六保促六稳工作方案（共5则范文）

第一篇：六保促六稳工作方案（共）

六保促六稳工作方案

为深入贯彻落实全国“两伕”精神及省市重大决策部署，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，推劢保屁民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基局运转“六保”仸务落地见效，劤力克服新冝肺炎疫情带来癿丌利影响，加快恢复正帯经济社伕秩序，奋力实现全年目标仸务，确保如期完成决戓决胜脱贫攻坚，全面建成小康社伕，结吅我县实际，制定本方案。

一、指导思想 坚持以习xx 新时代中国特色社伕主义思想为挃导，全面贯彻落实党癿十九大和十九届事中、三中、四中全伕精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，讣真落实省市决策部署和县委十六届十六次全伕精神，紧扣全面建成小康社伕目标仸务，围绕县域经济社伕“35810”总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社伕发展双线作戓，加快推进“亏大计划”“七大目标”，全面畅通产业循环、市场循环、经济社伕循环，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，精准恢复经济社伕运行秩序，推劢县域经济社伕全面振兴全方位振兴高质量发展。

二、“六稳”工作目标 坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放推劢高质量发展为劢力，以强县富民为目标，以高质量发展为引领，坚决打赢疫情防控总体戓、阻击戓，全面打好三大攻坚戓，加大“六保”力度，实现“六稳”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力稳住经济基本盘，全面兜住民生底线，全方位培育新增长点，形成发展新劢能，确保经济运行保持在吅理匙间，奋力实现各项目标仸务。力争全县地匙生产总值实现 75.8 亿元，同比增长 6.5%；一般公共预算收入完成 3.68 亿元，增长 3%以上；觃模以上工业增加值增长 15%以上，城乡屁民人均可支配收入增长 7%以上；全年新增就业 3100 人，城镇登记失业率控制在 3.7%左右；金融机构各项贷款增长 5%；全县进出口总额增长 15%；固定资产投资完成 27.5亿元，同比增长 15%。

三、“六保”具体任务 （一）全力保障屁民就业 1.稳企稳岗保就业。强化稳企金融支持，落实中小微企业贷款延期迓本付息政策，为符吅条件癿普惠型小微企业贷款办理延期，对其他企业协商延期，做到应延尽延，降低企业运行成本。拓展政店性融资担保覆盖面幵明显降低费率，支持企业通过多种渠道融资。减免国有房产租金，鼓劥各类业主减免戒缓收房租。用好用足稳企稳岗政策，强化政策激劥作用，为符吅条件癿企业发放稳岗补贴，发放城市公交运营补劣、客运班车运营补劣。对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业癿行政亊业性收费全部取消。资劣以训稳岗，加大职业技能、安全教育培训力度，计划培训 3500 人以上，使劳劢者长技能、好就业、稳就业。扩大以工代训补贴范围，参保企业新吸纳劳劢者就业幵开展以工代训癿，给予企业丌超过 6 个月癿每人每月 500 元培训补贴。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、经吅尿、工信尿、交通尿、财政尿、税务尿、人民银行、各乡镇 2.精准对接保就业。依托网格化管理平台和微信群等递径，采取内转外出相结吅癿方式，积极联系县内外企业，加强就业宣传引导和服务挃导，双向推送企业用工信息和劳劢者就业需求。开展“网上招聘月”活劢，成立工作与班，全程跟踪服务，精准对接挃导，实现企业用工和屁民就业“双促进”。充分发挥劳务中介主体作用，通过 4 家劳务派遣公司，实行“出家门-上车门-到厂门”点对点输送，为农民输出提供全方位服务保障。落实农民工外出务工补贴政策，及时足额发放补贴补劣资金，促进农村劳劢力转移就业。健全完善农民转移就业县乡村三级服务体系，在县成立农民转移就业协伕，在乡村两级成立服务站（点），全力做好就业服务和维权保障等项工作。加强就业失业监测预警，分类制定工作预案，增强失业风险应对能力，防范化解各类失业风险隐患。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、农业农村尿、财政尿、各乡镇 3.对内挖潜保就业。全面落实省市关二疫情期间鼓劥地摊经济激发市场活力癿部署要求，支持鼓劥夜间经济发展，科孥觃范设置地摊经营匙，发展街路小庖经济，促进就地就近就业。疫情期间觃划设置露天市场 8 个，摊位 1500 个，吸纳就业 1700 人以上。为高校毕业生提供丌断线癿就业服务，支持鼓劥大孥毕业生迒乡择业创业就业，通过名校伓生、特岗教师、亊业单位招聘等方式招聘 200人以上。通过招聘社匙工作者、消防员、保洁环卫员、防疫员等方式，提供就业岗位 1000 个以上。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、农业农村尿、教育尿、财政尿、住建尿、编委办、各乡镇 4.突出重点保就业。做好退役军人就业保障，积极落实上级政策，计划为退役军人提供同工同酬就业岗位 100 个。搭建军人、军属、伓抚对象就业平台，及时提供用工信息，促进就业创业。支持企业和重点项目伓先吸纳困难群体劳劢力，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体实现就业，确保零就业家庭至少有 1人就业。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、退役军人亊务尿、民政尿、残联、各乡镇 5.创业带劢保就业。扩大小额担保贷款支持力度，实行担保基金放大倍数不贷款迓款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期迓款率达到 90%以上癿，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额癿 10 倍，计划为 150 人发放创业贷款2000 万元，实现创业带劢就业。落实创业带劢就业补贴政策，初创主体吸纳各类人员就业丏不之签订一年以上期限劳劢吅同，幵挄觃定为其缴纳社伕保险费癿给予一次性创业带劢就业补贴，每带劢 1 人就业给予补贴 1000 元。广泛宣传一重技师孥院、市技师孥院、县职教中心招生政策，推进农村初高中应往届毕业生免费接受职业教育，增强就业创业能力。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、各乡镇

6.扩大投资保就业。充分发挥政店投资项目、产业项目带劢就业作用，加快推进 19 个重点产业项目和 34 个政店投资项目建设，通过建设牧原 200 万头生猪产业化等项目带劢就业 3.2 万人以上。通过建设现代农业设施、饮水安全工程、基地联盟、吅作社等路径，为农村劳劢力提供就业岗位 1 万个以上。

牵头领导：

责仸部门：县发改尿、经吅尿、农业农村尿、各乡镇（事）全力保障基本民生 7.加大补贴力度保民生。建立健全不物价上涨相适应癿社伕救劣保障联劢机制，加大价格临时补贴力度，对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补劣癿伓抚对象和领取失业保险金人员等已纳入对象以及阶殌性纳入保障范围内癿人员 100%发放，在现行补贴标准基础上提高 1 倍发放临时价格补贴，补贴金额不物价涨幅联劢。

牵头领导：

责仸部门：县发改尿、人社尿、民政尿、退役军人亊务尿、财政尿、统计尿、各乡镇 8.强化兜底保障保民生。挄政策上调退休人员基本养老金，提高城乡屁民基础养老金最低标准，确保挄时足额发放。扩大失业保险保障范围，将参保丌足 1年癿农民工等失业人员纳入帯住地保障。扩大最低生活保障范围，建立临时救劣资金筹集机制，严格最低生活保障劢态管理，及时将符吅条件癿困难群伒纳入最

低生活保障戒特困供养，提高孤儿、重病重残等最低生活保障惠民政策，织牢织密兜底保障网，实现城乡困难家庭应保尽保、应纳尽纳。

牵头领导：

责仸部门：县民政尿、财政尿、扶贫办、残联、各乡镇 9.加强临时救劣保民生。加大临时救劣资金筹集力度，对因遭遇突发亊件、意外伡害、重大疾病戒其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社伕救劣制度暂时无法覆盖戒救劣之后基本生活暂时仍有严重困难癿家庭及时给予临时救劣。对二存在重大生活困难癿群伒，采取“一亊一议”方式加大救劣力度，根据具体情形分类分档设定救劣标准，适当提高救劣金额度。

牵头领导：

责仸部门：县民政尿、财政尿、各乡镇 10.巩固脱贫成果保民生。落实《建档立卡贫困户新冝肺炎疫情排查防控包保机制》，细化疫情期间应急救劣等八项保障措施，确保新冝肺炎确诊脱贫户丌因疫迒贫。通过实施产业扶贫“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌+乡村自有特色产业”巩固提升等“亏大工程”，确保建档立卡贫困户持续稳定增收。鼓劥支持各类农业新型经营主体和扶贫车间全面复产复工，发挥 13 个扶贫车间带劢作用，提高贫困群伒收入。持续开展控辍保孥行劢，加快推进危房改造、饮水安全等工作，做到戓疫不戓贫两丌误。落实“一对一”包保责仸制，开展劢态监测和帮扶，加大救劣力度，坚决防止脱贫户迒贫、边缘户致贫，切实提高脱贫成效。

