巴中市巴州区新型农村社会养老保险试点实施办法（最终定稿）

第一篇：巴中市巴州区新型农村社会养老保险试点实施办法

巴中市巴州区新型农村社会养老保险试点实施

办法

日期：2012年03月01日 来源：区政府办 作者：区政府办

为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《四川省人民政府关于印发四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发〔2009〕35号）精神，扎实做好我区新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作，切实保障广大农村居民年老后的基本生活，结合我区实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标的指导思想，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，从实际出发，低水平起步，逐步建立缴费标准、待遇水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应，与其它保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参保。

三、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定按年缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择档次缴费，并可根据自身经济状况提高缴费标准，但最高不超过全市上一年度农民人均纯收入。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民大会或村民代表会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

对选择100元、200元缴费档次缴费的，每人每年补贴30元；对选择300元缴费档次缴费的，每人每年补贴35元；对选择400元缴费档次缴费的，每人每年补贴40元；以此类推，每提高一档缴费标准，政府补贴增加5元。对选择1000元及以上缴费的，最高补贴为70元。

对参保人的缴费补贴，除省财政补贴外，其余部分由市、区按一定比例分担，并纳入当年财政预算。

对重度残疾人（系指持有县级及以上残联核发的一级或二级残疾证件的）等缴费困难群体，区财政代其缴纳最低标准的养老保险费（每人每年100元），同时给予缴费档次相对应的补贴。

四、建立个人账户

区城乡居民社会养老保险事业管理局为参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴、社会资助及银行利息等全部记入个人账户。个人账户储存额只能用于个人账户养老金的支付；除出国（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。个人账户储存额的计息利率和方法按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率执行。个人账户按以下规定管理：

（一）参保人员出国（境）定居、死亡的，将个人账户资金余额（不含政府补贴）一次性退还参保人员、法定继承人或指定受益人，并终止其新农保关系。

（二）在国家未出台新农保与其它社会养老保险制度衔接办法之前，参保人员因身份变化由农村户籍转为城镇户籍且未参加城镇职工基本养老保险的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额（含政府补贴）一次性转入城镇居民养老保险，终止其新农保关系。

（三）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施新农保的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额（含政府补贴）一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。在新农保试点工作期间，参保人员跨统筹地区转移，但转入地未实施新农保的，其个人账户在区城乡居民社会养老保险事业管理局封存。

（四）参保人员当期应缴纳的个人缴费足额到账后，区城乡居民社会养老保险事业管理局应将个人缴费额和缴费档次相对应的政府补贴同时记入个人账户，并从个人缴费到账的次月起计息。个人缴费和政府补贴分别记账、管理。

五、养老金待遇领取条件

（一）参保人员符合养老金待遇领取条件的，应当办理领取养老金手续，从年满60周岁的次月起享受新农保养老金待遇。在新农保制度实施时，已年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险等其它社会养老保险待遇的农村居民，在办理新农保参保登记手续并审核其享受待遇领取资格后，按月享受新农保养老金待遇。

（二）新农保制度实施时，缴费和补缴按以下办法处理：

1、在新农保试点工作启动时，年满60周岁且符合待遇领取条件的人员不缴费，也不补缴，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当按年参保缴费。

2、距领取待遇年龄不足15年的，应按年缴费，可以一次性补缴不足年限的养老保险费，累计缴费年限不超过15年。在新农保制度实施之日起两年内补缴的，应给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。

3、距领取待遇年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。中断缴费的，可以补缴中断缴费年限的养老保险费，但不享受政府补贴。

（三）新农保制度实施时，距领取待遇年龄不足15年的参保人员，未按年缴费且未补缴中断年限养老保险费的，不享受新农保养老金待遇；距领取待遇年龄超过15年的参保人员，按年缴费年限和按规定补缴年限之和未达到15年的，不享受新农保养老金待遇。

新农保制度实施后，年满60周岁，但不符合新农保养老金待遇领取条件的，个人账户储存额（不含政府补贴）一次性支付给本人，并终止新农保关系。

（四）参保人员只能享受一种社会养老保险待遇。对于重复享受新农保、城镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险待遇的，社保经办机构只认可其中标准较高的一份养老待遇，其它多领的养老待遇由相应社保经办机构予以追回。

