丘陵山区农田建设整治方式论文（共五则）

第一篇：丘陵山区农田建设整治方式论文

当前丘陵山区开发模式与高标准农田建设标准的比较

高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。要求在项目建设时，按灌区或流域进行统筹规划、集中连片、规模开发。通过田水路林山综合治理，解除制约项目区农业行产的关键障碍因素，项目区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化；项目区抵御自然灾害虫能力显著增强，科技推广体系健全，规模经营适宜，农业综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标。并对水利措施、农业措施、田间道路、林业措施及科技推广等方面提出了具体的标准。但由于丘陵山区优势产业的多样性，决定了这样的一些措施标准不一定完全适用于丘陵山区高标准农田建设，有其相同的方面，也有不一致的方面：

不论是平原圩区还是丘陵山区，在高标准农田建设中，灌排设施、配套工程及道路建设都是建设的重点；都要通过土壤改良等农业措施提高土壤肥力、改善土壤结构，使之符合无公害或绿色食品生产规范、规程的要求；都要鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新品种、新技术，提高工程建设质量及农业科技含量；都要扶持农民专业合作经济组织、农业龙头企业等组织机构，提高农民的组织化程度，提高农产品的市场竞争力及农业生产专业化、社会化服务的水平。

发展的产业不一致。平原、圩区以发展优质稻米为主，比较适用高标准农田的六条标准，而丘陵山区根据岗、旁、冲等不同地势，发展的产业不尽相同，冲田地势低洼，水源相对丰富，大多发展优质稻米，旁田根据种植习惯，一部分地区如丹徒的上党、谷阳、辛丰等地，以发展优质稻米为主，而另一些乡镇如句容的白兔、茅山、后白、天王等地以发展应时鲜果、茶叶等为主，而地势较高的岗地，则多以多年生的茶叶、葡萄、桃、李等经济林为主。产业不同，对各类治理措施的需求不一致。优质稻米产业区域灌排设施都是重点，并且由于地势平坦，可以按6条标准进行规划、治理，而丘陵山区不仅产业从多，地势也千变万化，很难完全适用高标准农田6条标准。如岗坡上发展茶叶，就更加侧重于水源工程、灌溉工程，并且要以管道灌溉或喷滴灌为主，同是由于地面有起伏较大，水土保持等治理措施也是重点，像2011春的大旱，我市大部分茶叶基地由于灌溉水源及灌溉设施不配套，造成减产近30%；再如发展大棚蔬菜或草莓，灌溉方式要以滴灌为主，同时对灌排工程的设计保证率也要有更严格的要求，发展的目标不一致。平原、圩区建设高标准农田，以提高粮食产量与品质，保证粮食安全为主要目的。丘陵山区发展的目标比较多样化，有保证粮食安全的，也有以发展应时鲜果、茶叶等，以经济效益为目的的，更有集种植、采摘、餐饮、观光等为一体综合效应为目的的。

丘陵山区高标准农田建设模式分析

丘陵山区农业发展的多样化，决定了高标准农田建设也要适应各类作物的生长需求，可以按以下步骤进行：丘陵山区发展的产业不同，直接关系到高标准农田建设的内容，是优质稻米、设施蔬菜，还是经济林果、观光农业，在建设之前必须有明确的目标，一般冲田、部分梯田基础比较好的旁田发展优质稻米产业，岗地以茶叶、经济林果等多年生作物为主，其余部分旁田以发展蔬菜、应时鲜果等高效作物为主。

高标准农田的规划设计必须围绕产业发展来进行，冲田上发展优质稻米，规划设计可以完全按照《江苏省高标准农田建设标准》来进行，而一些岗、旁田要按作物种类为同，分类规划设计，如茶叶，主要以水源工程、灌溉工程、田间道路工程、水土保持工程为主，考虑茶叶的灌溉不是经常性的，因此渠道灌溉方式，与固定喷灌方式都不适用，因此可以考虑采用移动式喷灌系统，道路的规划设计就要考虑移动式喷灌系统的机器尺寸及灌溉半径，另外茶叶基地都具有一定的坡度，要考虑暴雨或山洪时的水土保持，并设计相应的工程；如果是草坪基地，采用固定喷灌系统比较适合，并结合草坪的生长特征，合理规划灌溉水源及排水系统。

丘陵山区高标准农田建设是综合性工程，涉及水利、农业、科技、林业、交通等方方面面，并且产业发展多种多样，因此需要多部门合作才能共同完成，并且丘陵山区产业发展变化比较大，一些具体标准要随产业的变化而随时变化，有些是永久的标准，如骨干灌排及配套设施，也有临时的标准，如田间配套等小型设施。

丘陵山区基础设施薄弱，部分地区田地零散，并没有突出的优势产业。这样的地区高标准农田建设要分步实施，首先要解除制约农业生产的关键因素，象骨干灌排设施及道路设施，并随着产业的发展，逐步配套各类设施，通过分步实施，达到高标准的要求。

