探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案（5篇）

第一篇：探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案

为贯彻落实州委提出的脱贫攻坚巩固年、产业项目推进年、基层治理提升年“三年活动”，以高质量的组织工作有力推进基层治理现代化，推行农村“新三大主干”全职化管理，为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的组织保障，有效解决服务群众最后一公里的问题。经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届九次全会和省委“1+5”文件精神，全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，探索推行村（社区）干部“全职化”管理模式，切实增强农村基层工作力量，巩固了党在农村的执政基础，激发农村基层干事创业活力，为加速脱贫攻坚、助力乡村振兴提供坚强的组织保证。

二、目标任务

开展基层治理三年提升行动，探索村干职业化道路，实施“新三大主干”全职化管理模式，在不消减现有村（社区）干部岗位、确保现有村（社区）干部相对稳定的前提下，每个村配备1名全脱产党组织书记，1名全职化辅警和1名大学生村主干，让他们全脱产工作，成为“上班族”。2020年完成提升100个村，进一步增强基层组织新活力、凝聚力、战斗力，真正实现小事不出村、大事不出乡镇的目标。

三、具体内容

实施农村“新三大主干”（村党组织书记，主要肩负村党组织书记、村主任及村集体经济组织合作社法人职责；

村辅警，主要肩负村辅警、村综治民生专干或村党组织副书记职责；

大学生村主干，主要肩负村秘书、大学生村主干职责）全职化管理模式，2020年完成提升100个村（社区），试点1－2个乡镇整乡（镇）推行“新三大主干”制度，确保在6月底前完成。

（一）岗位设置要求。每个村全职化党组织书记通过法定程序担任村委会主任，担任村集体经济组织合作社法人，实现村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”；

村辅警，是党员的兼任村党组织副书记，非党的兼任综治民生专干；

大学生村主干，兼任村秘书，探索推行村干部职业化道路。不再担任“新三大主干”的原村党组织书记或村主任，继续从事村级事务，并协助抓好村集体经济建设。原村卫计文教专干、村综治民生专干、村纪检监察专干根据村情，继续从事村（社区）管理工作。

（二）补贴发放标准。推行“基本报酬+管理绩效+养老保险+集体经济增收奖励”的村干部待遇激励机制，担任“新三大主干”的村（社区）党组织书记年基本报酬提高到3.5万元，确保福利待遇至少达到4.5万元；

大学生村主干年基本报酬3万元，确保福利待遇至少达到4万元。村辅警按照（凤办〔2019〕3号）文件有关薪酬标准执行，工资及福利待遇（五险一金）、工作经费每人每年不低于4.5万元。不再担任“新三大主干”的原村党组织书记或村主任，享受原误工补贴待遇，并享受集体经济增收奖励部分。原村卫计文教专干、村综治民生专干、村纪检监察专干享受原误工补贴待遇，不办理养老保险。

（三）明确相关政策。对不再担任“新三大主干”且仍参加一定村务工作的原村（社区）主干，任职年限连续计算到2021年村（居）“两委”换届前，违法乱纪人员除外。“新三大主干”任职年限参照享受退位村主干政策。村辅警由乡镇、村（社区）统一管理领导，县公安局、乡镇派出所具体进行业务培训指导，并在大规模行动中有调配权。

（四）严格选人条件。对全职化管理的村（社区）三大“新主干”，严格选人条件，对于原是村党组织书记或村主任，再担任“新三大主干”的全职化村（社区）党组织书记年龄不超过55周岁，新任村党组织书记年龄不超过50周岁，具有高中或中专以上文化，且有一年以上党龄。选拔过程中，村（社区）全职化党组织书记主要按照“序列优先、专兼结合”原则，依次从村（社区）党组织书记、主任等符合条件的人员中推选产生。村全职化辅警、大学生村主干必须经过组织人事部门统一考试选聘。

有下列“九种情形”之一的，不能确定为“新三大主干”成员候选人：1.被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或者违反党纪被立案审查的；

2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的；

3.组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信，组织或参与聚众赌博和地下六合彩，涉黑涉恶，涉枪涉爆，涉黄涉毒，有利用宗族、宗派势力干扰村（居）正常工作行为的；

4.违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的；

5.煽动、组织或参与非法上访的；

6.非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的；

7.截留惠民政策资金、侵占村（居）集体财产、拖欠村（居）集体租金的；

8.近三年内有一年被评为不合格党员的；

9.有其他不宜担任“新三大主干”成员的情形。乡镇党委要切实发挥领导和把关作用，结合实际研究提出不能确定为“新三大主干”成员候选人的具体情形，指导村（社区）党组织将不能确定为候选人的情形写入选举办法。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县委组织部统筹谋划，及时部署安排试点推行农村“新三大主干”全职化管理模式工作任务。各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导，健全工作制度，明确工作职责，精心组织、精准施策、统筹推进，扎实把此项工作抓实抓细，按照相关程序规定选拔任命“新三大主干”成员，任命结果及时上报县委组织部备案。

（二）强化管理，细化措施。各乡镇党委要围绕此项工作，明确目标任务，采取有效措施，认真做好日常管理和按月绩效考核工作，根据考核结果兑现奖罚。村全职化工作人员实行工作日制度，村坐班服务不少于6小时，社区坐班服务不少于7小时，双休日、节假日至少安排一名工作人员坐班。坐班明确值班干部的职责，包括填写坐班日志、接待村民来信来访、协调日常村务、为村民代办事务等工作。

