第一篇：四川省巴中市巴州区中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会新办公楼系统及办公设备采购项目竞争性谈判采购公告13697
-采购编号：
***3 号
中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会新办公楼系统及办公设备采购项目
竞
争
性
谈
判 判 文 文 件 件
中国·四川·巴中 巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心 编制 2018 年 年 9 月
目录
第一章
谈判邀请………………………………………………………3 第二章
谈判须知………………………………………………………6 第三章
供应商资格条件要求…………………………………………21 第四章
供应商资格证明材料…………………………………………22 第五章
采购项目技术、服务及其他商务要求………………………23 第六章
采购项目实质性要求…………………………………………24
第七章
谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容……………25 第八章
响应文件格式…………………………………………………26 第九章
评审方法………………………………………………………39 第十章
政府采购合同（草案）………………………………………46
第一章
谈判邀请
巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心受中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会委托，拟对新办公楼系统及办公设备项目采用竞争性谈判方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性谈判。
一、采购项目基本情况 1.项目编号：***3。
2.采购项目名称：中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会新办公楼系统及办公设备。
3.采购人：中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会。
4.采购代理机构：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心。
二、资金情况 资金来源及金额：本级财政预算 31.9087 万元。
三、采购项目简介：
详见谈判文件第五章。
四、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性谈判邀请在四川政府采购网（www.xiexiebang.com）上以公告形式发布。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.采购人根据采购项目提出的特殊条件。
六、严禁 参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125
号）的要求，通过“信用中国”网站（www.xiexiebang.com）、“中国政府采购网”网站（www.xiexiebang.com）等渠道查询供应商信用记录，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、谈判文件获取方式、时间、地点：
谈判文件自 2018 年 10 月 8 日至 2018 年 10 月 12 日（北京时间）在四川政府采购网（www.xiexiebang.com）获取。
本竞争性谈判文件不进行现场发售，无文件售价，请供应商在四川政府采购网直接下载（www.xiexiebang.com），在谈判文件公告期间完成下载即视作已购买谈判文件；本次谈判不需要供应商报名，但各供应商应当按照本竞争性谈判文件的要求进行本次政府采购活动。符合本次谈判要求的供应商在谈判当日递交响应文件截止时间前按巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心组织科要求完成签到程序的即视作已登记备案。
八、递交响应文件 截止时间：8 2018 年 10 月 15 日 10:00（北京时间）。
九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达谈判地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。
十、谈判 地点：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心评标厅（巴州区广场街 67号九洲商业城 4 楼）。
十一、联系方式 采购人：中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会
通讯地址：中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会 邮
编：636000 联 系 人：李先生
联系电话：*** 采购代理机构：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心
通讯地址：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心
邮
编：636000 联 系 人：交易受理股：0827-5188559
交易组织股：0827-5188188
财
务
股：0827-3338063
现场监督股：0827-3338064
2018 年 9 月
第二章
谈判须知 一、供应商须知附表 序号
应知事项
说明和要求 1 确定邀请谈判的供应商数量和方式 本次谈判邀请的供应商数量：不少于3家 本次采购采取发布公告的方式邀请参加谈判的供应商。采购预算（实质性要求）
采购预算：319087元； 超过采购预算的报价无效。最高限价（实质性要求）
最高限价：319087元； 超过最高限价的报价无效。
采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在谈判过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。联合体 不允许
序号
应知事项
说明和要求 5 低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）
1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效处理。
供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
3.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人或者其授权代表签字确认。
4.供应商提供书面说明后，谈判小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。
序号
应知事项
说明和要求 6
小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
谈判情况公告 供应商资格审查情况、谈判情况、报价情况、谈判结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
序号
应知事项
说明和要求 8 谈判保证金 金
额：3100元（叁仟壹佰元整）。
交款方式：须从供应商基本账户转出，采取银行转账形式将谈判保证金转账至巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心在以下任意一家银行的银行账户。
收款单位：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心 开户行：中国银行巴中商业街支行 银行账号：121231296602
收款单位：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心 开户行：建设银行巴中东城支行 银行账号：5100***99999
收款单位：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心 开户行：中国工商银行巴中巴州支行 银行账号：23***888895 交款截止时间：2018年9月
日18时（谈判保证金的交纳时间以巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心银行账户到账时间为准）。
序号
应知事项
说明和要求 9 履约保证金 金额：30000元。
