农村饮水安全工程网格化管理方案（精选合集）

第一篇：农村饮水安全工程网格化管理方案

根据水利部《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》和省、市相关文件精神要求，为全面提升农村饮水安全保障水平，打造“建得成、管得好、用得上、长受益”的农村饮水安全供水网络，现结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

根据水利部办公厅印发《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》要求，为进一步压实地方主体责任，将农村饮水安全管理责任体系延伸至乡镇人民政府和村（社区）居委会，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，全面解决农村饮水安全不巩固、易反复、水质保障程度不高等问题，让群众喝上“放心水、稳定水、干净水”，全力推进我县农村饮水安全保障工作。

二、工作任务

建立乡镇党委班子成员为“总网格长”，驻村乡镇干部为“包保责任人”，村（社区）党支部书记、村（社区）居委会主任为“村级网格长”，村民小组组长为“组级网格长”，落实农村饮水工程水管员为“网格员”的责任管理体系，行政村树立网格公示牌，乡镇绘制网格图上墙，县级绘制总网格图在政府网站公示，人员变更及时更新，建立农村饮水工程档案。

三、责任包干

（一）总网格长工作职责

1.应全面了解和掌握本网格内的农饮工程、供水人口、供水方式、供水服务等基本情况。

2.贯彻落实农村饮水安全政策，定期组织开展调度农村饮水安全工作。

3.明确网格内成员的各项职责分工，定期组织开展网格督查和指导活动，及时做好人员变更，更新公示等工作。

4.落实农饮工程管护经费，组织建立农饮工程网格化管理考核制度。

5.组织落实上级部署的任务要求，完成上级交办的各项工作。

（二）村级网格长工作职责

1.建立网格内农村饮水安全工程运行管理规章制度，督促组级网格长、网格员落实到位。

2.组织召开村民代表大会，按照各地小型农饮工程全面定价标准，实现全面收费。

3.建立农村饮水安全工程维修养护基金管理制度，定期公示维修资金、水费收缴等使用情况。

4.定期巡查农村饮水安全工程水源地、水质消毒和沿线管网等工程运行管护情况。

5.设立农村饮水安全工程标识标牌，主要内容包括：工程编号、水管员姓名和联系方式，供水服务热线和应急抢修电话等。

6.及时处理上级交办的农村饮水安全有关工作，及时回复群众信访、诉求，建立群众信访投诉处理台账。

(三)组级网格长工作职责

1.定期巡查水源，保护水源，监督并倡导网格内农村居民共同维护水源地的环境卫生，做好水源保护工作；

2.监督和协助水管员开展日常维护工作，对于发现的问题，及时督促水管员做好应急抢修和维护工作；

3.加强村民自治管理，共同保护农村饮水安全工程设施设备；

4.加强用水宣传，监督并倡导村民合理用水，依法依规及时缴纳水费；

5.向群众宣传坚持节水优先，建设幸福河湖，共同保护水资源。

（四）网格员工作职责

1.定期巡查水源，每周不少于一次，负责水源地、集中供水工程的环境卫生；

2.定期检查和巡视输、配水管道、阀门、消毒设施等供水设施，发现问题及时维修、更换；

因资金或技术能力不足等原因不能及时维修、更换的，要及时向供水单位负责人或村委会报告，及时保证正常供水；

3.按规定投放药剂，并根据水源水质状况适时调整用药，保证供水水质合格；

4.按规定及时收缴水费，并建立台账；

5.向用水户宣传节约用水，合理利用水资源。

四、工作步骤

1.动员部署阶段（2020年10月10日～2020年10月16日）。按照水利部《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》（办农水〔2020〕71号）文件要求，结合本地实际，制定实施方案，全面安排部署。

2.建立台账阶段（2020年10月17日～2020年10月30日）。各村摸清本辖区基本情况，区划包保网格，明确管护负责人，把农村饮水安全工作责任层层落实到具体的人、具体的工程点，并在责任区内予以公示。同时，建立农村饮水安全网格化管理工作台账备查。

3.实施阶段。2020年10月31日按照方案全面实施，确保工作出实效。

五、工作要求

1.提高政治站位。各地要深入贯彻落实习近平总书记在“两不愁、三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，牢固树立农村饮水安全是最大民生工程，提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯农村饮水安全工作目标任务，建立从“源头”到“龙头”的工程管护体系。

