“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划[五篇模版]

第一篇：“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。

一、迈上新台阶

“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。

综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持6.5%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到47429元和19755元，五年年均分别增长7.8%和9%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到1214.7亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长9.7%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长15.7%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。

动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值90.4亿元，“十三五”前4年平均增速达到9.7%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，全社会研发投入占gdp的比重达到2.23%，专利申请量、授权量年均增长23%以上，万人发明专利拥有量达到2.56%，科技进步贡献率达到60%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第10位，达到全省中上等水平。

协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京301医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。

经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，118家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资1.3亿美元、完成进出口总额4.98亿美元。

基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积147.9万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村10个、提升村110个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。

生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年pm2.5平均浓度较“十二五”末期下降36%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林6.7万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。

民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。

常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。

二、阔步新时代

“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快发展刻不容缓。

从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5g、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈;新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响不容忽视，全球产业链供应链面临重构;国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对xx的影响来看，科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，xx经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，xx装备制造等主导产业，xx、xx等传统产业尚未完全摆脱发达国家“再工业化”和新兴经济体成本优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视，xx传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响。

从国内来看，我国社会主义现代化建设迈进新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。从对xx的影响来看，随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，我国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有利于xx发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进，xx面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，发展不足仍然是xx的主要矛盾，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，调结构、转方式依然任重道远。

环视所处的伟大时代，xx已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启社会主义现代化建设的新篇章。

三、描绘新蓝图(一)指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十届十次全会精神，全面落实xxx对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，实施制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面开创新时代“中等城市、魅力xx”建设新局面，实现现代化建设良好开局。

(二)基本原则

根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：

——始终坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。——始终坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须全力聚焦满足人民对美好生活的期盼，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——始终坚持发展是第一要务。发展是解决我县一切问题的关键和基础，必须创造性地处理好经济发展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，提高对外开放水平，大力发展实体经济，积极培育发展新动能，确保经济平稳较快发展，切实提高发展质量效益，为更好解决生态环保、社会民生、转型升级等重大矛盾问题奠定强大经济基础。

——始终坚持高质量发展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和经济发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。

——始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一生产力，好的营商环境也是生产力，必须牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未来的理念，深入推进市场化改革，全面提升对外开水水平，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，汇聚国内外优质要素资源，为推动高质量发展提供强大持久动力。——始终坚持绿色发展为根本路径。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色发展作为我县推进高质量发展和现代化建设的必由之路，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量发展，以稳定发展增强生态建设和环境保护能力，走出一条生态环境与经济发展双赢的新路子。

(三)战略定位

——xx大健康产业发展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会发展需求，依托xx优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资源组合优势，以承接北京产业转移和医疗康养功能疏解为突破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及健康食品为主导的大健康产业体系，打造xx大健康产业发展新高地。

——xx资源再生经济新示范。发挥临港优势，依托xx铁矿开采和经开区热电厂生产产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资源，借势xx中韩循环经济示范基地建设，培育发展节能环保建材、再生能源、再制造等资源再生产业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资源再生技术合作，打造环京津地区资源再生产业发展示范基地。

——外向型特色产业转型新样板。以出口为主的xx产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向型县域特色产业转型升级，xx有责任率先探索，积极提出“xx方案”。

——特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。xx镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。

(四)发展目标

站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行的原则确定主要目标指标;突出高质量发展，聚焦提高发展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目标指标;突出新的阶段性特征，顺应经济社会发展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目标指标。根据党的十九大提出的到2035年我国基本实现社会主义现代化的目标要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力xx”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会发展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越发展，沿海强县地位初步彰显;农业和农村现代化、治理体系和治理能力现代化成为全市先行县;转型升级创新发展、协同合作开放发展、生态宜居绿色发展在全省处于领先地位。

——沿海强县建设取得新成果。健康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，服务业比重持续提升，现代农业发展达到新高度，全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量发展的先进县。

——创新强县建设达到新高度。科技体制改革取得重大突破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步提高，每万人发明专利拥有量超过全省平均水平，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新突破。

——活力xx建设得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，对内对外开放水平进一步提升，营商环境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济发展活力显著增强。

——魅力xx建设实现新突破。城区人口规模争取达到xx万人，常驻人口城镇化率超过60%;乡村振兴取得阶段性成果，社会保障水平进一步提高，基本公共服务水平明显提升，治理体系和治理能力现代化全市领先;空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建设达到新高度，人民对美好生活的需求得到更好满足。展望2035年，我国基本实现社会主义现代化之时，我县“中等城市、魅力xx”建设将取得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，我国建成社会主义现代化强国之时，“中等城市、魅力xx”奋斗目标将全面实现，共同富裕目标基本实现，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。

四、开启新征程

(一)优化布局生态、生活、生产“三生”空间，构建xx高质量发展新版图聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调发展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的xx高质量发展新版图。

1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态安全新格局。围绕全县生态文明建设，突出xx地理区位和生态资源特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆生态安全新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。切实加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场项目，适度发展滨海旅游业，严格保护水产种质资源。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能源区、渤海湾水产种质资源保护区、海洋牧场九个重要生态源地为载体打造生态园区，突出地方生态资源特色。三是以县域内唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建设纵横交错、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。

2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇发展新体系。致力于提高县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇融合发展，实现xx协同xx“一港双城”、跨越发展临港经济、打造沿海经济强县的战略目标，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中心、两新城、多特色”的城镇发展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强县市，致力于增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，努力提高开放发展水平，快速扩大县城发展规模，争取突破20万人关口，争取撤县设市。按照“一主两次轴、一带三片区”的县城空间规划，着力优化县城功能分区，高起点打造中央商务区，高要求完善城区园林体系，高标准改造提升老城区，全面推动城区基础设施改造升级，进一步完善城区公共服务设施，提升城区科学化、精细化、智能化管理水平，全面增强县城综合承载力。二是聚力打造开放型服务型两个临港新城。立足服务xx、港产城融合发展，规划建设xx、xx两个10万人口级临港新城，把xx打造成沿海临港新兴城镇增长极和xx后勤服务保障基地，把xx打造成港城联动、产城融合的临港新城。三是聚力打造一批特色小镇。充分发挥xx镇域经济特色优势，按照产镇融合发展的思路，依托建制镇镇区，合理规划工业小区和产业园区，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。