交款方式：须从供应商基本账户转出，采取银行转账形式将履约保证金转账至区财政局保证金账户，转账时必须注明项目采购人名称。
账户户名：巴中市巴州区财政局 银行账号：5100***88099 开户银行：建行巴中东城支行 成交供应商凭银行进账单原件到采购单位开具《行政事业单位资金往来结算票据》。
履约保证金的退付需经采购人审核，由区财政局支付。成交供应商若不能按合同完成该项目，履约保证金不予退还。
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。谈判文件咨询 联系人：交易受理股
联系电话：0827-5188559谈判过程、结果工作咨询 联系人：交易组织股
联系电话：0827-5188188成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效 身份证明证件到巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心现场监督股领取成交通知书。
联系电话：XXX 13 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对谈判文件的质疑由代理机构负责答复；对采购需求的质疑由采购人负责答复；对谈判过程的质疑由代理机构负责答复；对谈判结果的质疑由代理机构负责答复。
联 系 人：现场监督股 联系电话：0827-3338064 联系地址：巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心（巴州区广场街67号九洲商业城4楼）
邮政编码：636000 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出谈判文件、谈判过程、谈判结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即巴中市巴州区财政局。
联 系 人：采购管理办公室 联系电话：0827-5282975 联系地址：巴中市巴州区财政局 邮政编码：636000 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应 商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
序号
应知事项
说明和要求 15 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川 政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府 采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即巴中市巴州区财政局备案，并在七日内交巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心。
二、总
则1..适用范围
1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判所叙述的货物采购。
1.2 本谈判文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2.采购主体
2.1 本次谈判的采购人是中国共产党巴中市巴州区纪律检查委员会。
2.2 本次谈判的采购代理机构是巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心。
3.合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；
3.3 按规定获取了谈判文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.谈判费用（实质性要求）
供应商应自行承担参加谈判活动的全部费用。
5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，按一家供应商计算，最后报价最低的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；最后报价相同的，由采购人/采购人委托谈判小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。
非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：会议系统、电脑、复印机。
5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.6同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。
5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指谈判小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6.联合体竞争性谈判（实质性要求）
本项目接受联合体参与采购活动：
6.1 两个以上供应商可以组成一个联合体竞争性谈判，以一个供应商的身份竞争性谈判。以联合体形式参加竞争性谈判的，联合体各方均应当符合第一章第五条第一款第 1 项至第 6 项规定的条件，联合体各方中至少有一方符合第一章第五条第一款第 7 项规定的特定条件。
6.2 联合体各方之间应当签订联合体竞争性谈判协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体参与竞争性谈判的，应在响应文件提供联合体协议原件。
6.3 联合体应当确定其中一个单位为竞争性谈判的全权代表，负责参加竞争性谈判的一切事务。
6.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
6.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，将按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
6.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
7.谈判保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交谈判文件规定数额的谈判保证金。联合体谈判的，可以由联合体的一方或者共同提交谈判保证金，以一方名义提交谈判保证金的，对联合体各方均具有约束力。
7.2 未按谈判文件要求在规定时间前交纳规定数额谈判保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所交纳的谈判保证金不计利息。
7.4 未成交供应商的谈判保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的谈判保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。
（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还谈判保证金：
（一）在谈判文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定交纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8.响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交谈判响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。
9.知识产权（实质性要求）
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非谈判文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
9.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、谈判文件．谈判文件的构成（实质性要求）
10..1 谈判文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是谈判的重要依据。谈判文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10..2 供应商应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并承担相应的法律责任。
11.谈判文件的澄清和修改
