第一篇：健康扶贫工作方案
礼泉县中医医院健康扶贫工作方案
一、指导思想、为了更好的贯彻落实上级相关扶贫政策，让贫困人员有个健康的体魄尽早脱贫，为贫困户在脱贫道路上保驾护航，经医院研究，特制定《礼泉县中医医院健康扶贫工作方案》。
二、领导小组、组
长：吕瑞琼 副组长：赵
斌
赵
屯 成员：朱耀奎
孙亚娟
孙志才
王
芳
陈
飞 职
责：制定健康扶贫工作方案、相关政策及工作程序，指导健康扶贫、下乡义诊及对贫困人员的体检工作。联系协调工作中的有关问题，解决后勤保障工作。检查督促此项工作落到实处，及时向上级部门做好信息通报。
三、
工作小组、组
长：赵
屯
副组长：朱耀奎
孙志才
王
芳
成员：王晓雕
雷怀兴
卢立成魏
东
杨莎莎
文宇翔
陈文娟
高晓婷
徐阿洋
付
娟
张爱莉 四、工作内容、1、为每个贫困人员做好健康体检工作，建立健康档案。体检内容包括：一般项目、血压、血糖、心电图、内科听诊。
2、为每个贫困人员及当地群众做好健康咨询和义诊服务。
3、为当地群众做好健康教育宣传工作，使广大群众了解和掌握较多的防病及保健常识。
五、
组织安排、党办室做好联络协调工作，办公室安排车辆，及时通知相关工作人员准时参加，医务科、护理部根据时间、地点、场所及科室工作人员情况安排好体检义诊的医护人员，总务科做好后勤保障工作。
六、几点要求、1、所有工作人员按时到岗，不得迟到或早退及擅离岗位。
2、工作人员要求衣帽整洁，佩戴证牌。
3、服务热情，文明礼貌。
4、严守纪律，服从安排，服从指挥。
礼泉县中医医院
2017 年 6 月 3 日
第二篇：健康扶贫工作方案
礼泉县中医医院健康扶贫工作方案
一、指导思想、为了更好的贯彻落实上级相关扶贫政策，让贫困人员有个健康的体魄尽早脱贫，为贫困户在脱贫道路上保驾护航，经医院研究，特制定《礼泉县中医医院健康扶贫工作方案》。
二、领导小组、组
长：吕瑞琼
副组长：赵
斌
赵
屯
成员：朱耀奎
孙亚娟
孙志才
王
芳
陈
飞 职
责：制定健康扶贫工作方案、相关政策及工作程序，指导健康扶贫、下乡义诊及对贫困人员的体检工作。联系协调工作中的有关问题，解决后勤保障工作。检查督促此项工作落到实处，及时向上级部门做好信息通报。
三、工作小组、组
长：赵
屯
副组长：朱耀奎
孙志才
王
芳
成员：王晓雕
雷怀兴
卢立成魏
东
杨莎莎
文宇翔
陈文娟
高晓婷
徐阿洋
付
娟
张爱莉
四、工作内容、1、为每个贫困人员做好健康体检工作，建立健康档案。体检内容包括：一般项目、血压、血糖、心电图、内科听诊。
2、为每个贫困人员及当地群众做好健康咨询和义诊服务。
3、为当地群众做好健康教育宣传工作，使广大群众了解和掌握较多的防病及保健常识。
五、组织安排、党办室做好联络协调工作，办公室安排车辆，及时通知相关工作人员准时参加，医务科、护理部根据时间、地点、场所及科室工作人员情况安排好体检义诊的医护人员，总务科做好后勤保障工作。
六、几点要求、1、2、3、4、所有工作人员按时到岗，不得迟到或早退及擅离岗位。工作人员要求衣帽整洁，佩戴证牌。服务热情，文明礼貌。
严守纪律，服从安排，服从指挥。
礼泉县中医医院
2017年6月3日
第三篇：乡镇卫生院健康扶贫工作方案
乡镇卫生院健康扶贫工作方案
要加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。下面是小编为大家提供的关于乡镇卫生院健康扶贫的工作方案，内容如下：
【乡镇卫生院健康扶贫工作方案一】
实施健康扶贫工程，对于实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。经国务院同意，国家卫生计生委等15个中央部门，于XX年6月21日联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》。21日下午，国新办举行实施健康扶贫工程等情况发布会。国家卫生计生委副主任王培安、国务院扶贫办副主任洪天云介绍相关情况，回答记者提问，从制定《指导意见》的背景和意义、总体要求、相关政策措施、主要工作要求等方面进行了政策解读。
XX年6月21日，国务院新闻办公室就实施健康扶贫工程有关情况举行新闻发布会。国家卫生计生委副主任王培安在介绍相关情况时表示，实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。党中央、国务院高度重视健康扶贫工作。
在中央扶贫开发工作会议上，总书记、李克强总理对健康扶贫工作作出了重要部署。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。
为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。
国家卫生计生委、国务院扶贫办从XX年2月份开始，深入贫困地区调研因病致贫、因病返贫问题，研究问题成因和具体举措。为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，在开展大量前期实地调研、充分征求地方基层和社会有关方面意见的基础上，国家卫生计生委、国务院扶贫办会同国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联等部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，4月份国务院医改领导小组进行了研究，6月8日国务院常务会议审议通过。经国务院同意，《指导意见》于6月21日由国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发。
贫困地区卫生与健康状况堪忧，实施健康扶贫工程，是为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。
