第一篇：吴川市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案
吴川市“散乱污”工业企业（场所）
综合整治工作方案
为深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会议精神，推进经济高质量发展和建设现代化经济体系，按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22 号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省打好污染防治攻坚战三年行动计（2018—2020 年）〉的通知》（粤办发〔2018〕29 号）、《广东省人民政府关于印发广东省“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案的通知》（粤府函〔2018〕289 号）的要求，市政府决定在全市范围内开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治。为规范有力有效推进工作，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）“散乱污”工业企业(场所)界定范围。“散”是指不符合当地产业布局等相关规划，没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所）；“乱”是指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理发改、经信、土地、规划、环保、水利、工商、质监、安监、电力等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。
（二）整治的重点行业。重点整治土法炼油、化工、砖瓦窑、废塑料加工、废旧轮胎加工、有色金属熔融加工、小汽修、小水产加工、小型造纸、制革、印染、电镀、石材加工、木炭加工、农药，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。
（三）整治的重点区域。重点整治博铺、大山江、塘尾、振文、覃巴、梅菉、海滨（清源废品市场）区域的“散乱污”工业企业（场所）。
（四）主要目标。严控不能利用、污染大、利用率低的固体废物输入，在全市各入境通道设卡，有效堵绝该类固体废物，从源头上减少环境污染。全面排查摸清全市“散乱污”工业企业(场所)底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。2018 年重点整治城市交界区域、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业(场所)，2019 年 9 月底前基本完成全市“散乱污”工业企业(场所)综合整治工作。通过“散乱污”工业企业（场所）整治，倒逼企业发展转型，提升城乡精细化管理水平，促进企业稳定达标排放，进一步减少主要污染物排放总量，实现保护环境、发展经济、改善民生多赢目标。
二、工作原则
（一）明确责任。各镇政府（街道办）是开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作的责任主体，负责组织落实本行政区域内的排查整治工作。市直有关单位根据各自职责，负责提供政策指导和操作指引，督导各镇（街道）开展工作。
（二）形成合力。各相关责任单位要加强协同联动，形成工作合力，共同推进综合整治工作。对工作中出现职责“真空”或职责有争议、冲突的事项，所涉单位要从大局出发，主动承担、积极协商，确保工作落实到位。环保、发改、经科部门要充分发挥牵头作用，主动协调解决问题，遇重大事项及时向市政府报告。
（三）依法依规。坚持依法依规、实事求是开展综合整治工作，切实维护生产经营者的合法权益，保障人民群众的正常生活，禁止简单粗暴“一刀切”的做法。
三、工作任务
（一）制定完善整治方案。制定我市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案。
（二）建立整治清单。各镇（街道）要组织深入开展拉网式排查，进一步摸清我市“散乱污”工业企业（场所）底数，深入了解每家（个）企业（场所）情况，建立“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单，逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、责任部门和计划完成时间等。（责任单位：各镇政府（街道办）负责落实，市环保局、发改局、经科局牵头督导，国土资源局、住建局、公用事业局、水务局、农业局、市场监管局、安监局、食品药品监管局等配合）
（三）开展集中整治。按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则，实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”。建立整改销号制度，依法整治一个，销号一个。
1．关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策、依法应办