第二篇：丘陵山区高标准农田建设的思考

丘陵山区高标准农田建设的思考

丘陵山区农业生产和农村经济发展状况，直接关系到我国国民经济发展的整体质量和总量规模，尤其关系到消灭贫困和实现社会经济均衡、持续发展的重大问题。近年来，农业综合开发通过对丘陵山区增加财政投入、降低地方财政配套比例、完善有偿资金政策等进行中低产田改造，促进了丘陵山区“三农”工作，特别是在丘陵山区的社会主义新农村建设中起到了中流砥柱作用。但我们要对丘陵山区通过实施农业综合开发在中低产田改造的基础上建设高标准农田，就必须了解高标准农田的定义、内涵、目的、作用和意义。

一、建设高标准农田的定义、内涵

高标准现代农田建设就是在现有基本农田生产的基础上，进一步提高农业生产标准，从基础设施建设入手，完善现有农田水利、农田防护林和农业机械化体系，将现代化农业技术进行综合组装配套应用，达到旱能灌、涝能排，增加抗御自然灾害能力，降低农业生产成本，使农业生产达到可持续健康发展。

二、建设高标准农田的目标、作用

按照“统一规划，合理布局，配套建设，适当超前”的原则建设高标准农田，对基本农田进行山、水、田、林、路的科学规划，对废弃地进行复垦整治，建成田面平整、格田成方、绿化成行、灌排设施配套、地力水平较高的高标准农田，实现经济、社会、生态三方效益共赢，有力地推动新农村建设步伐。

三、建设高标准农田的意义

在丘陵山区通过农业综合开发中低产田改造建设高标准农田具有重要的现实意义。通过农业综合开发中低产田改造建设高标准农田可以解决丘陵山区农村部分可耕地高低不平、农田环境面貌零乱、农田灌排系统不配套、抗灾能力降低等问题，提高耕地质量，增加耕地面积，有效地增加农民的收入。但丘陵山区县与平川县相比，在实施农业综合开发过程中有其独特的困难和问题，值得我们思考和探索。

1、农民自筹压力大。丘陵山区的农民普遍收入水平较低，每年的经济收入在保证日常生活开支、承担上学、看病等的开销后，再承担包括农业综合开发在内的农村基础设施建设项目的自筹资金就存在心有余而力不足，农民普遍反映农业综合开发是一件实实在在的大好事，筹资投劳是应尽义务，但较大的自筹资金数目，与他们较低水平的收入是一个明显的反差。

2、丘陵山区地形复杂，基础设施落后，开发成本高。丘陵山区的地形以丘陵和半山区为主，成千上万亩开阔平坦的大面积农田很少见，大多以小流域的几百亩或几十亩连片，而且地形错综起伏，复杂多变。加之丘陵山区往往基础设施落后，到自然村落和田间地头的机耕路基本没有，交通极其不便。农业综合开发施工条件差，材料二次转运费用高，加之物价上涨幅度大等众多原因，造成欠发达丘陵山区农业综合开发工程建设造价高。现在寿阳县的中低产田投资标准是980元/亩，从绝对数看确实在逐年提高，但是随着农业综合开发的逐步推进，越到后面实施的地方，立地条件越差，但越是这种偏僻落后的地方，越需要实施开发，相应的投资要求也就越大；同时随着物价的上涨，工程造价大幅上涨。仅就农民工工资而言，2001年的普工工资是15元/工日、技工工资30元/工日，由于物价上涨，2008年普工工资已涨到55元/工日、技工工资已超过100元/工日，成三倍增长，造成现在的亩投资标准远不能满足实际需要。我们认为在丘陵山区搞农业综合开发建设高标准农田应当从实际出发，适当提高亩建设投资标准：一要加大对丘陵山区的投资力度，丘陵山区往往是粮食主产区，农民种粮积极性高，但由于经济不发达，改善农业生产条件乏力，所以请求上级财政加大对丘陵山区无偿资金投入力度，降低县级财政配套及农民筹资投劳标准，减少或取消土地治理项目中的自筹资金，以实现丘陵山区农民尽快致富奔小康；二为确保开发一片成功一片，提高丘陵山区农业综合开发水平，必须提高亩投资标准，建议将投资标准提高到1200-1500元/亩为宜；三要提高农业综合开发项目管理费比例，丘陵山区财力有限，仅靠财政拨付的办公经费开展农业综合开发的调查研究、规划设计、评估论证和项目实施管理不太现实，应提高丘陵山区农业综合开发的项目管理费比例，达到提高农业综合开发工作管理水平的目的。下面我们分别就寿阳县丘陵山区农业综合开发万亩中低产田改造亩投资980元、亩投资1200元、亩投资1500元情况作一对比：

一、寿阳县基本情况

寿阳县位于山西省中东部、太行山西麓，晋中市东北部、潇河中上游, 东北与阳泉市交界，西北与太原市为邻。全县辖7个镇、7个乡，总面积2116平方公里，人口21.4万人。