11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对谈判文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了谈判文件的供应商（网上下载文件的除外），同时在四川政府采购网
上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
11.3 供应商认为采购人、采购代理机构需要对谈判文件进行澄清或者修改的，可以在提交首次响应文件截止之日 3 个工作日前以书面形式向采购人、采购代理机构提出申请，由采购人、采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。
12.答疑会和现场考察
12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在谈判文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取谈判文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取谈判文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
12.3 供应商自行承担参加答疑会和现场考察的一切费用。
四、响应文件
13.响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或谈判过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。
14.响应文件的语言（实质性要求）
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
．计量单位（实质性要求）
除谈判文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16.报价 货币（实质性要求）
本次谈判项目的报价货币为人民币，报价以谈判文件约定为准。
17.响应文件格式
17.1 供应商应执行谈判文件第八章的规定要求。
17.2 对于没有格式要求的谈判文件由供应商自行编写。
18.响应文件的编制和签署
18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
18.3 响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。
18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。
18.5 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
18.8 （实质性要求）响应文件应根据谈判文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
19.响应文件的密封和标注（不属于本项目谈判小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。
19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，巴中市巴州区政务服务和公共资源交易服务中心将拒收。
20.响应文件的递交
20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。
20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出谈判邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。
20.3 报价表在谈判后，谈判小组要求供应商进行最后报价时递交。
20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。
21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤回其响应文件。否则其谈判保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。
21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审 22.谈判小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。
六、成交事项
23.确定成交供应商
采购人授权谈判小组根据供应商最后报价排名直接确定成交供应商。采购人将按谈判小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将谈判报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
23.2 采购人收到谈判报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照谈判报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定谈判报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动。
（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
24.行贿犯罪档案查询
24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人、采购代理机构提供查询所需资料。
24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
25.成交结果
25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。
25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。
26.成交通知书
26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
26.3成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项 27.签订合同
27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
27.2 谈判文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同的组成部分。
27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.5 竞争性谈判文件、成交供应商提交的响应文件、谈判中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
28.合同分包（实质性要求）
28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
29.合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30.补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31.履约保证金（实质性要 求）
31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。
32.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33.合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34.履行合同
34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35.验收
35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
35.2 验收结果合格的，成交供应商凭验收清单到巴中市巴州区财政局办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
36.资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。本项目采购资金采取直接支付/授权支付，支付程序为：
项目完工并验收合格后支付合同总价款的 95%，余下货款 5%（不计利息）作为质量保证金，在项目使用 1 年后的第一个月内（无质量问题）付清。
八、谈判纪律要求
37.供应商 不得具有的情形