3.着力构建“一核、两极、三区、五园”产业空间新布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、五园”产业空间开发格局。一是极化“一核”。中心城区聚焦打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局服务项目，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。二是壮大“两极”。聚焦打造xx制造强县、开放兴县主阵地，依托xx经济开发区，着力发展壮大xx、xx两大园区，形成城市经济增长极和临港经济增长极。xx园区重点聚集发展健康医疗、电子信息、智能制造等先进制造业，强化研发孵化功能，完善配套物流服务，突出健康经济标识，努力打造健康经济及高新技术产业发展高地。xx园区要充分发挥临港优势，重点聚集发展装备制造与再制造、资源再生及临港物流、休闲旅游等临港产业，突出临港经济标识，全力打造xx协作配套基地和滨海休闲度假区。三是优化“三区”。依据xx农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，将xx农林牧副渔业划分为三个特色农业区。都市休闲农业区。县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效农业区。主要是县域北部地区，在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等打造全县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。生态休闲农业区。主要是县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。四是提升“五园”。即xx矿业经济循环利用产业园、xx钢楸产业园、xx镇工业园、xx镇工业园和xx镇现代轻工业产业园，坚持走产镇融合发展道路，打造全县镇域特色经济转型升级、创新发展引领园区。

(二)高质量发展“城市、临港、矿业”三大经济，重塑xx高质量发展新主导

聚焦加快构建具有xx特色的现代化经济体系，凸显xx战略区位和产业发展特色，围绕主导产业，构筑生态圈、延伸产业链，着力发展壮大以健康为标识的现代城市经济、以外向型为特征的现代临港经济、以循环利用为特色的现代矿业经济，全面提升xx在全市沿海地区的经济位势。

1.高质量发展健康城市经济。大力发展城市经济是xx撤县建市、扩大区域影响力的根本途径。依托中心城区和xx经济开发区xx园区，联合xx、xx特色产业园区，重点发展现代城市服务业和先进制造业，带动发展城郊都市农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代城市经济发展体系，打造xx经济高质量发展的新兴主导力量。一是构建“健康产业生态圈”。xx城市经济“一企一产”、离散分布、各产业有关联无协作，聚集发展的初级阶段特征突出。着眼于xx城市经济未来长远发展导向，抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥xx特色农业资源优势，以大健康概念串联生物制药、医疗器械、防护用品、可穿戴设备、休闲康养、健康食品、都市农业发展，引领其他先进制造业、现代服务业绿色发展、协同发展、转型发展，构建“健康产业生态圈”，打好xx经济“健康牌”。二是品质化发展城市现代服务业。xx城市发展框架已经拉开，城区人口加速聚集态势初步形成，xx园区大开发条件基本具备，但服务于园区的生产性服务业和居民的生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞后，成为xx振兴实体经济、推动经济高质量发展的突出短板。突出xx优秀历史文化优势，依托xx新区和滨河沿线开发，加快发展高端化的商务服务、科创服务和品质化的休闲服务、健康服务等城市现代服务业，谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体项目，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造全市“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心，打好xx经济发展“文化牌”。三是基地化发展城市先进制造业。xx经济开发区xx园区除医疗防护用品、食品加工等大健康类产业外，还聚集了包装纸业、纺织服装、家具、冷轧型材、金属制品、机电设备等制造业，门类比较繁杂，大都是一企一业。本着“专、精、特、新”发展方向，争当龙头、甘做配角，围绕优势产品和关键部件构建微产业链，重点培育发展一批在区域、国内乃至国际市场具有影响力和竞争力的先进制造基地。

2.高质量发展外向临港经济。突出临港优势、发展临港产业、带动沿海镇域特色经济外向化发展是xx建设沿海经济强县的战略支撑。依托xx和xx两个临港新城，联合xx、xx等特色产业园区，融入滨海新区，重点发展临港物流、资源再生、装备制造与再制造、装配式建筑建材等临港型产业和滨海新区延伸衍生配套产业，培育新的产业增长点，打造xx海向发展的新兴战略产业。一是构建临港产业生态圈。依托xx港区西区及xx经济开发区xx园区，协同xx工业区，对接中韩循环经济示范基地，加快推进xx港区西区一号港池开发建设，健全集疏港交通体系，完善现代仓储、冷链加工、物流配送等配套服务，尽快形成临港产业集聚能力，重点发展港口物流、再生资源循环利用、现代装备制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等绿色临港产业，尽快补齐xx港城服务短板，打通港产城互动瓶颈，聚集先进临港产业，构建临港产业生态圈，打好xx经济“临港牌”，结束xx沿海无港历史。二是特色化打造港腹联动综合服务基地。依托xx，发挥毗邻xx区及xx东站、连接xx腹地的区位优势，重点发展商贸物流、冷链配送、文娱休闲、乡村旅游、食品加工、纺织服装等现代服务业和绿色轻工业，组团打造xx生态城后勤服务保障基地和卫星特色小镇。三是绿色化打造沿海高速生态经济发展带。依托沿海高速公路沿线xx等6个乡镇，发挥南部沿海休闲农业片区特色农产品资源和田园生态资源优势，聚集发展劳动密集型、农业依托性型特色镇域经济，培育发展一批高品质、各具有特色的田园综合体、现代设施农业示范基地和优质农产品加工供应基地。

3.高质量发展循环矿业经济。依托xx矿区、xx园区和xx工业园，突出临港拥矿优势，对接区域钢铁、装备、建筑产业绿色发展和xx大规模开发建设需求，大力发展铁矿开采、汽车拆解、废弃物再生、再制造等“矿山-城市-制造”循环矿业经济，开发利用好自然矿山和城市矿山，构建“xx-xx-xx”循环经济产业带，打造京津冀循环经济型矿业发展典范。一是打造xx生态矿业小镇。依托首钢xx铁矿开发，以“一带两园”xx园区为主体，聚集发展矿业机械及部件制造、维修、再制造产业，配套发展商贸、物流、金融等配套服务业，辐射带动周边乡镇经济发展，创建环境友好、循环配套型的生态矿业小镇，打造xx经济新支柱。二是打造xx城市矿山小镇。依托xx工业园，发挥临近xx高速、xx高速的交通区域优势，对接xx城区和xx矿区，消纳区域粉煤灰、尾矿、建筑垃圾和餐余油脂等矿山和城市废弃资源，重点发展节能建材、生物能源等资源再生产业，配套发展现代物流业，创建节能环保、高新技术型的城市矿山小镇，打造xx经济新亮点。三是打造xx增材制造再制造基地。依托xx园区，发挥拥港优势，加强与中韩循环经济示范基地协同发展，大力发展进口报废汽车和机械装备拆解业、再生资源物流业和汽车及机械部件再制造业，配套发展高分子复合材料产业，延伸发展高端增材制造业，强化与国内外相关科研院所合作，积极引进和发展先进修复再制造及检验检测技术，创建高附加值、高技术型的京津冀增材制造再制造新兴基地，打造xx经济新主导。