（五）参保人员在被判刑或劳动教养期间达到规定领取养老金条件的，暂缓办理领取养老金手续，待服刑或劳动教养期满后再予办理。领取养老金人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受养老金待遇，服刑或劳动教养期满后，可按服刑或劳动教养前的标准继续领取养老金，并享受以后的待遇调整政策。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险及城镇居民养老保险个人帐户养老金计发系数相同）。

参保人员个人账户资金领取完毕的，由政府继续为其终身支付个人账户养老金。参保人死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承（无法定继承人的，由指定的受益人领取），政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。领取养老金人员死亡后，区城乡居民社会养老保险事业管理局从其死亡的次月起停止发放养老金。

根据国家、省、市的规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金。

七、基金管理和监督

新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并严格执行新农保基金财务、会计制度。新农保基金原则上在国有（控股）商业银行开设收入户、支出户和财政专户。

区人力资源和社会保障局对新农保基金履行监管职责，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序；建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拔、发放进行适时监控和定期检查，并定期披露新农保基金的筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。财政、监察、审计等相关部门按各自职责实施监督，确保基金安全。区城乡居民社会养老保险事业管理局具体负责经办新农保各项业务工作。

八、经办管理服务

区城乡居民社会养老保险事业管理局要运用现代化管理方式，实行精确管理，提高服务质效；认真记录新农保参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息；进一步加强网络和业务档案标准化建设，在新农保信息系统的基础上进行整合，融入全省统一的城乡居民养老保险信息管理系统，将经办业务纳入社会保障信息管理系统（金保工程），并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。新农保工作经费由区财政预算，不得从新农保基金中开支。

九、相关制度的衔接

原已参加老农保、年满60周岁已领取老农保养老金的参保人员（含到龄未办理领取手续的人员），按原办法继续支付，并直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁的参保人员，应将其老农保个人帐户资金并入新农保个人帐户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时按新农保规定计发养老金，并享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待上级相关部门出台政策后结合我区实际贯彻落实。

十、法律责任

参保人在领取养老金期间死亡，其法定继承人或指定受益人应及时到区城乡居民社会养老保险事业管理局办理注销登记手续。享受养老保险待遇的人员应主动接受和积极配合有关部门开展的生存认证。对伪造有关证件或者以其它手段隐瞒冒领养老金的，应追回其冒领金额，情节严重的追究法律责任。经办人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成新农保基金流失的，视其情节，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、加强组织领导

区政府成立由区长任组长，分管人力资源和社会保障工作的副区长为副组长，人社、财政、监察、审计、公安、民政、残联、人口与计生、交通、扶贫、国土、水务、住建等相关部门负责人为成员的新农保试点工作领导小组。负责试点工作的组织实施，并加强督促检查，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

各乡（镇）人民政府、区政府相关部门要履职尽责，充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，确保农村居民养老保险试点工作有序推进。

本办法自2011年7月1日起实施，原相关文件与本办法不一致的按本办法执行。(责任编辑：bzqmgm)

第二篇：四川省新型农村社会养老保险试点实施办法

四川省新型农村社会养老保险试点实施办法

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号，以下简称《指导意见》），结合我省实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则

开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作要以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。

三、基金筹集

基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

地方各级政府应当对参保人缴费给予基本补贴，补贴标准不低于每人每年30元。其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市（州）人民政府自行确定。

对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费 档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元，资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。

对农村重度残疾人，各市（州）、县（市、区）政府应部分或全部代其缴纳最低标准的养老保险费，具体标准及分担比例由市（州）政府自主确定，自行负担。

四、建立个人账户

社会保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

五、养老金待遇

按照国家规定，我省养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金标准为每人每月55元。各市（州）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，并对于长期缴费的参保农村居民，可适当加发基础养老金。提高和加发资金的具体标准及分担比例由市（州）政府确定，并自行负担。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人帐户资金领取完毕的，由当地政府继续为其终身支付个人帐户养老金。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

六、待遇领取条件

参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

七、待遇调整

省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。

八、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前试点阶段新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高统筹层次。