供应商参加本项目谈判不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；（4）向采购人、采购代理机构、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在谈判过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；
（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。
九、询问、质疑和投诉
38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工 作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
十、其
他
39.本谈判文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本谈判文件不再做调整。
40.（实质性要求）在本次递交响应文件之前一周年内，供应商本次谈判中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 10 %。
41.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。
42.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。
第三章
供应商资格条件要求
一、参加谈判的供应商应具备下列资格条件：
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）法律、行政法规规定的其他条件：无 （三）根据采购项目提出的特殊条件：
本项目参加政府采购活动的供应商在前三年年内不得具有行贿犯罪记录。
（四）其他类似效力要求：
交纳投标保证金。
二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求：
若本项目拟采购产品属于政府强制采购节能产品范围内的，其应在最新一期节能产品政府采购清单之内。
注：1.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第四章
供应商资格证明材料
一、供应商应提交的资格证明材料 1、提供“三证合一”的营业执照复印件； 2、法定代表人身份证明原件（含法定代表人身份证复印件）； 3、法定代表人授权书原件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)； 4、授权代表的身份证复印件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)； 5、投标人提供缴纳 2018 年任意 1 个月的社保缴费证明依据的复印件； 6、投标人提供缴纳 2018 年任意 1 个月的纳税缴税证明依据的复印件； 7、投标人 2017 年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（2018 年成立的企业提供的财务报告可以不经审计但必须完整）； 二、其他类似效力要求：
交纳投标保证金。
三、供应商担提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
若本项目拟采购产品属于政府强制采购节能产品范围，提供对应产品在最新一期节能清单内对应页面的整页截图。
注：投标人必须按照本章要求提供证明资料，所有复印件必须加盖投标人公章（鲜章），如有多页须逐页加盖公章（鲜章）, , 否则其投标将被视为无效投标。
新成立企业若不能满足采购文件要求 的，供应商应提供相关证明依据，被授权代表身份证原件备查。
第五章
采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
1.项目概述
巴中市巴州区纪律检查委员会新办公楼系统及办公设备采购 2.项目内容
序号 设备器材名称 参数 单位 数量 一
音频系统合并式功放 额定输出功率（8Ω）：150WX2 1、频率响应（-3dB/+1dB):20Hz~20KHz，2、失真：＜0.1%，3、输入灵敏度（线路）:0.22v/10kohm
输入灵敏度（话筒）:15mv/2kohm，4、噪声:＜-85dB 台 1 2 嵌入式音箱 复合喇叭鼓纸，音质清澈动听，对人声、音乐有高还原放大特；强力活动夹设计，安装方便快捷、复合压边及阻尼处理，寿命更长。
频率范围 40Hz-20KHz 灵 敏 度 87dB 额定功率 60W 额定阻抗 8ohm 台 4 3 投影仪 ★LCD 技术，采用 BrightEra 无机配向膜液晶板；≥3*0.63 英寸亮度≥4200 流明，分辨率≥1024*768（最大显示分辨率：1600*1200），对比度≥12000:1，重量≥3.9 公斤；灯泡功率≤225W ★灯泡寿命≥10000 小时，灯泡及过滤网同步维护，机身背部换灯设计便于维护； ★可设置恒定亮度时间:≥2000 小时 1.6 倍变焦镜头，★全防尘设计，使用折叠式静电过滤网 一键式 ECO 模式，灯泡变暗功能，图像消除功能，自动亮度调节功能； ★图像处理技术≥12BIT 3D 伽玛校正； 网络发表功能，支持多种无线连接方式，IP 控制同步功能 USB 显示，无 PC 演示 USB 存储设备内容，RJ45 网络控制与监测； 6 种以上图像模式 输入接口：VGA*2，HDMI*2，S-视频等；控制及输出接口：VGA*1，RS232*1，RJ45*1，USB*2 套 1 4 高清幕布 投影幕布 120 寸 16：10、电动、遥控、长 2.44 米/宽 1.83 米 台 1
吊架
个 1 6 机柜
豪华机柜约 600MM*1200*2000MM 台 1 7 辅材 音箱吊挂件、音箱护套线缆、音频信号线、接插件及其他安装辅件 项 1 二 监控系统网络存储硬盘录像机（NVR）
支持 H.264 和 H.265 编码格式混和接入解码 支持 4K 分辨率码流接入并解码输出，高清显示画面更加清晰细腻 最大支持 32 路 IPC 接入，总码流为 640Mbps；最大存储码流为 640Mbps；最大转发码流为 640Mbps；最大回放码流为 128Mbps 最大可接入 8 块接口为 SATA 的硬盘，每个 SATA口可接入最大 10TB 容量的硬盘，可通过 eSATA 接口接入外置硬盘，样机可外置 SSD 固态硬盘，可配置 8 个 IPSAN 网盘，支持对加密硬盘的适应接入 支持盘组管理，录像定向存储 支持断网续传 ANR 支持 N+M 集群管理，提高系统稳定性 可配置成单盘，Raid0、Raid1、Raid5、Raid6、Raid10、Raid50、Raid60、JBOD 等各种数据保护模式，支持一键创建 RAID.RAID 出现损坏、降级时，本地蜂鸣器可以报警并可查看日志,RAID 工作模式分为自适应、同步优先和业务优先，通过设置不同的模式，可控制 RAID 同步速度，默认模式为自适应,支持监控级和企业级硬盘创建 RAID 设备具有 2 个 VGA 接口、3 个 HDMI 接口、2 个千兆以太网口、4 个 USB 接口(后面板 2 个USB3.0,前面板 2 个 USB2.0)、8 个 SATA 3.0 接口、1 个 eSATA 接口、1 个 RS232 接口、1 个 RS485 接口（A/B 口）、16 路报警输入接口；6 路报警输出接口；1 个 220V 电源输入接口；1 个 Mic 音频输入 RCA 接口；1 个 Mic 音频输出 RCA 接口。
支持当处于局域网中的样机注册到 P2P 服务器后，可通过 P2P 服务器远程预览样机的图像及回放录像文件支持 Smart IPC 接入、绊线入侵、区域入侵、场景变化、移动侦测、人脸检测、物品遗留和物品搬移时，可给出报警提示可对检测到的人脸图像进行裁切可实现智能规则配置和智能录像查询 台 1 2 监控专用存储硬盘 专业监控硬盘 4TB，5400 转 个 8 3 监视器 x16:9；分辨率：1920*1080；输入 VGA、BNC*2、DVI-D、HDMI、RS232、选配：音频、RJ45、HDCVI、SDI、DP；输出 BNC*2、RS232、DP（选配）无按键、标配遥控器、可选底座、可选壁挂 台 1
高清网络红外球机 ★支持水平手控速度最大为 670°/S，云台定位精度为±0.1°分辨力不小于 1100TVL（分辨力为 1920*1080，帧率为 60fps/S）支持最低可用照度彩色 0.03Lx，黑白 0.06Lx 支持输出图像失真小于等于 2.5%支持宽动态不低于 105.6dB，且综合得分 116 分设备应不少于 1000 个预置位支持 32 条巡航路径，每条巡航可以添加 32 个预置点支持 32 条模式路径，每条路径的记录时间应大于 16 分钟支持定时启动、断电记忆功能可通过 IE 浏览器在视频图像上叠加...