没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的决策部署，把推进健康中国建设提升为国家战略。当前，受自然历史、经济社会发展等因素影响，贫困地区医疗卫生事业发展相对滞后，医疗卫生服务能力明显不足，群众健康水平亟待提升。截至XX年，832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数张、每千人口执业(助理)医师数人，明显低于全国平均水平，医疗卫生资源明显不足，医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要，一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧，贫困地区卫生与健康状况已经成为健康中国建设最突出的“短板”。
实施健康扶贫工程，坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，形成支持贫困地区医疗卫生事业发展的政策合力，补短板、兜底线，为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。
实施健康扶贫工程，是“十三五”时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要的超常规举措，总体要求是：按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病返贫问题，区别不同情况，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，瞄准因病致贫的家庭和病种，突出重点地区、重点人群、重点病种，防治并举，分类救治，助力脱贫攻坚。
针对贫困地区医疗卫生事业发展的重点难点问题，以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，加大对贫困地区的支持力度，采取更加贴合贫困地区实际、更加有效的政策措施，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。到2020年实现中国扶贫开发纲要提出的“农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”的目标。
第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。
第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。
第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。
第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。
第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作。
一是加强组织实施。指导意见明确了卫生计生委、扶贫办作为实施健康扶贫工程牵头单位和各有关部门的职责分工。明确提出，按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。
二是落实投入政策。指导意见明确提出，落实中央和省级财政扶贫投入责任。中央财政继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。东部省(市)要在东西部扶贫协作框架内，加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。
三是充分调动社会力量。指导意见提出了鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。
四是严格考核评估。指导意见要求，各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。国家卫生计生委、国务院扶贫办每年将组织对各地实施情况进行考核评估。
五是鼓励各地因地制宜创新健康扶贫形式和途径。指导意见要求，各地要以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金、项目，提高使用效率，推动实施健康扶贫工程。通过深化改革，激发实施健康扶贫工程的动力，通过健康扶贫与相关特色产业脱贫、劳务输出脱贫等措施的衔接，形成合力，提高脱贫攻坚的实际效果。
健康脱贫的目标是让贫困地区人口看得起病
健康脱贫简单说有四个目标是：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病。第二，要让他们看得好病。第三，要让他们看得上病。第四，让他们少生病。主要是提高门诊和住院报销的比例，降低治病经济负担，能够得到有效的医治。
新农合制度，中央和地方各级财政补助的标准在XX年的基础上，今年又提高40元，达到了420元，这是财政补贴的部分，再加上自己缴费的部分，保障水平逐步提高，政策范围内的门诊和住院费用报销比例可以达到50%和75%。
根据医保制度，今年大病保险实现全覆盖，中央财政今年新增加的40元中，有10元钱专门用于贫困人口，通过实施倾斜性的支付政策，提高贫困人口收益水平。按规定，新农合报销以后，通过大病保险还可以再报销10-15个百分点。
将农村贫困人口全部纳入重特大医疗救助范围，建立完善兜底保障机制，切实减轻贫困人口医疗费用负担，切实解决因病致贫、因病返贫。
一是核实因病情况。这是精准健康扶贫的前提和基础。今年4月底，国家卫生计生委已经联合人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发调查方案，并专门召开会议，对农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作进行部署，组织动员基层卫生计生服务网络对导致家庭灾难性医疗支出、严重影响劳动能力的致贫病种进行全面调查，把致贫的病种找出来，每一户建立一个档案。根据安排，调查将于7月底前完成，届时，国家卫生计生委将建立农村贫困人口因病致贫、因病返贫管理数据库，形成调查分析报告，为分类救治提供基础数据和决策参考。并将建立动态信息管理系统，对因病致贫、因病返贫情况进行动态监测。