（三）总结监督，优化政策。各乡镇要将此项工作作为党组织建设责任目标的重要抓手，对基层组织提升行动中总结出来的好经验、好做法及时进行宣传推广。县委组织部将适时对农村“新三大主干”推行情况进行监督，对领导重视不够、措施不力、流于形式的有关情况进行通报。定期从优秀村（社区）党组织书记等村主干中考录乡镇副科级领导、公务员和事业单位工作人员。

中共xx县委组织部

2020年2月5日

第二篇：推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索刚刚闭幕的十七届四中全会在审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，推动党的建设创新，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制那一世小说网 http://www.xiexiebang.com度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。这一论述，对新时期农村基层党建工作提出了新的、更高要求。围绕这一要求，**区委立足实际，创新思路，积极借鉴商业企业内部管理经验，尝试把星级化管理模式引进到农村党支部书记管理工作之中，大力推行农村党支部书记星级化管理，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力，开辟了市场经济条件下管好用好农村党支部书记的新方法和新途径。

问计于民，催生星级化管理

科学施治，确立精细化规范

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**区在农村党支部书记星级化管理工作中，坚持以“身份职业化、管理星级化、工资结构化”为主要内容，以考核评议、工作年限为基础,以工作实绩、经济发展为重点，以星级评定、动态管理为动力，着力构建起了便于操作、科学可行，责权利相统一的农村党支部书记管理工作机制。

科学评定星级档次。对在职的农村党支部书记，通过镇街包点党政成员或科级干部民主评议、对农村党支部书记换届以来的工作实绩定量考核、本届任期内获镇、区、市、省、国家级表彰情况奖励奖惩考核和综合评定，进行优秀、良好、一般和差四个档次的综合评价，确定其星级等次并进行相应的星级过渡。过渡考核结果为优秀的，定为二星级；考核结果为良好的，定为一星级；考核结果为一般和差的，暂不定星。星级过渡后，星级评审每年进行一次，各镇街党委制定具体的考核办法。每年年初，与各村党支部书记签订目标责任书，各农村党支部书记根据签订的目标，制定本村发展规划和目标；年终，镇街党委以年初目标为重点，根据工作年限、工作业绩和民主测评结果等确定星级档次，最高为十星级。集体研究提出评星意见，报区委组织部审批备案；区委组织部对农村党支部书记星级调整情况予以公布。区委组织部和各镇街党委分别建立党支部书记星级评定档案。

科学兑现星级待遇。将星级化管理与个人政治、经济利益紧密挂钩，在政治待遇方面，规定七星级及七星级以上农村党支部书记可以列席镇街党委会议，参与重大决策；可以优先解决养老保险待遇、优先推荐为区级以上党代表、人大代表或政协委员、优先推荐为区级以上党委政府表彰；特别突出、符合条件的，可通过法定程序，考试招录为镇街机关公务员或提拔享受副科级待遇。在经济待遇方面，对五星级及以上农村党支部书记发放星级津贴。即：五星级每年500元，六星级每年700元，七星级每年900元，八星级每年1200元，九星级每年1500元，十星级每年1800元。星级津贴每年“七·一”前集中发放。

科学实行动态管理。对已经确定星级档次的支部书记，制定了晋星条件和减星办法，进行动态管理。一是晋星条件。在考核称职的基础上，准星级党支部书记连续任职满三年，可晋升为一星级；一星级至四星级党支部书记继续任职满三年，可晋升一个星级；五星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少一次被评为镇街以上先进的，可晋升为六星级；六星级至七星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少有两次被评为镇街先进的，或一次被评为区级或区级以上先进的，可晋升一个星级；八星级至九星级党支部书记继续

狠抓落实，收到预期化成效

在全区推行以实绩定星级，以星级定奖惩，以奖惩定去留，责、权、利相结合的村支部书记星级化管理模式,真正建立起了农村党支部书记管理和任用的长效机制，实现了拴心留人、激发干事创业内动力的目的，受到了党员干部的普遍欢迎，取得“三增强一激发”实实在在的效果。

增强了镇街党委政府对农村干部的号召力。在星级化动态管理中，**区通过大张旗鼓地授星表彰，不折不扣落实补贴津贴，使农村党支部书记政治上有荣誉，经济上得实惠，切实感受到了党和政府的关怀和温暖，彻底消除了“不愿干”思想，自觉转变工作作风，主动改进工作方法，一心扑在工作上，带领村两委干部和党员，认真履行职责，有力促进了各项工作落实。在村级组织活动场所建设工作中，村 星级村支部书记 不顾自己年龄大，充分发扬不怕苦、不怕累的作风，昼夜坚守在工地上，严把工程质量，督促工程进度，使该村的活动场所建设高标准、高质量完成。在计划生育百日会战中，广大农村党支部书记积极带头向群众宣传党的计生政策，使广大群众积极参与到此项工作中。今年1－9月份，全区计生率达 %，其中双女绝育率达 %以上。

增强了农村基层党组织的战斗力。实行星级化管理，使村级组织有了学习实践科学发展观的带头人，从而带出了团结坚强的好班子，带出了战斗力强的好队伍，完善了符合市场经济规律的经营体制，健全了科学有效的管理制度，把农村基层组织建设成为团结带领群众发展农村经济、促进农村稳定的坚强战斗堡垒。村党支部书记 从加强制度建设入手，狠抓两委班子建设和党员队伍建设，推动全村各项工作制度化、规范化。如今，该村两委干部不拿村里一分钱工资，而且还积极为村内修路、架设电线等公益事业捐款捐物。