第二篇：巴中市巴州区信访要点
2005年巴中市巴州区信访工作要点2005年我区信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和国务院《信访条例》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和区委、区政府的中心工作，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通信访渠道，及时化解矛盾，切实维护人民群众的根本利益，为全区改革、发展、稳定服务。一、提高认识，增强做好信访工作的责任感和紧迫感
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面，发挥着独特的重要作用。今年1月16日,国务院颁布了新修订的《信访条例》，在总则中明确规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。”因此，各级各部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固和加强执政党的地位，从维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度，进一步深化对信访工作的认识，牢固树立信访工作为党委和政府服务、为人民群众服务、为社会稳定服务的思想，不断增强做好信访工作的责任感和使命感，切实履行信访工作职责，努力加大对信访工作的领导力度。当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和区内各项改革的深入推进，干部群众的利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾日渐显露，大量的社会矛盾将通过信访渠道反映出来，信访工作的任务更加艰巨。各级各部门必须采取有力措施抓好信访工作，服务大局，使矛盾在基层得到化解，问题在基层妥善处理，切实做到守土有责，确保一方稳定。二、强化管理机制，保证信访工作的正常开展
1、落实信访工作目标管理。区委、区政府继续将信访工作纳入全区重点工作考核范畴，提出具体考核标准，年终同其他工作一并考核。区级各部门、乡镇也要结合实际对信访工作实行目标管理，做到任务明确，责任到人。
2、实行分级负责，归口办理。区级各部门、乡镇要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。
3、实行领导信访接待日制度。区委常委、区政府副区长每月一人次轮流到区委、区政府群众接待室挂牌值班；区级各部门、乡镇也应建立负责人信访接待日制度，使信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项，继续推行信访工作首问责任制。
4、实行信访工作领导责任制。各级党政都要实行信访工作“一把手”负总责责任制，领导同志要坚持阅批重要来信、接待重要来访、定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题。分管领导要具体抓，实行“一岗双责”。
5、逗硬实行奖惩严格责任追究。区委、区政府把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由区信访办在全区予以通报。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、畅通信访渠道，保持与人民群众的密切联系
1、区委、区政府信访办公室是代表区委、区政府受理人民群众来信来访的行政机构，每年向社会公布一次通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
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2、区级各部门、乡镇要按照有利于工作、方便信访群众的原则，确定负责信访工作的机构和人员，具体负责信访工作，为人民群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
3、在建立各级信访工作领导小组的基础上，进一步巩固健全三级信访网络。对一些已离任的专（兼）职信访干部要尽快补员，形成纵到底、横到边的信访工作网络，做到小事不出村、社区和企事业单位，大事不出区级部门和乡镇，绝不矛盾上交。
4、区级各部门和乡镇要改善本级信访部门的办公条件，把那些有能力、有经验、作风过硬的干部调到第一线，在职级、待遇等方面给予照顾。同时应将特困上访人员的食宿车船费、缠访人员的遣送费，信访工作人员的办案费列入本级财政预算。
5、区级各部门、乡镇要设立群众意见征集箱，在大力推进人民建议征集工作的同时，进一步改变工作作风，变群众上访为干部下访，及时把握群众的思想脉搏和社会动向，有效解决实际问题。
四、规范办理制度，减少重复信访和异常上访的发生
1、完善定期信访排查制度。区级各部门和乡镇每个月要排查一次本地本部门存在的隐性矛盾和群众反映的热点、难点问题，及时将重大信访信息向区信访办报告。区信访办每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《信访摘报》的形式分送区委常委和区政府副区长，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