寿阳县属黄土丘陵山区，境内四面环山，中间为丘陵盆地，平均海拔1200米，境内地形为西北部最高，海拔1700米，由西向中部逐渐低斜呈阶梯状下降，到中部县城海拔为1020米，由中部向西南又逐渐倾斜，到西南边缘西洛镇，海拔仅为813米，境内相对高差达934米。境内地形地貌又可分为台塬、丘陵、河谷三个类型区。丘陵区分布于台塬区到河谷区过渡地带，在丘陵区，深厚的黄土层地表由于自然冲蚀形成了许多较为宽广而平坦的垣地和残垣地，出现了本地区特有的丘陵山地地形地貌；四大、八小较平坦宽广的台塬垣地及残垣地间以数以千计的沟壑、山梁，纵横交错、地形复杂多变。河谷区主要为境内潇河、白马河、向阳河及其支流沿河两岸，地势平坦而狭长，范围较小。境内主要河流有潇河、白马河、人字河等，均属汾河水系。此外还有向阳河，属海河水系。就全境来讲是较典型的侵蚀形黄土高原丘陵山地地形地貌。农业综合开发项目的实施有其较为独特的特点。

寿阳是农业大县，寿阳县是全国粮食生产基地县及全国最大的旱垣无公害茴子白生产基地县，2005年被农业部评为山西省唯一的“全国粮食生产先进县”，“寿绿”无公害茴子白以其低糖、高钙、多VC的优势销往全国各地。

寿阳全县耕地面积104万亩，人均耕地近5亩。气候为温带大陆性气候，属高寒气候类型。夏季湿热，冬季干冷，四季分明，日温差较大。全年平均气温7.8度，日照2858.3小时，年平均降水量511.3mm，平均无霜期140天左右，素有冷寿阳之称，民谚曰“冷寿阳、春晚无花秋早霜”。境内农作物种植种类较多，自然资源、农业资源较为丰富。

二、项目区基本情况

我们选择寿阳县农业综合开发景尚乡万亩中低产田改造项目区为例进行农业综合开发亩投资对比，该项目区丘陵山区地形、地貌、地类对于全县来讲具有较典型的代表性。项目区东部是寿阳四大坪之一的景尚坪，属台塬坪地（旱垣地）地类，耕地面积约为4400余亩，占项目区的44%。向西是台塬坪地向沟谷地段过渡的坡梯田，耕地面积约2700余亩，占项目区总面积的27%；项目区西部是潇河上游木爪河河谷地段，耕地面积约2900余亩，占项目区面积的29%。项目区涉及我县景尚乡景尚(北下洲村民小组)、库韩（包括北下洲、南库韩、北库韩三个自然村）、重桃（重桃、圪垛）、禹家寨（禹家寨、南下洲）、松塔镇的郭村五个行政村九个自然村。共有人口1052户，2979人，劳力1301人。其中青壮年劳动者占到总劳力数的65%以上，高中以上文化程度的劳力占到总劳力的85%，农业技术员占到总人口的5%，具有一定的科技推广能力。

项目区五个行政村九个自然村土地总面积为16286亩，耕地总面积为13197亩,项目划定的治理面积为10000亩,项目区去年耕地产量平均亩产600公斤，小面积可达1000公斤，人均产粮6865公斤。去年完成机耕面积7800亩，占总耕地59.18%，机播面积7800亩，占到播种面积59.18%。去年项目区农民人均纯收入2812元。

三、项目区亩投资980元、亩投资1200元、亩投资1500元（高标准农田）三个投资方式项目建设内容及经济效益对比情况

Ⅰ、亩投资980元标准模式：项目总投资为980万元,其中财政资金773万元，自筹资金207万元。项目建设水利措施投入资金389.5万元，占总投资的39.74%；农业措施投入资金417万元，占总投资的42.55 %；林业措施投入资金97万元，占总投资的9.9 %；科技推广投资43万元，占总投资的4.39%；其它支出33.5万元，占总投资的3.42%。

（一）水利措施建设总投资389.5万元。其中财政资金349.5万元，农民自筹资金40万元

1、机电井。新打机电井8眼，投资136万元，其中财政资金124万元。在河谷地段结合当地历年来打井水文资料，新打80-160米中层井6眼，并配套建设水泵房和井用提水水泵设备，总投资85万元；在靠近坡耕地地段新打290米机电深井2眼，并配套水泵和提水设备，投资51万元。

2、输变电线路。架设低压输变电线路5.3公里，配套变压器1套，完成对机电井电力配套，工程投资35.5万元。

3、灌排渠系工程。共埋设管道25.5公里，投资110万元。其中河谷地以机电井为水源配套埋设管道18公里，台塬坡地结合人畜饮水埋设管道7.5公里。

4、小型蓄水工程。针对项目区不同地形地类，建设不同类型蓄水工程，共建设小型蓄水工程84座，投资108万元, 其中财政资金100万元，河谷沟地配合机电井和管道埋设工程建设100 M3蓄水池3座，投资16万元，充分利用山区地形条件，蓄水池建于坡地高端，通过管道自流灌溉农田；对台塬坪地地形，在台塬边缘土石结合层处，利用台塬析出地下“控山水”，建设100 M3截潜流蓄水工程3座，投资17万元；建设100M3蓄水池3座，投资16万元，通过管道埋设既解决项目区禹家寨、重桃三个自然村人畜饮水，又能完成300亩耕地水利灌溉；利用横穿项目区九榆公路和县乡公路及村通水泥路面作为天然集雨场，沿路建设集雨旱井75座，旱井采用砖砌瓶式结构，每座蓄水30 M3，解决约400亩农田旱作用水。

