检查、考核制度。各市、州、县人民政府要定期组织交通主管部门及其公路管理机构、协会（群众自治性组织）共同参与的检查、考核小组，加强养护检查，做到乡(镇)政府或协会（群众自治性组织）每月检查，县（市）每季考核，市（州）半年督办，严格按照养护合同进行管理，保证路基稳定，路面整洁无坑槽，边沟排水畅通。

（三）建立全省农村公路管理养护数据库。各级交通主管部门及其公路管理机构要按照统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全省、市、县三级农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。

六、加强领导，确保农村公路管理养护体制改革平稳推进

农村公路管理养护体制改革工作涉及面广、任务艰巨。各地、各有关部门务必加强组织领导，精心组织实施。各市、州、县人民政府要把推进农村公路管理养护体制改革纳入重要议事日程，成立由政府领导同志牵头的农村公路管理养护体制改革领导机构，组建工作专班，做到领导落实、机构落实、人员落实。要按照农村公路管理养护体制改革的总体要求和工作目标，结合本地实际，抓紧制定具体的实施方案，重点解决养事与养人的问题，切实做到目标明确、责任落实、措施具体、操作性强。交通、发展改革、财政等部门要在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，积极协调处理农村公路管理养护体制改革中的具体困难和问题，确保改革平稳推进。

各市（州）要根据本地实际，选择1-2个县（市）开展改革试点工作，为全面推进农村公路管理养护体制改革积累经验，提供典型。要及时总结推广好的经验和做法，引导农村公路管理养护体制改革顺利推进。