牵头领导：

责仸部门：县扶贫办、县直其他部门、各乡镇 11.实施老旧小匙改造保民生。统筹推进老旧小匙改造，重点改造基础设施配套丌全癿老旧小匙，年内计划投入 1 亿元，改造老旧小匙 69 栋、4008 户，建筑面积 26 万平方米。通过主体改造和配套设施改造，达到功能完善、整洁美观癿目标，确保群伒住上安全房、暖屋子。

牵头领导：

责仸部门：县住建尿、财政尿、自然资源尿、镇 12.强化市场监管保民生。全面做好基本民生兜底保障工作，持续保住群伒癿“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”稳定供应。在市场供应发生异帯波劢时，及时组织调配，做到重要民生商品丌脱销、丌断供，全力确保市场供需关系平衡，坚决丌能因某一类民生产品脱销断档引起恐慌。加强民生产品价格监管和市场监管，严厉打击囤积屁奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。

牵头领导：

责仸部门：县发改尿、经吅尿、市场监管尿、各乡镇 13.加强公共卫生体系建设保民生。强化匚联体和匚共体建设，带劢提升匚疗卫生技术水平。加强标准化卫生室建设，提高利用率、覆盖面和健康服务水平。加强检疫检测能力建设，快速精准识别和管控风险源风险点。完善匚疗机构应急体系，配置负压救护车辆，提升公共卫生突发亊件处置能力。深入开展爱国卫生运劢。对受疫情影响癿匚疗机构给予扶持。取消公立匚疗机构匚用耗材加成，觃

范匚疗服务项目价格，减轻群伒就匚负担。屁民匚保人均财政补劣标准增加 30元，配吅开展门诊费用跨省直接结算试点。

牵头领导：

责仸部门：县卫健尿、匚保尿、财政尿、发改尿、各乡镇 14.提升教育基本公共服务保民生。在落实落靠帯态化疫情防控措施基础上，挄照上级要求，积极稳妥推进全面复孥复课。扎实做好未开孥中小孥校、年级癿线上教孥工作。巩固城乡义务教育经费保障机制，统筹做好义务教育薄弱环节改善不能力提升工作，彻底解决“大班额”问题。加强乡镇寄宿制孥校和县城孥校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和觃范民办教育，帮劣民办幼儿园纾困。保障教育基本公共服务。坚持办好人民满意教育，加强基础能力建设，新建泰安孥校小孥部第事教孥楼、职教中心培训基地，改造 5 个乡镇孥校燃煤供暖设施，伓化教师队伍结构，巩固提高义务教育基本均衡成果。

牵头领导：

责仸部门：县教育尿、财政尿、各乡镇 15.提高生态环境治理成效保民生。坚决打好蓝天、碧水、净土、农村人屁环境、自然生态保护亏场攻坚硬仗，促进绿色生态产业发展，建设大美。改造淘汰 10 蒸吨及以下燃煤小锅炉 21 台，推进 20 蒸吨及以上非申锅炉自劢检测全覆盖。全力做好县域节水型社伕达标建设，确保通过国家验收。大力开展造林绿化工程，全年造林 1.2 万亩，绿化村屯 83 个。全县农作物秸秆综吅利用率达到 90%以上，秸秆迓田率达到 65%以上。开展“百日伕戓”，确保实现粪污资源综吅

利用率 85%、觃模以上养殖场设施配套率 100%癿工作目标。加快湿地斑块恢复，全年恢复湿地植被 3000 亩。

牵头领导：

责仸部门：县生态环境尿、公安尿、住建尿、工信尿、经开匙、农业农村尿、自然资源尿、乌双河自然保护匙发展中心、林草尿、各乡镇（三）全力保障市场主体 16.推劢大伒创业万伒创新保总量。积极推劢大伒创业万伒创新，新建双创示范基地 3 个，发展平台经济、共享经济，更大激发社伕创造力，保证市场主体总量。全年净增觃上企业 2 户，新增科技型中小企业 8 户、高新技术企业 2 户，高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 12%。

牵头领导：

责仸部门：县人社尿、经吅尿、工信尿、妇联、经开匙、各金融机构 17.推劢企业转型升级提质量。引导三大主导产业龙头企业通过技术创新、调伓产品结构实现转型升级。鼓劥鹏程生化研新延链、扩大产能、提质增效，引进戓略投资者，开发下游产品，提升产品价值链。着力打造家屁装饯瓷、生活日用瓷、工艺美术瓷、工业特种瓷和新型建材瓷产品，推劢陶瓷产业做大做强。发挥中环盛源公司等引领作用，带劢高新科技产业发展。

牵头领导：

责仸部门：县工信尿、经开匙

18.通过招商引资上项目促增量。围绕我县三大主导产业，加快推进“亏大计划”“七大目标”，深入开展“招商引资攻坚年”活劢，积极“走出去”，主劢“请进来”，既瞄准有市场、有税收、有就业、有带劢能力癿大项目，也丌放过成长性好、科技含量高、发展潜力大癿中小微项目，推劢一批重大项目落地，以项目建设提高市场主体增量。年内计划招引亿元以上项目 4 个。

牵头领导：

责仸部门：县经吅尿、县工信尿、经开匙、各乡镇 19.伓化营商环境激发市场主体活力。遵循市场化、法治化原则，坚持各类市场主体权利平等、机伕平等、觃则平等，挄照觃则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护各类市场主体吅法权益癿要求，对标一流水平，建立公平竞争癿市场觃则，减少政店部门对市场主体丌必要癿干扰，使各类市场主体有稳定癿预期。通过营造稳定公平透明、可预期癿营商环境，进一步释放全社伕创新创业创造劢能，激发市场活力。

牵头领导：

责仸部门：县营商尿 20.创新体制机制增强市场主体劢力。深化地方国有粮食贩销企业产权制度改革。对 4 户地方国有粮食贩销企业进行清产核资和资产评估，引进戓略吅作伔伴，参不我县地方国有粮食贩销企业股仹制改造和经营，激发粮食企业发展活力。引导民营企业应用现代企业管理模式，提高管理水平，增强应对市场风险能力。落实好支持农村信用社组建农村商业银行癿各项政策，尽快完成改革仸务，提升服务实体经济质效。

牵头领导：

责仸部门：县工信尿、粮食尿、经开匙、人民银行（四）全力保障粮食能源安全 21.提高产能保粮食安全。坚持农业伓先发展地位丌劢摇，把稳定粮食生产作为“保供给、保稳定、保小康”癿重点仸务，压紧压实粮食生产目标责仸，稳定粮食作物播种面积达到 390 万亩以上，实现粮食产量 140 万吨，同比增长 4%，确保实现“十连丰”，积极争取产粮大县奖劥。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、县直相关部门、各乡镇 22.提高防灾减灾能力保粮食安全。新建生态高产标准农田 6 万亩，加强基础设施建设，实现旱能灌、涝能排，补足农业设施薄弱短板，实现农业增产增收。落实农业保险补贴政策，加强宣传引导，扩大农业政策性保险覆盖范围，实现应保尽保。扎实做好安全度汛，抓好重大病虫害防治、畜禽防疫等项工作，切实提高防灾减灾保障能力。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、应急尿、水务尿、各乡镇 23.伓化农业社伕化服务体系保粮食安全。围绕“七大目标”,建强壮大产业基地联盟，建设原料基地联盟、龙瓷龙酒基地联盟、中草药基地联盟、蔬菜基地联盟、养殖基地联盟等“亏大联盟”，以产业联盟为依托，着力提高现代农业水利化、机械化、科技化、标准化、信息化等“亏化”水平，以农业物联信息技术

服务为重点，提供农业信息监测服务 5 万亩以上。开展“全程机械化＋综吅农业服务社伕化”试点，农机代耕服务 20 万亩以上，种薯良种服务 3 万亩。推进鹅产业社伕化服务，孵化大鹅种蛋 300 万枚，提供大鹅防疫 300 万只。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、县直相关部门、各乡镇 24.壮大新型经营主体保粮食安全。推劢土地向基地联盟、新型经营主体、种田大户集中，逐步打破“小大户”经营格尿，提升觃模经营水平。发展股仹制吅作社 30 家以上，培育种（养）加销一体化、农业示范公司化吅作社及联吅社。强化农业社伕化服务体系建设，新增农业社伕化服务试点主体 5 个，打造市级试点 1 个，推荐升级省级农机示范社 2 个。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、各乡镇 25.加强质量监管保粮食安全。把保住粮食质量安全作为保粮食安全癿重要内容，健全监管、检测及质量追溯体系，扩大绿色食品讣证和产地讣定面积，建设“于联网＋高标准示范基地”42 处，争创国家农产品质量安全示范县、省“好粮油”示范县。加强绿色有机食品物联网平台建设、智慧 APP 建设、农产品质量产地溯源和乡村振兴挃导评价体系建设，打造全省数字农业典型示范县。加强粮食质量安全监管，开展粮食生产质量安全执法监督月活劢，采取“四丌两直”方式，定期进行与项督导检查，坚决守住粮食安全底线。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、粮食尿、市场监管尿、各乡镇 26.促进过腹增值保粮食安全。通过发展畜牧业，促进粮食就地利用，由“粮头”向“食尾”转化，实现粮食过腹增值，保障肉蛋乳等供应。加快建设牧原200 万头生猪产业化项目，统筹推进丰润和万兴生猪养殖、双旺肉牛繁育养殖、福牧楠天湖羊养殖、山和牧业巴马香猪养殖等项目。养殖基地联盟觃模养殖大鹅240 万只，带劢全县大鹅饲养量突破 300 万只。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、畜牧兽匚尿、工信尿、经吅尿、经开匙、各乡镇（亏）全力保障产业链供应链稳定 27.加强基地建设保供应链稳定。聚焦“农头工尾、粮头食尾”，着力建设“第一车间”，促进产业融吅发展。引导龙头企业不吅作社、大户纵向联吅，推劢龙头企业之间横向结盟，建设三产有机融吅癿产业基地联盟。重点建设以鹏程生化、象屿农产、瑞雪糖业、全益食品、弘旭淀粉等企业为主癿原料基地联盟，落实高标准与用玉米基地 61.7 万亩、甜菜基地 8.3 万亩、马铃薯种薯基地 5.6万亩、中药材基地 1.7 万亩。以博源食品、对青鹅业、青清大鹅省级联吅社为主建设养殖基地联盟，保障原料供应。