（二）农业措施总投资417万元。其中财政资金267万元，农民自筹资金150万元。

1、改良土壤。对项目区4000亩耕地进行改良，共投资75万元。结合机械平田改土、测土配方施肥、玉米秸杆粉碎还田、机械深耕、增施农家肥等多项农业、生物措施，增加土壤有机质，培肥地力，建设高标准农田。

2、购良种。采取财政资金补贴方式，在项目区推广使用良种，购置玉米、蔬菜良种8500公斤，总投资45万元。其中财政补助资金15万元。

3、机耕路。项目区修建标准为4米宽河卵砂石机耕路18公里,总投资155万元，机耕路两旁配套种植道路防护林。

4、农业机械及农机具配套。购置和配套农业机械145台套，总投资105万元,其中财政补助资金30万元。其中购置和配套15-60马力的农用动力机械35台，总投资68万元;配套农机具95台套，总投资35.2万元;购置植保喷雾机械15套,总投资1.8万元。

5、推广旱作农业。在项目区推广旱作农业2500亩，总投资37万元，其中财政资金27万元。其中进行保护性耕作1000亩，总投资19万元；玉米秸杆地膜二元双覆盖1500亩，总投资18万元。

（三）林业措施总投资97万元。其中财政资金80万元，农民自筹资金17万元。

项目区种植农田防护林615亩，总投资85万元。其中机耕路两侧种植道路防护林网400亩，河滩种植小片防护林215亩；另外苗圃杨柳类树种育苗35亩，投资12万元，出圃树苗用于项目区绿化需求。

（四）科技推广总投资43万元。其中财政资金43万元。

（1）技术培训。培训农民2000人次，共需投资10万元，主要聘请有关专家，围绕农作物选种、栽培、管理等内容，采用培训班、专题讲座、印发技术手册等形式，对项目区农民进行轮流培训。

（2）示范推广。推广农业高新实用技术3项，示范面积500亩,需投资33万元。包括配方施肥技术、生物覆盖技术、优质粮食高产栽培等。

（五）其它工作及措施投资33.5万元。其中财政资金33.5万元。其中管理费用21.5万元，主要用于前期考察、规划设计、项目招投标、编制初步设计报告、工程质量监测、施工管理、竣工验收等费用；监理管护费用投资12万元，主要用于工程监理管护。

项目按亩投资980元建设完成后，台塬坪地和河谷地基本达到国家高标准农田建设要求，相比较坡梯田中低产田耕地因投资资金量限制、治理难度大及投入产出比高仅能达到农业基础设施有进一步改善，农业综合生产能力有了较大的提高的农业综合开发效益。

Ⅱ、项目总投资为1200万元,其中财政资金947万元，自筹资金253万元。其中，水利措施投入资金462万元，占总投资的38.5%；农业措施投入资金549.5万元，占总投资的45.79 %；林业措施投入资金97万元，占总投资的8.08 %；科技推广投资52.5万元，占总投资的4.38%；其它支出39元，占总投资的3.25%。农发工程在亩投资980元工程基础上增加如下工程：

1、新增新打300米机电井1眼，配套水泵房及提水水泵等配套设备共投资34万元。主要为坡地梯田埋设管道提供水源，解决坡地梯田水利灌溉。

2、输变电线路建设工程增加低压1.2公里并配套50KVA变台一座，主要是为增加的机电井提供电力配套，投资8.5万元。

3、灌排渠系工程增加埋设管道6公里，配合机电井为坡地梯田提供灌溉用水，共投资30万元。

4、改良土壤对项目区坡耕地结合机修水平梯田，配套测土配方，增施农家肥，修筑梯田梗等多项改土措施，改造坡耕地700亩，共投资113万元。

5、增加推广旱作农业保护性耕作1000亩，投资19.5万元。主要在坡地梯田区域进行，进一步改善坡耕地基础设施建设。

6.科技示范推广增加优质蔬菜模式化栽培示范100亩，投资9.5万元。

7、其它工作及措施增加投资5.5万元。其中管理费用增加2.5万元，监理管护费用投资增加3万元。

按亩投资1200元完成农业综合开发后，可极大地改善坡地梯田区域的农业生产水平，整个项目区基本上达到高标准农田建设水平，项目区农业综合生产能力将得到较大程度的提高。

Ⅲ、项目总投资为1500万元,其中财政资金1184万元，自筹资金316万元。其中，水利措施投入资金482万元，占总投资的32.13%；农业措施投入资金686.5万元，占总投资的45.77 %；林业措施投入资金220.5万元，占总投资的14.7 %；科技推广投资65.5万元，占总投资的4.37%；其它支出45.5万元，占总投资的3.03%。农发工程在亩投资1200元工程基础上增加如下工程：

1、河谷区、台塬区土地条件好，水源有保障，耕地结合微灌配套建设大棚蔬菜种植园区50亩，总投资125万元。

2、河谷向台塬地过渡的坡梯田种植灌木式地埂500亩，投资13万元；种植山地防护林1250亩，树种包括刺槐、山杏、仁用杏、核桃，总投资110.5万元，作用是防止水土流失，防风固沙，涵养水源，改善自然生态环境，打造秀美山川，增加农民收入。