理而未办理相关审批或登记手续、违法排污严重的工业企业（场所），达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，坚决依法进行查处。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。（责任单位：各镇政府（街道办）牵头，市环保局、发改局、经科局、公安局、国土资源局、住建局、水务局、农业局、市场监管局、安监局、食品药品监管局、供电局、自来水公司等有关单位按照各自职责分工负责督导配合）
2．整合搬迁一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划、或者没有按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），要加强排污监管，并由市政府组织进行综合评估，评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，并依法办理审批或登记等手续。（责任单位：各镇政府（街道办）牵头，市环保局、发改局、经科局、公安局、国土资源局、住建局、水务局、农业局、市场监管局、安监局、食品药品监管局、供电局、自来水公司等有关单位按照各自职责分工负责督导配合）
3．升级改造一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节且未列入整合搬迁计划，符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批或登记手续的工业企业（场所），要加强排污监管，依法限期进行整改，并按照程序补
办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。（责任单位：各镇政府（街道办）牵头，市环保局、发改局、经科局、公安局、国土资源局、住建局、水务局、农业局、市场监管局、安监局、食品药品监管局、供电局、自来水公司等有关单位按照各自职责分工负责督导配合）
（四）加强信息公开。建立信息公开制度，于 2018 年 9 月30 日前在政府门户网站开设专栏，将“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单在专栏进行公开，公开内容要涵盖企业名称、地址、责任单位、责任人、整治措施、整治时限等。同时，从 2018 年10 月起，于每月月底前在专栏公开整治进度。要设立专门举报热线，畅通线索收集渠道，接受群众监督。加大对违法违规“散乱污”工业企业（场所）的曝光力度，增强震慑力。对于已查处的违法违规“散乱污”工业企业，作出行政处罚决定的部门要及时在“国家企业信用信息公示系统（广东）”和“信用广东网”公示环境违法企业的行政处罚信息，对严重违法失信行为，实施联合惩戒。（责任单位：市环保局、发改局、经科局、公安局、国土资源局、住建局、水务局、农业局、市场监管局、安监局、食品药品监管局、供电局、自来水公司等有关单位按照各自职责分工负责）
四、时间安排
（一）排查摸底、建立完善整治清单阶段（2018 年 9 月 25日前）。各镇（街道）要尽快完成全面排查工作，并补充填写完善《“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单》于 9 月 25 日前报市环保局。市环保局汇总审核形成全市清单。
（二）集中整治阶段（2018 年 9 月 26 日—2019 年 8 月 30日）。2018 年完成整治清单任务的 40%，2019 年 8 月底前基本完成全市整治工作清单确定的任务。各镇（街道）要于每季度第 1个月 5 日前，向市环保局报送“散乱污”工业企业（场所）综合整治阶段性总结和《“散乱污”工业企业（场所）综合整治进度表》，核销更新《“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单》一并上报。市直有关单位根据职责分工对各镇（街道）整治工作进行督导。在整治期间，确因实际需要调整“散乱污”工业企业（场所）处置分类的，报市政府审核把关，并按季度上报。对整治期间新发现的“散乱污”工业企业（场所），各镇（街道）应参照本工作方案要求，建立动态管理清单，统一整治；对整治的企业实行销号管理制度，整治完成一家，销号一家，确保于 2019 年年底前完成整治工作。新增整治企业名单由市环保局汇总，纳入整治完成情况验收范围。
（三）总结复查阶段（2019 年 9 月 1 日—11 月 30 日）。各镇（街道）要于 2019 年 10 月 30 日前形成工作总结，并按要求上报;要持续巩固整治成果，组织对“散乱污”工业企业（场所）综合整治情况进行复查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立吴川市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作领导小组，统筹领导开展此项工作。各镇（街道）要成立本行政区域的综合整治工作领导小组，由主要负责同志担任组长，牵头部署推动工作落实，组织各有关单位联合开展综合整治。各镇政府（街道办）是此项工作的责任主体，要落实调查的各项要求，克服任务重、人员少、时间紧等困难，安排人员专
职负责排查整治工作，按时报送工作落实情况，确保工作落实到位。