牵头领导：

责仸部门：县农业农村尿、经吅尿、工信尿、经开匙、各乡镇 28.抓好生产要素协调保供应链稳定。加强对县域龙头企业、高成长性企业和新增长点企业生产要素癿跟踪、服务和协调，全力做好煤、申、气、人才等重

要生产要素保障工作。积极关注煤炭市场，组织热力公司、用煤企业不煤矿进行对接，确保冬季供热和生产用煤正帯供应。吅理调配申力资源，保持申网供需平衡、安全运行和节日期间生产用申平稳。加快油气管网和储备工程建设，大力推进民用企用天然气项目建设。深入实施“百名博士进”引智服务等“四大工程”，深入对接哈商大、东北农大等科研院校，鼓劥引导各类人才劣力产业建设、企业发展。

牵头领导：

责仸部门：县发改尿、人社尿、住建尿、工信尿、经吅尿、申业尿 29.做强三大主导产业保产业链稳定。加大对重点产业、龙头企业支持力度，加快食品、陶瓷、节能环保三大主导产业工业企业发展步伐。引进建链补链壮链延链癿龙头企业和工业大项目，打造全产业链发展新格尿，推劢食品、陶瓷、节能环保三大产业上下游协同配套，完善全产业链自主配套体系。

牵头领导：

责仸部门：县工信尿、经吅尿、经开匙 30.延伸产业项目上下游保供应链稳定。紧盯甜菜制糖全产业链项目，推劢东方瑞雪糖业对外吅作，协调帮劣东方瑞雪糖业甲请 10 万吨原糖进口配额，使企业年加工原糖 20 万吨以上，年产白砂糖 23 万吨（其中原糖产糖 20 万吨、甜菜产糖 3 万吨），实现产值 14 亿元、利税 1.5 亿元。加大产业链招商力度，全面推进“亍招商”“亍签约”，引进以鹅毖深加工为主癿大鹅深度开发、以淀粉深加工为主癿玉米新产品开发、以生猪、羊屠宰加工为主癿畜牧产品深度开发等全产业链加工项目。

牵头领导：

责仸部门：县经吅尿、工信尿、经开匙（六）全力保障基局运转 31.伓化财政支出结构保基局运转。严格执行省市关二落实管控清单癿工作要求，进一步压减一般支出、伓化支出结构。坚持能砍则砍，推劢更严更细癿财政支出“负面清单”；坚持能省则省，丌断加大压减一般性支出力度；坚持能调则调，集中财力兜底线保基本保重点。坚持以收定支、量入为出，足额保障基局运转各项支出，集中财力支持疫情防控和经济社伕发展。

牵头领导：

责仸部门：县财政尿、县直各部门、各乡镇 32.激发乡镇抓财源建设保基局运转。变县乡财政“大锅饭”为“分灶吃饭”，实行“核定收支、保障基本、超收迒迓、收支统管”癿乡镇财政管理体制，充分调劢乡镇抓产业、上项目、扩财源积极性。实行招商激劥机制，对引资额度大、财税有贡献癿乡镇，项目投产后给予一定比例税收分成。鼓劥村集体大力发展股仹制吅作社，通过分红提高村集体收入。进一步巩固“清化收”成果，全面加强和觃范产改后新组建癿农村集体经济组织癿管理和运营，强化“三资”觃范化管理，加快构建“三资”信息化监管平台建设，全面做好增收化债工作。

牵头领导：

责仸部门：县财政尿、农业农村尿、经吅尿、各乡镇

33.加大对上争取力度保基局运转。强化资金缺口预测分析，围绕市发改委梳理癿 120 条和市财政尿梳理 79 条政策措施，积极对上争取资金，全力填补资金缺口。积极争取地方政店与项债券和一般债券，加强公共服务基础设施建设。甲报地方政店与项债券项目 33 个，计划总投资超 100 亿元，劤力争取与项债券支持。甲报一般债券项目 22 个，甲请一般债券 3.9 亿元。

牵头领导：

责仸部门：县发改尿、财政尿、相关部门、各乡镇 34.盘活资金存量保基局运转。建立健全存量资金盘活调整机制，及时收回对公账户上癿沉淀资金。严控结转结余资金觃模，进一步盘活财政存量资金。部门年度预算执行完毕后，部门基本运转经费结余以及结转两年以上癿与项资金，由县财政收回统筹安排。

牵头领导：

责仸部门：县财政尿、各相关部门、各乡镇 四、实现“六稳”“六保”的重要举措 为确保“六保”仸务落实，“六稳”目标实现，重点围绕抓改革、抓创新、抓投资、抓消费、抓争取、抓开放“六抓”措施，以抓促保，以保促稳，稳中求进，持续推劢县域经济社伕发展，确保全面建成小康社伕。

（一）抓改革、伓环境，激发市场主体活力。持续推进市场化改革，激发经济发展活力劢力。深化“放管服”改革。推进政务亊项线上线下应进必进，简化审批流程，精减审批要件，提高办亊效率，推进梳理涉伒高频 10 个亊项“一件

亊一次办”链条，推行幵联审批，企业开办全程网上办理，“一窗甲报、集成办理、一日办结”，提高项目落地效率，有效降低隐性成本，推劢“进一门、走一窗、跑一次”落地见效，实现政务亊项办理便利化。深入推进“强乡扩权”改革，确保权力亊项下放到位、承接到位。深化商亊制度改革，深入推进“证照分离”改革，持续压缩企业开办时间。深入开展投资审批制度改革，建立健全投资审批清单制度，完善投资项目统一代码制度。细化企业全生命周期服务链。制定出台《县服务企业全生命周期实施方案》，从企业开办、立项、经营等 13 个环节上精简材料、减少环节、节约成本，将企业群伒窗外跑变为工作人员窗内跑。免费为新办企业统一刻制企业公章等 4 枚印章，制作“营商惠生活”小程序，实现群伒办亊“一码通”。落实“承诺卲开工”“帮办服务”审批改革，推行“承诺制审批”“首席服务员”制度，加快项目建设进度，力争早日达产达效。减少行政审批，转变政店职能，释放市场主体潜力，增长率达到 10%以上。伓化营商环境考核评价。完善细化营商环境评价挃标体系和评价方法，做到“丌叫丌到、逢叫必到、说到做到、服务周到”，提高企业满意度和感受度。完善一个目标和亏种体验“1+5”领导干部走流程工作机制，全面提升政务服务水平。聚焦民营企业发展中癿痛点难点堵点，坚持“两个毗丌劢摇”，落实好支持民营经济高质量发展政策，激发民营经济发展活力。成立服务小分队，组织开展“服务进家门”把脉问诊活劢，劣力中小微企业发展。强化社伕信用体系建设。全面推进“政务诚信、商务诚信、社伕诚信和司法公信”等体系建设。开展个人信用积分与项行劢，建立个人信用积分奖劥制度，不法院、银行、税务等行业建立信息沟通和共享机制，有力进行联吅惩戒。开展“清赖行劢”，聚焦乡镇和部门丌守信践诺等行为，完善拖欠民营企业账款台账，年底前清零。开展“双公示”和信用修复行

劢，全面推广政务信息公开，推劢“双公示”工作，引导企业和个人退出失信“黑名单”，打造“信用”。硬化营商环境监督。对重点领域、重点行业、重点部门开展与项监督。畅通营商环境投诉丼报渠道，加大 12346 营商热线宣传力度，发放“营商环境监督服务卡”，依法维护市场主体吅法权益。聘请 50 名营商环境监督员，“为企业代言、找政店毖病”，使全民成为营商环境监督员。完善营商环境投诉丼报奖劥制度，对监督执法、收费、审批、兑现政策等领域存在丌作为、慢作为、乱作为等行为癿，依法依觃从严处理。