(三)全面激发“园区、企业、人才”三大主体创新创业活力，打造xx高质量发展新动能

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。适应经济发展新常态，紧跟“互联网+”发展趋势，全力实施创新驱动发展战略。以省创新型县试点建设为抓手，从园区、企业、人才等多主体多层次做多做强创新载体，通过园区的创新创业提高经济发展的结构质量和体系质量，通过企业的创新创业提高产品质量和服务质量，激发人才创新活力和创造潜能，推进技术创新、体制创新、机制创新、管理创新与商业模式创新，为推动县域经济高质量发展提供持久动力源。

1.以园区为主体，打造xx创新发展主战场。发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，提升xx创新战略位势，构筑产业聚集新高地，打造科技成果转化热地。一是着力打造京津冀大健康产业科技成果转化高地。依托xx经济开发区xx园区，加强与西部控股的战略合作，围绕打造xx大健康产业园，加快大健康国际产业园科创平台建设，提速研发中心、孵化器和标准化厂房等建设进程，聚焦生物医药、医疗器械、现代中药、保健食品等领域，重点打造总部及功能医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大平台中心，吸引京津生物医药健康新技术、新产品科研成果来xx转化、产业化，建成xx创新发展的重要平台。二是着力打造京津冀资源再生及再制造技术创新和产业化基地。依托xx经济开发区xx园区、xx工业园和xx工业园，聚焦固体废弃物、生物能源、机械修复与再制造、增材制造及复合新材料等领域，强化与京津科研院所合作，以园中园、专业园等形式，构建协同创新共同体，积极搭建新兴产业聚集平台，组织开展资源再生、再制造技术研究和增材制造及材料前沿技术成果的引进和转化、孵化，为xx培育新的产业增长点提出创新平台支撑。三是着力打造创新创业公共服务平台。依托xx新区，规划建设文化创意产业广场，集聚一批优质文化创意实体企业、工业设计团队。结合老城区改造，规划建设中央商务区，布局特色楼宇，聚集发展文化创意、总部经济、国际商务、软件外包、工业设计、中介服务等楼宇产业，吸引xx特色产业领军企业总部入住，支持本地大学生回县创业，引进京津创意设计团队和中介服务机构，打造百亿楼宇经济。依托xx经济开发区xx园区，用好中国科学院北京分院向xx县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。以xx科技、xx集团等企业孵化器为引领，加快孵化平台建设，完善科技企业孵化育成体系，积极推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。

2.以企业为主导，打造xx创新发展主战车。企业是创新的主导者和引领者，营造良好环境，充分激发企业创新的积极性和能动性，是xx创新发展的根本出路。一是做多创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，大力培育高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人企业，催生更多“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业，打造一支引领全县产业转型升级的企业创新军团。二是做优创新载体。实施市级以上企业研发机构数量倍增计划，支持行业领军企业联合科研院所共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发机构，鼓励行业领军企业建设需求主体、投资主体、管理主体和市场主体“四位一体”新型研发中心，培育一批军民融合新型科研载体，支持符合条件的企业升级市级、省级研发机构，争取规模以上企业都建有企业研发机构，全县市级以上企业研究机构数量实现翻番。三是完善创新生态。以企业视角激活创新机制、补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合，加快构建产学研深度融合、大中小企业和各类主体融通的创新生态。以钢锹产业集群为表率，通过组建战略联盟、合作技术研发、共享研发成果、开展股权合作等多种举措，在新产品、新工艺、新技术、新模式等方面开展集群创新，加快创新成果培育孵化，打造协同作战、协作分工、协调共建、利益共享、风险共担、成果共享的高质量生态圈。

3.以人才为主角，打造xx创新发展主力军。人才是科技创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。要坚定不移地实施人才强县战略，放开手脚，以更加开放的视野引进和集聚人才，打造科技人才聚集高地。一是发挥政策优势“引”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，谋划建设人才自由港，探索组织“产业链组团招聘”，提供“成长链全程服务”，对急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。二是发挥手段优势“招”。聚焦传统产业转型升级和未来产业培育发展，加快绘制产业人才地图，充分利用大数据资源持

第二篇：全面建成小康

全面建成小康，实现民族复兴

根据我国现在达到的小康是低水平的不全面的发展很不平衡的小康这一实际情况，党的十八大上又提出了新的要求，我们要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。

全面建成小康社会是党的十八大上提出的新目标，也是实现共同理想的阶段性目标。它承载着我们的光荣与梦想，激励着中国人民迈出坚实的步伐。全面建成小康社会是实现共同富裕根本原则的需要，也是践行三个代表重要思想，落实科学发展观的客观要求。更是维护社会公平正义，构建和谐社会的要求。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴是每一个中华儿女的梦想，更是我们前进的动力。全面建成小康社会需要我们坚定不移地高举中国特色的社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，坚持科教兴国战略和人才强国战略。更需要全国各族人民发扬艰苦奋斗精神，以高度的热情参与到全面建成小康社会的滚滚洪流之中，共同谱写民族辉煌的伟大篇章。

作为青少年的我们应立足中国的基本国情，着眼全面建成小康社会的发展目标，自觉投身中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设，抓住机遇，迎接挑战，担当起实现中华民族伟大复兴的使命。

第三篇：XXX区“十四五”时期妇女发展规划

XXX区“十四五”时期妇女发展规划

前言

2022年，按照《XX市“XXX”时期妇女发展规划》的要求，XXX区制定颁布了《XXX区“XXX”时期妇女发展规划（2021－2026年）》（以下简称“XXX”妇女规划）。五年来，XXX区将妇女发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，不断完善维护妇女合法权益的政策机制，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大经费投入，加强全社会的宣传动员，有力地推进了规划的实施。

