雄县推进殡葬改革工作实施意见[5篇模版]

第一篇：雄县推进殡葬改革工作实施意见

雄县推进殡葬改革工作的实施意见

雄县推进殡葬改革工作的实施意见

为深入贯彻党的十九大精神，助力雄安新区长远发展，着力改革殡葬旧俗陋俗，加强全县殡葬管理工作，全面推进文明殡葬、绿色殡葬，现根据国务院《殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》等相关政策法规，针对我县发展实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为引领，以国家、省、市关于殡葬改革相关政策为依据，以“文明殡葬、绿色殡葬”为方向，以“破旧革新、简约适度”为标准，坚持依法依规、全民动员、稳步推进的方式，在全县范围内，全面推进殡葬改革工作，迅速掀起全县殡葬改革新高潮，为雄安新区规划建设创造有利条件。

二、基本原则

坚持改革创新的原则。以党的十九大报告中提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”为总纲领，坚持改革创新、坚持勇于创新、鼓励大胆创新，通过大力实施殡葬改革，加快美丽雄县建设，保护全县自然生态环境，努力实现殡葬方式顺应自然、保护自然，还自然以宁静、和谐、美丽的目标。

坚持服务发展的原则。以服务雄安新区发展为根本主线，紧紧围绕新区发展需要，坚持服务新区长远发展，全面适应新区发展规划，以殡葬改革为切入点，通过大力实施殡葬改革，努力实现殡葬方式与新区规划建设相适应、相协调。

坚持依法依规的原则。以国务院《殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》以及新区相关文件规定为依据，坚持严格依法依规殡改，通过依法推动、依规实施，确保全县殡葬改革有序开展。

坚持稳步有序的原则。坚持示范带动、全县联动、稳步推进，以雄州镇南辛立庄村、北辛立庄村、韩西楼村、红西楼村、西槐村为重点，打造全县殡葬改革示范村，通过典型示范、以点带面，推动全县殡葬改革扎实深入、稳步有序推进。

三、主要任务

全面依法推进火化。实行依法火葬是推进文明殡葬、绿色殡葬的基础，全县辖区范围内所有村（居）民去世后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均须依法实行火葬。

依法治理土葬陋习。为适应新区长远发展，提倡殡葬新风尚，避免群众二次浪费，火化后将骨灰存入骨灰堂。由乡镇政府指导辖区村民委员会，充分发挥村级红白理事会作用，教育引导本村村民不再二次装棺土葬。

适时建设骨灰安置设施。根据雄安新区要求，适时规划建设骨灰安放设施。先期重点建好南辛立庄村、北辛立庄村、韩西楼村、红西楼村、西槐村 5 个村的临时骨灰堂；加快雄县殡仪馆改扩建。严格按程序、按标准、按要求、按时限完成建设任务。

提高殡改服务能力。更加注重火化设备的先进性、环保性，根据改革要求，进一步加大财政投入，及时更新火化设备，做好环保处理。加强专业队伍建设，提高殡葬保障能力。

大力倡导厚养薄葬新风。各村（居）委会要修订完善《村规民约》，大力倡导丧事俭办，摒弃大操大办，杜绝铺张浪费，禁止封建迷信活动，倡导文明节俭丧葬新风尚。

四、保障措施

加强组织领导。为确保全县殡葬改革工作顺利推进，调整充实雄县殡葬改革

工作领导小组，组长由政府县长杨跃峰担任；副组长由政府副县长王东风，县政府党组成员、县公安局局长王兵杰担任，成员由相关县直部门和各乡镇政府主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县民政局局长霍大龙兼任。

搞好协调联动。各乡镇要高度重视，站在全局和战略的高度，统筹安排，整体推进，狠抓落实，确保殡葬管理工作顺利推进。县民政局是全县殡改工作的执法主体，要依法对违反殡葬管理的行为进行查处，充分发挥协调牵总作用，指导成员单位贯彻执行相关政策法规。宣传部门要充分发挥宣传发动和舆论监督职能。县电视台要开辟专栏，跟踪报道，挖掘典型，公开曝光。公安部门要依法打击阻挠殡改工作中的不法行为。纪检监察部门要对党员干部和公职人员违反殡葬改革的行为，予以严肃查处。其他成员单位要各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。

深化宣传发动。各乡镇（社区）要把宣传教育作为推进殡葬改革的重要环节，通过条幅、标语、广播等多种形式广泛宣传，营造文明、生态、节俭殡葬的社会氛围，提高群众对殡葬改革工作的认识，改革封建陋习。