3、坡梯田区域建设4米宽机耕路3公里，投资32万元，便于坡梯田耕地农田作业。

4、科技推广增加扶持镇农技服务站1个，购置测土、蔬菜农药残留及农民培训仪器7台套，投资9.5万元；增加液体地膜粮菜种植应用及生物防治病虫害科技示范推广200亩，投资3.5万元。

5、其它工作及措施增加投资6.5万元。其中管理费用1.5万元，管护费用投资5万元。

按亩投资1500元完成农业综合开发项目建设后，整个项目区耕地达到高标准农田标准，农业综合生产能力显著提高，农民收入实现质的跨跃，真正实现农业增效、农民增收、农村富裕。

综上所述，丘陵山区农业综合开发具有其特殊性，一方面改造占我国耕地面积较大比例的丘陵山区中低产田为高标准农田，对发展现代农业、保障国家粮食安全具有重大和长远的意义；但另一方面改造丘陵山区中低产田相比较平原地区而言，存在农业生产基础条件差、农民现代化农业意识滞后、自筹资金筹集难度较大、项目建设初期投资大改造难、工程建设投资成本高、经济效益较平原地区有差距等一系列特殊情况，所以考虑目前的人力、物价等诸多影响工程造价的因素，建议丘陵山区中低产田改造亩投资标准提高到1400-1500元为宜，以便于充分发挥农业综合开发在建设高标准现代农田中的重要作用。

寿阳农发办 二00九年四月

第三篇：我国丘陵山区土地整治规划的设计探究

我国丘陵山区土地整治规划的设计探究

【摘要】近几年来，随着社会经济水平的迅速增长，对丘陵山区土地整治规划设计提出了越来越高的要求。本文就我国丘陵山区土地整治规划设计的必要性及存在的问题进行详细探究，并提出若干针对性解决策略，以此保证土地高利用率，进一步优化土地整治规划设计。【关键词】丘陵山区；土地整治规划；设计

随着城乡经济的发展，促使我国丘陵山区土地整治规划工作有了进一步提升，在促进农村经济发展的同时，也带来了较大的生态问题。这主要由于我国土地整治规划设计工作仍在成长阶段，较为重视增加耕地面积，优化生产条件，但忽略了生态效益的维护。另一方面，我国丘陵山区分布面积属南方最广，加上南方多雨，不但影响了其土地地质结构，一定程度下还会引发地区自然灾害。鉴于此，如何有效提高我国丘陵山区的土地利用率，是目前亟需解决的重大问题。以下就我国丘陵山区土地整治规划的设计内容及优化策略进行全面探究和分析，以供参考。

1.优化我国丘陵山区土地整治规划设计的重要性

丘陵山区因其具有丰富的水热资源而存在巨大的经济发展及农业生产潜能。但在城市经济及建筑工程不断发展的背景下，很大一方面增加了农业用地需求量，如此一来便使得丘陵山区的土地资源开发力度不断增加，严重损害了其地质结构。再加上我国丘陵山区属于分散布局，促使生态环境被破坏、自然灾害增加等问题日益突出，继而对土地整治规划设计工作的顺利进行产生了诸多的不利影响。当前，生态环境损害情况体现在以下几个方面：第一，增加河坝防护等作业，会直接破坏水下生物的生存环境；第二，丘陵山区坡梯一旦发生改变，除了会影响被整改地区的地形地貌，引发严重的水土流失，还会损害各类生物的栖息场所；第三，整合田间道各项工作时，如增加水泥路，会破坏当地生态环境。在这样的情况下，便会造成耕地质量下降、水土流失恶化等不良状况。鉴于此，优化我国丘陵山区土地整治规划设计具有十分重要的意义。具体而言，在实际实施土地整治过程中，应当根据当地土地的地质情况、耕地质量等内容有效设计土地整治规划方案，同时加强保护生态环境的重视度，从而将对生态环境的影响达到最小化。

2.我国丘陵山区土地整治规划的设计现状及特点分析

土地整治涵盖的内容包括受到自然灾害破坏、未利用以及不合理利用的土地，主要目的为提升土地使用效率，同时也是目前提高土地产能、盘活存量土地、优化耕地面积等方面的关键方法。近年来，我国丘陵山区土地整治规划设计有了很大的进步，在统筹城乡土地配置及保护耕地等方面起着巨大的作用。然而，由于我国土地整体规划设计尚未发展成熟，导致土地整治规划设计问题日益增加，主要表现在以下几个方面。

⑴设计内容与实际情况形成偏差。综上分析，土地整治规划设计是统筹城乡土地设置的重要战略，很大一方面与新农村建设紧密结合。而经调查显示，在土地整治规划设计过程中，大多设计人员主要通过自身经验与主观判断来描述整治区域，甚至未经过现场勘查及测量便确定设计内容。同时，土地利用现状图过时、土地选址不科学等现象的存在，使得设计内容缺乏合理性，故而实践度较低。

⑵设计思想与农村管理体制存在矛盾。第一，与土地承包经营管理方式存在矛盾。土地整治规划设计目的极为明确，通过集约化利用土地，实现规模化的农业生产。然而，这一设计目的与现行土地承包经营管理模式存在较大的冲突。其中由于土地分布零碎分散，增加了平整土地的难度，一定程度下也会影响农业机械化生产效果，严重限制了农业生产效率，同时也影响了土地整治效益。另一方面，土地整治规划必然会建立新型的水利设施，这与现有水利设施格局不想匹配，故而会降低整体排灌效益。