2.加强业务指导和考核。县级加强政策和技术等方面宣传和指导，及时安排基层水利工程管理人员参加省、市、县举办的相关培训，全面提升基层人员的管理水平和业务技能。各乡镇要进一步压实运行管理单位责任，加强“村级水管员”考核，发挥考核“指挥棒”作用。

3.及时上报资料。各乡镇要克服时间紧、工作量大等诸多困难，对照工作要求，建好农村饮水安全网格化管理工作台账，于10月31日前报县农饮办。

4.加强监督检查。农村饮水安全网格化管理工作纳入今后的年度考核内容，县农饮办将不定期开展工作检查，对工作推进不力、落实不到位的乡镇将在全县通报。对整改效果仍然不明显的，将提交县委、县政府督察部门跟踪督办。

第二篇：农村饮水安全工程管理探讨

摘 要:农村饮水安全工程的建设很重要,但是建设后的运行管理更重要,本文通过调查研究在农村饮水安全工程中存在的各种问题,有针对性地提出工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等管理要求,对农村饮水安全工程的管理进行了积极的探索。

关键词:农村饮水;安全;管理

中图分类号:s273 文献标识码: b 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

随着农村饮水安全工程的普及,农村饮水安全工程的管理工作出现了许多新情况,新问题,如有的农村饮水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理问题没解决好,往往是一年建,二年修,三年废。由于产权不明确,管理责任不落实,致使水费无人收缴,损毁无人维修,影响了农村饮水安全工程效益的发挥,针对农村饮水安全工程的供水管理工作中出现的问题,本人结合工作实践,认为做好管理工作须有针对性地做好工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技术人员根据规划要求寻找合适的水源地,可以通过电测、打探孔等方式了解选定的水源地的水质和水量情况,为以后的决策打下科学的基础。严格按规范打水源井,成井后,取水化验,水质必须合格,不合格要马上整改或采取其他处理措施。2.材料工程:水利部门通过统一招标购买农村饮水安全工程建设所需的材料,既保证了质量,又降低了成本,还节省了时间。保证了所建工程的规范统一。

二、模式管理。根据对聊城市已建农村饮水安全工程运行管理情况调查,目前有城乡供水一体化管理模式、水利部门直管模式、“能人”融资管理模式、用水协会管理模式、村集体管理模式、自建自管模式等多种类型。

1、城乡供水一体化管理模式:以县城自来水公司的供水管网与农村饮水安全工程的管网对接,自来水公司按协议提供足量合格的自来水,农村饮水安全工程的管理机构负责农村饮水安全工程的管网维修、水费收缴等工作,并负责按时交纳自来水公司的供水费用。这种管理模式能及时解决工程运行过程出现的问题,并能保证水质和水量。水费收缴率和服务质量也比较高,群众满意率也高。城乡供水一体化能提高农村自来水普及率,是实行水资源统一管理、推进城乡水务一体化的重要突破口,是解决农村居民安全饮水问题、统筹城乡发展、缩小城乡差别的最佳选择和根本出路。应以县城为中心向周边辐射式发展。

2、水利部门直管模式:对跨乡镇的较大的供水工程由水利部门设专管机构管理,负责水源、水井、干支管道的维修养护和水费收缴任务,由水利部门招聘站长,站长招聘站员,完成目标任务的享受全额工资,超额完成任务的实行激励机制,调动了职工的工作积极性,提升了服务水平,摆脱了农村供水工程长期以来电费靠贷款、工资靠补贴、工程修理费用无积累的困境,解决了就业问题。使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。也是符合发展方向的农村饮水安全工程管理模式。

3、“能人”融资管理模式:水利部门在建设农村饮水安全工程中,由于由农民负担的一部分投资,农民由于经济原因实在拿不出,这部分资金可以由“能人”投入,待农村饮水安全工程建成后,由“能人”进行管理,收取水费,按照经营年限以盈利的方式收回投资。水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种方式可以利用社会上的资金加快农村饮水安全工程的建设。