激发了农村干部的干事创业热情。实行星级化动态管理，在农村干部管理工作中引入激励竞争机制，把农村党支部书记的任职年限、工作实绩与所得报酬紧密结合了起来，使其所得与付出成正比，变过去的干好干坏一个样为现在的干好干坏不一样，变只讲奉献、不讲索取为积极奉献、合理获取，从而使农村干部管理体制更加趋近和符合市场经济规律。不少农村党支部书记自觉加入了学理论、学技术的行列，努力提高政治理论素质和致富带富能力。周营镇铁佛村 星级党支部书记 充分发挥自身特长，积极引导群众大力发展大棚蔬菜种植，实现了传统蔬菜的增值增效。目前，该村大棚蔬菜种植面积已达 亩，从事大棚蔬菜种植的农户达 户，年增加农民收入达 元。

剖析**区积极探索完善农村干部激励约束机制，推行农村党支部书记星级化管理的工作历程，给了我们很多有益的启示。

启示一：创新是动力，必须紧紧围绕新形势需要勇于探索，确保农村基层组织建设的常抓常新。农村基层组织建设贵在创新。只有善于根据形势的发展不断出新思路、定新举措、建新机制，才能确保农村基层组织建设在“常抓不懈”中做到“常抓常新”。纵观星级化管理的实践，“创新”这一理念体现在从星级化管理机制的建立到完善、延伸、提高阶段的整个进程。针对部分农村党支部书记“没干头、没盼头、没落头”的问题，我们围绕机制创新，对农村党支部书记实行了星级化管理，主要健全完善了选拔机制、激励机制、约束机制、保障机制和监管机制等“五大机制”，有效地解决了部分村支部书记由“不愿干”到“愿意干”的问题，激发了广大村支部书记的工作热情，化解了基层矛盾，完善了农村工作体制，促进了农村各项工作的顺利开展，全区农村信访量同比下降80%。目前，全区星级支部书记 人，占村支部书记总数的 %。此外，我们还针对星级化管理过程中存在的问题，进一步加大创新力度，对星级化管理进行了完善、延伸和提高。一是完善考核机制。督促指导各镇街制定了《季度考核细则》，变考核为季度考核，形成了“依据考核结果评星晋级和发放奖励工资、依据季度考核结果发放季度基础工资和工龄工资”的考核新机制。二是增加考核内容。围绕区委工作重点和发展主题，在原有考核内容的基础上，新增了招商引资、民营经济、村村通油路、林业生产、新农村建设、科学发展观学习实践活动等6项内容，并加大重点工作的考核权重。三是延伸管理范围。制定了《关于对农村干部和党员实施星级化管理的意见》，准备把星级化管理范围扩大到村“两委”班子其他成员和农村党员，变支部书记一个党员的积极性为多个党员的积极性，一个干部的积极性为多个干部的积极性，一个支部班子的积极性为整个村级组织的积极性。

启示二：班子是关键，必须毫不放松地抓好村级班子建设，提供农村经济跨越发展的组织保障。多年的实践充分证明，“班子强，一强百强”。班子建设是农村基层组织建设的重中之重，事关一个村庄的发展和稳定大局。陶庄镇东仓村共有 口人，名党员。该村位于枣薛铁路和枣曹公路两侧，地理位置优越。由于前几年村班子不团结、财务不清、群众意见大，致使发展缓慢。星级化管理以来，在拓宽硬化1960米街道、安装自来水的基础上，星级村支部书记 大力加强村两委班子建设，理清多年账目，一跃发展了拥有造纸、化工、饮食服务等 个资产过千万元的大企业，成为“**第一村”。剖析东仓村的发展变化过程，一个村庄的发展关键在一个好班子，特别是一个好支部书记。有了好班子，就能带出好队伍，就能确保人心齐、风气正、经济快速发展。在抓村级班子建设中，我们主要突出了“三个重点”：一是充分发挥好镇街党委的作用，不断强化镇街党委的责任意识，督促指导镇街党委健全完善村级班子建设目标责任制度、村级班子现状定期分析制度、镇街党政班子成员驻村帮扶制度等，真正把村级班子建设牢牢抓在手上，落实到行动上。今年以来，结合学习实践活动，我们进一步强化了镇街党委抓村级班子建设的责任意识，规定凡是存在无支部班子或无支部书记村的镇街，年终一律不能评为先进集体。二是多种形式选好配强村级班子。坚持正确的用人导向，采取“两推一选”、回请、下派、跨村兼职等形式，配齐配强村支部书记，坚决防止出现超过3个月无村班子或班子瘫痪的村。三是切实抓好了后备干部人才库建设。大力实施“递进培养工程”，把致富能手、政治上积极要求进步的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成村干部。星级化管理以来，我们按照一职一备的要求，大力加强村级后备干部队伍建设，规定1000人以上的村，后备干部一般在 人以上；1000人以下的村，后备干部一般在 人以上。目前，全区 个村共培养后备干部 多名，有效地解决了村干部后继乏人的问题。