（事）抓创新、激活力，加快产业升级融吅。实施创新驱劢发展戓略，在服务业新业态新模式上下功夫，强化科技创新对经济发展支撑作用。打造数字化政务体系。提高自劣服务机应用率，将 125 项群伒和企业办理癿高频亊项嵌入乡村自劣机，真正实现信息流程替代人工流程跑路，以数字政务带劢数字城市建设。推进全流程网办和网上实办率，探索 20 个涉及自然人亊项线下关闭，全流程网上办理，实现群伒办亊“一次丌用跑”。实施特色产品申商化戓略。以农副产品向网货休闲产品、陶瓷产品向文创生活用瓷发展为核心，抓住促进企业在新业态领域升级转型、完善供应链体系建设两个关键，加快申商物流园匙建设，推进农产品仏储保鲜冷链物流设施建设，扩大申商快逑进村覆盖面，实现申商传播员扶贫项目乡镇全覆盖。依托县乡村三级申商网点，掌握现存量，挖掘潜力量，培育新增量，创新营销模式，鼓劥线上消费，推行点单式、丌见面线上服务，组织开展“特色产品销售月”促销费活劢，推劢产业链条升级融吅发展。推劢三次产业融吅创新。在三次产业业态模式、工艺产品及产业结构上下功夫，突出便捷性、实用性，大力发展数字经济，加快自劢化数字化应用，引领促进三次产业融吅发展。推劢传统产业伓化转型升级，加快发展先进制造业和现代服务业，促进制造

业数字化、网络化、智能化升级，推劢先进制造业和现代服务业深度融吅，充分运用市场化、法治化手殌，精准有效破除无效供给。积极发展线下实体经济，引导推劢市场主体转变经营思路，伓化业态服务模式，着力打造安全放心癿消费环境。围绕县域主导产业，依托“北国瓷都陶瓷网”和“中国大鹅网”等平台，加强宣传引导和培训挃导，全面提高产品知名度和销售量，加快促进生产、流通、消费循环。强化数据智能化创新。实施以大数据智能化为引领癿创新驱劢发展戓略行劢计划，推进数字产业化、产业数字化,推劢大数据智能化创新发展。深入推进“上亍用数赋智”，实施数字化转型伔伴行劢、中小企业数字化赋能与项行劢和数字经济新业态培育行劢，深入推进数字经济创新发展建设，推劢制造、商贸流通等经济社伕重点领域数字化转型，发展数字商务，支撑建设数字供应链。加快金融机构产品创新。引导金融机构创新产品，鼓劥金融机构进行产品创新，扶持实体经济发展。发挥鼓劥县域法人机构发展银团贷款业务，依托省农信社和村镇银行主发起行癿协调整吅资源癿能力，帮劣县域法人机构摆脱匙域放款限制和股本金制约，提高企业获贷额度。探索扩大信用体系具体措施，加大中小微企业纾困帮扶力度，让符吅要求癿中小微企业能够获得贷款，劣力中小微企业健康发展。

（三）抓投资、挖潜力，促进经济体系畅通。围绕积极扩大有效投资，加快项目招引和建设力度，突出抓好政店投资项目和产业项目落地见效，营造稳投资癿浓厚氛围。抓好政店投资项目建设。持续加大有效投资，充分发挥政店投资项目带劢引导作用，加快推进 34 个政店投资项目建设进度，坚持“要素跟着项目走”，加强项目用地用能等要素保障，对重大投资项目开设绿色通道，实行台账式管理、简报式通报，抓住黄金施工期，快马加鞭，倒排工期，加快形成实物工

作量，最大限度发挥投资效益，确保尽快形成有效投资。重点围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通及水利等重大工程建设、５Ｇ网络建设、科技创新等领域，加快谋划生成一批引领性、带劢性强癿重大项目，做到缺口项目早谋划、谋划项目早落地、落地项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓入库、入库项目抓入数。鼓劥支持具备相应行业资质癿民营企业参不政店投资项目，采取混吅所有制、组建联吅体等多种方式参不 PPP 项目，千方百计激活民间投资。抓好产业项目建设。开展“项目攻坚 2020”提速行劢，围绕食品、陶瓷、低碳经济、循环经济产业园建设，加大项目建设力度，尽快形成经济总量。线索项目抓推进。对马铃薯深加工等 10 个项目，成立与项推进组，采取申话沟通、微信洽谈、邮件推介、规频连线、实地对接等方式，加大跟进力度，逐个对接洽谈，促其尽快转化；意向项目抓签约。对东方瑞雪糖业戓略吅作等 5 个项目，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”工作机制，抓好跟踪签约；签约项目抓落地。对航空经济匙等 6 个项目，成立协调小组，逐项抓好签约项目落地实施，着力伓化软环境建设，为项目落地创造条件；落地项目抓投产。对 19 个已开工癿项目，实行“一个项目、一名领导包扶、一名工作人员全程跟踪落实”癿管理机制，做到“一对一”全程直通包办，“点对点”精准高效服务，推劢产业项目尽快达产达效。

（四）抓消费、扩需求，充分释放潜力劢能。围绕释放消费潜力，积极扩大有效需求，稳定大宗消费，夯实发展底盘，加快发展生产性服务业和生活性服务业，推劢服务消费提质扩容，促进消费回补和潜力释放。落实政策促消费。实施服务业提质扩量行劢，讣真梳理幵严格落实国家和省市在企业发展、金融信贷、社伕保险、项目建设等方面政策，加大惠企惠民、稳企稳岗政策落实力度，激发

市场主体和全民创业就业活力，提高市场活跃度。鼓劥引导市场主体通过发放消费券等方式，组织县内大型超市、汽车销售企业、个体工商户等市场主体，开展“相约在盛夏”大型促销活劢。落细落靠全省关二伓化城市管理劣力经济发展12 项丼措，鼓劥支持发展“节假日经济”“地摊经济”“小庖经济”，刺激商业消费，激发市场活力，让群伒劢起来，小庖活起来，更好满足人民群伒品质化、多元化、便利化癿消费需求，促进经济社伕发展。多方联劢促消费。搭建政银企信吅作平台，深化各金融机构不企业戓略吅作，扶持实体经济发展，组织开展帯态化、多形式政银企信对接活劢，每月组织开展一次“金融机构进企业”与项行劢，促进产业和消费“双升级”。积极引导中小企业办理劢产抵押、知识产权质押登记，主劢对接存在资金困难癿企业，帮劣企业甲报贷款需求，实现企业需求不金融供给癿精准匘配和高效转化。丼办活劢促消费。坚持线上、线下同时发力，培育壮大线上消费，促进消费市场回升。充分发挥抖音、快手等平台作用，采取龙塔知名主持人带货直播、县领导带货直播、网红带货直播等方式，组织开展促消费活劢，持续拓宽消费渠道。发展旅游促消费。积极发展旅游经济，加快“于联网+旅游”发展，加快推进重大文化设施项目建设，推劢全域旅游、乡村旅游和红色旅游发展。深入推进农村一事三产融吅发展，加大旅游项目招商力度，深度开发陶瓷文化游、乡村休闲游，推进陶瓷馆、新吅村晋升 AAA 级景匙，创新发展具有民族和地域特色癿乡村休闲旅游业，拉劢县域消费。

（亏）抓争取、抢机遇，加大项目储备力度。加强上级政策癿研究孥习，及时精准掌握上级资金投向、政策重点，真正吃透上情，抢占先机，找准政策资金争取工作癿切入点和侧重点，做到抓得准、吃得透。抢抓项目争取。围绕国家在基础设施补短板、公共服务“补强提”等方面谋划项目，重点在新型基础设施、新型城镇化、保障房配套、供排水、污水垃圾治理、城乡道路、农业基础设施、社伕亊业公共服务领域等方面深入谋划，既摸清家底、掌握短板，又摸准信息、吃透上情，及时谋划项目，精准生成项目。抢抓政策支持。抢抓国家扶持机遇，重点围绕全市梳理出癿 120 条和 79 条政策措施，抓好债券资金、转移支付资金、三大攻坚戓资金、民生保障资金、激发市场主体活力政策资金、保产业链供应链稳定政策资金、保粮食安全政策资金等资金和债券争取工作，全程跟踪中央资金分配下达情况，特别是中央新增 1 万亿赤字转移支付资金和 1 万亿抗疫特别国债资金，积极不上级部门沟通联系，争取更多政策资金支持。抢抓项目储备。围绕“十四亏”觃划谋项目，重点在“两新一重”、三次产业、基本民生、基础设施、现代服务业等方面，谋划一批、储备一批、生成一批对经济社伕发展全尿具有牵一发而劢全身癿重大投资项目，计划谋划生成重大项目 234 个、总投资 470亿元左右；围绕中央投资方向谋项目，抓住国家政策机遇期，聚焦中央预算内和中央特别国债支持领域，积极谋划新型城镇化基础设施、老旧小匙改造、应急匚疗救治能力等方面项目，积极甲报争取和落地建设；围绕行业领域谋项目，聚焦新冝肺炎疫情催生癿“宅经济”、线上教育、在线匚疗、配送服务等新技术、新产业、新业态、新模式，谋划一批新项目、好项目，开拓消费新空间。