4、用水协会管理模式:农村饮水安全工程建成后交由农民用水协会管理。其优点是产权明晰,管理机构明确,管理责任落实。用水协会是深化村民自治,提高村民自治能力的产物。其产生不仅是一种组织机构上的变化,也是一个思想观念转变的过程,将过去主要依赖政府改变为由用水户及其代表自主管理,从而增强农民用水户的参与意识。用水户协会管理模式是联村和单村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集体管理模式即农村饮水安全工程由村集体行使管理权,由村领导班子或村民代表决定具体管理方式。可以指派专人管理,由村集体付给报酬。也可以采用承包、租赁等形式。这种模式适用于村集体领导能力较强的村。

6、自建自管模式:按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则由村集体或村民及其他人投资建立的农村饮水安全工程,由投资人经营管理,水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种管理模式适用于小型的农村饮水安全工程。

三、节水管理。长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜而浪费挥霍,在一些农村、家庭用水不是计量收费的,随意开关水龙头,甚至是长流水,农村的自来水来之不易,为了节约用水,充分利用宝贵的水资源,须从以下几点做起:

1、广泛宣传,提高人们的节水意识,利用标语、横幅、宣传画等通俗易懂的形式,广泛进行宣传,在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣传水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行,使节约用水光荣,浪费水可耻成为每个人的自觉行动。

2、计量收费,采取经济手段进行干预,在农村,有相当一部分用水户采取的是按人头收费,即每一个人每月或每年上交一定的水费,水可以随便用,因此浪费水的现象十分严重,解决这一问题的办法就是安装水表,实行计量收费,采用经济手段进行干预。既便于收费,又便于管理。

3、分时供水,有的小型农村饮水安全工程开创了每天定时供水的供水模式,虽然对用水户的用水造成了一点不方便,但节水效果还很明显,也得到了用水户的理解和支持。

4、采取必要的节水措施 在农村推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。

四、质量管理。在农村饮水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,没有净水设施,极易在输送过程中受到污染,或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化,因此水质检测尤为重要。农村水厂必须做到定期对水质进行监测,一旦发现问题,立即解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测,这样既方便快捷,又可以减少成本支出,保证供水的安全。

总之,农村饮水安全工程建设是构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体实践,而农村饮水安全工程的管理水平的高低直接影响着工程效益的发挥,要因地制宜有针对性地选择合适的管理模式,创新管理理念,把解决农村饮水安全问题的好事做实,实事做好。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。

第三篇：农村饮水安全工程管理

“十一五”期间，国家启动实施了农村饮水安全项目，把提高广大农民群众饮用水的标准真正推向了一个新的起点。农村饮水安全工程是党和政府关注民生、关心群众生活的重大决策。随着工程建设的不断发展，工程的运行管理问题就成了十分重要的课题，本文结合实际，对农村饮水安全工程的运行管理做了一些粗浅的探讨。

1.管理人员的工资应与岗位效益挂钩，有效使用财政补助资金。农村饮水安全工程的正常运行，离不开地方财政部门的支持，应适度地考虑运行管理人员的财政补贴，当然，管理单位必须将管理人员的工资与岗位效益挂钩，不应以补定人，而应以人定补，做到能者多得，按劳取酬。同时，努力提高管理人员工资，充分调动管理人员的工作积极性，确实增强管理队伍应对突发事件的快速处理能力，达到工程的良性运行。

2.进行管理人员的岗位业务培训，加强业务素质。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，供水工艺科技含量很高，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。应在工程运行之初，开展各类技术培训，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与意识，掌握参与的方法、途径，从而积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。

3.合理地确定水价，科学提取工程大修费和折旧费。及时设立各农村饮水安全工程维修基金专户，专门管理提取的工程大修费和折旧费。这就要对工程水价进行科学的合理测定，既要保证工程具有合理的运行管理经费，又要考虑农民群众的经济承受能力，同时要发挥价格杠杆对节约用水的调节作用，合理确定水价，并报物价部门批准。要推行水量、水价、水费计收公示制度，让农民群众吃上明白水、放心水。