启示三，制度是保证，必须加强农村基层组织规范化建设，推进基层民主政治建设的扎实深入。扩大基层民主是政治文明建设的重要组成部分。要深入学习实践科学发展观，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须从健全完善各项村级管理制度入手，促进农村基层组织建设的规范化，确保基层民主政治建设的目标要求落到实处。镇 村共有 人口，名党员。星级化管理以来，支部书记 重视发扬民主，充分发挥党员干部和村民代表的作用，先后投资 万元为群众安装了自来水，投资 万元修建了下水道，投资 万元修建了环村柏油路，投资 万元建起了“文化大院”。目前村集体积累 万元，年人均纯收入 元。村的实践证明：村干部只要时刻注意发扬民主，按群众的意愿办事，按制度办事，就能得到群众的真心拥护。星级化管理以来，我们在健全完善各村“三会一课”、党支部议事规则、定时定点办公等制度的基础上，重点建立并落实了“四项制度”：一是目标承诺制度。每年初，由村支部书记代表村“两委”班子向村民代表进行公开承诺，明确目标和具体措施，自觉接受群众监督。二是村民代表会议制度。每 户推选一名村民代表，每季度至少召开一次村民代表会议。凡是涉及村庄重大事项，必须召开村民代表会议审议通过后予以实施。三是民主评议党员干部制度。每年底，由镇街党委派人到各村主持召开“民主评议会”，发放《民主评议票》，对村干部和党员进行民主评议，评议结果作为村干部选拔任用和党员评先树优的重要依据。四是财务管理制度。对农村财务实行了以“理财管理民主化、报批手续规范化、管理手段网络化、村级财务公开化和事后监督透明化”为内容的“五化”管理：各村分别建立了3—7人的民主理财小组，对村级财务开支逐一审核认定、签字盖章；镇街经管站实行账表、凭证样式、开支限额标准、资金管理、报账手续和财务公开时间“六统一”，每月 日各村到经管站报账，每季度第一个月的 日为全区“财务公开日”。“五化”管理以来，已减少不必要村级财务开支 万元。

第三篇：乡政府推行消防安全网格化管理实施方案

关于印发《**乡人民政府推行消防安全

网格化管理实施方案》的通知

各村、各办所：

《**乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

**乡人民政府

二○一二年七月十日

主题词：消防安全 网格化管理 实施意见 通知

**乡人民政府党政办 2012年7月10日印

（共印15份）

**乡推行消防安全网格化管理实施意见

为认真贯彻落实市消安委《关于推行消防安全网格化管理工作的实施方案》（成消安委【2012】21号）和《蒲江县人民政府消防安全委员会关于印发<蒲江县推行消防安全网格化管理实施意见>的通知》的文件精神，乡政府决定在全乡范围内创建以“政府主抓、逐级指导、层层定责”为基本管理构架，深入推行横向到边、纵向到底的消防安全网格化 管理，建立健全全乡消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实乡村火灾防控基础，预防和减少火灾事故，制订此方案。

一、总体要求

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村、组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底，全乡所有行政村、组基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，乡村消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。由乡人民政府统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作；乡安办全面负责辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照乡、村、组三级网格划分，每级网格的行政负责人、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循市、县相关文件的网格化建设标准，有步骤地在全乡组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。各村、各办所要按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣 传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织领导

成立以乡长为组长，乡分管领导为副组长，党政办、派出所、综治办、社会事务办、经发办、统筹办等办所负责人为成员的全乡消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设乡安办，由安办负责人为联络员，负责统计、报送信息。

四、主要任务

（一）乡一级网格化建设任务。乡人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。乡安办要每月召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查。在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，乡安办、乡统筹办、社会事务办、经发办要加强农房、山林、企事业单位、餐饮旅游接待单位的防火检查，并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，同时开展好常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。乡文化站要深化开展消防宣传“五进”活动，村、组、企事业单位要设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。乡综治办要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡 防队员、保安（门卫）人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安（门卫）人员要结合巡逻、守护等工作。乡团委要大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）村一级网格化建设任务。村民委员会主任是网格消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。各村应确定1名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民点、村组和沿街门店、家庭式作坊等开展防火排查。各村要依托农村文化室，建设消防教育活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生培训。

（三）村组一级网格化建设任务。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）网格中各企事业单位、餐饮旅游接待单位的建设任务。网格中的企事业单位、餐饮旅游接待单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；管理人员、保安（门卫）人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查，同时结合实际工作岗位开展消防教育培训，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各村、各办所要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务；要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要及时总结推广经验做法，加大经费投入力度，将消防经费纳入财政预算予以保障。

（二）强化机制保障。要加强协作，充分发挥各级消防安全网格化管理工作的联系协调作用，建立完善信息互通和联合执法工作机制。要逐步建立健全对乡、村、组、企事业单位负责人和巡防、保安（门卫）人员等的消防安全培训制度。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评和政府目标责任考评，由乡推行消防安全网格化管理工作领导小组组织检查考评，推动消防安全网格化管理工作的落实，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的按相关规定予以处理。

第四篇：推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

推行农村党支部书记星级化管理的实践与探索

刚刚闭幕的十七届四中全会在审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，推动党的建设创新，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制那一世小说网 http://www.xiexiebang.com度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。这一论述，对新时期农村基层党建工作提出了新的、更高要求。围绕这一要求，**区委立足实际，创新思路，积极借鉴商业企业内部管理经验，尝试把星级化管理模式引进到农村党支部书记管理工作之中，大力推行农村党支部书记星级化管理，为基层组织建设和农村经济社会发展注入了新的生机和活力，开辟了市场经济条件下管好用好农村党支部书记的新方法和新途径。