九、基金监督

各级劳动保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格情况进行公示，接受群众监督。

十、经办管理服务

全省要在社会保障信息系统（金保工程）的总体规划和技术构架下，建立统一、规范的新农保信息管理系统。开展新农保试点的县（市、区），要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要在现有社保经办机构和乡镇就业和社会保障公共服务机构的基础上，理顺新农保的管理体制，明确管理职责，运用现代管理方式和政府购买服务等方式，充实经办力量，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十一、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户积累的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权债务的基础上，做好与新农保制度和经办工作的衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待国家相关部门出台相关文件后结合我省实际贯彻落实。

此前已经开展新农保初步探索的地区，要根据国务院《指导意见》和本办法进行调整，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法要与国务院《指导意见》相关政策一致。

十二、精心组织试点

省政府在各市（州）政府推荐的国家试点县（市、区）名单的基础上，审核试点条件后上报国务院审定。各市（州）政府要切实加强对试点工作的组织领导，加大对试点县（市、区）的指导力度，严格按照国务院《指导意见》和本办法的要求，尽快制定试点具体实施方案，由县（市、区）政府报市（州）政府审核后报省政府审定。

十三、加强组织领导

省政府新农保试点工作领导小组负责对全省试点工作的政策协调和组织领导。各市（州）及试点县（市、区）也要相应成立试点工作领导机构，尽快就试点工作做出具体安排，确保试点工作的顺利推进。

各地要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级劳动保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

各地要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

其他：按缴费15年计算（目前基本是存在补交的情况，现按照最低缴费年限15年计算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可领取大约65元，大约需要22个月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可领取大约76元，大约需要39个月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可领取大约92元，大约需要48个月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可领取大约108元，大约需要56个月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可领取大约123元，大约需要61个月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可领取大约202元，大约需要74个月拿回本金。

注：从300元缴费档次开始，地方政府每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元，每一个缴费档次以此类推。

第三篇：永兴县新型农村社会养老保险试点实施办法

永兴县新型农村社会养老保险试点实施办法

第一章 总则

第一条 为加快建立新型农村社会养老保险制度，实现农村居民“老有所养”的目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条 新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。

（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应。

（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

第三条 建立个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

第四条 县农村养老保险站（以下称“县新农保经办机构”）负责新农保的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡镇社会保障服务站和村级业务经办情况进行指导和监督考核。

第五条 县人力资源和社会保障部门是新农保工作行政主管部门，负责会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等工作。

第六条 各乡镇负责做好本行政区域内新农保试点的宣传发动、信息采集、参保动员、扩面征缴、资格认定等有关工作。

第七条 新农保工作由县、乡（镇）两级人民政府负责组织实施，纳入县、乡（镇）两级人民政府经济和社会发展规划，并列入目标考核体系。

第二章 参保范围和资金筹集

第八条 凡年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，均可自愿按本办法参保。缴纳养老保险费的年龄统一以我县启动新农保试点时参保人员的户籍年龄计算，缴费年龄为16-59周岁。

第九条 新农保基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助构成。提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加新农保给予扶持和资助。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12个档次。参保人可自主选择缴费档次，一年一定，按年缴费，多缴多得。省按照国家的统一规定，依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

（三）政府补贴。政府对参保人缴费（不含补缴）给予一定补贴，补贴标准为每人每年30元。对选择较高档次标准缴费的给予鼓励。新型农村社会养老保险补贴标准从缴费100元补贴30元起步，每增加一个缴费档次多补贴5元（即缴费200元，财政补贴35元，依次类推，缴费500元，财政补贴50元），补贴标准原则上最高不超过50元。超基本补贴30元的缴费补贴所需资金全部由县财政负担。

第十条 政府对困难群体实行分类补贴。

（一）对农村重度残疾人，凭一、二级《残疾人证》由县财政按每人每年100元标准为其代缴养老保险费。

（二）对农村“五保户”人员，县财政按每人每年100元标准为其代缴养老保险费。

（三）对农村身患绝症、完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体，县财政按每人每年100元标准为其代缴养老保险费。