4.采用多元化水费收缴方式，灵活统一管理。农村饮水安全工程涉及范围很大，自然地理条件较差，所以在运行管理中，应当采用多元化水费收缴方式，进行灵活统一管理。

5.建立水质监测中心，确保水质安全。水质安全和保持水源稳定是工程长效运行的重要保障。应以农村饮水安全工程为依托，建立农村饮水安全工程水质监测中心，配备适当的设备和仪器，安排水质监测人员，加强对饮水水源、水厂供水和各个居民点的水质进行定期监测，由水行政主管部门监督，防止发生公共卫生安全事故，保障农民群众的饮水安全。同时应对水质监测工作进行规范化管理，建立严格的取样和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检验水质，并及时地对检验数据进行统计分析，归档上报，确保水质安全。

6.加强用水户协会管理，落实管理责任制。构建农村饮水安全工程长效运行机制，推行农民用水户参与是核心。饮水安全工程最终受益的是农民，在工程运行管理中应明确农民在工程管理中的主体地位，扩大农民对工程建设和管理的知情权、参与权和监督权，以调动和鼓励农民参与建设与管理的积极性。用水户高度、全过程的参与，可以唤起用水户的责任感、拥有感、主人翁意识，确保对工程的高度认同，消除损害工程可持续性的人为因素。这样，可以有效地激活管理体制管理机制，进一步落实工程管理从水源水厂泵站高位水池供水管网入户工程的区域管理责任，尤其是要明确供水单位、用水户管理和维修的范围，确保工程运行安全。7.进一步加大宣传力度，营造良好的饮水安全氛围。水利、卫生、环保等部门应通力合作，在农村开展供水、环境卫生和健康教育三位一体的宣传，使农民群众树立起自觉保护水源的观念，改善生态环境。同时，通过广播、电视、报纸等多种形式，进一步宣传农村安全饮水的重要性，唤起社会各界的广泛关注，提高全社会的认知度，动员社会力量参与饮水安全项目的建设和运行管理。(本文来源：每日甘肃网-甘肃日报)

第四篇：浅谈农村饮水安全工程建设管理

浅谈农村饮水安全工程建设及运行管理

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摘要：随着农村经济不断的发展，农村群众对饮水质量的要求也越来越提高，不仅要有水喝，而且要方便、干净、安全。为了保证人民群众喝上放心水，我们必须以社会主义新农村建设为契机，加大工作力度，坚持实事求是，合理规划，科学调动，在工程建设与管理方面采取切实有效的措施，解决好农村缺水、水体污染、不安全等问题。建立健全运行管理方法及制度，真正的让工程服务与群众，让群众得到真正的放心水，舒心水。

关键词：

农村

饮水安全

工程建设

运行管理 农村饮水安全存在的主要问题和原因

1.1 饮用水水质不达标问题严重。农村饮用水质不达标问题主要是浑浊度、菌落总数、大肠杆菌群超标等，以细菌超标和未经处理的地表水引起的地方病最多，饮水水质不达标，如长期引用这种水，会导致多种疾病，严重影响人民身体健康。

1.2 群众对于饮水安全工程建设重视度不高，这是由于当地群众思想观念落后，认为有水吃足矣，不讲卫生，不谈安全。对于这个问题要由水利管理部门及施工单位应做好饮水安全工作的宣传力度。

1.3 供水工程无沉淀、过滤、等水处理净化措施，即使有净化设施，但受制水成本因素影响，净化消毒施设未能运用，形同虚设。1.4 农村饮水安全工程的规划、建设、管理没有形成统一，存在建后管理跟不上，导致工程运行时间不长就面临报废、重建等现象。农村饮水安全工程的类型及特点

我县以乡镇政府所在地或联村建的分片集中供水工程。此类工程有以下特点：水厂覆盖面大，规模也较大，水厂供水对象以农村居民为主，也有养殖业、企业用水，水厂虽然具有一定的公益性，但经济效益相对较好，水质水量及运行管理能够保证，可按市场化运作。在水厂供水属准公益性行为。农村饮水安全工程建设管理技术

3.1 加强工程建设管理：按照国家基本建设程序，实行工程项目法人制、监理制、投标制，做好工程建设过程中的三控制：即质量控制，成本控制，进度控制。做好县、乡、村协调工作。

3.2加强质量监督，确保工程早日发挥效益，农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。同时，要充分发挥专业技术人员的技术优势，开展经常性的检查和监督，发现质量问题及时纠正，防止“豆腐渣”工程出现，以确保工程持久发挥效益。把质量监督工作贯穿到整个工程建设之中。