问计于民，催生星级化管理

年初以来，**区委以深入学习实践科学发展观活动为契机，抽调人员组成7个调查组，深入全区7个镇街和56个村庄，组织开展了为期一个月的“农村党组织建设大调查”活动，对全区农村党支部书记现状和农村党支部书记管理体制进行了认真调查、深入分析和科学研究。调查发现，全区221个行政村中缺少村支部书记的达个，占全区行政村总数的％；部分支部书记精神状态不佳，工作干劲不足，认为支部书记没干头、没盼头、没落头。政治地位上，村党支部书记的核心地位得不到很好体现；经济收入上，支部书记工资待遇低；选任方式上，支部书记选人渠道窄；管理方法上，支部书记的管理随意性比较大；从年龄、文化结构上，支部书记的整体素质有待于进一步提高等等，都成为了制约村级班子建设的一大难题。针对这些问题，全区先后召开区直部门及镇街、管区、村负责人，社会群众代表座谈会112次，走访各类群众1509人次，发放征求意见问卷800份，并对7个软、懒、散样本村进行了全面分析解剖。在问计于民的基础上，区委大力进行工作创新，适时研究制定了《关于加强农村党支部书记星级化管理的实施意见》和《**区农村党支部书记星级化管理办法》等配套文件，全面启动了农村党支部书记星级化管理工作。

科学施治，确立精细化规范

**区在农村党支部书记星级化管理工作中，坚持以“身份职业化、管理星级化、工资结构化”为主要内容，以考核评议、工作年限为基础,以工作实绩、经济发展为重点，以星级评定、动态管理为动力，着力构建起了便于操作、科学可行，责权利相统一的农村党支部书记管理工作机制。

科学评定星级档次。对在职的农村党支部书记，通过镇街包点党政成员或科级干部民主评议、对农村党支部书记换届以来的工作实绩定量考核、本届任期内获镇、区、市、省、国家级表彰情况奖励奖惩考核和综合评定，进行优秀、良好、一般和差四个档次的综合评价，确定其星级等次并进行相应的星级过渡。过渡考核结果为优秀的，定为二星级；考核结果为良好的，定为一星级；考核结果为一般和差的，暂不定星。星级过渡后，星级评审每年进行一次，各镇街党委制定具体的考核办法。每年年初，与各村党支部书记签订目标责任书，各农村党支部书记根据签订的目标，制定本村发展规划和目标；年终，镇街党委以年初目标为重点，根据工作年限、工作业绩和民主测评结果等确定星级档次，最高为十星级。集体研究提出评星意见，报区委组织部审批备案；区委组织部对农村党支部书记星级调整情况予以公布。区委组织部和各镇街党委分别建立党支部书记星级评定档案。

科学兑现星级待遇。将星级化管理与个人政治、经济利益紧密挂钩，在政治待遇方面，规定七星级及七星级以上农村党支部书记可以列席镇街党委会议，参与重大决策；可以优先解决养老保险待遇、优先推荐为区级以上党代表、人大代表或政协委员、优先推荐为区级以上党委政府表彰；特别突出、符合条件的，可通过法定程序，考试招录为镇街机关公务员或提拔享受副科级待遇。在经济待遇方面，对五星级及以上农村党支部书记发放星级津贴。即：五星级每年500元，六星级每年700元，七星级每年900元，八星级每年1200元，九星级每年1500元，十星级每年1800元。星级津贴每年“七·一”前集中发放。

科学实行动态管理。对已经确定星级档次的支部书记，制定了晋星条件和减星办法，进行动态管理。一是晋星条件。在考核称职的基础上，准星级党支部书记连续任职满三年，可晋升为一星级；一星级至四星级党支部书记继续任职满三年，可晋升一个星级；五星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少一次被评为镇街以上先进的，可晋升为六星级；六星级至七星级党支部书记继续任职满三年，且三年内至少有两次被评为镇街先进的，或一次被评为区级或区级以上先进的，可晋升一个星级；八星级至九星级党支部书记继续

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任职满三年，且三年内至少三次被评为镇街先进，或者至少两次被评为区级先进，或者至少一次被评为市级及以上先进的，可晋升一个星级。任职期间凡本村党支部连续三年不发展新党员或民主评议不称职票超过三分之一的延缓一年晋星。二是奖星条件。奖励星级由镇街上报，区委组织部审批。六星级以下的，在按任职时间、考核结果正常定级晋级的基础上，连续三年被镇街那一世小说网 http://www.xiexiebang.com表彰的奖励一个星级，两次被区级表彰的奖励一个星级，一次被市级及以上表彰的奖励一个星级；凡任职满六年的八星级以下农村党支部书记，任职期间本村或党支部或其本人连续两次被评为市级先进，或者一次被评为省级先进的，可破格晋升为九星级。凡累计两次被评为省级先进或者一次被评为中央级先进的九星级以下农村党支部书记，可破格晋升为十星级（如同时获两级以上奖励，不重复奖励，按最高级别表彰形式奖励星级。符合破格晋级条件的，按破格规定晋级）；任职少于三年或暂未定星的，两次被评为镇级先进集体或先进个人的，奖励一个星级；一次被评为区级先进的，奖励一个星级；一次被评为市级先进的，奖励二个星级；有一次被评为省级以上先进的，奖励三个星级。以上四个层次的奖励星级不累计计算；连续三年考核优秀的奖励一个星级；经招商部门考核认定，当年招商引资项目固定资产投资额超过300万元的，奖励一个星级；年集体经营性收入增加10万元的，奖励一个星级；鼓励农村党支部书记参加学历教育，取得大专学历，奖励一个星级；取得大学学历，再奖励一个星级；实现市级经济薄弱村转化升级的，奖励一个星级；被评为市级“新农村建设示范村”的，奖励一个星级。三是减星办法。十星级和九星级党支部书记，继续任职三年内，未获得区级及以上奖励的，降一个星级；八星级和七星级党支部书记，继续任职三年内，未获得镇级及以上奖励的，降一个星级；五星级以上的，考核连续两次为称职等次的，降一个星级；因“两委”班子不团结，造成工作失误或影响重点工作推进，年内考核免奖励星级或作降星处理；目标责任制考核排在镇街最后三名的，降一个星级；考核为差的，予以劝退或免职，取消全部星级；所在村的社会治安综合治理、计划生育、信访等工作被“一票否决”的，降一个星级；受党内警告处分的，降一个星级；受党内严重警告处分的，降两个星级；受撤销党内职务以上处分的，撤销全部星级；触犯国家法律、法规的，在执法机关立案侦察和取保候审期间，停发工资和津贴；被司法追究之日起取消一切星级待遇。以上降星条件，累计计算。