（四）县财政对农村困难群体的补贴，一人符合多种补贴情况的，只享受一种补贴，并按年实行动态管理。

第十一条 新农保缴费为每年的1月1日至12月31日。参保人持《社会保障卡》到指定的金融服务机构申报缴纳。

第十二条 政府只对当按规定缴费的参保人员实行补贴，参保人员补缴养老保险费的，不能享受政府补贴。

第三章 参保登记

第十三条 参保人按户籍所在地进行参保登记，已参加城镇职工基本养老保险的农村居民不得同时参加新农保。

（一）参保人持本人户口簿、有效身份证及相关证明的原件及复印件，经所在村委会、乡镇人民政府、公安派出所审核其户籍、年龄等相关资料后以家庭为单位填写参保登记表册；

（二）相关参保登记表册、资料报送县新农保经办机构审核备案后，由乡镇社会保障服务站为参保人办理参保登记手续并建档立卡，县建立信息数据库、台账，实行微机化管理。

（三）各乡镇应采取有效措施，督促辖区内农村居民参加新农保，做到村不漏户、户不漏人、应保尽保。

第四章 账户设置及管理

第十四条 县新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。参保人员个人账户由参保人缴纳的养老保险费、集体补助和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的缴费资助、各级人民政府对参保人缴费补贴等组成，完全积累、一步做实到位。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十五条 参保人中断缴费的，其个人账户予以保留，账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限累计计算。

第十六条 参保人出国（境）定居的，由本人或委托其亲属持相关证件、材料到村委会提出注销登记申请，填写《新农保注销登记表》（以下简称《注销表》），经所属乡镇社会保障服务站审核，县新农保经办机构将个人账户中除政府补贴外的资金余额退还给本人，同时终止养老保险关系。

第五章 养老金支付 第十七条 县新农保养老金由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。领取人凭《新农保待遇领取存折》到指定的金融服务机构领取。月领取标准=月基础养老金+月个人账户养老金，月个人账户养老金=个人账户全部储存额/ 139（计发月数）（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十八条 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，资金由中央财政全额补助。今后，根据国家和省政府的规定适时调整。

第十九条 新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，但累计缴费不超过15年；补缴年限的，政府不给予缴费补贴。

第二十条 鼓励村民长期缴费，多缴多得。新农保参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。

第二十一条 全县年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人可以按月领取养老金。启动新农保时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇且具有本县户籍的农村老年居民不用缴费，可按月领取基础养老金，但其同村籍的子女应当参保缴费。

第二十二条 县新农保经办机构和各村委会每年对参保人参保缴费情况和待遇领取资格及相关情况进行公示，接受群众监督，并建立待遇领取资格认定和奖励机制。

第二十三条 新农保待遇享受人员应于每年的10月份到所在乡镇社会保障服务站进行生存资格认定。

第二十四条 参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴外可以依法继承，其法定继承人应在一个月内到其所在乡镇社会保障服务站申请注销养老保险关系。参保人员在缴费期间死亡的，将个人账户中结余的本息（不含政府补贴本息）一次性退还给其指定受益人或法定继承人；参保人在领取养老金期间死亡的，死亡次月停发养老保障待遇，并将其个人账户本息余额（不含政府补贴本息）一次性退还给其指定受益人或法定继承人。

第二十五条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本规定领取养老金条件的，待拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出，办理领取养老金手续，自受理次月起发放养老金。领取养老金的人员被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发养老金；拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出申请，从受理次月起恢复发放养老金。拘役、服刑或劳动教养期间养老金不予补发。

第六章 养老保险关系接续

第二十六条 参保人员跨省转出的，将其新农保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，按新参保地有关标准享受相应的养老保险待遇。参保人跨省转入的，为其办理参保登记手续，确认个人账户基金实际到账后，及时为转入人员建立和记录个人账户。

第二十七条 参保人员在省内跨县转移，只在信息系统内转移保险关系和个人账户信息，不转移个人账户储存额。

第七章 基金管理

第二十八条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金；个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户；个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。第二十九条 县新农保经办机构和县财政局在全省统一确定的金融机构设立新农保基金收入户、支出户和财政专户。参保人缴纳的养老保险费、集体补助和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的缴费资助进入县新农保经办机构收入户，县新农保经办机构和县财政局应分别在规定的时间内将新农保基金收入户中的资金和政府缴费补贴划转至县财政专户，再由县财政专户在规定时间内划转至省财政专户。

第三十条 新农保养老金由县新农保经办机构会同县财政部门编制预算，逐级上报，经省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定后，县财政部门应在规定时间内将各级人民政府的基础养老金及补贴资金划转至县财政专户。县财政部门按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县新农保经办机构基金支出户。