“XXX”妇女规划确定的目标任务基本实现。妇女参与国家和社会事务管理的程度不断提高，女干部队伍结构不断改善，妇女参与民主协商的能力和水平明显提升。妇女就业形势稳中趋好，妇女就业领域不断拓宽、创业能力显著增强。女性受教育程度稳步提升，高层次、高素质女性人才队伍不断扩大。医疗保障制度不断完善，妇女健康水平进一步提高。保障妇女权益的执法力度持续加大，妇女权益进一步得到保障。男女平等基本国策深入人心，妇女发展的社会环境得到进一步优化。

随着XXX区经济社会发展，妇女发展面临着诸多问题和挑战。城乡妇女发展不平衡状况需要进一步改变；妇女和妇女组织参与社会治理和服务的能力与水平有待进一步提升；妇女健康保健服务机制体系建设需要进一步完善；女性劳动者的各项权益需要进一步保障；针对弱势妇女的社会救助制度有待进一步完善；妇女发展的社会环境需要进一步优化。这些问题既制约着妇女发展，也影响着XXX建设现代化生态新区目标的实现。

未来五年，XXX发展仍然处于大有作为的重要战略机遇期。面对经济发展的“新常态”，围绕建设首都西部生态屏障和西部综合服务区战略定位，XXX将深入实施XX冀协同发展战略，加快实施城乡可持续发展方式，在统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，打造美丽幸福XXX的征程中，努力实现人民群众过上美好生活的愿景与期待。这既为XXX妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。

依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《XX市实施《中华人民共和国妇女保障法》办法》等相关法律法规和《XX市“十四五”时期妇女发展规划》、《XXX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，结合XXX妇女发展的实际，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻男女平等基本国策为主线，不断推进社会性别主流化，紧紧围绕建设现代化生态新区的目标任务，坚持以人为本，促进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，推动妇女与XXX经济社会同步发展。

（二）基本原则

1.全面发展原则。关注妇女切身利益需求，努力促进妇女在决策管理、经济参与、文化教育、身心健康、社会保障、法律保护、环境建设等领域的全面发展。

2.平等协调原则。落实促进男女平等的政策法规，更加注重社会公平，统筹城乡发展，缩小区域差距，促进两性和谐发展。

3.妇女参与原则。依法保障妇女平等参与的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标

到2026年，XXX妇女发展的总目标是：优化妇女发展的社会环境，保障妇女充分享有各项权利，妇女参政水平不断提高，参与经济发展的能力明显提升，受教育程度持续提高，健康水平和生命质量进一步提高，社会保障水平稳步提升，妇女权益得到切实保障。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女参与决策和管理

推进妇女依法行使民主权利，提高妇女平等参与决策和社会管理的能力和水平。

1.主要目标

（1）各级党代会、人代会、政协会中女性的比例逐步提高

——区级党代表中的女性比例达到35％以上；区人大代表、政协委员中的女性比例均达到30％以上。确保区人大、区政协常委中的女性保持适当比例，并逐步提高。

——区委委员及候补委员、区纪委委员中，女委员的比例达到15％以上。

（2）各级领导班子中女性领导干部的比例不断提高

——处级领导干部中的女性比例保持一定数量并逐步提高；处级正职领导干部中女干部应保持一定数量。

——区党政工作部门要保证一半以上的领导班子配备有女干部。

——乡镇（街道）党政领导班子应至少各配备1名女干部；乡镇（街道）党政正职中女性比例保持一定数量并逐步提高。

——国有企业董事会和监事会成员及管理层人员中的女性比例不断提高，女职工比较集中的企业和事业单位的领导班子中女干部的比例逐步增加。

（3）妇女参与社会治理和公共服务的能力与水平持续提升

——居民委员会成员中的女性比例达到50％；村民委员会成员中的女性比例达到30％以上，女村委会主任比例达到10％以上。

——妇女参与社会治理和公共服务的渠道不断扩大，社区工作者中女性比例达到50％。

——妇女、妇女组织参与民主协商、社会治理和公共服务的程度和水平不断提升。

2.策略措施

（1）完善促进妇女参与决策和管理的相关政策。落实XXX区《关于进一步深化干部人事制度改革的实施意见》，不断完善培养选拔女干部的政策机制。

（2）完善干部人事制度和公务员管理制度。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断深化干部人事制度改革，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，在公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节上，确保女干部享有平等权利。

（3）加大培养选拔女干部力度。落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求。加强统筹，拓宽视野和渠道，通过挂职锻炼、交流任职、轮岗等方式，推动女干部到重要部门、关键岗位担任职务。注重从基层一线培养选拔女干部。合理确定后备干部队伍中女干部的比例。

（4）做好国有企业、事业单位领导班子中女性选拔任用工作。确保女职工平等参与企业决策与管理，各级工会代表大会、职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。

（5）推进妇女参与基层民主和公共事务管理。落实XXX区第十届、第十一届村民委员会选举工作要求，妇女成员应当实行专职专选。加大农村女性参与基层民主和公共事务管理的宣传教育和培训力度。注重农村女干部、女党员的培养选拔，提高农村妇女的参与意识和综合素质。依据《XXX区社区工作者管理办法（试行）》，完善妇女参与社区服务与治理的体制机制，加强女性社区工作者的选任招录和教育培训。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，为妇女参与社区服务与治理提供平台和机会。

（6）完善妇女、妇女组织参与民主协商机制建设。落实XX市和XXX区关于协商民主建设的意见，发挥人大女代表、政协女委员的作用，围绕妇女切身利益等问题开展民主协商，畅通妇女群众和妇女社会组织参与民主协商、社会管理和公共服务的渠道，提升妇女、妇女社会组织参与民主协商、社会治理和公共服务的程度和水平。发挥“枢纽型”社会组织的作用，落实XXX区《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，加大政府向社会力量购买妇女儿童和家庭服务的力度，提升妇女组织的社会服务能力。