狠抓落实，收到预期化成效

在全区推行以实绩定星级，以星级定奖惩，以奖惩定去留，责、权、利相结合的村支部书记星级化管理模式,真正建立起了农村党支部书记管理和任用的长效机制，实现了拴心留人、激发干事创业内动力的目的，受到了党员干部的普遍欢迎，取得“三增强一激发”实实在在的效果。

增强了镇街党委政府对农村干部的号召力。在星级化动态管理中，**区通过大张旗鼓地授星表彰，不折不扣落实补贴津贴，使农村党支部书记政治上有荣誉，经济上得实惠，切实感受到了党和政府的关怀和温暖，彻底消除了“不愿干”思想，自觉转变工作作风，主动改进工作方法，一心扑在工作上，带领村两委干部和党员，认真履行职责，有力促进了各项工作落实。在村级组织活动场所建设工作中，村星级村支部书记不顾自己年龄大，充分发扬不怕苦、不怕累的作风，昼夜坚守在工地上，严把工程质量，督促工程进度，使该村的活动场所建设高标准、高质量完成。在计划生育百日会战中，广大农村党支部书记积极带头向群众宣传党的计生政策，使广大群众积极参与到此项工作中。今年1－9月份，全区计生率达%，其中双女绝育率达%以上。

增强了农村党支部书记岗位的吸引力。实行星级化动态管理，对农村党支部书记的选任方法、任职条件、星级评定、待遇报酬和考核奖惩等作出了明确规定，形成了任职有条件、选任有方法、离任有保障的科学管理机制，为有志于农村发展的各类人才走上农村工作领导岗位开辟了“绿色通道”，打造了农村干部干事创业的坚实平台，大大增强了村干部岗位的吸引力，使“村官难当、村官没干头”的观念成为历史，从根本上解决了农村党支部书记难选的问题。大力推行农村党支部书记星级化管理，区镇财政每年拿出部分专项资金，对工作实绩明显、群众满意度高的星级党支部书记给予一定津贴，星级高的每年可领津贴1800多元；对达到十星级的，优先办理养老保险手续，提拔享受副科级待遇，一定程度上提高了农村党支部书记的经济待遇，使农村干部干有劲头、进有盼头、退有落头。邹坞镇埠后村经济发展迟缓，干群关系紧张，缺乏合适的支部书记人选。原镇运管站站长胡安刚主动要求到该村任职，通过“两推一选”走上支部书记岗位后，理清发展思路，发挥交通区位优势，引进项目3个，解决农村剩余劳动力240多人，为全村经济的快速健康发展提供了强有力的物质基础，受到干部群众一致好评。今年以来，全区镇街机关有65名干部积极争取到农村任职。

增强了农村基层党组织的战斗力。实行星级化管理，使村级组织有了学习实践科学发展观的带头人，从而带出了团结坚强的好班子，带出了战斗力强的好队伍，完善了符合市场经济规律的经营体制，健全了科学有效的管理制度，把农村基层组织建设成为团结带领群众发展农村经济、促进农村稳定的坚强战斗堡垒。村党支部书记从加强制度建设入手，狠抓两委班子建设和党员队伍建设，推动全村各项工作制度化、规范化。如今，该村两委干部不拿村里一分钱工资，而且还积极为村内修路、架设电线等公益事业捐款捐物。

激发了农村干部的干事创业热情。实行星级化动态管理，在农村干部管理工作中引入激励竞争机制，把农村党支部书记的任职年限、工作实绩与所得报酬紧密结合了起来，使其所得与付出成正比，变过去的干好干坏一个样为现在的干好干坏不一样，变只讲奉献、不讲索取为积极奉献、合理获取，从而使农村干部管理体制更加趋近和符合市场经济规律。不少农村党支部书记自觉加入了学理论、学技术的行列，努力提高政治理论素质和致富带富能力。周营镇铁佛村　星级党支部书记充分发挥自身特长，积极引导群众大力发展大棚蔬菜种植，实现了传统蔬菜的增值增效。目前，该村大棚蔬菜种植面积已达亩，从事大棚蔬菜种植的农户达户，年增加农民收入达元。