由县级水利管理部门推行全面质量管理，成立全面质量管理领导小组。对涉及农村饮水安全工程施工过程的每个环节做定期或不定期的检查评定，奖优罚劣，切实做到把工程质量的管理工作贯彻到施工生产的全部过程之中，力争以最低的消耗，最经济的手段建造出群众最满意的优质工程；加强材料和设备检查验收工作，任何进场材料由材料员、现场工程师共同进行质量检查，提出质量评价，一经检查出质量问题的施工材料一律不得进入施工现场；施工的最后阶段应逐层、逐间检查，发现问题及时翻修，以保证工程的质量和进度；关键工种工序选派技术水平较高的专业技术人员指导把关；严格按施工程序及工艺标准施工，不蛮干、不凑合、加强工序间交接与成品保护工作，以求一次成活。

3.3水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源，要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，做好水源地的保护工作，确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

3.4建立和完善水质监测网络，加强水质检测、监测

各级政府要设立专项农村饮用水水质检测资金，各级卫生部门要加快建立和完善农村供水水源地的监测工作，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供可靠的数据依据。对供水水源水质不符合饮用水卫生标准，采取必要的消毒净化措施，保证水质达到饮用标准。

3.5因地制宜，近远结合，合理建设饮水工程

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，因地制宜，通过技术经济比较合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式，既要考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。

4实现行之有效的农村饮水安全管理

4.1牢固树立饮水安全的管理观念和思想；坚持人类顺应自然、人类与自然和谐相处的治理原则；注重以水资源整体效益、持久效益为准则的开发目标；俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。因此，为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，实行规范化管理，制定完善用水管理办法，以确实保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。

4.2水资源的不可分割性和水资源逐渐短缺，要求对水进行统一规划、统一调度、统一管理，建立相应的饮水安全管理体制，促进从工程型水利向资源型水利转变，促进水资源的优化配置，更好地处理乡村与城市、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期、供水与节水等多方面的矛盾关系。

4.3 加强对群众节约用水意识的宣传：水资源的海陆间循环毕竟是有限的，就像煤炭、石油一样。我国近年来人口不断增加、工业高速发展、人民生活水平的提高导致了人均水需求量的增加，再加上水污染越来越严重和国内水资源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，维持我们的生活，没有水，万物就会消亡，没有水，人类无法生存，没有水，就不会有秀美的湖光山色……节约用水，不仅仅是一句口号，应该从爱惜一点一滴水做起，牢固树立“节约用水光荣，浪费用水可耻”的观念，时时处处注意节约用水。4.4当前基层的技术力量仍是比较薄弱的，今后应进一步加大技术培训力度，组织技术人员不间断进行指导，有条件的可引进技术人员。组织编写浅显易懂的农村供水工程技术手册和有关培训教材,抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干,特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作,逐步推行持证上岗制度。同时,采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识,提高农民的饮水安全和健康意识。

农村饮水安全是农村水利工作的重中之重，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是一项长期而艰巨的任务。规范农村饮水安全工程建设期管理工作，有利于顺利完成工程建设任务，保证工程建设质量，充分发挥投资效益。

目前我国农村生活水平相对较低，随着我国经济迅速发展，在近几十年内，农村人民对生活要求也会有较快的扩展要求。随着农村生活水平的不断提高，人民群众的生活必然与原有环境产生大量的矛盾。因此，农村饮水的规划、建设和管理是一项长期而艰巨的任务。作为一名水利建设的建设和管理者，就必须加深对水的自然演化规律的认识，为提高人类自我约束的能力、该善人民的生活条件和维护农村环境的正常发展创造条件。结束

保障饮水安全，就是维护人类的身心健康，更是当前新农村建设的首要任务，必须采取切实可行的措施，下大力气解决农村饮水安全所存在的问题。随着人们思想认识的提高，科学技术水平的进步，相信饮水安全工程一定会有更好的绩效，一定会为人民的生存生活提供更好的保障。