党员干部带头。党员干部要带头执行火葬和生态安葬，带头倡导殡葬改革，逐步形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动殡葬改革的良好局面。

落实奖励机制。县域辖区村（居）民死亡后实行火葬的，免除火化费、骨灰寄存费，免费提供价值**元骨灰盒一个。对火化后不再二次装棺土葬的奖励 1**元。

加强督导检查。由县委、县政府“两办”督查室、县委组织部、县纪委监察局、县民政局等单位组成联合检查组，对各乡镇（社区）进行专项督导检查，检查结果计入本单位年度考核。对积极推进殡葬改革成效明显的予以通报表扬，对工作推进不力、进展缓慢的予以通报批评，对工作不落实、存在严重违规违纪的严肃追究相关人员的责任。

第二篇：关于进一步推进殡葬改革的实施意见

关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步巩固和发展我镇殡葬改革成果，倡导文明丧葬新风，节约土地资源，落实殡葬惠民政策，镇党委、政府根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》和市、县关于进一步推进殡葬改革实施意见的精神，结合我镇实际，制定如下实施意见：、一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强化责任加大投入，完善殡葬服务体系，加强殡葬行业监管，促进我镇经济和社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

强力推进公益性公墓建设，用2年时间实现全镇公益性公墓全覆盖，火化率达到100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象。积极推进平坟复耕，取消全部旧坟头，确保不出现新坟头。落实殡葬惠民政策，规范殡葬收费行为，提升殡葬服务管理水平，形成文明节俭治丧新风尚。

三、工作任务

（一）积极推进公益性公墓建设。按每千人一亩地的标准，我镇要建设占地30亩的公益性公墓2个，今年建成公益性公墓1个，并实现有标志牌、有明显区域界线、有统一规划墓穴、有绿化树木花草、道路通畅的“四有一通”建设标准。

（二）加大执法力度。镇政府成立殡葬执法综合领导组，联合民政专业执法队伍开展执法、执纪活动，严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法和打击报复执法人员的行为。

（三）逐步消除旧坟头。各村消除旧坟头任务，今年要完成60%，2013年完成40%。对完成平坟复耕任务和火化率达到100%的村，经镇政府综合考评后，给予5000元的奖励。

（四）倡导殡葬新风。积极开展丧葬陋习整治，大力提倡文明治丧，反对丧事大操大办和封建迷信活动。发挥村红白理事会作用，引导群众树立绿色、生态、科学的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

四、主要措施

（一）加强领导，实行殡葬改革目标管理责任制。

镇政府成立专门工作组，有纪检、信访、民政、国土资源、农业、工商、公安等部门以及各村负责人为成员，负责领导协调我镇殡葬改革工作。要层层实行目标考核，签定殡葬改革工作目标责任书，形成事先能预警，事发能处理，事后有结果的齐抓共管、综合治理的良好局面。

（二）加强宣传教育，坚持依法行政。

要大力宣传殡葬改革的重要意义，普及移风易俗的科学知识。要引导群众、教育群众转变传统观念，树立“厚养薄葬、文明简办丧事”的新观念，防止各种殡葬违法现象的发生。对已经发生的各类殡葬违法现象要严肃查处，并通过对违法现象的查处，达到教育群众的目的。要坚持宣传教育中蕴涵依法行政，在依法行政中贯穿思想教育，将两者有机结合起来，把政府的要求变成群众的自觉行动。

（三）健全制度、规范服务，推进殡葬改革工作的深入发展。

要建立健全村级殡葬信息员队伍网络，进一步健全死亡人员台账制度、骨灰去向跟踪服务制度、村级殡葬改革工作考核奖励制度等，从源头上防止各类殡葬违法现象的发生。要规范服务程序，努力提高服务质量，做到公正、公平、公开，推进殡葬改革工作的深入发展。

（四）加大投入、各方配合，全面推进殡葬改革工作。

殡葬改革工作难度大，涉及面广，需要大量的人力和物力。要加大财政投入的力度，高标准建成公益性公墓园，完善殡葬服务体系建设。纪检、信访、民政、国土、公安等部门要协调配合，推进殡葬改革工作顺利开展。