⑶整治规划项目片区较多。就目前而言，在一些土地整治规划设计中，同一个项目的规划区域存在不均匀、不集中的状况，由此而增加了土地整治规划设计方案实施的阻力。例如西南地区，该地区的丘陵山地具有地貌较高、山势陡峭的特点，直接影响了农用耕地的面积，在这样的情况下，农耕地选址则会分散开来，不会形成连片集中。据调查发现，当地政府就项目选址未持有一致意见也是造成西南丘陵山区项目分布较多的一大因素。总的来说，项目片区增多必然会增加工作量，如项目规划设计、项目管理等，不仅影响了整治规划的总体效果，还会阻碍项目的顺利实施，从而降低整体的经济效益。

⑷项目规划区域地形复杂，设计困难。突出表现在以下两个方面：第一，我国丘陵山区多位于南方地区，属多雨天气，若雨水量过多由山上往下排水，便会增加项目规划区内的水量，继而破坏内部水资源平衡。所以，在项目区内排水区很有必要，也很重要。而据调查发现，丘陵山区大部分地区存在暴雨天气，即使设计了排水区，也会被山上排水的水势冲垮。鉴于此，在排水区实际设计中，项目管理人员及设计人员应当综合考虑地貌结构以及自然条件等因素的影响，从多角度地优化排水区设计，进而改善上述因素带来的不利影响。第二，丘陵山区具有较多的农用耕地，但因其地质疏松、耕作层薄，可耕用的土地资源并不多，再加上地形复杂、形状不

一、坡地及梯田多等特点，较大地增加了整治难度。鉴于此，在土地整治规划设计过程中，应注意以下几点：①加强土地平整方面的设计，尤其是梯田设计类型，如采取水平地面类型进行设计；②加强田坎、耕地面积等方面的处理，如采取降低坡度的方

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[1]法进行设计，从而从整体上促进设计效果。3.优化我国丘陵山区土地整治规划设计的积极措施

⑴因地制宜，健全规划设计机制。良好的土地整治规划设计为顺利实施土地整治项目提供有力的支撑。首先，因地制宜，使项目设计内容更加符合实际情况，并根据实施内容强化项目区的硬件设施，比如水、路等。其次，促进设计思想与农村管理体制形成相对统一，互相作出改进，以此预防不必要的矛盾发生，更好地发挥整治效益。总之，项目相关负责人员应综合分析当下的利益格局，并在土地整治正式实施前完善土地承包的权属调整工作。只有这样，才能最大程度地健全设计机制以及减少整治成本，从而促进项目工程顺利实施。

⑵坚持可持续发展理念，保护生态环境。第一，在土地整治规划设计中，应结合当地的地质条件、地形等因素进行设计，以此促使设计理念更具科学性，进一步确保设计方案的切实可行，从而有效预防自然环境等不确定因素带来的施工危险。第二，加强与当地村民的沟通交流，这便需要项目设计人员接纳他人所提出的整改意见，不断完善设计方案。同时，强化项目收尾工作，加大监护力度，以此提升项目工程的使用寿命。第三，优化建设资金来源。国家政府可针对当地农业特色向社会进行全面宣传，以此吸引社会企业对项目的投资。除此之外，在土地整治规划中，还需保护好当地的生态环境，尽最大努力去保护环境。因此，为了更好地提升土地利用效率，实现经济、生态效益的统一，应做到：以法律法规为基础，落实耕地保护制度；遵守自然生态发展规律，提高耕地质量；坚持节约集约用地，统筹城乡发展；对比多个设计方案后再确定最终方案等。从而有效整合土地资源，不断优化用地结构，有助于实现土地资源的可持续利用。

⑶优化综合整治模式。目前，在社会经济水平迅猛发展的背景下，逐渐推进了我国对新农村的建设步伐，同时也加大了投资力度。另外，随着农村产业化的不断发展和进步，使得农村生态建设项目受到越来越多的关注和重视。所以，在我国丘陵山区土地整治规划设计中，既要考虑农村现在的发展现状，还需对其他农业项目发展特点进行综合分析。总的来说，要想实现高效的整治效果，便需要加强及优化综合整治模式，全面考虑影响整治效益的各项因素，从而推进农村基础设施建设，促进现代农业生产发展，不断规范土地整治工作。结语

总之，我国丘陵山区土地整治规划设计工作是推进农村建设的重要内容，不仅可以扩大土地耕用面积，实现土地利用的最大化，还能促进新农村建设，改善农业生产条件。因此，在土地整治规划设计中，应及时发现并解决设计中存在的问题，由此真正提高项目设计方案的合理性及操作性。另外，在实施土地整治工作中，应做到以促进农业现代化为导向，以改

[4]

[3]善农村生活条件为目的，同时充分维护农民的经济权益，从而不断增加农民收入，提高其生活质量，为促进社会主义新农村建设以及提升我国综合实力奠定有力的基础。【参考文献】

[1]胡义萍，陈超，曹磊，等.改进土地整治技术、推进丘陵山区农业机械化木[J].国土资源导刊，2014，11（10）：20-22.[2]赵亮，龚健，王文婷.丘陵山区农用地整治区域优先度评价[J].国土资源科技管理，2014，31（02）：76-83.[3]吴兆娟，丁声源，魏朝富，等.丘陵山区地块尺度耕地生态价值测算与提升[J].农机化研究，2013（11）：1-8.[4]林勇刚，张孝成，王锐，等.西南丘陵山区县域农村建设用地整治潜力研究——以重庆市合川区为例[J].江西农业学报，2013，25（12）：128-132.