第三十一条 县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，督促县新农保经办机构制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。

第三十二条 财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第三十三条 县新农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险的财务、会计、统计、稽核和内部审计等制度，按要求编制和报送社会保险基金的财务会计和统计报表。

第三十四条 新农保政府补贴资金纳入财政预算。

第八章 经办管理服务

第三十五条 为确保新农保试点工作的顺利进行，组建县新农保经办机构，直属县人力资源和社会保障局管理。县新农保经办机构人员经费和工作经费纳入同级财政预算，不得从农村居民社会养老保险基金中列支。

第三十六条 县新农保经办机构要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；并按照省级管理模式，将参保信息输入全省养老保险信息管理系统，充分利用现代信息技术和金融网络为农村居民社会养老保险工作提供高效、便捷的服务。针对农村居民居住分散的特点，免费发放农村居民社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第三十七条 新农保工作服务对象多、工作任务重，要充分发挥乡镇社会保障服务站和村民委员会的作用。

（一）村民委员会主要负责农村居民社会养老保险政策宣传、动员农村居民参保缴费、公示参保人缴费和待遇领取资格认定、新农保业务所需资料的收集上报、向参保人发放有关资料、农村居民基本信息采集等工作。

（二）乡镇社会保障服务站主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并负责录入有关信息等工作。

（三）建立乡镇和村新农保工作经费与服务人群、工作质量挂钩的长效保障机制，按每年实际参保缴费的农村居民安排基层经办工作经费，所需资金纳入县财政预算。

第九章 相关制度衔接

第三十八条 要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶持政策的配套衔接工作，在国家没有出台相关衔接政策之前，新农保参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇；按照人社部、财政部和民政部《关于做好新型农村和城镇居民社会保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见》（人社部发〔2012〕15号），做好新农保与农村居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度衔接工作。

第十章 法律责任

第三十九条 工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基金流失或其他严重后果的，由责任单位和责任人负责追回损失，并视情节轻重，给予相应行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第四十条 对伪造有关证件或采用其他手段多领、冒领养老金行为的，由县新农保经办机构追回多领、冒领的养老保险金；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第四十一条 对多领、冒领养老保险金的人员，县人力资源和社会保障部门相关机构要作出行政处罚决定书，当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼；既不申请行政复议又不提起诉讼的，由县人力资源和社会保障部门申请县人民法院强制执行。

第十一章 附则

第四十二条 本办法实施后，如与上级出台的有关新农保政策相抵触，按上级政策规定执行。

第四十三条 本办法由县人力资源和社会保障部门负责解释。

第四十四条 本办法自2012年7月1日起施行。

第四篇：安仁县新型农村社会养老保险试点实施办法

安仁县新型农村社会养老保险试点实施办法

第一章 总则

第一条 为加快建立新型农村社会养老保险制度，实现农村居民“老有所养”的目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号）文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

第三条 建立个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民年老后基本生活。

第四条 成立“安仁县城乡居民社会养老保险中心”（以下简称“城乡居民养老保险中心”）。主要负责新农保的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡（镇）劳动保障和安全生产监督管理站（以下简称“乡镇劳动保障站”）和村级业务经办情况进行指导和监督考核。

第五条 县人力资源和社会保障局负责履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等工作。

第六条 各乡镇负责做好本行政区域内新农保试点的宣传发动、信息采集、参保动员、扩面征缴、资格认证等有关工作。

第七条新农保工作由县、乡（镇）两级人民政府负责组织实施，纳入县、乡（镇）两级经济和社会发展规划，列入政府考核目标。

第二章 参保范围和资金筹集

第八条 根据国家统一部署，我县试点工作从2011年7月1日起全面启动。凡年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、具有安仁县户籍的农村居民，均可自愿按本办法参加新农保。缴纳养老保险费的年龄统一以我县启动新农保试点时参保人员的户籍年龄计算，缴费年龄为16周岁—59周岁。第九条 新农保基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助构成。提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加新农保给予扶持和资助。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。参保人可自主选择缴费档次，一年一定，按年缴费，多缴多得。缴费档次和标准由省人民政府按照国家的统一规定，依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民代表会议民主确定。