（二）严格履行职责。严格把握时间节点，实施挂图作战，做到排查无盲区、整治无死角。各相关单位要按照职责要求，严肃查处违法违规企业，加强行政执法与刑事司法衔接，涉刑移送案件和取缔企业信息要及时录入污染源动态管理数据库。要认真落实工作责任分工，加强跟踪督导，及时指导、帮助各镇（街道）解决实际问题。
（三）加强激励督导。吴川市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作领导小组适时组织对各镇（街道）综合整治工作进行抽查督导，定期通报工作进度。将各镇（街道）整治工作情况纳入相关涉环境保护考核。对工作成效突出的，予以通报表扬。对排查不到位，上报清单不实，虚报、瞒报、漏报、迟报，整治进展缓慢、工作不力的，及时督促整改纠正并进行通报，视情节严重程度依法依规对相关负责人予以约谈或问责。
附件：1.吴川市“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单
2.镇（街道）“散乱污”工业企业（场所）综合整治进度表
3.各相关单位职责分工
4.填表说明
第二篇：XX办事处“散乱污”企业综合整治工作方案
XX办事处“散乱污”企业综合整治工作方案
为认真贯彻省、市、县关于加快生态文明建设和绿色发展的决策部署，深入开展我镇“散乱污”企业专项整治，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，巩固前期工业行业“散乱污”企业整治工作成果，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，结合我处实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格执行市委、市政府系列决策部署，依法规范持续开展“散乱污”企业排查整治工作，着力实现“依法关闭一批、整改规范一批、限期搬迁一批”目标，在2019年11月底前对“散乱污”企业按照“先停后治”的原则实施分类整治，动态消除“散乱污”企业污染问题。
二、排查整治范围
“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、国土、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。“散”是指不符合城处总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关手续、违法违规建设，违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业（包括未完善环保手续、未按项目环评要求分类处置固体废弃物、未建立固体废弃物处置合账的企业）。
三、处置分类原则
（一）依法关闭一批。
有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城处总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。（二）整改规范一批。
对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（三）限期搬迁一批。
通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件；对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。四、工作步骤
在前期工作的基础上，继续采取以下措施，全面推进“散乱污”企业专项治理。
（－）全面排查。坚持“属地管理”的原则，在2019年9月前，各村（社区）、政府各部门、驻处有关单位对本地区、本行业企业、经营单位再次开展无死角、地毯式排查，摸清处内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账。
（二）精准分类。
对排查出的“散乱污”企业，按照“三个一批”原则，各部门相互协作，共同进行甄别确认后，于2019年9月底前建立分类处置台账。（三）依法治理。
对依法关闭类的“散乱污”企业，会同有关部门开展联合执法，2019年11月30日前实现“两断三清”（断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，2019年12月底前经有关部门验收认可后准予正常生产；对限期搬迁类的企业，2019年12月底前制定详细工作计划。（四）现固成果。
对整政规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自恢复生产，对限期搬迁类的企业严格按照工作计划有序推进；对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。五、责任分工
（一）各村（社区）是“散乱污”企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并会同有关职能部门对排查出的疑似“散乱污”企业进行甄别，确认后分类建立动态管理台账，责任到人；