（二）妇女与经济

保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，提升妇女参与经济发展的能力。

1.主要目标

（1）妇女平等参与经济活动和共享资源的权利和机会得到保障

——保障妇女平等享有劳动权利，消除就业歧视。女性占从业人员比例保持在40％以上。保障女性高校毕业生获得充分的就业机会。

——优化妇女就业结构，提高就业质量。

——加大对残疾妇女就业技能培训，促进残疾妇女就业。

——技能劳动者中女性比例逐步提高。

（2）妇女自主创业的能力不断增强

——妇女创业能力不断提高，促进妇女创业带动就业。

——妇女创业领域、渠道不断拓宽。

——在XX冀协同发展中，推进区域妇女创业就业机制不断完善。

（3）女职工劳动保护不断加强

——加强安全生产事故和职业危害的预防，降低女职工职业病和职业伤害的发生。

——完善劳动关系利益协调和权益保障机制。

——建会企业集体合同签订率达到80％以上。

2.策略措施

（1）严格执行《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。

（2）消除就业中的性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。

（3）完善高校毕业生就业政策。坚持公平就业理念，不得设置各类歧视性条件特别是性别歧视，积极做好接收女大学生就业工作。做好政策研究，维护女大学生公平就业权益；搭建就业服务平台，帮助女大学生实现充分就业；组织开展各类基层就业项目，拓展女大学生就业领域。

（4）完善残疾妇女就业政策。落实《XX市按比例安排残疾人就业办法》，依法推进国家机关、事业单位、国有及国有控股企业落实残疾人就业岗位预留和定向招录制度，落实残疾人就业政策，改善残疾妇女就业环境，拓宽残疾妇女就业渠道，促进残疾妇女就业。

（5）鼓励、支持女职工参加职业技能培训。主动适应XXX产业结构调整，大力加强文化创意产业、现代服务业女性技能人才培养，通过在岗培训、脱产培训、研修培训等多种形式，加强生产服务一线女性技能人才培养。

（6）加大创业培训力度。鼓励各类优质培训教育资源积极参与创业培训工作，为有创业愿望和培训需求的女性劳动者提供专业化、规范化的创业培训和创业服务，促进更多的女性创业者实现自主创业。

（7）完善促进妇女创业政策。进一步完善促进妇女创业就业政策，为符合条件的妇女提供专业化创业培训服务和创业政策支持。鼓励和引导更多X籍女性劳动者到天X和河北地区创业就业。搭建XX冀女企业家招商洽谈、政策咨询、科技研发、展会论坛等服务平台，加强女大学生择业观教育，促进女大学生创业就业资源有效对接，建立用工信息交流机制，为女性就业提供更大的选择空间。

（8）保障女职工劳动权益。落实《女职工劳动保护特别规定》，修改完善XXX区相关政策。开展女职工劳动保护专项检查，严厉查处违反女职工劳动保护法律法规的行为。禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业病的发生；督促企业发挥主体责任，依法为女职工提供安全健康的工作环境，做好女职工职业健康监护工作。加强对女职工合法权益的保护，依法公正处理加强涉及女职工劳动关系稳定、劳动报酬以及保险福利待遇等问题的案件，投诉举报案件结案率达到98％以上。

（三）妇女与教育

适应XXX区经济社会发展需要，提升妇女整体素质和综合素养，推进妇女终身教育。

1.主要目标

（1）妇女终身教育水平不断提高

——15岁以上女性人口平均受教育年限达到10年以上，新增劳动力中女性平均受教育程度达到15年。

——提高女性接受职业教育、技能教育的比例。

——鼓励、支持女性专业技术人员继续接受教育。

——性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。

（2）女性人才的培养力度不断加大

——女性科技人才和专业技术人才的数量逐步增加。

——农村妇女掌握实用技术的能力逐步提高。

2.策略措施

（1）构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提供多样化终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多种形式的继续教育，为从业妇女提供继续教育的机会。依托首都终身教育平台，促进妇女终身教育水平的提升。

（2）促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便灵活的学习条件。

（3）提升职业女性的岗位适应能力和对新知识、新技术、新工艺的学习、创新能力。鼓励行业、企业联合职业院校建立继续教育指导机构和培训中心，为女性从业人员提供终身教育、继续教育，为转岗、失业人员提供职业教育和岗位技能培训。

（4）推进女性专业技术人员继续教育。组织实施女性专业技术人员继续教育，有序推进专业技术人才知识更新工程；加强继续教育基地建设，指导基地研发培训项目，开发培训课程，搭建对接平台。

（5）深化课程体系、教学内容和方法的改革，创新人才培养机制和模式，注重女性创新精神、实践能力的培养，为高层次、高素质女性专业人才成长提供更加优质的教育公共服务。在教育内容和教育方法上充分体现社会性别理念，树立男女平等的性别观念。

（6）加大对女性科技创新型人才扶持力度。增加女性科技人才和专业技术人才的数量，促进女性专业技术人才队伍健康发展。

（7）加强对农村女性人才的扶持力度。加强对农村女性致富带头人、农村女性实用人才和职业女农民的培训，培育一批精通农技、善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领农民致富的女性农民高素质复合型人才，增强妇女依靠科技致富的增收能力。

（四）妇女与健康

促进基本公共卫生服务均等化，为妇女提供公平可及的医疗卫生保健服务，提高妇女健康水平。

1.主要目标

（1）妇女卫生保健服务能力和水平不断提升

——妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的平均预期寿命延长。

——孕产妇系统服务率达到97％。

——孕妇增补叶酸的比例达到80％。

——促进自然分娩，合理控制剖宫产，保障母婴健康。

（2）妇女健康水平不断提高

——开展婚前和孕前保健，逐步提高婚前、孕前医学检查率。

——孕产妇死亡率控制在11／10万以下。

——适龄妇女常见病定期筛查率达到80％以上。

——促进妇女病普查和两癌筛查工作常态化，提高癌前病变检出率。

——预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，孕产妇、婚前保健人群艾滋病病毒抗体检测率分别达到80％以上；艾滋病病毒感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用率分别达到90％以上

——提供多种形式的妇女心理健康指导和服务，提高妇女心理健康水平。

——保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠。

——开展青春期、更年期等保健服务。

（3）妇女卫生保健信息化建设进一步完善

2.策略措施

（1）落实《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，完善有关保护妇女健康的配套法规和业务技术标准，加强执法监督。

（2）加大对妇幼健康的支持力度。将妇幼健康管理与服务纳入国民经济发展和社会发展规划，建立稳定的妇幼健康工作投入机制和妇幼保健机构经费补偿机制。妇幼保健机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公共经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况，由政府预算全额安排。

（3）加强妇幼健康体系建设。整合妇幼保健和计划生育技术服务资源。围绕孕产保健、妇女保健和计划生育服务，加快妇幼保健机构规范化建设，应设置一所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构。社区卫生服务中心妇女保健规范化门诊全覆盖。加强医疗机构产科建设，实现可持续发展，更好地为妇女提供覆盖全生命周期的保健服务。