第四篇：农田整治建议书

**县**乡**村 高标准农田建设项目

建 议 书

**县农业综合开发领导小组办公室 二0一一年三月 目 录

一、项目区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、项目开发的必要性和可行性„„„„„„„„„„„2

（一）开发的必要性„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）项目建设的可行性„„„„„„„„„„„„„„4

三、项目区基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）项目区水文气象„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）项目区地质及农田水利现状„„„„„„„„„„„5

四、建设范围、规划及主要治理措施„„„„„„„„„„6

（一）项目范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）项目建设规模„„„„„„„„„„„„„„„„6

（三）项目建设主要治理措施„„„„„„„„„„„„„7

五、投资估算及来源„„„„„„„„„„„„„„„„8

（一）投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„8

（二）资金来源„„„„„„„„„„„„„„„„9

六、效益预测„„„„„„„„„„„„„„„„9

（一）经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„9

（二）社会效益„„„„„„„„„„„„„„„„10

（三）生态效益„„„„„„„„„„„„„„„„11

七、结论„„„„„„„„„„„„„„„„12 **乡**高标准农田建设 项目建议书

一、项目区基本情况

**县位于****地区中部，界于N45º00ˊ－48º10ˊ，E87º00ˊ－89º04ˊ。全县南北长350公里，东西宽25至150公里，总面积36543.9平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。

**乡位于县境中北部**县城西3公里处，下设18个行政村，其中12个农业村，6个牧业村。据2008年底统计，全乡总人口13140人，共2716户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45％；耕地总面积7.5万亩，牲畜最高饲养量22.6万头（只），年末牲畜存栏18185头（只），农牧民人均纯收入5308元。

**乡相邻省道318线。乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因，**乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设3.8万亩（含弃耕地），迫切需要改造。

**乡**高标准农田建设项目区内现有牧民160户,878人，全村劳动力为293人,哈族（主体民族）占99%。其中贫困人口46胡195人，总耕地面积18000亩，项目区距乡政府驻地以北16公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系**乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。**县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实施的节水实施方案，计划于2014年实施该项工程建设，改造高标准农田建设1万亩。

二、项目开发的必要性和可行性

（一）开发的必要性

1、该项目是发展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，也是建设和谐新农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。

2、该项目是农牧民增收的有力保障，**乡农牧用地主要分布在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地少，人均占有耕地不足5.2亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，造成收入低下，发展落后。灌排渠系配套后，经过1－2年的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。

3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环境的需要。**乡**高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此，实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。

4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是巩固边疆、促进社会安定的要求。项目区以哈萨克牧民为主，有了充足的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居的保障，从而改变以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生产生活水平和收入，也必将促进全乡经济又快又好的发展。

（二）项目建设的可行性

1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平整、土层较厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。

2、该村距乡政府和县城较近，便于发展二、三产业，进而搞活流通，拓宽增收渠道。项目实施后将给当地农牧民带来丰厚效益。

3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力还未挖掘出来，只要适当投入，改良土壤条件，进行节水灌溉，经济和社会效益将十分可观。

4、各级党政领导高度重视，并大力支持，广大农牧民有脱贫致富的强烈愿望，积极性很高，有良好的社会环境。得到项目支持后，项目实施将会得到当地农牧民的极大支持。

三、项目区基本条件

（一）项目区水文气象

本项目区属于大陆性温带寒冷区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉爽，冬季严寒，年气温平均为3.4℃，农作物生长季节月平均气温在11℃以上，最大可达22.3℃。全年极端最低气温为－42.7℃。年平均降水为112.7mm。作物生长季节4－9月各月蒸发量为182.2mm－339.9mm。本项目区日照时数为2889.9小时，日照百分率为65％。全年总光辐射量平均达131千卡／cm。积温是评价一个地区热量条件的重要指标，≥10℃的积温**为2890.3℃。本项目区属平原地带，无霜期平均为149天，终霜和初霜出现最早和最晚年份可相差一个月，年际变化可达30－40天。本项目区年平均大风天数为33－55天，多发生于4－5月，风向以西北风为主，最大风速34m/s。寒潮各月平均为0.4－1.1次，最多1－3次，多发生于冬季。项目区是种植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好区域。

（二）项目区地质及农田水利现状

1、地形、地貌及土壤 **乡**高标准农田项目区地形特征：项目区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。内局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本项目区规划改造的10000亩高标准农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在0.4－0.9米之间，耕地优良，肥力较高，有机质含量大于4％ 的占24.5％，2－3％的占23.7％，1－2％的占28.5％，小于1％的占19.3％。含氮0.04－0.196％，碱解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效钾152－541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。