（五）加强督导、严格考核，保证殡葬改革各项目标任务落实。

镇政府抽调专人成立督察组，对各村工作进展情况进行专项督导，并将督导情况通报全镇，以表彰先进、督促落后，推进全镇殡葬改革工作匀衡开展，全面完成殡葬改革各项目标任务。

第三篇：关于加强殡葬改革工作实施意见

关于加强殡葬改革工作实施意见

为贯彻落实《XX省殡葬管理办法》和《XX市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合XX实际，特制定如下实施意见： 工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡、村相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全 市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡、村殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡、村殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《XX市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《XX市公墓及骨灰楼建设规划》，按照XX群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村，可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡、村要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身 建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《XX省殡葬管理办法》及《XX市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区具体范围为：沿高速公路、省道、县道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区；文物保护区；经济开发区及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡、村要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。

七、加强部门配合，进一步巩固殡葬改革成果

有关职能部门要通力协作，齐抓共管，形成殡葬改革工作整体合力，确保殡葬改革工作落到实处。民政部门作为主管殡葬改革工作的职能部门，要切实履行职责，优化窗口服务，实施骨灰有序流动，治理乱埋乱葬，加强公墓骨灰楼管理。林业部门要强化林地管理，加大对毁林建坟查处力度。国土资源部门要把好公墓、骨灰楼建设用地审批关，依法对违规占地建坟予以查处；公安部门加大对扰乱殡葬秩序的不 法分子打击力度；纪检监察部门对违规乱建坟墓、丧事大操大办、大搞封建迷信活动的党员干部和殡葬管理部门的内部工作人员收受红包礼物等不良行为要予以惩处；宣传部门、文明办要将殡葬改革纳入城乡精神文明创建活动的重要内容，将落实殡葬改革工作作为评先创优条件，并及时曝光殡葬改革过程中顶风作案的违规事件。

第四篇：关于加强殡葬改革工作实施意见

为贯彻落实《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合xx实际，特制定如下实施意见：工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任

感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》，按照xx群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有

第五篇：乡镇关于进一步推进殡葬改革的实施意见

中共××乡委员会 ××乡人民政府 关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步推进殡葬管理工作，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《河南省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发„2009‟170号）、《中共周口市委 周口市人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（周发[2012]1号）、太发[2012]6号文件精神，结合我乡实际，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和十七届四中全公精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，管理与服务并重，以深化殡葬改革、加快村级公益性公幕建设为重点，进一步规范丧事活动和骨灰存放管理，倡导文明节俭办丧事的社会风尚，切实减轻农民负担，达到节约土地、保护环境、移风易俗的目的，基本实现殡葬设施现代化、殡葬改革有序化、殡葬服务优质化、骨灰存放生态化、殡葬习俗文明化，促进全乡经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

一是疏堵结合。“疏”就是要以宣传教育为先导，加大政策宣传力度，让群众理解政策，从而增强群众的自觉性和主动性，完善骨灰堂和公益性公墓等基础设施建设，为群众处理骨灰和迁葬旧坟提供条件。“堵”就是要严明殡葬法规，1

加大执法力度，杜绝偷埋乱葬等殡葬违法违规现象发生。二是统筹推进。必须将提高火化率、建设骨灰堂和公益性公墓、平坟复耕等各项目标任务合理规划，统筹推进；把殡葬改革与新型社区建设、项目建设、创先争优、作风纪律整顿活动统筹推进。三是慎重稳妥。要搞好调查研究，准确掌握村情、民意，理清工作思路，创新工作方法，有效化解各种矛盾和问题，确保社会大局稳定。四是注重实效。要把殡葬改革提升到较高层面和境界，跳出以往的殡葬陋习，多策略解决殡葬改革中的问题。通过殡葬改革和“三化”建设，使我乡外部环境得改善、文明程度得提升、经济社会得发展、人民群众得实惠。

三、主要目标

2012年建立一处占地 亩的标准公墓，用3年时间按1000人一亩地、万人以上建一处公益性公墓的标准，实现乡村公益性公墓全覆盖。新亡故人员火化率达到100%，逐步取消旧坟。其中2012年完成公益性公墓建设总量的60%以上，2013年完成公益性公墓建设总量的90%以上，2014年完成公益性公墓建设总量的100%。彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺埋坟现象，落实殡葬惠民政策，死亡人员火化费用由政府承担。殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，殡葬事业科学发展。