（五）妇女与社会保障

加快社会保障制度的整合与衔接，加强对妇女特殊群体的社会救助，提高妇女享有社会保障水平。

1.主要目标

（1）妇女社会保险的保障水平进一步提高

——逐步完善城乡一体化的社会保障体系，不断提高妇女社会保障待遇水平，实现妇女人人享有社会保障。

——完善城乡生育保险制度，妇女保障水平稳步提高。

（2）妇女特殊群体的社会救助力度进一步加大

——逐步加大贫困孕产妇的救助力度，提升实施救助的质量和水平。

——加大残疾妇女救助力度，提高残疾妇女保障水平。

——进一步提高对特困妇女的救助水平。

（3）妇女享有社会福利的水平进一步提高

——完善基本公共服务，提高妇女享有社会福利的水平。

——提高家务劳动社会化程度，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。

——进一步提高老年妇女养老服务社会化水平，满足老年妇女多元服务需求。

2.策略措施

（1）深化养老保险制度改革。落实机关事业单位养老保险制度改革，努力实现制度并轨和保障模式平稳衔接过渡；调整和完善个人账户政策。实施职工养老保险基础养老金全国统筹，推动城乡居民养老保险区级统筹，促进养老保险可持续发展。健全城乡居民养老保险与城乡低保、农村五保和优抚制度衔接政策。

（2）完善失业保险制度。统一失业保险缴费费率和待遇标准，强化失业保险促进就业、预防失业功能。

（3）整合城乡居民基本医疗保险制度。建立统一的城乡居民医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度。

（4）强化工伤保险保障功能。探索建立灵活就业人员、非全日制用工人员等参加工伤保险的保障制度；完善差别化、可浮动的工伤保险费率政策，试点工伤预防与费率浮动的联动机制。

（六）妇女与法律

完善促进男女平等的政策法规，增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。

1.主要目标

（1）促进落实男女平等的政策法规

——进一步落实法规性别平等评估工作机制，推动社会性别主流化。

（2）妇女的合法权益得到有效保障

——保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

——预防和制止针对妇女的家庭暴力。

——控制、降低强奸、拐卖等侵害妇女人身权利的刑事案件的发生。

——严厉打击卖淫嫖娼活动。

——加强对妇女的法律援助和司法救助，扩大妇女接受法律援助的范围。

（3）妇女依法维权的意识和能力不断提升

2.策略措施

（1）落实男女平等基本国策。落实《XX市政策法规性别平等评估操作指南》的作用，不断完善保障妇女合法权益的政策法规。

（2）完善妇女维权机制建设。推进“妇女维权通道”机制建设，建立对涉及妇女权益的诉讼等案件优先审查、重点办理的制度。

（3）保障婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关规定在审理婚姻家庭和继承案件中体现性别平等；在离婚案件审理中考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。

（4）预防和制止针对妇女的家庭暴力。落实《中华人民共和国反家庭暴力法》，健全家庭暴力干预机制，充分发挥社区警务站作用，对家庭暴力求助投诉及时进行处理，最大限度地预防和减少家庭暴力。

（七）妇女与环境

倡导先进的性别文化，优化妇女发展的社会环境，使妇女获得平等参与发展的机会。

1.主要目标

（1）妇女发展的社会环境进一步优化

——男女平等基本国策进一步落实，形成性别平等、和谐的家庭和社会环境。

——完善公共场所服务设施建设，满足妇女对公共服务设施的特殊需求。

——完善妇女活动场所设施，开展丰富多彩的健身活动，不断满足妇女多元化的需求。

（2）妇女在精神文明建设和家庭文明建设中的作用进一步凸显

——推进妇女参与社会志愿服务。

——倡导妇女参与绿色生产、绿色消费、绿色出行，践行低碳生活。

——在妇女、家庭中培育和践行社会主义核心价值观。

——大力推进文化建设，妇女的基本文化需求得到有效满足，文化素养和文明素质得到明显提升。

2.策略措施

（1）建立纵向贯通、横向联动的新闻宣传长效机制。加强对公众社会性别文化的传播，在全社会大力倡导以男女平等为核心的先进性别文化，提高全社会的性别平等意识，将性别平等意识纳入决策主流，营造尊重妇女和促进男女两性平等发展的良好氛围，（2）传统媒体与新媒体结合，拓展男女平等意识宣传的深度与广度。提高传统媒体宣传力度，注重发挥网站和微博、微信等新兴媒体的独特作用，正确引导网络舆情，扩大信息的受众面，增强影响力，提高引领社会舆论的能力。

（3）加强对传媒的正面引导和管理，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制，吸纳社会性别专家参与传媒监测。监督新闻媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

（4）加强公共场所服务设施建设。推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场、旅游景点等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。

四、组织实施

（一）加强对规划实施工作的组织领导

1.区政府负责实施本规划。区妇女儿童工作委员会具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促。区政府和有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实规划中相应的目标任务。

2.制定部门实施方案。区政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分解书，制定实施方案，形成全区实施妇女发展规划的工作体系。

3.加强规划与国民经济和社会发展总体规划纲要及专项规划的衔接。将妇女规划纳入国民经济和社会发展总体规划，政府部门、相关机构和社会团体将规划分别纳入本地区、本部门规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。

（二）健全完善实施规划的工作机制

1.建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理责任制，将主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系。

2.健全报告制度，各有关部门每年向妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划的工作情况。

3.健全会议制度，定期召开妇女儿童工作委员会全委会、联络员、监测统计工作和工作会议，汇报、交流实施规划的进展情况，部署工作任务。

4.健全监测评估制度，妇女儿童工作委员会要建立健全妇女儿童规划的监测评估制度，对规划实施的进展情况，以日常指示、督查、阶段性（中期）评估、终期评估等形式进行督查指导，分期对实施规划情况进行检查，并将结果及时反馈，协调、督促解决问题。

5.加强妇女儿童工作委员会办公室建设，明确机构、人员承担相关工作，工作经费纳入同级财政预算。

（三）探索总结实施规划的工作方法

1.加大实施规划的宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策、法规，宣传规划的重要内容，宣传促进妇女发展的国际公约、政策，营造有利于妇女生发展的社会氛围。