（三）政府补贴。新农保缴费标准设为10个档次，100元/年至1000元/年。省、市、县政府对参保人缴费（不含补缴）给予补贴。补贴标准为：按100元/年标准缴费的，每人每年补贴30元；按200元/年标准缴费的，每人每年补贴35元，由此类推，每上升一个档次，政府补贴增加5元，补贴最高标准为60元封顶。

第十条 政府对困难群体的补贴。

（一）对农村残疾人，凭一、二级《残疾人证》县财政按每人每年100元标准为其代缴养老保险费；凭三、四级《残疾人证》县财政按每人每年50元标准为其代缴养老保险费，代缴养老保险费可抵缴个人缴费。

（二）对农村“五保户”人员，县政府按每人每年100元标准为其代缴养老保险费。代缴养老保险费可抵缴个人缴费。

（三）对农村身患绝症、完全丧失劳动能力的缴费困难群体，县政府按每人每年100元标准为其代缴养老保险费。代缴养老保险费可抵缴个人缴费。

（四）县政府对农村困难群体的补贴，一人有多种身份的，只按一种身份享受补贴，并按年实行动态管理。

第十一条 新农保缴费为每年的1月1日至12月31日，养老保险费以人民币形式缴纳。参保人持《湖南省农村社会养老保险卡》到指定的金融服务机构申报缴纳。

第十二条 政府只对当按规定缴费的参保人员实行补贴。农村居民补缴中断年限或应保未保年限养老保险费的，不能享受政府补贴。第三章 参保登记

第十三条 参保村民按户籍所在地进行参保登记，已参加城镇职工基本养老保险的农村居民不得同时参加新农保。

（一）参保村民持本人户口簿、有效身份证及相关证明的原件及复印件，经所在村委会、乡镇人民政府、公安派出所审核其

户籍、年龄等相关资料后以家庭为单位填写参保登记表册；

（二）相关参保登记表册、资料报送县城乡居民养老保险中心审核备案后，由乡镇劳动保障站为参保村民办理参保登记手续并建档立卡。县城乡居民养老保险中心和乡镇劳动保障站对参保村民建立信息数据库、台账，实行微机化管理；

（三）各乡镇应采取有效措施，督促辖区内农村居民参加新农保，做到村不漏户、户不漏人、应保尽保。第四章 账户设置及管理

第十四条 县城乡居民养老保险中心为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户，并发放个人账户手册。参保人员个人账户由参保人缴纳的养老保险费、集体补助和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的缴费资助、各级政府对参保人缴费补贴等组成，完全积累、一步做实到位。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十五条 参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限累计计算。

第十六条 参保人员出国（境）定居的，由本人或委托其亲属持相关证件、材料到村委会提出注销登记申请，填写《新农保注销登记表》（以下简称《注销表》），经所属乡（镇）劳动保障站审核，县城乡居民养老保险中心将个人账户中除政府补贴外的资金余额退还给本人，同时终止养老保险关系。

第五章 养老金支付

第十七条 新农保养老金由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。领取人凭《新农保待遇领取存折》到指定的金融服务机构领取。月领取标准=月基础养老金+月个人账户养老金，月个人账户养老金=个人账户全部储存额/ 139（计发月数）（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十八条 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，资金由中央财政全额补助。今后，根据国家和省政府的规定适时调整提高。

第十九条 新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，但累计缴费不超过15年；补缴年限的，政府不给予缴费补贴。

第二十条 鼓励村民长期缴费，多缴多得。新农保参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。

第二十一条 全县启动新农保时，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇且具有安仁户籍的老年人不用缴费，可按月领取基础养老金，但其同村籍的子女应当参保缴费。第二十二条 县城乡居民养老保险中心和各村委会每年对参保人参保缴费情况和待遇领取资格及相关情况进行公示，接受群众监督，并建立待遇领取资格认证和奖励机制。

第二十三条新农保待遇享受人员应于每年的10月份到所在乡镇劳动保障站进行生存认证。

第二十四条 参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴外可以依法继承，其法定继承人应在一个月内到其所在乡镇劳动保障站申请注销养老保险关系。参保人员在缴费期间死亡的，将个人账户中结余的本息（不含政府补贴本息）一次性退还给其指定受益人或法定继承人。参保人员在领取养老金期间死亡的，死亡次月停发养老保障待遇，并将其个人账户本息余额（不含政府补贴本息）一次性退还给其指定受益人或法定继承人。