2、完善信访联席会议制度。区信访工作领导小组定期召开信访联席会议，研究确定重大、疑难信访问题的处理方案，并组织相关职能部门分别成立应急联动小组，及时处置所管范围内的群众集访和突发事件，处理群众所反映的信访问题。
3、完善领导信访包案制度。区委、区政府对重要信访案件实行区级领导包案处理，按照上级和区级领导要求由区信访办交办到区级各部门和乡镇的信访案件由责任单位主要领导包案处理。领导挂包信访案件实行“四定三包”，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。
4、完善信访听证制度。对影响较大的信访老户和疑难信访案件，区级各部门和乡镇要按照《巴中市巴州区信访听证暂行办法》举行信访听证会，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中。
5、完善信访督查督办制度。按照《信访条例》和《四川省党政信访工作机构督查督办工作暂行办法》的规定，由区信访办对区级各部门和乡镇的信访工作事项进行督查督办，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报，进一步提高信访事项的办理效率和质量。
五、大力宣传《信访条例》，推动信访工作法治化
新修订的《信访条例》将于5月1日起施行，对新《信访条例》的宣传和学习贯彻是今年信访工作任务的重点之一。各级领导和信访部门在学习宣传贯彻新《信访条例》中要树立正确的依法信访观念，依法规范各级行政部门和信访部门在信访活动中的行为，强化政府责任，充分尊重、保护人民群众的信访权利，促进依法行政，从源头上预防和减少因群众信访而引发的恶性事件。要加强对基层干部的法制教育，提高依法处理信访问题和依法行政的能力和水平，运用行政调解、行政复议、行政仲裁等手段，依法解决涉及行政争议方面的信访问题，将涉法类信访事项引导到法律途径去处理解决。通过开展各类形式的法律服务活动，依法规范群众的信访行为，引导群众依法进行信访活动，依法行使公民的民主权利，维护正常的信访秩序。>>>>巴中市巴州区信访要点责任编辑：飞雪 阅读：人次第三篇：巴中市巴州区红岩社区试水
巴中市巴州区红岩社区试水“扁平化”管理模式
所谓“扁平化”管理，原本是市场经济体制下企业现代管理模式，意指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，达到减少决策层与操作层之间的管理层级，以提高企业效率的现代管理模式。2013年10月，巴州区将这一管理模式在红岩社区管理中试点推行，经过数月探索实践取得良好进展，基层社区服务管理新模式初见端倪，并计划今年5月在全区范围内推广。3月23日至24日，记者走进红岩社区，向读者层层剥开这一新模式的构架。
红岩社区位于巴城东大门，原处于城郊结合部。随着巴城的不断建设开发，红岩社区逐渐成为较大的城市社区，人口也从1万余人猛增至3万余人。辖区内中小型民营企业230余家，农贸市场1个，医院3家。
在推进社会管理中，红岩社区围绕“减少中间管理环节、缩短管理过程、增大管理幅度、优化资源配置、提高工作效率”的思路，探索创新推行“构建一个网格化服务管理体系、打造一个便民服务平台、创建一个居民基础信息库、创网格化服务管理体系、打造一个便民服务平台、创建一个居民基础信息库、创新一套管理机制”的工作新模式，实现社会管理扁平化。
横向到边纵向到底实现网格化管理新格局
“我们以300-400户居民为一个网格的基准要求，将社区划分为23个网格，每个网格配备一名网格管理员，全年无休负责信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等多项工作职责，基本实现了社区信息全收集、矛盾全掌握、服务全方位。”红岩社区党委书记邓建勇说。
在这23个网格员中除了社区干部，大多是退休教师或热心居民。上午10点，记者看到，五六个网格员统一穿着红色背心，胸前别着专用网格员徽章，手持终端机，带着民情笔记本、一本工作日志，准备去自己的网格走楼串户，他们手里的网格管理卡上写着“你的诉求是我服务的宗旨”几个醒目大字。像这样的“串门”，每个网格员每天不得少于一次。
每天下午，所有网格员到社区网格服务工作站进行信息汇总。一周一研判，及时疏理上报社区不能办理的群众诉求和民生事项。同时，网格由社区网格服务工作站和居民共同监督网格员的工作。
“说到底，社区网格员就是居民的‘好保姆’。”社区负责人表示，社区在每个网格显著位置悬挂了网格化信息宣传栏，宣传栏内容包括网格员姓名、责任范围、联系电话、工作制度、工作职责、网格动态。网格员通过走访、收集，逐户建立综合信息档案，使网格员真正成为居民群众的信息员、联络员和服务员，民情得以快速传递，政策能够很快宣传落实。
网格管理是扁平化管理的有效途径。自红岩社区试点推行社区网格化管理以来，实现了“横向到边、纵向到底”网格化全覆盖，形成了社区服务民生新格局。
撤销办事处所有服务职能重新搭建便民服务平台
长期以来，街道办事处作为区级政府的派出机构，在城市的社会管理中发挥了重要作用，但随着社会的进步和形势的发展，其弊端日益明显。