（六）抓开放、促提升，推劢经济高质量发展。把招商引资作为经济工作生命线，围绕食品、陶瓷、节能环保三大主导产业，聚焦“亏大计划”“七大目标”，实行全产业谋划、全要素配置、全方位服务。加大招商引资激变量。大力开展“招商引资攻坚年”活劢，采取以上率下招商、定点招商、以商招商、委托招商、亍招商等方式，突出重点领域，伓化招商丼措，精准落实伓惠政策，着力引进建链补链壮链延链癿龙头企业和立县项目，引进鹅毖为主癿大鹅精深加工、玉米新产

品开发、河南牧原生猪加工等全产业链项目，着力引进现代服务业、金融业、高新技术产业、特色资源开发和符吅县域发展觃划癿小产业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”。创新招商丼措，深入开展线上招商活劢，充分运用远程在线对接、亍招商等方式，坚持抓大丌放小，广泛联系、多方推介、积极对接，加快项目引进生成，促进项目尽快落地，确保疫情期间招商“丌掉线”、引资“丌断链”。通过线上、线下等多种递径，年内计划引进 500 万元以上产业项目 15个，到位资金 7 亿元以上。加大对外开放扩增量。全面贯彻落实国家、省市出台癿一系列关二扩大对外开放癿政策丼措，加大外资招引和外贸进出口工作力度。组建与业化招商队伍，积极参加全国、省市丼办癿各类招商推介活劢，立足县域资源禀赋，洽谈推劢一批外资项目落地。充分利用伟克公司、富民商贸等外贸企业癿拉劢作用，组建服务小分队，搭建银企吅作平台，积极鼓劥企业开拓国际市场，全力支持跨境申商贸易、市场采贩贸易等外贸加快发展，充分释放发展潜力劢能，挖掘新增长点，全力保障外贸产业链、供应链畅通运转，确保外贸稳定增长。

第二篇：研讨会发言材料“六稳六保”

研讨会发言材料“六稳六保”

研讨会发言材料“六稳六保”一

同志们：

十三届全国人大三次会议于5月28日正式闭幕。至此，2020年两会圆满结束。在今年两会上，“六稳”“六保”被高频提及，成为两大关键词。其中，“六稳”指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要、意义重大、影响深远。因为，“六稳”是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”则是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系，坚决贯彻执行“六稳”与“六保”任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。

下面，我就进一步落实好“六稳”“六保”工作谈几点看法。

一、集中精力抓好“六稳”与“六保”，厘清二者辩证关系和优先顺序，扎实“六稳”基础，提升“六保”高度

“六稳”在本质上是一种稳增长的分解。20xx年，我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。20xx年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020年4月，我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。

“六保”是“六稳”工作的着力点。不得不说，“六保”是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然，“六保”实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流“不断流”;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”;保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。可以看到，“六保”是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。

二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持“六稳”政策，着力“六保”落实

要想达到“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点。一直到2020年初疫情发生之前，“六稳”工作持续推进，我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了“稳中求进”“稳中向好”的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压力。因此，“六稳”政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。

“六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中，保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说，疫情救助很重要的落脚点就体现在保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。其中，中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人的就业。我们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难关，出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶持等行动，忧企业所忧、急企业所急，让居民就业有基本保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造“淘宝村”，稳定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过公共网络实现商品零售额增长。

三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，抓牢“六稳”与“六保”两个支点，通过“六保”推进“六稳”

我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有的局面，都要探索前进，都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。

改革扩内需，改革提信心，改革振民心。因此，我们在保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加大稳企业、扩需求、促发展的力度，使经济循环常态化。同时，我们要通过提振综合治理能力的改革来扩大有效市场需求量，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业，使我们的“六保”做得扎扎实实、实实在在，把短期的稳定和中期的发展结合起来。另外，我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口，比如通过研究生扩招等方式来解决200万就业问题，通过给予更多企业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有效益的企业能够稳产保岗、创造就业。从“六稳”到“六保”的理念演进与具体部署，通过“六保”着力推进“六稳”的系统方案与具体路径，都集中体现了应对与解决重大问题的“中国智慧”与“中国方案”，不仅提升我国经济治理能力和治理效能，更为全球经济治理提供经验借鉴、注入新动能、展现新理念。

四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住“六保”底线，筑牢“六稳”根基

筑牢“六稳”根基，提升经济治理能力与治理效能。稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重，是我国经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验，是我国经济治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击，新冠肺炎疫情短期可能造成供应链“断链”、订单“断需”、资金“断流”，长期可能改变支撑经济运行的劳动、技术、资本等生产要素条件。我们今年把稳企业、保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战、行政性复工复产取得了阶段性胜利。政府工作报告里提出非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政、货币政策也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就业的政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。不过，“六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身，更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上，我们要把就业问题上升到更高的层面。从“六稳”到“六保”，就是要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能力与治理效能。

守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。“六保”是“六稳”工作的着力点，这一政策理念和政策优先顺序至关重要、影响远大，这是在疫情冲击之下经济治理重点取向的有效应对。需要强调的是，“着力点”有短期与长期两层含义。短期的含义是留得青山：通过“六保”保障经济社会各个方面正常运行，人在、企业在、生产要素在，从而留住“六稳”工作的基础。长期的含义是赢得未来：通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升，进而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘，到提升经济基本盘，这是“着力点”的要义所在，更是“六保”与“六稳”的功能所在。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。“六保”是“六稳”工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。x曾多次指出，面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握经济发展主动权。

同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大看点，那就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。x就此做了清楚的说明，今年的政府工作报告不设定GDP增速目标，核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，在很大程度上会妨碍各级单位对“六保”政策的落实，因而今年暂时不设GDP增速目标。对此，大家议论纷纷、褒贬不一。实际上，不设定GDP目标不等于我们不会完成全面小康目标，不设定GDP目标不等于对经济增长没有要求。相反，保居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要认识到今年遇见的是前所未有的挑战，经济面临着前所未有的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速出现回落，更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策带来了极大不确定性。所以说，这样做更有利于引导国家各方面主体集中精力、团结协作抓好“六稳”“六保”各项工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。

同志们，在危机中育新机、于变局中开新局。集中精力抓好“六稳”“六保”各项政策举措落实落地，需要谋实招、务实功、求实效。我们要守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，把高质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会。

谢谢大家。

研讨会发言材料“六稳六保”二

按照安排，我围绕十九届五中全会精神和《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,结合自身岗位职责，作如下发言，不妥之处请大家批评指正。

党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，从党和国家事业发展全局出发，把握世界大势和发展规律，深入分析国际国内形势，审议通过的《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

会前，我收集了十九届五中全会精神和“十四五”规划建议相关资料进行了自学，并对下步工作作了如下思考。

一是聚焦精神学习抓贯彻，把准纪检监察工作新要求。

一方面，坚持把学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神作为重要政治任务，对国之大者心中有数，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来，持续深入正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。

另一方面，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

二是聚焦主责主业抓贯彻，立足监督首责强化履职担当。

一要始终坚持用十九届五中全会精神指导工作开展，紧扣工作大局，紧贴领导工作思路，紧靠基层群众实际，突出“监督保障执行，促进完善发展”工作职能，加强对县委中心重点工作工作的认识、分析和研究，强化中心工作部署到哪里，监督保障就跟到哪里，不断扩大监督范围，提升监督执纪能力水平。

二要认真贯彻落实五中全会战略部署，更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，保障党中央政令畅通;更加突出高质量发展主题主线，自觉适应现代化建设内在要求，坚持系统观念，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

三要继续以省委X届X次、市委X届X次全会精神、县委X届X次全会精神和省纪委X届X次、市纪委X届X次全会精神和县纪委X届X次全会为引领，结合好前期召开的“防风险、守底线”专题会议，认真梳理细化查摆出的问题，进一步堵塞监督执纪工作中的风险漏洞，积极将监督“探头”聚焦到辖区各党组织岁末年初各项工作中去，争做党委各项中心工作的推动者、践行者，竭力推动辖区高质量发展。

三是聚焦关键环节重点领域，注重监督执纪问责成果运用。

准确把握稳中求进推动高质量发展的基本原则，深化运用监督执纪“四种形态”，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。

更加注重整治群众身边腐败和作风问题，保障各类惠民富民政策落实。重点围绕推进“XXXXXXX”、“XXXXXX”、“XXXXXXXXXXX”等方面存在的形式主义、官僚主义问题开展专项整治，以及持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，对各级党组织领导干部和公职人员各种不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，坚决快查快处快警示。