加大宣传力度，推动“散乱污”企业整治工作深入开展，公布举报电话、设置举报信箱，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围；负责实施网格化管理制度，建立“网格长”制，设置网格，各村（社区）主任任网格长，同时确定多名网格员和一名专职网格督察员严格监控。（二）处环保办：作为本次“散乱污”企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全处“散乱污”企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况汇报给处主要领导和分管领导；
牵头组织开展工业行业“散乱污”企业排查整治工作；负责开展对加油站、洗染企业排查整治、燃煤锅炉企业污染排查整治。（三）处派出所：负责依法打击在“散乱污”企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；
对私接搭电的违法行为进行处置。（四）处国土所：负责甄别不符合土地利用规划的企业，分类建立台账；
对不符合土地利用规划的企业报县国土局；负责开展砖瓦行业排查整治。（五）处畜牧站：负责开展畜禽养殖和屠宰行业的排查整治。
（六）处林业站：负责开展木材加工（家具）行业排查整治，农家乐等排查整治。
（七）处食安办：负责联系市监所甄别无生产许可证、食品药品及全处小酒坊、无证酒厂的企业和污染严重的个体工商户，分类建立台账；
负责开展食品生产企业、药品生产经营企业；协同行业主管部门开展无证无照行为排查整治，依法注销涉案企业相关证照；配合相关部门对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源的违法经营行为，坚决依法查处取缔。（八）处城管队：负责对餐厨、餐饮行业污染开展排查整治，依法对处城规划区、会同国土部门对场处规划区的企业违法违规建设行为进行查处。
（九）处供电所：负责按照有关部门提供的“散乱污”企业清单，依法依规实施断电措施。
（十）处纪委：负责“散乱污”企业整治和监管工作，严格督查，定期通报工作推进情况。
（十一）处综治办：负责“散乱污”企业信访事项的接待调处工作。
六、保障措施
（一）强化组织领导。
办事处突出环境问题工作领导小组负责协调各村、社区开展“散乱污”企业综合整治工作。村、社区组建工作专班，加强工作统筹协调，负责沟通协调和信息报送工作。（二）强化执法监管。
按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，处直各部门要加强对“散乱污”企业的执法监管，有效整合执法资源，开展综合执法，形成执法合力，提升整体监管效能。要强化日常监管，综合采取各项措施严防整治后“散乱污”企业反弹。（三）加强宣传引导。
各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传相关政策，展示工作成效，强化宣传引导，营造良好舆论氛围，形成企业业主和社会各界广泛参与、支持“散乱污”企业综合整治工作的新格局。第三篇：XX镇“散乱污”企业整治工作方案
XX镇“散乱污”企业整治工作方案
为了巩固和提升XX镇全域生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康,维护生态安全，推进生态文明建设，促进XX镇经济社会的可持续发展，根据《汨罗市“散乱污”企业整治工作方案》的实施要求，结合我镇环境卫生和环保整治工作的实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
按照属地管理原则，在2021全面排查摸底的“散乱污”企业经营户名录基础上，查漏补缺，全面摸清“散乱污”企业的数量和分布等实际情况，XX镇“散乱污”企业整治工作领导小组将联合市环保、公安、工信、发改、自然资源等职权部门,依法依规开展“散乱污”企业分类整治工作。于2022年2月底前完成“散乱污”企业查漏补缺工作和对无证违法经营生产的“散乱污”企业经营户下达限期整改告知书。于2022年3月初对违法经营生产的“散乱污”企业经营户开展清理整治行动。于2022年4月底前完成违法经营生产的“散乱污”企业经营户关停取缔整改工作。于2022年5月对违法经营生产的“散乱污”企业经营户整治情况开展“回头看”，并制定长效监督机制。
二、“散乱污”企业定义
本方案所指“散乱污”企业:“散”，指不符合当地产业布局规划、主体功能规(区)划、城乡规划、土地利用总体规划以及应进未进工业园区的企业。“乱”，指不符合产业政策、应办而未办有关手续的企业。“污”，指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
三、组织领导
成立XX镇“散乱污”企业整治工作领导小组，党委书记谢晓锋同志任政委，镇长黄明同志任指挥长，纪委书记吴伟良同志任执行指挥长，纪检环保组、综合执法组、控建拆违组和各村(社区)联包村干部、村书记、村环保专干为成员。
四、工作任务
(一)限期整改、全面排查。
1、2022年2月22日、23日，由联包村干部带队，对各村(社区)固废企业摸底表中所有的无合法手续、违法经营的破碎、造粒、洗料加工户和发动机拆改、危废物处置等“散乱污”企业经营户下达限期整改通知书。2、2022年2月底前，由各联包村干部负责，结合各村(社区)2021年“散乱污”企业摸底名录，继续查漏补缺，完善“散乱污”企业数量和分布等信息。
(二)检查验收，行动处置。