2.加强实施规划的能力建设。将男女平等基本国策的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入党校、行政学院课程。举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员实施规划的责任意识和能力。将实施规划所需知识纳入培训计划，开展对相关专业工作者的培训。

提高参与意识和能力，实现自身发展。

五、监测评估

（一）监测评估是实施规划的重要手段和必要环节

规划监测是收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况和趋势变化。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定、修改完善促进妇女发展的政策措施，推动规划目标如期实现，为规划未来妇女发展奠定基础。

（二）本规划实行监测评估，2至3年进行中期评估，5年末进行终期评估

（三）监测评估工作机构和职责

1.妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组。领导小组由委员会及有关部门人员组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告，根据监测评估结果提出相应对策等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

2.监测组和评估组由妇女儿童工作委员会办公室牵头。统计部门负责对规划监测统计工作的指导和人员培训；解读监测统计指标体系、监测统计方案；收集、整理、分析数据；撰写并提交监测统计报告等。妇女儿童委员会办公室负责对评估工作的指导和人员培训；制定评估方案；审评监测评估报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；组织开展评估工作和专项督查；撰写并提交评估报告等。

（四）监测评估工作步骤

1.科学设计规划监测指标体系和评估指标体系。包括确定监测指标和重点评估指标；区分定性指标和定量指标；明确指标定义；明确判断标准等。

2.制定监测、评估方案。在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则，确定监测评估的内容、标准、方法和要求。

3.开展监测评估并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据，并对收集到的数据和信息进行质量审核；及时分析数据和信息，全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效；撰写监测报告和评估报告。

（五）监测评估工作要求

1.政府要重视规划监测评估工作。监测评估领导小组切实履行职责，保证监测评估工作有序开展，取得实效。政府将监测评估工作所需经费纳入财政预算。政府及有关部门要及时研究监测评估结果，加强规划实施工作。

2.完善监测评估相关制度。健全性别统计制度，规范并完善分性别统计指标，纳入常规统计和统计调查。建立并完善区、区及行业的性别统计数据库，规范各级数据信息的收集、发布，实现数据信息的交流、反馈和利用，逐步实现数据的资源共享。

3.实行监测评估工作报告制度。有关部门按照要求向统计部门报送监测数据，向妇女儿童工作委员会提交本部门评估报告；统计部门向妇女儿童工作委员会提交监测统计报告。妇女儿童工作委员会向上一级妇女儿童工作委员会提交评估报告。

第四篇：全面建成小康社会工作推进情况汇报

全面建成小康社会工作推进情况汇报

为深入贯彻落实省委、市委关于全面建成小康社会的精神，加快我区全面建成小康社会的步伐，确保到2020年我区全面建成小康社会。始终坚持以发展绿色经济为总抓手，以项目建设为重点，突出发展经济，积极兴办实事，加强环境整治，扎实推进全面小康建设。现将情况汇报如下：

一、管理区全面小康统计监测指标完成情况

（一）2014年指标预计完成情况

根据 文件确定的我区全面建成小康社会统计监测指标表进行监测，2014年，XXX全面建成小康社会预计实现程度为72.9%，比2013年提高3.8个百分点。

在5大方面中,经济发展预计实现程度为50.9%，比2013年提高4.3个百分点；人民生活预计实现程度为79.8%，比2013年提高7.2个百分点；社会发展、民主法治和生态文明预计实现程度均为100%，均保持了2013年的实现程度。

在监测的11项指标中,实现程度预计达到100%的指标4项，基本医疗保险覆盖率、社会安全指数、农村垃圾集中处理率和城镇建成区绿化覆盖率；预计实现程度80%--90%的指标1项，城镇居民人均可支配收入为82%；预计实现程度70%--80%的指标1项，林业加工产值与林业产值比为73.1%；预计实现程度60%--70%的指标3项，税收占财政总收入的比重为67.6%、农村居民人均可支配 收入为69.1%、农村居民安全饮水比率为61%；预计实现程度低于50%的2项，林业产值占农业产值比重为29%，人均财政总收入为26.6%。

（二）1—9月指标完成情况

从1—9月统计监测数据来看，XXX区基本医疗保险覆盖率、社会安全指数、农村垃圾集中处理率、城镇建成区绿化覆盖率和农村居民安全饮水比率等5个指标均实现了年初目标。林业产值占农业产值比重、林业加工产值与林业产值比等2个指标与实现年初目标接近，分别达到98.6%、99.1%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为年初目标的79.5%、75.3%。人均财政总收入、税收占财政总收入的比重分别为年初目标的57.2%、68%。

二、采取的措施和取得的成效

（一）统一思想，认识到位，切实增强责任感和使命感

1.全面统一思想。针对到2020年全面建成小康社会的要求，全区层层召开了会议。XXX党委、管委小康办，年初召开了动员大会，年中召开了交流会，每季度召开推进会；各乡镇、区（场）直单位都分别召开了部署交流会议。

2.全面开展宣传。通过召开会议、开办简报、张贴标语、电视媒体等形式，在全区上下广泛宣传，让更多的老百姓熟悉小康知识、参与小康建设、了解小康指标，让小康建设深入人心，“触手可及”。营造出了全面建成 小康社会的浓厚氛围，增强了全区人民群众的热情，形成了共建全面小康社会的合力。

3.全面落实任务。针对小康社会评价指标体系，层层分解任务指标，做到千金重担众人挑，人人有压力，个个有责任。变“口头小康”为“行动小康”，开启全面建成小康社会的“倒计时”，将各领域的工作与小康建设挂钩，定指标、下任务、压担子，尤其对弱项指标，实行进度倒逼，常抓不懈。

（二）准确把握，措施到位，努力完成各项工作指标

1.严格制定考核方案。根据实际情况，对XXX区的全面小康建设形势进行了认真的分析，制定考核细则，纳入了今年的绩效考核。

2.严格落实工作经费。在财政状况比较困难的情况下，今年进一步加大了财政对全面建成小康工作的投入，年初区财政预安全面小康工作经费10万元。

3.严格抓好扶贫重点村。扶贫重点村工作好坏直接关系到全面坚持小康社会的成败，为此我们专门为全区省、市、区扶贫重点村开“小灶”，每位区党委领导都带领2-3个相关区（场）直部门结对帮扶1到2个重点扶贫村，每个村落实一个产业项目，并采取集中使用资金，努力改善交通和生产生活条件，积极推进“一村一业”产业建设。目前白果市XXX乡柏福XXX村逐步形成了竹笋加工基地；XXX村大力发展林业中药材种植产业。