四、主要措施

（一）加大财政投入，完善基础设施。切实解决殡葬执法费用不足问题。因地制宜、统筹规划、科学选址，充分利

用废旧学校用地、村头荒、集中供养或已故五保户责任田进行土地整合，作为乡村公益性公墓用地。采取乡村投一点，成功人士捐一点，群众一事一议筹一点等办法解决公益性公墓建设资金不足问题。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性公墓的地方，死亡人员骨灰由县殡仪馆免费存放保管，待公益性公墓建成后，自愿继续存放在殡仪馆或迁移至公墓。公益性公墓要实现“四有一通”的建设标准，即：有标志牌、有明显的区域界线、有统一规划的墓穴、有绿化的树林花草，道路通畅。完善城区公益性殡葬设施，加强少数民族殡葬管理与服务。

（二）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，乡民政所要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员的行为。

（三）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，自2012年 月 日起在全乡范围内实施殡葬惠民政策，遗体接运、火化费用每具600元由政府公共财政负担。

（四）推进平坟复耕，逐步取消旧坟。平坟复耕已经到了刻不容缓的地步，各行政村党支部、乡直各机关单位要高度重视，采取得力措施，因地制宜，强力推进平坟复耕。2012年完成平坟总数的20%以上；2013年完成平坟总数的50%以

上；2014年完成平坟总数的100%。平坟复耕与新型农村社区建设、农村土地流转和农业高标准农田示范工程项目、中低产田改造项目相结合，把区域内没有坟头作为申报农业高标准农田示范工程项目、中低产田改造项目的重要条件。广大党员和国家工作人员要带头发挥表率作用。

（五）建立奖惩机制，推进工作开展。为切实做好全乡殡葬改革工作，调动各行政村、乡直各单位工作的积极性，对完成党委政府分配的殡葬改革目标任务较好的行政村，6月30日前每火化一例乡财政奖励补助300元。对完不成目标任务的，年底每缺一例罚款2000元，年底考核不得进入优秀等次。对偷埋乱葬和二次装棺土葬者，实行举报有奖制度，乡殡葬改革办公室设立举报箱。每举报一例，经查证属实后，奖励举报人500元，并为举报人严格保密。

（六）加强殡葬用品管理，改革丧葬陋习。切实加强对殡葬用品市场的管理。凡从事制造、销售殡葬用品及经营运送、冷藏尸体等殡仪服务的单位和个人，应向民政部门提出书面申请，对批准的发给许可证书。规范从事制造、销售殡葬用品及经营运送、冷藏尸体等殡仪服务，并会同发改部门制定出合理的服务价格。对制造、销售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以没收销毁，并处制造、销售金额3倍罚款。各行政村及有关部门要不断深化丧葬习俗改革，破除丧葬陋俗，树立文明、节俭的丧葬新风，要严肃查处丧葬中的封建迷信活动，禁止在乡村街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、播放或吹奏哀乐，抛撒、焚烧冥币和纸钱，否则，由民政部

门会同公安、城管、环卫部门和居委会予以制止；制止无效的，由公安机关依法给予治安处罚。

（七）加强宣传教育，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，开辟殡葬改革专题栏目。每个行政村和乡直单位要在主要街道悬挂过街宣传标语两条，各行政村要利用平安大喇叭反复宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众殡葬改革的自觉性和主动性。

（八）强化组织领导，明确责任。调整充实乡殡葬改革工作领导小组，领导协调全乡殡葬改革工作。各行政村也要成立相应领导组织。将殡葬改革纳入该村工作目标考核，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。各行政村党支部书记要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；两委班子成员要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。

（九）健全工作机制，明确工作目标。殡葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政所负责全乡辖区内的殡葬管理工作。对区域内违反《国务院殡葬管理条例》和有关法规行为的，责令限期改正，拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务、违反治安管理处罚法的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安交警部门在处理交通事故时，发现有人员死亡 的，应及时通知殡葬管理部门，凭殡葬管理部门的火化证明，才能对事故作出处理，擅自对有人员死亡的交通事故做出处理的，对相关责任人给予行政处分。

（十）加大督查力度，建立健全督导机制。抽调党政办公室、社会事务办公室、派出所、财政所、民政所人员组成督导组，对各行政村殡葬改革组织建设、宣传发动、火化进度、公益性公墓建设、平坟复耕等工作情况开展专项督查，每半月通报一次，协调殡葬改革综合执法，及时解决殡葬改革工作中的突出问题。

中共××乡委员会

××乡人民政府 2012年5月9日