2022年3月初，XX镇“散乱污”企业整治工作领导小组将联合市环保、公安、工信、发改、自然资源等职权部门对所有已经下达限期整改通知书企业经营户，开展整改验收检查，限期内未自行整改的“散乱污”企业经营户，将依照《中华人民共和国固体废物污染环境
防治法》和《中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例》进行处置和处罚。
(三)关停取缔
检查验收中，对于无合法手续，不能按照提升改造整合搬迁方式整治的“散乱污”企业，实施关停取缔，做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)，并拆除违法加工厂棚，依据相关法律法规,按照“两断三清”标准，坚决关停取缔到位。对整合搬迁入园的企业，督促企业在2022年4月底之前按期完成搬迁计划。
五、保障措施
(一)落实责任担当
1、各村(社区)联包村干部和村(社区)干部、环保专干按属地管理原则，对“散乱污”企业违法加工生产的行为和污染危害环境的行为，负有监管责任，应加强属地监管，对违法经营的“散乱污”企业做到零容忍，及时发现、及时上报，镇整治工作领导小组将联合市直各职权部门及时打击和处理。
2、各村(社区)应在民众中加大对“散乱污”企业的整治行动的宣传，需做到整治行动全民知晓、全民参与，全面覆盖，从而上下一心，形成合力，高质量完成好“散乱污”企业整治关停取缔工作。镇整治工作领导小组特设立举报电话，各村(社区)将举报电话向全民公布。
XX镇“散乱污”企业违法经营生产行为举报电话:
XX镇纪委:**************
“散乱污”企业违法经营生产行为，欢迎鼓励民众举报，对于举报人信息，镇纪委将严格保密，经查处属实，将给予举报人500元现金奖励。
(二)强化联合执法。
2022年5月份，镇“散乱污”企业整治工作领导小组将联合市环保、公安、工信、发改、自然资源等相关部门，对前段的整治工作情况“回头看”，采取逐一排查销号的方式，进一步加强和巩固整治成效，严防已取缔关停的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃的情况出现，发现一起严厉顶格打击一起。(三)开展督导检查。
“散乱污”企业整治工作，是一项重要的、长期的，关乎民生健康、关乎生态安全、关乎经济社会的可持续发展的工作，XX镇“散乱污”企业整治领导小组，将常抓不懈，做好常态化巡查工作和建立长效机制。第四篇：XX镇“散乱污”企业整治工作方案
XX镇“散乱污”企业整治工作方案
为认真贯彻加快生态文明建设和绿色发展的决策部署，深入开展我镇“散乱污”企业专项整治，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全镇环境质量持续改善。根据《XX县淘汰落后产能工作协调小组办公室关于认真开展“散乱污”企业动态排查工作的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格执行县委、县政府系列决策部署，依法规范持续开展“散乱污”企业排查整治工作，着力实现“依法关闭一批、整改规范一批、限期搬迁一批”目标，在2020年3月底前对辖区企业拉网排查一次，准确掌握辖区内工业企业是否存在不符合产业政策、无证照经营、违法用地、违法违规排放、污染物超标排放、违法建设和安全隐患严重等“散乱污”问题。5月底前对两家“散乱污”企业依法拆除。
二、排查整治范围
“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、国土、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。
三、处置分类原则
（一）依法关闭一批。
有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。（二）整改规范一批。
对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（三）限期搬迁一批。
通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁入XX工业园；对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。四、工作步骤
在前期工作的基础上，继续采取以下措施，全面推进“散乱污”企业专项治理。
（一）全面排查。
坚持“属地管理”的原则，在2020年3月23日前，各村（社区）、对本地区企业、经营单位再次开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账。（二）依法治理。
对依法关闭类的“散乱污”企业，会同县级有关部门开展联合执法，2020年5月31日前实现关闭；对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，2020年12月30日前经有关部门验收认可后准予正常生产；对限期搬迁类的企业，2020年12月15日前制定详细工作计划。（三）现固成果。
对整改规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自恢复生产，对限期搬迁类的企业严格按照工作计划有序推进；对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。五、责任分工