第五篇：农村饮水安全工程管理的探讨

农村饮水安全工程管理的探讨

印才金

（铜梁县水利水电建筑安装工程公司）

摘要：近年来，对饮水安全工程，如何管好用好“民生工程”这项工程，是目前必须考虑的首要问题。笔者分析了当前农村供水工程运行管理方面存在的问题，从运行管理、水价格、管护资金以及水源地保护等方面进行一些探讨并发表相关的看法。关键词：农村；饮水；安全；分析

1运行管理机制的提出

我地区农村供水工程大多建较早，由于当时经济基础差，自然条件限制，供水工程规划设计标准等相对较低，由于多年运行管理等多方面原因的影响，目前的农村供水工程已达不到设计供水能力，部分工程超负荷运行，大大缩短了工程寿命。主要存在三个层面的问题：（1）运行管理机制层面：①管理模式多样化，供水工程以个人承包为主，集体所有为辅，管理制度不统一，饮水安全保证度低，不能长期高效运行。②管护资金不到位，导致不少工程年久失修，大大缩短工程寿命。一方面，没有相应的管护资金渠道；另一方面，水费计收不规范，相当部分未能按成本和利润进行核算水价，造成水价明显偏低，影响工程维护。③水源保护措施不完善，大多数只采取了简单的水源保护措施。

（2）群众用水管水层面：①农民群众没有统一的管理机构，相应的政策法规滞后，缺乏有效的行业措施和手段，没有形成规范的行业管理监督机制和进行必要的技术指导。②村镇供水工程未引入市场化管理机制，水的商品化程度难以显现，不利于推行节约用水和产业化管理机制。

2若干问题的思考 2.1运行管理模式

工程运行管理模式决定着供水工程能否长期发挥效益。针对当前农村供水管理方面的问题以及分析以往农村水厂建设和运行管理方面的经验教训，提出两种运行管理模式： 2.1.1统一管理模式

统一管理模式注重地区供水工程的统一管理，主张宏观管理和微观管理相结合。此模式需要成立一个具有完善市场行为能力的供水总公司，完全按照市场经济的理论方法组建与管理。供水总公司由地方水行政主管部门批准成立，隶属于水务局，分区域或乡镇成立隶属于总公司的分公司。

（1）运行机制。①产权。新建的农村饮水安全工程以国家出资为主，其产权属国家所有，并由县水行政主管部门作为政府出资人代管。短期内，供水总公司负责地区新建工程的管理（维护和经营），长期将采取多种方式（收购、入股等方式）并购其他产权形式（集体或个人）的已有工程，逐步实现统一管理。②经营。采取所有权和经营权相分离的运行管理模式。由总公司负责统一运行经营，在总公司指导下，分公司独立经营，各水厂单独核算。

（2）行业管理。①县级水务局乡镇水务站分别是总公司、分公司的行业主管部门。同事，财政部门负责供水工程运行管护资金落实保障；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作；环保部门负责对饮用水水源地环境监管和污染防治；物价部门负责供水水价核定和监管；供电部门提供可靠的店里保障，落实电价优惠政策。②组建用水者协会，由受益群众、技术人员以及管理人员组成，行使监督职能。

2.1.2分散管理模式

由于大部分地区以抽取地下水为主，工程量大、分散，长期形成的管理模式，致使统一管理难度加大。分散管理模式强调村级水厂独立经营，单独核算。该模式依托于现有状况，实施难度小，非常适合于经济较落后地区和工程量较小的乡镇。

（1）运行机制。①产权。凡属以国家投资为主新建的工程，主干管网以上部分其产权仍属国家，入户管网等属于用水户个人；以往集体说有的工程和个人投资建设的供水工程，产权仍继续保留。②经营。此模式强调供水工程自主管理。以国家投资为主新建的工程可以通过承包等方式转给集体或者个人管理；集体所有的工程可由村委会或用水户代表（协会）负责管理，也可以通过其他方式（承包等）承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理套件和能力的个体户经营；个人投资建设的供水工程，由业主负责管理。

（2）行业管理。①县水务局是行业主管部门，乡镇水务站作为局派出机构，进行具体管理并定期向县水务局报告。涉及到水源地保护、水质监测、电价等工作时仍然参照第一种模式的行业管理方式。②组建用水者协会，由受益群众、技术人员以及管理人员组成，行使监督职能。2.2管护资金