一是街道职能单一。街道办事处主要承担社会管理职能，而在发挥社会管理职能方面又严重依赖社区一级组织。二是“二传手”作用明显。街道办事处习惯于将大量的服务管理工作简单转嫁到社区，充当“二传手”，且容易造成责权利的不一致。三是管理成本高，服务效率低。街道办事处作为横亘于区级政府与社区之间的“夹心层”，集聚了较多的人、财、物，居民办事还多了一个中间环节和审批程序，既增加了管理成本，又降低了办事效率，造成居民自治职能缺位。
如何才能提高办事效率，提高服务群众的质量和水平?在原本办事处与社区办事服务重叠的前提下，红岩社区大胆尝试，取缔街道办事处的所有服务职能，重新为社区居民搭建了一个便民服务中心，为居民提供“一站式”、“零距离”优质服务，实现了“进一扇门，找一个人，办所有事”的目标。
在服务内容上，红岩社区承接街道办事处所有服务事项，在便民服务中心设置了“劳动保障、民政、计生、司法、综合”5个服务窗口，服务阵容由街道办事处相关服务部门下移人员组成。
手持终端机掌握居民状态为社区稳定创建基础信息库
信息平台是实现社区管理的有效支撑。红岩社区让网格员利用手持终端机对辖区居民的标准地址、实有人员、实有房屋、实有单位进行集中采集、录入;对“两释”人员、“社区矫正”人员、吸毒人员、精神病人等特殊人员，重点场所，重点单位以及民生事项、稳定工作、困难群众“三本台账”等情况进行适时录入，上传到社区网格服务工作站，建立社区居民基础信息数据库，做到底数清、情况明。
中心充分利用社区居民基础信息数据库的信息资源优势，为服务平台5个窗口提供有力信息支撑，打破昔日“一机一网”的旧模式，实现资源共享，窗口操作平台相互贯通，建立社区政务信息新平台，为辖区居民提供快捷服务。
同时，充分利用区网格化服务管理信息平台的功能优势，对社区不能办理的民生事项、群众诉求、矛盾纠纷及社情民意的信息及时上传，通过平台交换、分派，让相关区级职能部门及时知晓，及时办理，及时反馈，大大减少了为社区居民服务的流程，提高了工作效率。同时，为上级相关部门对民情、社情的分析、研判、决策提供有效的参考依据。
创新社区管理机制保障“扁平化”模式规范运行
扁平化后，红岩社区注重完善机制，理顺体制，突出基层党组织在社区管理工作的“龙头”总揽作用。
在党员管理上，打破党组织只管理辖区居民党员的旧模式，将辖区的行政事业单位、民营企业的党员纳入社区党支部管理，建立“企业+党小组，行业+党小组，楼幢+党小组”的新机制。对辖区的机关、企事业单位党员实行双重管理，即：工作时段由机关党组织管理，生活时段由社区党组织管理;居民党员、下岗党员、复转军人党员、未就业大中专毕业党员、退休党员直接接受社区党支部管理。
在人员管理上，社区按照区委“四个下移”(人员、经费、服务、职责)的要求，在不改变经费供给渠道和身份的前提下，社区对街道办事处下移人员定岗、定责、定任务，并实施考核。除此外，还探索对网格员的绩效考核。
在民主决策上，通过完善社区各类规章制度，形成了社区居委会、居民小组、楼栋门院上下贯通、左右联动的自治体系。凡涉及群众性、社会性、公益性的事务，大到社区基础设施建设、小区整治、棚户区改造，小到居民养鸡养狗、种植花草，都要召开居民听证会，接受群众监督。
第四篇：巴中市巴州区凌云乡抗洪抢险材料
中共凌云乡委员会
抗洪抢险先进党组织和党员先进事迹材料
凌云乡位于巴州区东部，辖9个村，1个社区。今年入夏以来,洪涝不断，尤其是7月17日至19日的特大暴雨，给我乡造成不同程度损失。在此次抗洪抢险和灾后重建工作中，基层党组织发挥了重要作用，涌现一批先进个人。
（一）基层党组织先进典型和经验做法
灾情发生后，乡党委高度重视，及时部署，精心组织，一边抓抗洪抢险，一边抓灾后重建工作。目前，抗洪抢险和灾后重建工作开展有序，全乡社会稳定，人心安宁。
一、高度重视抗洪抢险
汛期以来，乡党委政府先后组织召开了多次机关工作人员、单位负责人、村社干部参加的专题紧急会议，统一思想认识，正确分析汛情形势，加强宣传，普及抗洪知识，稳定人心。迅速启动了《地质灾害防控预案》，成立了凌云乡抗洪救灾和灾后重建工作领导小组。
二、把握重点
1、做到“三落实”。即灾情核实落实，受灾农户基本生活落实，生产恢复落实。
2、做到“四畅通”。即保证路、电、水、通讯畅通。
3、做到“四抓好”。即抓好学校、民房、医院、水利工程等各类设施隐患的排除和修复重建；抓好疫病防治工作；抓好救灾款物争取、组供工作；抓好稳控工作。
4、做到“四维护”。即维护好社会治安秩序、机关工作秩 序、教育教学秩序、市场流通秩序。
三、落实措施
1、搞好宣传发动。通过大力宣传“分级负责、群众互助、政府帮扶、社会捐助、自救为主”的抗灾精神，克服了等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，动员群众积极投入到灾后重建工作中去。
2、加强组织领导。党委、政府是抗洪救灾工作的组织者、领导者，是人民群众的主心骨，乡党委在此次抗洪抢险工作中，加强组织领导，严明工作纪律，实行严格的值班制度和上班签到制度，要求每名工作人员必须坚守在抗洪抢险的一线，必须确保所驻村人民群众的生命安全。通过组织领导，全乡的抗洪救灾工作有条不紊进行。
3、抢修基础设施。按照“四畅通”的要求，各村、各相关单位组织力量，抢修受损的路、电、水、通讯等基础设施，截止7月底已全面恢复畅通，方便了群众出行，确保了群众用水、用电安全，信息畅通。