第二十五条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本规定领取养老金条件的，待拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出，办理领取养老金手续，养老金自受理次月起发放。领取养老金的人员被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，养老金停发；拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出申请，养老金从受理次月起恢复发放。拘役、服刑或劳动教养期间养老金不予补发。第六章 养老保险关系接续

第二十六条 参保人员跨省转出的，将其新农保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，按新参保地有关标准享受相应的养老保险待遇。参保人跨省转入的，为其办理参保登记手续，确认个人账户基金实际到账后，及时为转入人员建立和记录个人账户。

第二十七条 参保人员在省内跨县转移，只在信息系统内转移保险关系和个人账户信息，不转移个人账户储存额。第七章 基金管理

第二十八条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第二十九条 县城乡居民养老保险中心和县财政局在全省统一确定的金融机构设立新农保基金收入账户、支出账户和财政专户。参保人缴纳的养老保险费、集体补助和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的缴费资助进入县城乡居民养老保险中心基金收入账户，县城乡居民养老保险中心和县财政局应分别在规定的时间内将新农保基金收入账户中的资金和政府缴费补贴划转至县财政专户，再由县财政专户在规定时间内划转至省财政专户。

第三十条 新农保养老金由县人力资源和社会保障局会同县财政局编制预算，逐级上报，经省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定后，县财政局应在规定的时间内将各级政府的基础养老金补贴资金划转至县财政专户。县财政局按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县城乡居民养老保险中心基金支出账户。

第三十一条 县人力资源和社会保障局要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。

第三十二条 财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第三十三条 县城乡居民养老保险中心应建立健全新型农村社会养老保险的财务、会计、统计、稽核和内部审计等制度，按要求编制和报送社会保险基金的财务、会计和统计报表。

第三十四条 新农保政府补贴资金纳入财政预算。第八章 法律责任

第三十五条 工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基金流失或其他严重后果的，由责任单位和责任人负责追回损失，并视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。 第三十六条 对伪造有关证件或采用其他手段多领、冒领养老金行为的，由县人力资源和社会保障局、县城乡居民养老保险中心追回多领、冒领的养老保险金；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十七条 对多领、冒领养老保险金的人员，县人力资源和社会保障局要作出行政处罚决定书，当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼；既不申请行政复议又不提起诉讼的，由县人力资源和社会保障局申请县人民法院强制执行。第九章 经办管理服务

第三十八条 为确保新农保试点工作的顺利进行，成立“安仁县城乡居民养老保险中心”，直属县人力资源和社会保障局管理。主要负责农村居民社会养老保险的参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡镇劳动保障站的业务经办情况进行指导和监督考核。城乡居民社会养老保险经办机构人员和工作经费纳入同级财政预算，不得从农村居民社会养老保险基金中列支。

第三十九条 县城乡居民养老保险中心要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。按照省级管理模式，纳入全省养老保险信息管理系统，充分利用现代信息技术和金融网络为农村居民社会养老保险工作提供高效、便捷的服务。针对农村居民居住分散的特点，免费发放农村居民社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第四十条 新农保工作服务对象多、工作任务重，要充分发挥乡镇劳动保障站和村民委员会的作用。

（一）行政村村民委员会主要负责农村居民社会养老保险政策宣传、动员农村居民参保缴费、公示参保人缴费和待遇领取资格、待遇领取资格认证、新农保业务所需资料的收集与上报、向参保人发放有关资料、农村居民基本信息采集等工作。

（二）乡镇劳动保障站主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并负责录入有关信息等工作。

（三）建立乡镇和村新农保工作经费与服务人群、工作质量挂钩的长效保障机制，按每年实际参保缴费的农村居民每人每年3元的标准安排基层经办工作经费，以后视工作开展情况另定，所需资金纳入县财政预算。第十章 相关制度衔接

第四十一条 妥善做好新农保制度与计划生育家庭奖励扶助政策、五保户供养、社会优抚、被征地农民社会保障、农村居民最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。在国家没有出台相关衔接政策之前，新农保参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇。第十一章 做好舆论宣传发动