2、水资源及排水出路

本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量1.8亿／m3，**年用水量0.24亿／m3，水质较好，宜于饮用和灌溉，地下水资源丰富。项目区临近阿克达拉水库，属**灌区，年来水量2.0亿m3。该项目区进水水量3 m3 ／秒，计划灌溉面积1万亩，可以满足项目区的供水要求。

四、建设范围、规划及主要治理措施

（一）项目范围

项目区距**县驻地以北10公里，项目区东面以北屯镇为界，南接318省道，西邻**县城，北邻乌伦古湖，系**中线干渠灌区。

（二）项目建设规模

项目实施高效节水10000亩，建设期为一年。

（三）项目建设主要治理措施

项目区建设遵循灌排配套，条田、林网、道路规范的标准实施改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系，使项目区耕地形成合理布局，最大限度地有效利用资金。项目实施后，可改造高标准农田10000亩，完成产业结构调整，并把改造后的土地重新交给广大牧民，推动农业、畜牧业的整体发展，进而推动全乡及该村社会经济的全面发展，增加农民收入，提高农民生活水平。

1、水利措施

管网埋设50.22公里，渠系防渗长16公里，水工建筑物16（4）输变电线路10公里，需资金160万元。以上合计投资993万元。

2、农业措施

改良土壤，新技术推广，完善田间道路25公里，需资金137.5万元。

3、林业措施

营造农田防护林700亩，需资金58.5万元。

4、技术推广及培训

（1）引进先进实用的农业科学技术，进行示范推广3500亩，需资金51万元。（2）进行农牧民科技培训450人（次），需资金12万元。以上两项合计需资金63万元。

5、项目管理费

（1）项目管理费需资金26万元。（2）项目管护费需资金12万元。以上两项合计需资金38万元。

6、投工投劳

项目区受益群众的积极性很高，在农田渠系防渗、林网配置、管网埋设方面预计投工投劳0.86万个工日。

（二）资金来源

该项目总投资为1290万元，其中，申请中央财政资金860万 元，地方财政配套资金344万元，自筹资金86万元。

六、效益预测

（一）经济效益

项目区建成后，除少量种植优质紫花苜蓿、油料外，全部用于种植打瓜和优质玉米。建成的优质作物基地，将为加快**乡农业大发展奠定一个坚实的基础。项目区内具体效益分析如下：

种植小麦3500亩，改造后的高标准农田每亩可增产80公斤，总产量可增加280吨，按市场价2.4元计算，可增加产值67.2万元，新增利润40.3万元。种植油料2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产40公斤，总产量可增加80吨，按市场价4元计算，可增加产值32万元，新增利润19.2万元。

种植苜蓿2000亩，改造后的高标准农田每亩可增产100公斤，总产量可增加80吨，按市场价元1.3计算，可增加产值26万元，新增利润15.6万元。综合以上效益分析，**村高标准农田建设项目实施后，每年可新增种植业总产值125.2万元，新增利润75.12万元，经济效益十分可观。

（二）社会效益

**村项目区的合理改造，将使农牧业生产条件得到了彻底的改善，农牧民人均增收显著，地方财政收入有所增加，对于做大农业产业化，巩固和完善农村承包经营体制，推行农业产业化经营都有着深远的社会意义。

（三）生态效益

**村高标准农田建设项目的建设，对改善生态环境有着积极的意义，防护林的建设使灌区林业覆盖率达10％以上，加上牧草和种植业面积，全灌区的绿色覆盖率可达20％，对防风治沙改善气温环境也有很大帮助。有效地控制了灌区的水土流失问题，逐步减少土地盐碱化危害，项目区内形成绿树成荫，水土平衡的绿洲生态环境。

七、结论

综上所述，乡镇府领导给予大力支持，符合**乡“十二五规划”，项目区内牧民积极性高，建成后将产生极大地综合效益。

第五篇：农田建设

苏桥镇冬春农田水利建设全面启动

为贯彻落实全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，苏桥镇召开专题会议精心部署冬春农田水利基本建设工作。苏桥镇2012年农田水利基本建设重点体现在五个方面：田间工程、中低田改造、农村饮水安全、石粮河治理、灌区整修和坑塘改造。一要把农田水利基本建设作为“民心工程”纳入政府重要日程。继续推行工作区领导负责制和相关部门责任制，班子成员深入一线，了解情况，靠前指挥，解决实际问题。二是强化农业科技支撑。增加对粮食生产的科技投入，加强产学研密切结合，巩固中低产田改造基础。三是要加快构建城乡一体供水新格局。特别要重点抓好供水水源工程建设，有效保护饮用水水源安全，全方位提升乡镇饮水安全保障水平。四是要加快实施石粮河流治理项目，全面提升河流防汛保安能力。五是要强化灌区续建配套和节水改造，确保我镇“十二五”期间在全县率先实现全域灌溉。苏桥镇2011年完成清潩河500米清淤工程并对滹沱水闸进行了全面的改造。2012年计划投资1000万对石梁河进行全面治理；南水北调工程从后王至曹寨15公里开工建设；岗于、口上、湾胡、中许、冯庄实行安全供水。

（联系人：苏桥镇党政办 郭威***）