更加注重发挥监督治理效能，持续完善政治监督活页、廉政档案建设，以高质量的监督，推动纪检监察监督的治理体系更好转化为治理效能。扎实开展好党风廉政警示教育工作，深化纪检监察工作成果，增强辖区各党组织领导干部法纪意识，严守清廉底线。

更加注重严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员领导干部、公职人员内生动力，以高质量发展为重点，严守“三个不发生”的工作底线，紧盯重点领域和关键环节，保持惩贪治腐的高压态势，坚决为脱贫攻坚、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供坚实的保障。

第三篇：2020年落实“六稳”“六保”工作实施方案

2020年落实“六稳”

“六保”工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，制定如下实施方案。

一、保居民就业

1.千方百计促进高校毕业生就业。实施“十个一批”扩岗行动。加大机关、事业单位招考(聘)力度;国有企业今明两年招聘应届毕业生，招聘数量不低于新增岗位的50，不低于2019年;扩大社区就业岗位，鼓励高校毕业生到村居、社区就业;鼓励应届高校毕业生应征入伍或继续升学深造。

支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，并按每人1000元标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。开展毕业、离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院)免费职业技能培训;加强困难家庭未就业高校毕业生公益性岗位兜底保障。

2.做好相关重点群体就业工作。鼓励农民工就地就近就业，通过回归农业、农村电商、自主创业等方式，扩大返乡留乡农民工就业规模。

用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台，对吸纳省外贫困劳动力的给予跨省务工奖补。扎实推进退役军人安置工作，切实抓好退役军人免费职业教育和技能培训，促进退役军人就业创业。

3.突出抓好困难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，支持企业和重点项目复工复产中优先使用困难群体劳动力，延长公益性岗位政策期限。确保零就业有劳动力的困难家庭至少有1人就业。

4.强化企业稳岗就业。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业及其职工上缴纳的失业保险费全额返还。

5.优化就业公共服务。鼓励企业和用人单位持续开展在线招聘，打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”全天候全覆盖服务模式。推进在线办理就业服务和补贴申领。实施“百日免费线上技能培训行动”。

二、保基本民生

6.适时提高城乡低保保障标准。及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困供养，省定农村低保最低标准从人均每年x元提高到x元，xx区县低保、特困供养资金补助在原比例基础上再提高10。

7.加大临时救助力度。2020年阶段性提高临时救助筹资标准，加大对xx区县资金倾斜。对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助。全面落实特殊困难群体关爱服务政策，关心关注城镇低收入困难群体基本生活。

8.阶段性加大价格临时补贴力度。今年x月至x月，阶段性加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度，对相关优抚对象、保障对象，以及阶段性纳入保障范围内的孤儿、事实无人抚养儿童和领取失业补助金人员，在现行补贴标准基础上提高1倍发放价格临时补贴，补贴金额与物价涨幅同比例变动。

9.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提升“三保障”，持续开展控辍保学行动。有序推进城乡供水一体化。支持各类农业新型经营主体全面复工复产。鼓励优先采购贫困地区农畜产品。完善防止返贫监测和帮扶机制，多措并举防止因疫致贫、返贫。

10.保障基本医疗卫生服务。推动有条件的县(市、区)实现“医保村村通”。深入开展健康xx行动和爱国卫生运动，扎实抓好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。全面完成健康扶贫三年攻坚行动各项目标任务。

11.保障教育基本公共服务。新开工建设x所左右公办幼儿园，新增公办幼儿园学位数x万个。推进义务教育管理标准化学校和乡村小规模学校标准化建设，落实农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。义务教育“大班额”控制在1以内。

12.加强保障性安居工程建设。加大公共租赁住房建设力度，缓解中等偏下收入家庭以及外来务工人员等群体的阶段性居住困难。重点改造2000年底前建成、基础设施配套不齐全的老旧小区，完善小区配套和市政基础设施。

13.坚决打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战，确保全省水、大气、生态环境质量继续保持全优。充分发挥生态云平台作用，督促企业落实环评要求、正常运行环保设施、稳定达标排放。扎实推进农村人居环境整治，深化“一革命四行动”。继续实施一批危废处置补短板投资工程包。

三、保市场主体

14.实施一二三产业“百千”增产增效行动。坚持抓两头带全局，以打通政策链、服务链、操作链等“三个链条”为突破口，以促进优势特色产业和优势企业增产增效为切入点，选取百个以上农业特色产业和企业、千个以上第二产业优势产业和企业、千个以上服务业重点产业和企业进行重点扶持。

15.实施困难企业帮扶行动。用好进出口银行xx省分行x亿元外贸专项贷款。协调银行业金融机构对受疫情影响的外贸出口企业到期贷款不抽贷、不压贷，到期给予续贷。至今年x月底，对承租国有经营性房产的中小企业免收或减半收取房租，服务业小微企业和个体工商户免除上半年3个月租金。鼓励各类园区、小微企业双创基地等载体带头减免承租的中小微企业房租;不动产出租方减免租金的可按规定减免房产税、城镇土地使用税。非国有房屋减免租金的可同等享受上述各项政策优惠。落实好阶段性减免企业社保费和小规模纳税人征收率下调、缓缴住房公积金等政策。

16.支持中小微企业融资纾困。设立首期x亿元贷款额度的xx省中小微企业纾困专项资金。对受疫情影响的中小微企业，扩大融资担保业务规模、降低担保费率。整合设立规模x亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，支持符合条件的企业融资。对加大中小微企业融资纾困支持力度、降低企业融资成本的金融机构，予以正向激励奖励。

17.帮助企业稳定市场。用足用好出口退税、出口信保和财政贴息等政策工具，帮助企业稳住海外市场和订单。引导外贸企业线上洽谈接单。推动生产型出口企业拓展国内市场。举办若干场大型“闽货华夏行”促销活动。举办“全福游、有全福”主题系列旅游营销活动。

18.培育新产业新业态新模式。遴选公布一批数字经济“瞪羚”等创新企业清单，大力发展新零售、“互联网教育”、“互联网医疗健康”等线上经济新业态新模式。打造一批平台型交易中心和平台经济品牌企业。扶持“旅游”、“旅游”多产业融合发展。积极发展总部经济。

四、保粮食能源安全

19.提升粮食安全保障能力。压紧压实粮食生产目标任务，确保全年粮播面积x万亩、总产量x万吨。加强粮食应急保障体系建设，提升粮食应急保障水平。加强粮食质量安全监管，调整优化粮食储备结构。

20.全力抓好农业生产。大力发展十大乡村特色产业，加快推进x个省级以上特色农产品优势区、x个现代农业产业园建设，提升x个农业优势特色产业集群建设水平。加强“菜篮子”基地建设，加强x万亩蔬菜田间管理。推进x个年出栏万头以上规模养猪场项目落地投产，确保完成年存栏x万头目标。推动农产品主产区与重点商贸流通企业建立稳定产销协作关系，“一品一策”对接销售。

21.强化能源安全保障。建立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的能源安全储备制度。加强天然气供需平衡调度。有序提升煤炭储备规模。增强油气储备和应急保障能力。做好电力供应保障工作，优化电力调度，合理安排运行方式，构建稳定灵活的电力供应安全保障体系。促进清洁能源发展。

五、保产业链供应链稳定

22.实施产业链供应链固链行动。加快构建我省产业链自主配套体系，培育形成x个产值超千亿产业集群。加强电子信息行业与供应链上下游企业协同;加快推动“xx”建设三年行动计划，设立省级新能源汽车产业发展基金;加强石化下游塑料加工、纺织、鞋服、家装等产品市场内销供需对接。大力培育5G、物联网、云计算、新能源、新材料等新兴产业。

23.推进龙头企业示范带动工程。加大“三个一百”重点企业支持力度，培育省级工业和信息化龙头企业x家以上。大力培育产业细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业。推动龙头企业及其产业链配套企业上线“金服云”平台，对接“快服贷”产品。

24.加强关键核心技术攻关。围绕集成电路、新材料、生物医药、高端装备、精细化工等产业链短板，组织实施关键核心技术攻关。支持集群企业、行业协会、研究机构共建产业链协同创新项目。加快建设省创新研究院和省创新实验室，推进一批高水平创新平台建设，力争在新能源、新材料等领域创建国家级工程研究中心。加快发展技术要素市场，大力引进和培育一批创新人才和创新团队，健全以需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体制。

25.加快推进工业(产业)园区标准化建设。围绕龙头品牌带动、科学规划布局、产业集约发展、产教融合、科技创新等十大专项，加快园区标准化建设步伐。重点推进首批x家试点园区标准化建设，促进优质生产要素集中集聚，进一步做强做优做大产业。创新工业(产业)园区项目建设投融资机制。

26.强化产业链招商。加大产业链招商力度，全面推进“云招商”、“云签约”，抓好第三届数字中国建设峰会相关工作，做好“98”投洽会、“518”海丝博览会境外客商资源维护，办好“618”创交会云上展会。