（一）各村（社区）：各村（社区）是“散乱污”企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并会同有关职能部门对排查出的疑似“散乱污”企业进行甄别，确认后分类建立动态管理台账，责任到人；
加大宣传力度，推动“散乱污”企业整治工作深入开展，公布举报电话、设置举报信箱，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围；负责实施网格化管理制度，建立“网格长”制，设置网格，各村（社区）主任任网格长，同时确定多名网格员和一名专职网格督察员严格监控。（二）镇环保办：作为本次“散乱污”企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全镇“散乱污”企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况汇报给镇主要领导和分管领导；
牵头组织开展工业行业“散乱污”企业排查整治工作；负责开展对加油站、洗染企业排查整治、燃煤锅炉企业污染排查整治。（三）镇派出所：负责依法打击在“散乱污”企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；
对私接搭电的违法行为进行处置。（四）镇社会事务办：按照分类施策、技能培训等多渠道引导依法关闭类“散乱污”企业的职工就业，依法依规接续社保关系，解决职工后顾之忧。
（五）镇交管站：负责开展汽修行业排查整治。
（六）镇国土所：负责甄别不符合土地利用规划的企业，分类建立台账；
对不符合土地利用规划的企业报县国土局；负责开展非煤矿山行业排查整治。（七）镇村建站：负责甄别不符合城乡规划、违规建设行为的企业，分类建立台账并对涉案企业报住建局；
具体负责开展预拌混凝土和预拌砂浆行业排查整治。（八）镇畜牧站：负责开展畜禽养殖和屠宰行业的排查整治。
（九）镇林业站：负责开展木材加工（家具）行业排查整治，农家乐等排查整治。
（十）镇安办：负责对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业，依法依规查处。
（十一）镇食药站：负责联系县局甄别无生产许可证、食品药品及全镇小酒坊、无证酒厂的企业和污染严重的个体工商户，分类建立台账；
负责开展食品生产企业、药品生产经营企业；协同行业主管部门开展无证无照行为排查整治，依法注销涉案企业相关证照；配合相关部门对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源的违法经营行为，坚决依法查处取缔。（十二）镇纪委：负责“散乱污”企业整治和监管工作，严格督查，定期通报工作推进情况。
（十三）镇信访办：负责“散乱污”企业信访事项的接待调处工作。
六、保障措施
（一）强化验收销号。
加强已完成整治的企业验收销号工作，建立“一企一档”整治销号台账。整改规范类企业整治完成后，经有关部门对照整改内容现场核查并同意其恢复生产后，方可销号；限期迁类企业调迁完成方可销号；依法关闭类企业应该通过相关法律手续取缔整个企业，或采取新电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产，注销其相关证照。（二）强化宣传引导。
充分利用广播、网络等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动；加强信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。（三）强化考核问责。
加强“散乱污”整治攻坚督查和考核问责，对各村（居）、镇属各部门工作开展情况进行随机巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，依规依纪进行严肃问责。第五篇：镇“散乱污”企业综合整治工作实施方案
XX镇“散乱污”企业综合整治工作实施方案
为深入贯彻习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”等重要讲话和指示精神，认真落实县政府关于“散乱污”企业综合整治的决策部署，扎实整改市突出生态环境问题交办单交办的问题，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，巩固镇“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促进全镇环境质量持续改善。现结合我镇实际，特制定本方案。
一、整治目标
全面贯彻落实国家、省、市、县“散乱污”企业综合整治工作方案和相关决策部署，按照“属地管理、政府主导、部门联动”的原则，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规对不符合产业政策和规划布局，污染物排放不达标，有关审批手续、证照不全，以及存在其他违法违规行为的“散乱污”企业进行综合整治工作。2020年6月底前，完成全镇“散乱污”企业整治任务。
二、整治范围
整治对象：本方案“散乱污”企业主要指不符合产业政策，不符合产业布局规划，发展和改革、自然资源和规划、生态环境、市场监督管理等相关部门审批手续不全，使用淘汰设备，属于临建、违建、无环保设施、污染物排放不达标或无组织排放严重，以及环保设施不完善、不能稳定达标排放的企业。