4、严格突出绿色发展。结合XXX实际，在抓好林业 经济的同时，大力发展林下经济和珍贵苗木产业和生态旅游业。逐步形成了XXX乡为主的珍贵苗木示范乡村，XXX乡为主的中药材种植基地，XXX乡为主的生态养殖乡镇，以“楚旺农牧”仔猪规模养殖场为龙头的规模养殖业，漂流、射击场为主的生态旅游点。

（三）精心组织，领导到位，确保各项工作顺利进行

1.切实加强组织领导。成立了由XXX任组长，XXX主任任第一副组长，XXX任常务副组长，其他区领导为成员的高规格全面建成小康社会推进工作领导小组。领导小组下设了办公室，由区党政办主任任办公室主任，区党政办政研室、督查室、统计局及农村工作局、人事劳动局主要负责人兼任副主任。办公地点设在区党政办统计局，目前办公室有专兼职人员7人，其中专职人员2人。各乡镇也相应成立了全面建成小康社会推进工作领导小组及其办公室。

2.切实强化督查督办。区督查室对照目标任务的要求，积极履职，主动承担相关工作任务，加强了对管理区全面建成小康社会的督查督办，每月对各责任单位进行了督查，并发出9期通报。

三、存在的问题和困难

（一）与市相比实现程度差距较大

以2013年为例，XXX区全面小康实现程度为69.1%，市全面小康实现程度为78.5%，比市低9.4个百分点。

（二）管理区主要指标进度不平衡 在五大类指标中，社会发展、民主法治、生态文明指标，进程相对较快，而经济发展、人民生活指标，进程相对缓慢。我们认为，影响管理区全面小康建设进程中的主要问题主要在经济发展、人民生活这两个方面。

1.经济基础薄弱和财政实力脆弱仍然是制约我区全面建成小康社会的重要因素。1-9月，XXX区经济发展实现程度为41.4%，与全年预计目标50.9%，相差9.5个百分点。人均财政总收入434.2元，与全年预计目标761元，相差326.8元，实现程度为17.4%，与全年预计目标30.4%，相差13个百分点。税收占财政总收入的比重为47.6%，与全年预计目标70%，相差32.4个百分点。

2.增加城乡居民收入和提高城乡居民生活质量仍然是我区全面建成小康社会的重中之重。1-9月，XXX区人民生活实现程度为64.9%，与全年预计目标79.8%，相差14.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到19530元，实现程度为69.8%，与全年预计目标87.8%，相差18个百分点；农村居民人均纯收入达到5285元，实现程度为58.7%，与全年预计目标78%，相差19.3个百分点。

(三)机构不够健全。没有独立的统计机构，没有统计地址码，不能单独核算一些主要经济指标，需要市县认定。

四、下一步工作打算

1．进一步强化领导重视。XXX区把全面建成小康工作作为各级各部门一项头等大事来抓，切实加强领导，认真研究。保持领导力度不减，工作力度不降，经费不缩；集中领导，集中力度，集中资金，搞好攻坚克难。2．进一步全力发展经济。根据我区经济相对薄弱、基础设施相对滞后、人民群众的生活水平总体不高的实际情况，我们始终坚持以经济建设为中心，努力攻克经济发展这个薄弱环节，解决全面建成小康社会的关键性问题。一是建大项目。通过招商引资等各种方式，在林业、城建、水电、风能发电、水利等项目建设上实现新突破。二是兴大产业。巩固好林业，大力发展绿色经济；突出现代农业，在特色种养加上取得新突破；提升旅游产业，实现财政增收，老百姓致富；适度发展环保工业。三是扩大财源。跑资金，开税源，大力发展增税产业，努力提高本级财政税收收入，提高人均财政总收入比例。四是夯实基础。以修建国家二级路为重点，努力使林区水电路信等基础设施条件大改善。五是惠及民生。加大民生投入，解决民生问题，特别是要加大扶贫开发的力度，在重点扶贫村开发上取得实际性进展。

3．进一步强化工作力度。切实发挥好全面小康领导小组及其办公室的领导、协调、指导、督促作用，加强动态监测的密度，及时分析和发现本区存在的薄弱环节和主要问题，有针对性地提出方案、采取措施、落实责任，努力超额实现预期目标。

第五篇：中国梦与全面建成小康社会关系

一、历史、现实与未来的关系

总书记在参观《复兴之路》展览时就指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”中国梦是过去、现在和未来的统一；全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标。

中国梦这一重要战略思想，充分体现了中国共产党高度的历史担当和使命追求，是新一届中央领导集体对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，为坚持和发展中国特色社会主义注入新内涵。

二、本质要求与实现途径的关系

二者在本质上是完全一致的，并具有内在的逻辑联系。

实现全面建成小康社会这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。首先，中华民族伟大复兴的中国梦，包含着丰富的思想内涵，其中最核心的内容是国家富强、民族振兴、人民幸福。全面建成小康社会与中国梦的核心内涵是相同的。其次，全面建成小康社会的核心就在“全面”，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。（主要任务是：一是经济持续健康发展，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；三是文化软实力显著增强，全民文明素养和社会文明程度明显提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。）党的建设：思想、组织、作风、执政能力、先进性建设和纯洁性建设。

最后，实现中国梦的基本途径，一定要坚持“三个必须”，即实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量的论述。我们必须增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

三、战略目标与战略布局的关系

“四个全面”战略布局是一个整体。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。全面深化改革与全面依法治国，是推进实现全面建成小康社会目标的“鸟之两翼”，“车之双轮”。全面依法治国是推进“四个全面”战略布局的关键，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供了根本政治保证。

“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴的中国梦、续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。

四、中国梦与世界梦的关系

中华民族是爱好和平的民族，实现中国梦必须走和平发展道路。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，与各国人民的美好梦想是息息相通的，不仅造福中国人民，也有益于世界的和平与发展。

中国提出建设“一带一路”的重大倡议，是扩大和深化对外开放的重大举措，也是实现与亚欧非及世界各国互利共赢的重大举措。“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合沿线国家的共同利益，是对国际合作以及全球发展新模式的积极探索。

五、梦想与行动的关系

实干才能梦想成真。只要一代又一代中国人勠力同心、不懈追求、接力奋斗，我们就一定能够达到中华民族伟大复兴的光辉彼岸。