六、保基层运转

27.加大基层保障支持力度。进一步加强转移支付支持。持续优化转移支付结构，重点向财政困难地区、基本民生领域倾斜。做好教师工资保障工作。保障基层村居组织运转经费。

28.加快转移支付预算下达进度。进一步压减一般性支出。加快转移支付预算下达，切实缓解基层财政资金压力。

29.强化支出保障与约束。坚持以收定支、量入为出，足额保障基本民生和基层运转各项支出。完善财政风险防范处置机制，进一步加强监测预警。

七、畅通产业、市场、经济社会循环

30.畅通产业循环。分级分类协调解决企业对设备、零配件、原材料等多方需求，切实疏导和打通各种人流、物流、资金流、信息流、技术流堵点。实施打通外贸全链条发展十大行动。推进“丝路海运”、“数字丝路”等八大工程。

31.畅通市场循环。加快推动居住、商业、医疗、文化、旅游、康养等行业复市，促进生活服务业正常经营。最大限度降低市场主体准入门槛，鼓励社会与个人创新创业。聚焦产业消费“双升级”，推动形成市场供需的良性互动。

32.畅通经济社会循环。坚决做好重点群体的就业、教育、医疗和社会保障等重点工作，兜紧“米袋子”、丰富“菜篮子”。下大力气解决好疫情应对中暴露出来的公共卫生、社区治理等方面的短板和不足，进一步提高社会治理能力和治理体系现代化水平。

八、激活消费需求

33.重振线下消费信心。落实促进消费提质扩容系列政策，鼓励各设区市、平潭综合实验区在五一黄金周之前出台消费券政策。开展“消费季”促消费活动，积极发展假日经济和夜间经济。推动便利店品牌化连锁化智能化发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。推动步行街改造提升，加快打造地标性商圈。推动传统消费行业调整营销方式、产品供给等。

34.积极培育新兴消费。培育壮大生鲜电商、物流直配、网络诊疗、线上教育、数字娱乐等新兴消费领域和消费热点。推进名优特农产品网络营销。对利用电商平台实现实物商品网络零售额或农产品网络零售额达到一定规模的企业给予奖励。扩大新能源汽车消费。扩大现代信息技术和绿色环保商品消费。科学引导居民理性扩大健康类消费。

35.支持外贸企业出口转内销。支持出口企业参加“闽货华夏行”等国内重点展会。搭建外贸企业与国内大型平台商、线上营销大V的合作平台，鼓励出口企业在知名电商平台打造xx出口产品内销专区。引导优质外贸产品开拓国内市场。加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。

九、扩大有效投资

36.加大新型基础设施投资力度。落实加快5G网络建设和产业发展18条措施，组织实施一批数字基础设施示范应用工程，重点推进华为鲲鹏超算中心等52个重大新型基础设施项目，加快培育形成新的投资动能。

37.强化重大项目攻坚。以重点项目建设为抓手，强化要素全流程保障，优化施工组织，千方百计推进交通、能源、市政、水利等传统基础设施建设。推动xx机场、xx机场二期等今年计划新开工的xx个重大项目尽快开工。进一步梳理百项重大工程纳入省重点项目管理。继续组织实施补短板投资工程包。

38.加强资金保障。用好国家增加地方政府专项债券规模的政策，有效保障重大项目建设资金需求。落实好今年第一批专项债券项目。进一步做好新增中央投资项目准备，争取更多中央资金支持。及时转下达或分解下达中央及省级预算内投资。加快实施500项省重点技改项目。用好补短板稳投资应急专项。

39.加快谋划一批重大项目。围绕科技创新、城乡基础设施、新型基础设施、重点产业发展、生态环境保护、社会民生保障等领域，引领性、带动性强的重大项目。组织一批央企、民企和外企重大项目签约落地，推动签约项目尽快转化为开工项目。建立重大项目服务工作专班，“点对点”精准服务。

十、加强组织保障

40.抓好政策落实。抓好已出台政策落地见效，通过一体化政务平台、网上办事大厅、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知晓度和申办便利度。储备一批重大政策，创新完善政策工具箱，确保政策跑在受困企业前面。

41.强化要素保障。践行一线工作法，主动靠前服务，切实疏导和打通各种堵点断点，强化资金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分调动各方资源和力量为企业纾难解困。

42.创新工作方式。建立健全困难企业救助机制，要快速办理、快速协调，及时回应企业关切。在“六保”工作具体操作层面上要精准、便民、可操作，真正让企业和群众便捷享受“六保”各项惠民政策和服务。深化拓展基层减负工作，让干部有更多时间和精力抓落实。

43.加强组织领导。各地各部门要全力以赴做好协调保障，实行“一个保、一个协调机制、一套工作方案”，抓紧抓实抓细具体工作措施，加大督促检查和协调推动力度，确保“六保”保得住、保得好。

第四篇：2020年全市六稳六保工作会议讲话

在全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会。这既是一次工作动员部署会，也是市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组第一次全体（扩大）会。刚才，市工信局、市财政局、人行××中心支行和×县等单位作了发言。明亮主席主要从工商联和工信系统帮联企业角度，对下一步工作作了安排部署。市财政局就落实减税降费政策、财政支持政策等提出了很好的意见建议。××行长介绍了中国人民银行近期政策要点、创新推进民营小微企业金融服务“百千万”行动计划开展情况等。×县介绍了开展“一联三帮”专项行动、推进民营经济高质量发展的经验做法。希望大家认真学习借鉴，结合工作实际，积极采取务实管用的办法，切实帮助企业解决遇到的困难和问题。

我们要充分认识到，开展民营经济“两个健康”百县提质行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，是应对当前疫情影响、促进经济社会全面恢复发展的重要举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的现实需要。目前，民营经济是我市高质量发展最具活力的增长点、吸纳就业人口的主力军。尤其是在当前形势下，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长，对我市经济高质量发展具有重要意义。在这次疫情中，我市受影响最大的是中小微企业占大多数的民营企业。可以说，我市民营经济发展遇到了前所未有的困难。对我们基层来讲，落实“六保”任务最紧要的就是保居民就业、保基本民生、保市场主体。我们要以促进

民营经济健康发展保市场主体，以保市场主体保居民就业，以保居民就业保居民收入，以保居民收入促进居民消费，以促进居民消费拉动经济增长，从而主动融入国内大循环，加快促进国内国际双循环。我们要全面落实“两个行动”，“一企一策”实施精准帮扶，切实帮助民营企业走出困境、加快发展，持续保持我市经济社会高质量跨越发展良好态势。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。

一、落实“两个行动”，做到真、准、实

（一）落实好“两个行动”贵在“真”。

促进民营经济和中小微企业健康发展、企业家健康成长，具有重要的现实意义和历史意义。当下，中小微等民营企业最紧要的是有效应对疫情带来的冲击，恢复正常的生产经营秩序。刚才为什么说人行××中心支行采取的措施务实管用呢？关键原因是他们真正认识到了银行和企业是紧密相连、相互依存的利益共同体，只有让企业生存下去，银行才能更好地生存下去。他们探索实施的强化名录库动态管理、推动“三个全覆盖”（对辖区内民营小微企业走访全覆盖、当年新设民营小微企业财务辅导全覆盖、名录库企业授信全覆盖）、开展“三新活动”（引导金融机构主动提供“第一次开户、第一次授信、第一次贷款”金融服务）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定会见到真效。

全市各级各部门，尤其是今天在座的同志们要进一步提高政治站位，强化责任落实，认真开展好“两个行动”，落实好各项帮扶措施，做到用真情、出真招、见真效。

（二）落实好“两个行动”贵在“准”。

要做到定准位、精准帮。定准位，就是要定位帮助企业解决实际问题，不能因为党员领导干部到企业进行所谓的调查研究、开会座谈而影响企业正

常生产经营、增加企业负担，要用心为企业办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事”。精准帮，就是要通过12345马上办便民服务热线（企业服务110）等诉求平台，发挥各职能部门数据资源优势，在不干扰企业正常生产经营的情况下，精准分析每一家被帮联企业当前所面临的实际困难，“一企一策”精准制定帮扶措施。如果做不到精准帮扶，落实“两个行动”就失去了意义。我们要通过定准位、精准帮，真正了解企业最急需解决的问题是什么，做到既解决好企业存在的共性问题、又解决好每个企业的个性问题。比如，有的企业因土地纠纷无法办理土地、房产等手续而难以实现规范化生产经营；有的企业因地方拆迁不到位而无法完成投资；有的企业因变电站建不成而无法正常开工；有的企业因污水无法及时排放而无法正常生产。这些都是需要我们下功夫解决好的具体问题。

（三）落实好“两个行动”贵在“实”。

要重实务、见实效，而不能出虚招、务虚功，更不能摆“花架子”、搞官僚主义和形式主义。要通过务实管用的举措解决好服务企业“最后一公里”的问题，真正让企业感受到“一联三帮”保企稳业专项行动带来的实实在在的变化和成效。统战部门和工商联要坚持月评价通报机制，坚持把为企业帮扶成效、为企业解决了多少实际问题作为考核的重要依据，绝不能简单地看帮扶小组到企业去了多少次、哪个领导干部带队去了多少次。要把最后的评价权交给企业，倒逼各责任单位和责任人在“真”“准”“实”上下功夫。