第四十二条 建立新农保制度是加快建设覆盖城乡社会保障体系的重大决策，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农村居民收入的重大惠民政策。

第四十三条 坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农村居民积极参保。

第四十四条 注意研究试点过程中出现的新情况、新问题、积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。第十二章 附则

第四十五条 本办法实施后，如与上级出台的有关新农保政策相抵触，按上级政策规定执行。

第四十六条 本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第四十七条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：岳池县新型农村社会养老保险试点实施办法

《岳池县新型农村社会养老保险试点实施办法》

作者：wj

发表时间：2011-10-27 17:01

岳府发〔2011〕49号

岳池县人民政府

关于印发《岳池县新型农村社会养老保险试点 实施办法》的通知

各乡镇人民政府、翠湖景区管委会，县级各部门：

《岳池县新型农村社会养老保险试点实施办法》已经省、市政府新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组审定，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十六日

岳池县新型农村社会养老保险试点实施办法

根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发〔2009〕35号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。

三、基金筹集

基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。县政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。对选择100元、200元缴费档次的，政府补贴30元；对选择300元缴费档次的，政府补贴35元；对选择400元缴费档次的，政府补贴40元;对选择500元缴费档次的，政府补贴45元；对选择600元缴费档次的，政府补贴50元；对选择700元缴费档次的，政府补贴55元；对选择800元缴费档次的，政府补贴60元；对选择900元缴费档次的，政府补贴65元；对选择1000元缴费档次的，政府补贴70元。除省级财政承担的补贴外，其余部分补贴由县级财政负担。

对参加农村养老保险的一、二级重度残疾人，县政府全部代其缴纳最低标准（100元/年·人）的养老保险费。重度残疾人自愿选择提高缴费档次的，其超过最低标准部分养老保险费由参保人自行负担，政府对其缴费给予相应补贴。

四、建立个人账户

社会保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。个人账户储存额只能用于个人账户养老金的支付，除出国（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

五、养老金待遇

按照国家规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人账户资金领取完毕的，由政府继续为其终身支付个人账户养老金。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

六、待遇领取条件

参保人员年满60周岁，可从办理领取养老金待遇手续的次月起按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也可以一次性补缴不足年限的养老保险费，累计缴费不超过15年。在我县新农保制度实施之日起2年内补缴的，政府给予相应的缴费补贴；超过2年补缴的，不享受政府补贴。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

七、待遇调整

县政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我县新农保基础养老金的最低标准。

八、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。同时，在农村信用联社开设基金收入户、支出户，专门用于新农保参保人员参保缴费和发放养老金。

九、基金监督

县人力资源社会保障局要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政局、县监察局、县审计局等部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取资格情况进行公示，接受群众监督。

参保人员不得重复参保，参保人员只能享受一份养老保险待遇。以欺诈、伪造证明材料或者死亡冒领养老金等其他手段骗取养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的养老保险金，并依法予以处罚。

十、经办管理服务

县新农保经办机构要在社会保障信息系统（“金保工程”）的总体规划和技术构架下，建立统一、规范的新农保信息管理系统。要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。要在现有社保经办机构及乡镇就业和社会保障公共服务机构的基础上，理顺新农保的管理体制，明确管理职责，运用现代管理方式和政府购买服务等方式，充实经办力量，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十一、相关制度衔接

我县原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户积累的农村社会养老保险（以下简称老农保），要在妥善处理老农保基金债权债务的基础上，做好与新农保制度和经办工作的衔接。在新农保试点工作启动后，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金，并与已领取的老农保养老金待遇合并计算发给；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。

新农保制度与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待国家相关部门出台相关文件后结合我县实际贯彻落实。

十二、加强组织领导

县政府新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组负责对全县新农保试点工作的政策协调和组织领导，严格按照国务院指导意见和省政府实施办法，尽快就试点工作做出具体安排，确保试点工作的顺利推进。各乡镇要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。县人力资源社会保障局要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

本实施办法从2011年7月1日起施行，有效期为2年。

主题词：社会保障

养老保险

新农保△

实施办法

通知 信息公开选项：主动公开

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省、市政府新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导

小组办公室；县委办，县人大常委会办，县政协办，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 岳池县人民政府办公室

2011年10月26日印发