2.2.1管护资金建立模式

管护资金是供水工程持续运行的根本保证。管护资金一方面来源于政府、公益机构、受益群众等出资，宁一方面来源于水费征收。工程建设资金中应考虑初期运行管理费用，建议按一年计列。

地方可以考虑“政法+供水公司+受益群众”的模式，共同建立基金。农村饮水安全工程作为农村公共事业的一项基本内容，具有较强的公益性，需要公共政策扶持，特别是村级分散式供水工程。供水工程应参照其他公益性工程的管理方式，政府部门应单独安排部分资金，设立运行管理专项资金，用于对农村饮水工程运行管理的补助，实现水费收取和政府补助相结合的运行管理机制。2.2.2水费征收

目前，水价制定不合理、水费收缴不到位、收费收缴不到位、计收困难的现象普遍存在，使工程的政策维护和更新改造难以保证，影响了供水的经济效益，也不利于供水条件和服务水平的提高。因此，制定合理的水价和建立科学的水费征收体系刻不容缓。

（1）水价制定。农村供水价格制定必须兼顾供需双方利益，充分考虑广大农民的实际承受能力。水价制定可以参照“保本+微利”的原则，在政府物价部门对供水企业的调查和监督基础上，召开供水价格制定听证会，科学分析确定水价。（2）水费计收。以往农村供水工程收方收缴主要有按年收费、按月收费和按方收费，不同供水地区收费也存在差异。同时，水费收缴率低影响着收费的足额收取。有些地方由于按年或按月收费，导致用水户节约用水意识不强，浪费严重。科学的水费计收体系应提倡计量收费。对于水资源以及污水处理费，政府可适当放宽政策，政府可适当放宽政策，比如受益群众缓交或者政府给予一定补偿。

（3）用电标准。目前，水厂电费执行标准仍然高，有的水厂采用非普通工业用电表标准，达到0.813元/kw.h，有的城乡同网同价，供水企业电费负担过重，导致部分地区水价持续偏高。所以，当地政府应考虑给予用电优惠或者降低用电标准。建议当地政府对水厂用电标准执行农业用电标准或农村生活电价。2.3水源地保护

近些年，地表水源地频繁发生水污染事件，过量开采地下水形成地下水降落漏斗等问题出现，极大地影响了居民供水需求。作为“民生工程”，农村饮水安全工程运行管理中涉及的水源地保护问题不能再走过去的老路子，必须加大水源地保护。

农村供水主管部门必须充分发挥行业主管职能，建立水源地保护检查制度，定期组织对饮用水源地的巡查，发现问题及时处理，逐步建立饮用水源地水质监测预警预测系统和监测信息公布制度。同时，针对水厂出水水质、水量，定期检查确保供水水质达到《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》，并逐步达到《生活饮用水卫生标准》要求，有条件的地方进一步达到要求；水量达到村镇供水工程技术规范等国家强制性标准或者达到不同地区农村生活饮用水水量评价指标的安全标准。

农村供水管理单位应对地表水和地下水建立水源保护区。对开采地下水的地区，在井的影响半径范围内，不应开凿其他生产用水井，不应使用工业废水和生活污水灌溉和试用持久性或剧毒的农药，不应修建渗水厕所和污废水深水坑、堆放废渣和垃圾或铺设污水渠道，不从事破坏深层上层的活动；地下水资源匮乏区，应保证生活用水，不宜用农业灌溉。以地表水作为水源的地区，应建立饮用水源保护区，并严格控制影响饮用水源地安全的各类项目建设，加强饮用水水源保护区外调水沿线及湖库水区污染综合治理。2.4用水观念

积极提倡科学的用水习惯是运行管理的基础性工作。当地政府和有关部门充分利用电视公益广告、新闻报纸、互联网、宣传栏等广泛开展多层次多形式的饮水安全工程建设和运行管理的舆论宣传和科普宣传，大力宣传饮水健康知识，着力提高农民对饮水安全的认识水平，引导和改变农民传统用水方式，树立水是商品的正确的消费观。3结束语

农村饮水安全工程一项利国利民的工程，因此他的建设与管理的好与坏，将是直接影响到这一利国利民工程的关键，因此我们要在平时的工作中不断的积累和总结，并结合实际情况进行探讨，从而做好这一工作。