4、组织生产自救。坚持一手抓救灾，一手抓生产自救。重点抓好“三抢”工作，做到早收早栽早管，抓好三田改旱，抓好大春生产。通过恢复生产，发展生产，把灾害损失降到最低程度。
5、严明工作纪律。乡、村干部坚守工作岗位，听从指挥，服从安排，确保政令畅通。对工作不落实、作风不扎实，造成重大影响的，要依纪依法从严追究相关责任人的责任。
（二）共产党员先进事迹材料
7月16日至19日，凌云乡全境连降罕见历史特大暴雨，降雨量超过220㎜，全乡遭受巨大损失，出现断电、断路、断水、断通讯，直接经济损失达300多万元。面对这突然其来的天灾，该乡党委、政府把全乡的中心工作放在抢险救灾恢复生产工作上，作为党委一把手的孙蓉同志更是身先士卒，带领乡干部驻村工作队深入村社了解灾情，及时为村民排忧解难，并妥善处置抢险救灾事宜，尽力将灾害损失降到最低限度,确保了无人员伤亡。
一、思想认识到位。孙蓉同志作为该乡党委主要负责人，作为一名共产党员，本着对人民高度负责的态度，确保人民群众的生命财产安全，对本次暴雨袭击，果断启动乡总体防洪预案，及时安全转移受灾群众。根据防洪预案，她还要求各村根据本村的实际情况，及时做好住在山下面群众的转移安置工作，决不能因为洪灾造成人员伤亡。
二、防灾抗灾到位。作为乡党委书记，孙蓉同志强调，干部在抗洪抢险工作中都要到第一线防洪、抗洪、抢险救灾，如果干部由于工作不得力，由于没有到第一线防洪、抗洪、抢险救灾，就对不住“干部”这个称谓。因为洪灾事关老百姓的生命财产安全，一切以人民利益为重，所有干部和工作人员都要到最危险、最有可能发生灾害的地方去开展工作，确保抗灾救灾取得有效成绩，各项工作都要按照预案和有效、有力、有序地全面推进。近几天全乡上下的中心工作，就是防灾、就是救 灾，哪里有老百姓出现了危险，我们的领导干部、党员干部和工作人员就要出现在哪里。
三、工作状态到位。在此次抗洪抢险工作中，孙蓉同志要求全乡干部和工作人员必须进入最佳工作状态，切实担负起组织领导责任，发挥宣传群众、凝聚人心、鼓舞斗志、组织群众、的作用，带领和组织广大人民群众团结奋战，顽强拼搏。宁愿牺牲自己的时间，也要全身心投入到抗洪抢险工作中，深入一线，靠前指挥，绝对不能有丝毫的麻痹大意和松劲懈怠思想，一切以人民群众生命财产安全为主，以实际行动实践创先争优的具体要求。
四、查灾核灾到位。“马上发通知到各村，要求村干部必须坚守在一线，并对受灾情况进行摸排和统计上报……”，这是孙蓉同志在7月17日早上对党政办公室工作人员的工作交代。7月20日上午，孙书记在她办公室组织国土、民政等相关部门和相关人员召开会议，她将与会人员分成3个组，要求每组工作人员必须怀着对人民群众高度负责的态度深入全乡每家每户，抓紧时间对受灾情况进行查核，统计要准确，上报要及时，要实事求是，不能漏报、谎报、瞒报。
五、灾后重建到位。灾后重建是党委政府和全乡人民的当务之急。孙蓉书记多次主持召开灾后重建工作会议，她强调全乡领导干部、全乡工作人员和村干部要充分认识到灾后重建工作的艰巨性、复杂性，思想上不松懈，行动上不松劲，怀着深 厚的感情，与受灾群众心连心、同呼吸、共命运，想人民群众之所想，急人民群众之所急，全力以赴做好抗洪抢险救灾工作，她强调，党员干部要关心群众，帮助群众，服务群众，要深入到每一个受灾户家中，让每一名灾民感受到党和政府的关怀和温暖，确保他们基本生活不受影响，想方设法帮助他们解决实际问题。要认真组织排查各种隐患，科学制定整治方案，及时开展整治，防止此生灾害发生给群众造成更大的损失和痛苦，要切实抓好卫生防疫和学校安全开课，确保大灾之年无大疫，确保学生安全。要组织带领群众一手抓抗洪抢险救灾，一手抓生产发展，努力实现增产增收目标和年初既定目标不变。
在党委政府的统一指挥下，在全乡干部职工的努力工作下，在人民群众的积极配合下，全乡灾后重建工作有条不紊开展，各项工作有声有色，全乡生产、生活秩序井然。
2010年8月31日
第五篇：巴中市巴州区召开思想政治工作联系会议
巴中市巴州区召开思想政治工作联系会议
7月16日，巴中市巴州区思想政治工作联系会议召开，各思想政治工作成员单位负责人汇报、交流了前一段时间学习宣传讲话精神的情况，安排部署了下一步宣传的有关工作。会上，各部门负责人汇报了今年以来的思想政治工作情况，交流开展思想政治工作的好经验、好做法，共同分析思想政治工作中存在的问题、原因，研究做好思想政治工作的方法。
杨部长总结回顾了今年以来思想政治工作取得的成效，深入分析了思想政治工作存在的问题和不足，并结合存在的问题以及当前的工作要求，对下步重点工作作了安排部署会议强调，在做好思想政治工作中，各成员单位要着眼于统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，自觉把学习宣传重要讲话精神与切实加强形势政策教育结合起来。着眼于为经济社会协调发展营造积极健康的思想舆论环境，大力宣传科学发展观的思想理论意义；宣传科学发展观的精神实质；宣传科学发展观的指导意义。着眼于构建和谐社会的目标，努力提高思想政治工作水平，坚持“三贴近”要求，强化在构建和谐社会新形势下思想政治工作的针对性；坚持把解决思想问题与解决实际问题有机地统一起来，增强在构建和谐社会新形势下思想政治工作的实效性。
2012年7月16日
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