剖析**区积极探索完善农村干部激励约束机制，推行农村党支部书记星级化管理的工作历程，给了我们很多有益的启示。

启示一：创新是动力，必须紧紧围绕新形势需要勇于探索，确保农村基层组织建设的常抓常新。农村基层组织建设贵在创新。只有善于根据形势的发展不断出新思路、定新举措、建新机制，才能确保农村基层组织建设在“常抓不懈”中做到“常抓常新”。纵观星级化管理的实践，“创新”这一理念体现在从星级化管理机制的建立到完善、延伸、提高阶段的整个进程。针对部分农村党支部书记“没干头、没盼头、没落头”的问题，我们围绕机制创新，对农村党支部书记实行了星级化管理，主要健全完善了选拔机制、激励机制、约束机制、保障机制和监管机制等“五大机制”，有效地解决了部分村支部书记由“不愿干”到“愿意干”的问题，激发了广大村支部书记的工作热情，化解了基层矛盾，完善了农村工作体制，促进了农村各项工作的顺利开展，全区农村信访量同比下降80%。目前，全区星级支部书记人，占村支部书记总数的%。此外，我们还针对星级化管理过程中存在的问题，进一步加大创新力度，对星级化管理进行了完善、延伸和提高。一是完善考核机制。督促指导各镇街制定了《季度考核细则》，变考核为季度考核，形成了“依据考核结果评星晋级和发放奖励工资、依据季度考核结果发放季度基础工资和工龄工资”的考核新机制。二是增加考核内容。围绕区委工作重点和发展主题，在原有考核内容的基础上，新增了招商引资、民营经济、村村通油路、林业生产、新农村建设、科学发展观学习实践活动等6项内容，并加大重点工作的考核权重。三是延伸管理范围。制定了《关于对农村干部和党员实施星级化管理的意见》，准备把星级化管理范围扩大到村“两委”班子其他成员和农村党员，变支部书记一个党员的积极性为多个党员的积极性，一个干部的积极性为多个干部的积极性，一个支部班子的积极性为整个村级组织的积极性。

启示二：班子是关键，必须毫不放松地抓好村级班子建设，提供农村经济跨越发展的组织保障。多年的实践充分证明，“班子强，一强百强”。班子建设是农村基层组织建设的重中之重，事关一个村庄的发展和稳定大局。陶庄镇东仓村共有口人，名党员。该村位于枣薛铁路和枣曹公路两侧，地理位置优越。由于前几年村班子不团结、财务不清、群众意见大，致使发展缓慢。星级化管理以来，在拓宽硬化1960米街道、安装自来水的基础上，星级村支部书记大力加强村两委班子建设，理清多年账目，一跃发展了拥有造纸、化工、饮食服务等个资产过千万元的大企业，成为“**第一村”。剖析东仓村的发展变化过程，一个村庄的发展关键在一个好班子，特别是一个好支部书记。有了好班子，就能带出好队伍，就能确保人心齐、风气正、经济快速发展。在抓村级班子建设中，我们主要突出了“三个重点”：一是充分发挥好镇街党委的作用，不断强化镇街党委的责任意识，督促指导镇街党委健全完善村级班子建设目标责任制度、村级班子现状定期分析制度、镇街党政班子成员驻村帮扶制度等，真正把村级班子建设牢牢抓在手上，落实到行动上。今年以来，结合学习实践活动，我们进一步强化了镇街党委抓村级班子建设的责任意识，规定凡是存在无支部班子或无支部书记村的镇街，年终一律不能评为先进集体。二是多种形式选好配强村级班子。坚持正确的用人导向，采取“两推一选”、回请、下派、跨村兼职等形式，配齐配强村支部书记，坚决防止出现超过3个月无村班子或班子瘫痪的村。三是切实抓好了后备干部人才库建设。大力实施“递进培养工程”，把致富能手、政治上积极要求进步的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成村干部。星级化管理以来，我们按照一职一备的要求，大力加强村级后备干部队伍建设，规定1000人以上的村，后备干部一般在人以上；1000人以下的村，后备干部一般在人以上。目前，全区个村共培养后备干部多名，有效地解决了村干部后继乏人的问题。

启示三，制度是保证，必须加强农村基层组织规范化建设，推进基层民主政治建设的扎实深入。扩大基层民主是政治文明建设的重要组成部分。要深入学习实践科学发展观，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须从健全完善各项村级管理制度入手，促进农村基层组织建设的规范化，确保基层民主政治建设的目标要求落到实处。镇村共有人口，名党员。星级化管理以来，支部书记重视发扬民主，充分发挥党员干部和村民代表的作用，先后投资万元为群众安装了自来水，投资万元修建了下水道，投资万元修建了环村柏油路，投资万元建起了“文化大院”。目前村集体积累万元，年人均纯收入元。村的实践证明：村干部只要时刻注意发扬民主，按群众的意愿办事，按制度办事，就能得到群众的真心拥护。星级化管理以来，我们在健全完善各村“三会一课”、党支部议事规则、定时定点办公等制度的基础上，重点建立并落实了“四项制度”：一是目标承诺制度。每年初，由村支部书记代表村“两委”班子向村民代表进行公开承诺，明确目标和具体措施，自觉接受群众监督。二是村民代表会议制度。每户推选一名村民代表，每季度至少召开一次村民代表会议。凡是涉及村庄重大事项，必须召开村民代表会议审议通过后予以实施。三是民主评议党员干部制度。每年底，由镇街党委派人到各村主持召开“民主评议会”，发放《民主评议票》，对村干部和党员进行民主评议，评议结果作为村干部选拔任用和党员评先树优的重要依据。四是财务管理制度。对农村财务实行了以“理财管理民主化、报批手续规范化、管理手段网络化、村级财务公开化和事后监督透明化”为内容的“五化”管理：各村分别建立了3—7人的民主理财小组，对村级财务开支逐一审核认定、签字盖章；镇街经管站实行账表、凭证样式、开支限额标准、资金管理、报账手续和财务公开时间“六统一”，每月日各村到经管站报账，每季度第一个月的日为全区“财务公开日”。“五化”管理以来，已减少不必要村级财务开支万元。