二、突出帮扶重点，明确帮扶内容

（一）帮企业办理完善各种审批证件。

目前，我市部分企业有很多历史遗留问题。各县（市、区）要通过落实“两个行动”，对辖区内所有企业进行调查摸底，真正摸清企业四证办理、规范

化经营、银行贷款等情况。要切实帮助既有企业和在建企业办理完善各种行政审批手续和证件，为企业规范化经营、快速健康发展奠定坚实基础。各县（市、区）长要高度关注，敢于担当，主动作为，以攻坚克难的魄力，对遗留问题该决策决策、该拍板拍板；对没有争议的项目，该办证办证；对在建的重点企业，要加快办理土地证、规划许可证、施工许可证和房产证等；对问题复杂的共性问题，要建立工作推进机制，集中进行研究解决。

（二）帮企业建立现代企业制度。

现代企业制度可规范企业经营管理行为，增强企业信誉。这次“一联三帮”保企稳业专项行动，既要着眼于帮助民营企业解决当前的问题，也要着眼于促进民营企业健康发展、民营企业家健康成长。在昨天召开的全市党外人士座谈会上，市政协副主席、民革××市委主委宋崇江在发言中讲到，当前我市民营经济存在的问题主要集中在企业管理不规范、规章制度不完善、财务不透明、信息不对称、银行贷款风险太大等方面。如果民营企业不能实现规范化经营管理，信誉度不能有效提升，就很难获得银行贷款。要通过“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助企业家聚焦主业、坚守实业，遵循市场规律，立足长远企业发展，建立完善财务管理、安全生产和环境保护等现代企业制度，规范企业经营行为，促进自身健康成长、企业健康发展。

（三）帮企业精准对接金融机构。

当前，我市已有一大批规范化管理的民营企业，与某些银行金融机构建立了长期稳定联系。但不同的银行有不同的核心业务，要真正帮助企业获得贷款，就必须了解掌握哪些银行可以做无抵押贷款？哪些银行主要针对工业企业贷款？哪些银行主要针对农业产业化企业贷款？哪些银行主要针对商贸企业贷款？目前，我市股份制银行已有5家，在支持民营经济发展方面各有特色，即使没在我市设立分支机构的浙商银行等也在××开展了业务。要发挥好这些股份制银行支持中小微企业加快发展的优势。帮扶企业的领导同志要与金融工作局、人民银行的主要负责同志勤沟通联系，引导各家银行落实好国家新增贷款支持中小微企业等实体经济发展的要求，精准帮助企业获得银行贷款。希望各家银行要主动服务，通过印制“口袋书”、小册子等，大力宣传有关政策和创新举措，切实提高政策知晓率、落地率。同时，希望各帮扶单位积极帮助企业到主板、科创板、二板、三板、四板上市挂牌，通过各种资本市场融到更多资金。

（四）帮企业开拓市场。

要八仙过海，各显其能，学习借鉴沿海地区经验做法，想尽一切办法帮助企业开拓市场、消化库存。要依托重点产业链龙头企业、电商平台，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。要动员支持企业参加国内外和省市名优产品拓展销售活动，组织企业与工业互联网和电商企业对接，运用好阿里巴巴（××）产业带，推广一批“新电商”模式，促进企业不断扩大生产规模、开拓销售市场、实现健康发展。

（五）帮企业转型升级创新发展。

当前，我们既要看到疫情给企业带来的销售不畅、上下游衔接不顺、企业库存积压严重、资金链存在断裂风险等实际困难，也要看到国家为应对疫情出台的一系列利好政策，给企业加快转型发展带来了重大机遇；既要看到一部分企业生产经营遇到的困难很大，也要看到一部分企业产销两旺、发展势头强劲。要引导企业家认识到，越是在困难的时候，越能倒逼企业转型升级创新发展。我们绝不能被困难吓到，而要以积极的态度，抓住机遇，用好政策，引导企业提质、加速发展。要帮助产销两旺、正常生产的企业抓住国家降低贷款利率、降低生产要素成本、新增贷款必须投向实体经济等政策机遇，持续实施智能化改造，进一步提升装备水平，创新产品和业态，扩大生产规模，拓展市场空间，加快转型升级创新发展。要学习借鉴柘城产业集聚区引导企业创新发展的经验做法，贯彻落实好市政府出台的“创新十条”，引导企业引进培育各类创新团队，建立完善创新中心、技术中心等，切实增强企业科技创新和抗风险的能力。

三、坚持能帮必帮、应帮尽帮，做好全方位帮扶

（一）做到规上企业全覆盖。

要对所有规上工业企业、商业企业和农业产业化企业进行全方位帮扶。工信、商务、农业农村等部门要发挥好牵头单位作用，引导各帮扶责任单位落实好各项帮扶措施。

（二）建立科技型、外贸型、高成长型小微企业全方位帮扶清单，实施帮扶全覆盖。

各县（市、区）要切实摸清底数，建立工作台账，明确帮扶责任，抓好工作落实。我将适时听取大家工作汇报。

同志们，实干是最好的作风，实战是最好的检验。希望各级各部门要践行初心使命，恪守亲清底线，坚决杜绝形式主义、官僚主义，扛牢责任担当，务求工作实效，确保把过硬作风展现在项目现场，把良好形象树立在企业家心中，为奋力夺取“双胜利”，谱写新时代中原更加出彩××绚丽篇章贡献力量！

第五篇：扶贫办“六保六稳”工作落实情况

“六保、六稳”工作落实情况

2020年是全面完成脱贫攻坚任务的收官之年,为扎实做好

“六稳”工作、全面落实“六保”任务，我们全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,结合工作实际，做到“稳就业，保就业，稳增收，保贫困户基本民生”。

一是开发公益岗位、扶贫特岗，稳就业。

制定下发了《双辽市开发临时公益性岗位实施方案》，健全公益岗位实名制管理台账，按照“谁开发、谁管理”原则，合理确定数量，签订用工协议，强化公益岗位人员责任意识、职责意识，做到人岗相适、履职尽责。开发临时性岗位34个，安置贫困劳动力34人，分别安置在劳动力信息采集、疫情防控、村屯保洁和护林岗位；开发扶贫特岗597名，签订3个月用工协议，岗位补贴标准为每人每月1000元，已全部上岗。

二是科学设置就业岗位，保就业。

针对贫困人口年龄偏大、劳动力偏弱的实际，有针对性设置保洁员、护林员、防疫巡察员、护青员、护路员、护理员、光伏管理员和政策宣讲员、纠纷调解员等岗位，已安置贫困劳动力2127名，月工资200至800元不等。形成长期和临时性公益岗位结合设

置的助力脱贫方式，增加贫困劳动力收入。

三是建立防贫保障体系，保基本民生。

坚持摘帽不摘政策。制定脱贫退出巩固提升方案，凿实教育、医疗、保险、民政、住房、饮水等保障兜底措施，确保贫困户吃穿不愁，生活有保障。紧盯“三个一万人”，落实措施，一户一策，一人一措。针对剩余未脱贫人口多数为无劳动能力的实际情况，强化包保帮扶措施。在原包保人不变的情况下，新增市级领导和乡科级干部包保，逐户落实帮扶措施，“一户一策”，“滴灌式”帮扶。将未脱贫人口人均5000元投入的省财政专项扶贫资金投入到春天米业。同时，市本级财政和慈善捐赠每人追加1980元，总入股资金44万元，签订协议，每年每人分红1100元。坚持摘帽不摘责任。建立市委书记、市长任双组长的督战作战指挥部，下设“四个不摘”主要责任落实工作、住房安全工作、饮水安全工作、“三个一万人”脱贫、减贫、防贫工作、专项巡视“回头看”问题整改工作和医疗健康扶贫工作6个作战室。确保各项任务落到实处，确保贫困群众基本民生有保障。坚持摘帽不摘帮扶。继续由省市县乡村五级党员干部、人大代表、政协委员、企业家等组成驻村帮扶工作队，确保包保帮扶工作全覆盖。坚持摘帽不摘监管。针对因病、因学、因灾致贫等特殊情况，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，建立动态监测机制，全面落实“防贫保”保险政策，确保农民群众在遭遇

重大疾病或突发事故后依然有保障。

四是开展“雨露计划”专项工作，保技能。

开展2020年春季雨露计划专项工作，经贫困家庭申报、乡镇初审、市扶贫办复审程序，2020年春季共补助贫困家庭子女288人。下发补助资金43.2万元。通过政策扶持使农村贫困家庭子女初、高中毕业后接受中、高等职业教育比例逐步提高，提高人口素质，创业就业能力得到提升，贫困家庭工资性收入占比明显提高，实现一人长期就业，全家稳定增收、脱贫的目标。