行业范围。包括但不限于废塑料加工与利用、有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰岩、砖瓦窑、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等的包装印刷、家具制造、钢结构加工、人造板、注塑、炼油、机制砂（洗沙）、造纸、印染等行业的不符合产业政策和产业布局规划、相关审批手续不全、违法违规排放污染物的中小型制造加工企业、作坊。
三、整治方式
1、关停取缔一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、没有行业许可证的企业；属于违法违规排放污染物，难以通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。坚决按照“两断三清”（切断工业用水、用电，清除生产原料、产品、生产设备）标准依法予以关停取缔。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物，对超过时限拒不纠正的，实施依法强制拆除。
2、升级改造一批。对不属于依法关停取缔类，但存在环保设施不到位、生产设备落后等情况，但具备升级改造条件的“散乱污”企业，采取“一企一策”的办法，指导企业制定整改措施，通过实施清洁生产技术改造，对污染物治理设施全面提升改造，改善企业生产环境，完善相关手续后，使企业达到合法合规、清洁生产。经相关部门认定后，方可恢复正常生产，并纳入日常监管。
3、整合搬迁一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，但符合产业政策，依法进行环境影响评价，限期整合、搬迁至工业园区并实施升级改造，积极引导行业内企业实施兼并重组，促进企业扩规模、提效益，实现污染物稳定达标排放。
四、整治步骤
1、排查摸底（2019年11月5日前）。按属地管理的原则，组织村（社区）、组对辖区范围内的企业、经营单位全面开展地毯式排查，建立工作台账，实行清单动态管理，排查一项、入账一项，确保企业信息填报完整，做到底数清、情况明。现有工业企业由安监环保站会同领导小组其它成员单位进行全覆盖检查。
2、科学分类（2019年11月30日前）。按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式。镇党委、政府科学制定综合整治方案，对“散乱污”企业逐一明确整治对策、责任人和完成时限，制定“一厂一策”。
3、综合整治（2019年12月底前）。对纳入依法关停取缔类的企业，在2019年12月底前完成关停取缔任务，基本做到两断三清”。对纳入升级改造类的企业，督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续，提升清洁生产水平，于2019年12月底前经整治工作领导小组认定后准予恢复正常生产;对在限定时间内没有完成整改的“散乱污”企业，在2019年12月底前依法依规完成关停取缔任务，基本做到两断三清。对纳入整合搬迁类的企业，按照产业发展规模化、现代化、集约化的原则，搬迁至工业园内并实施升级改造。
4、成果巩固（2020年6月份）。加强对“散乱污”企业综合整治的现场检查，确保该依法关停取缔的企业按时完成关停取缔任务，该治理整改的企业按时完成治理整改任务，符合条件迁入园区的企业尽快制定搬迁计划和改造计划并有序推进。
五、责任分工
1、镇安监环保站：负责对全镇工业企业落实项目安全生产评价手续、环境影响评价手续、环保“三同时”验收手续进行督查，并督促企业完善安全生产、环保手续。受理全镇环境问题投诉并报告县生态环境分局依法依规处理。
2、镇经济发展办：负责对全镇工业企业落实项目立项备案手续进行督查，并督促企业完善立项备案手续。对全镇有闲置厂房特别是高新大道沿线的企业进行督查巡查，发现有违法违规出租给未完善立项备案、环评、规划等手续的企业要会同派出所、安监环保站依法查处。
3、镇派出所:负责对在“散乱污”企业整治过程中阻碍行政执法人员依法执行公务、暴力抗法的行为坚决予以制止、依法从严打击，做好维护社会稳定工作。
4、镇国土资源所:负责对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行清查,开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。
5、镇农服中心:负责引导畜禽屠宰场规范经营，实现各类污染物达标排放。
6、镇市场监督和管理所:负责开展无证无照经营行为的整治，对发现的无照经营、涉及无证生产、涉及锅炉等特种设备使用中的违法违规行为的企业进行依法查处。
7、镇城市管理行政执法队:负责对“散乱污”企业涉及的违法违章建（构）筑物的拆除。
8、镇供电所:负责根据“散乱污”企业综合整治需要，依法配合对“散乱污””企业实施必要的断电措施。
9、其他部门:根据部门工作职责,依法依规做好“散乱污”企业综合整治有关工作。
10、各村（社区）：负责对辖区范围内废旧校舍、村部、库房进行排查，发现违法违规生产经营行为立即报镇安监环保站。
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