启示四：发展是根本，必须因地制宜地加快农村经济发展，夯实农村社会长期稳定的经济基础。发展是“第一要务”。解决“三农”问题，确保农村社会长期稳定，加快经济发展为根本之策。张范镇大甘霖村共有人口，名党员。村支部书记任职后，创建了公司。目前，公司年产值万元。计划利用3年时间，实现“企业规模化，村庄城市化，农民工人化”。剖析“大甘霖村现象”，一个村只有坚持不懈地抓发展，群众和集体“双增收”才能落到实处，才能实现真正意义上的稳定。星级化管理以来，我们把促进农村经济发展作为对村支部书记实行星级化管理的根本目的，把村支部书记激发出的工作热情及时引导到发展农村经济、带领群众致富上来。一是因地制宜调整产业结构。围绕全区和各乡镇主导产业，大力发展蔬菜、畜牧、养殖等重点产业，着力培育特色产业镇街、特色产业村。目前，全区涌现出了一大批特色产业村。沙沟镇村的林业加工厂现已发展到处，80%的农户从事林业加工，全村形成了速生林种植、木材销售收购、加工、运输一条龙的生产格局。仅此一项，年人均增收元。二是大力支持城乡居民就业、创业，实施“春惠”工程。充分发挥农村远程教育站点和镇街党校作用，加大农村劳动力转移培训力度，制定低息信贷、税费优惠等鼓励扶持政策，大力开展城乡居民“创业致富、建功立业”活动，广泛调集民智民力发展民营经济。到明年底，预计全区100%的村支部书记、60%的村“两委”其他成员都会有投资1万元以上的项目。1—2年时间，全区80%以上的村干部将成为致富带头人，50%的村年经营性收入将达到3万元以上。

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第五篇：级索镇推行消防安全网格化管理实施方案

级索镇消防安全网格化管理实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，不断加强和创新社会消防管理，实行消防安全责任制，全面推行消防安全网格化管理，充分整合资源，实施群防群治，有效预防和减少火灾事故，为全镇经济社会发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

按照属地管理原则，划分以镇辖区为“大网格”，以村为“中网格”，以单位、场所、村民楼院为“小网格”的三级网格，用3年时间，在我镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络,使我镇消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高，消防安全等级明显提升。

三、工作内容和标准

（一）健全组织机构，落实管理责任。

1、消防安全网格化管理组织机构。党委副书记、镇长周慧同志是消防安全网格化管理的第一责任人，党委委员、纪委书记范警华同志为主要责任人。成立由综治办、安监中队、派出所、民政科、工商所等部门负责人组成的镇消防安全委员会，每季度至少召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题。

依托综治办等部门设立消防办公室，明确至少1名消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。

2、村民委员会。村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。村“两委”应确定1至2名委员为消防兼职管理人员，具体负责本村消防安全网格化管理日常工作，组织制定村民防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。

3、居民院。建立由小组长牵头的群众性消防安全志愿组织，在群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

4、镇辖区各单位部门。镇机关企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际，开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

5、镇有关监管部门。镇综治办要组织治安巡防队员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政科要将村民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合消防大队和派出所加强对全镇生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监中队要结合工商贸企业安全生产监督检查发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能

当场整改的要及时通报派出所或消防大队；派出所要严格落实对包含“九小场所”在内的小场所和社区、村庄的消防监管职责，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。

（二）固化工作机制，加强日常管理。

1、开展常态化消防安全检查。镇政府每季度组织综治办、安监中队、派出所、民政科、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村民委员会要每月对居民院和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民院每周要进行防火检查；巡防队员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。

2、开展经常性消防宣传教育。镇政府每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，广泛动员各基层组织和消防志愿者，深入各党总支、村开展面对面地消防宣传。在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。深化消防宣传“五进”活动。各村、各企业要设臵消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村庄要依托社区服务中心、村文化大院，建设消防教育体验活动室，定期组织群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（三）壮大基层消防力量，强化自防自救。镇政府通过整合安监中队、派出所等消防监管力量，深入开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，大力实施

消防安全互联互防。各有关单位要建立完善志愿消防队，配备必要的灭火设施器材，具备灭火救援能力。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

四、组织实施

（一）强化组织领导。推行消防安全网格化管理，能够有效解决基层消防工作失控漏管的问题，是深化“防火墙”工程、提升消防安全“四个能力”、推进消防工作社会化的一个有效载体。各单位部门要充分认识推行消防安全网格化管理的重要意义，将消防安全网格化管理作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，定期研究督导，全力抓好落实。

（二）坚持稳妥推进。各单位要从实际出发，分步骤有序实施、推进。本月底前要将此项工作安排部署到位，年底前要达到验收标准。

（三）形成工作合力。派出所、综治办、民政、工商、安监中队要将消防安全网格化管理与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等

工作机制，齐抓共管，形成工作合力。综治办要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动全镇有关部门落实消防工作职责，指导全镇推进消防安全网格化管理；要定期对各党总支、村消防专兼职管理人员、派出所及警务室民警、村“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。民政科要将消防安全网格化管理纳入社区建设规划和考核评价体系。工商所要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经消防大队出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安监中队要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

（四）严格督导奖惩。镇政府将把消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评，实行半年督办和年终考评。镇综治办、派出所、民政科、工商所、安监中队将适时组织考核验收，对工作成效显著的给予通报表彰和评先评奖，对工作开展不力的予以通报批评。对因工作措施不落实、不到位导致发生火灾事故的，将严肃追究相关人员的责任。

2012年7月26日