二是进行分类救治。对于能一次性治愈的，将组织专家集中力量进行集中治疗。从XX年起，对农村贫困家庭中患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种大病患者进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担。需要住院维持治疗的，如尿毒症、重性精神病，由就近具备能力的医疗机构进行治疗;需要长期治疗和康复的，如高血压、糖尿病，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
三是实行挂图作战。突出重点人群和重点病种，发动、组织各级医疗卫生机构和医务人员的力量，开展重点救治。
因病致贫、因病返贫户的占比上升，健康扶贫工作在整个脱贫攻坚战里面起到关键作用。
对XX年底的贫困人口全部进行了建档立卡，数据表明，因病致贫、因病返贫户在所有贫困户里占到%。、XX年全国自上而下在党中央、国务院正确领导下，扶贫工作力度非常大，有不少贫困户脱贫。根据XX年下半年贫困人口“回头看”数据，因病致贫、因病返贫户的占比不仅没有降，反而上升到%，增加了个百分点。因此，怎么样更好地打好防止因病致贫、因病返贫这场攻坚战，在整个脱贫攻坚战里面起到非常重要、关键的作用。
国务院扶贫办采取了一系列政策措施，包括全国的三级医院都来帮助贫困地区，特别是832个县的县级医院，让贫困群众做到小病不出村、一般病不出乡镇卫生院、大病不出县，努力帮助他们医治疾病。
农村贫困人口大多生活在边远的交通闭塞地区。如何提高医疗卫生服务的可及性和有效性，让贫困人口能够就近看病，及时得到便捷的医疗卫生服务，是影响健康扶贫成效的关键。为此，要坚持输血、造血并重：
一是加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。
二是实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发重点县县级医院一对一帮扶。
三是加强人才综合培养。
社会力量在扶贫开发中发挥了重要作用，应当进一步促进社会力量参与健康扶贫。民营企业、社会组织、个人对中国扶贫开发工作高度关注、高度重视、积极参与。30多年的扶贫开发工作，社会力量发挥了很大的作用。在健康扶贫工作方面，很多单位企业个人都积极支持、热心参与，在地方病的防治，先心病、儿童弱视防治等方面，都有明显的进展，发挥了很好的作用。要发挥社会力量在健康扶贫中的促进作用，应当做到以下四点：
第一，把基础工作做好，把病因和病种搞清楚、搞准确。
第二，做好国家、省、市、县等相关组织与老百姓需求的有效对接平台。
第三，充分动员社会力量参与健康扶贫工程。
第四，发挥好社会上专业机构的作用。
第一，提升现有的人才专业水平。方式主要有两种：一是脱产培训，二是对口帮扶。三级医院开展组团式对口帮扶时，要派去一名院长或者副院长，另外还有3-5名技术骨干，实地帮助培训贫困地区的人才，对现有的人才能力进行提升。
第二，培养能够留得住、稳得下来、能够扎根的乡土人才。立足本地，就是在贫困县选拔具有本科学历、大专学历、高中学历的，愿意留在本地工作的本地人才，根据不同情况，制定不同的培训订单，送出去培训，通过培训取得助理医生资格、执业医生资格或者全科医生资格，更好地为本地群众提供健康服务。
第三，提高贫困地区医疗卫生人才的报酬待遇，用感情留人，用适当的待遇吸引人。如贫困乡镇要建周转房，同时从工资待遇、津补贴方面给予倾斜，让对贫困地区有感情、愿意奉献的专业人才留下来，多渠道、多途径解决贫困地区的医疗卫生人才问题。
疾病是致贫返贫的重要因素。根据国务院扶贫办最新摸底调查显示：目前全国7000多万贫困农民中，因病致贫的有42%，涉及1200多万个家庭。有的即使暂时摆脱了贫困，也往往因为患病而再次返贫。致贫原因，33%是由于疾病影响劳动力所致，12%是由于“灾难性医疗支出”或大额医疗费用所致。虽然贫困人口大多数都参加了新农合或城镇居民医保，但医保支付比例有限，而且很多医疗费用难以纳入医保，患者个人与家庭收入，加上医保支付也只能勉强维持治疗，生活难以改善，也给家庭带来巨大的经济负担。高额医疗费用仍然是导致低收入家庭贫困的主要原因。
习近平同志在XX年11月召开的中央扶贫开发工作会议上强调，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。实施医疗扶持脱贫一批，加强农村医疗卫生保障，使广大群众少生病，因病致贫群众能治病、治好病，是实现因病致贫、因病返贫人口脱贫的必由之路。我们在广西调研时发现，广西是地中海贫血病的高发区，发病率为%，直接导致出生缺陷远高于全国水平，很多家庭因此陷入贫困。广西实施地中海贫血病攻坚工程，各级财政加强投入，重点用于地中海贫血病防控能力建设、技术培训、信息化基础设施培训、地贫筛查和诊断专项补助等，几年来，地中海贫血筛查技术广泛应用，广大农村人群，尤其是边远、贫困地区的孕前或孕期夫妇可在当地进行地中海贫血初筛，可得到尽早诊断和干预。一系列措施减少了重型地中海贫血患儿出生，减轻了社会和家庭的经济负担，有效防止群众因地中海贫血病致贫或返贫。
一、确保贫困人口参加医疗保险，切实减轻因病致贫群众的治病负担。由省、市、县三级财政共同出资，对贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分实行补助，并对各级财政的分担比例作出规定，确保全部贫困人口能够得到基本医疗保障。降低、减免贫困人群的部分治疗费用，或适当提高贫困人群在定点医院住院的医疗费用报销比例，实现门诊统筹。由此增加的医疗费用支出，可通过提高基本医疗保险的统筹层级来解决。探索以县、市为单位，由各级政府按比例出资为贫困人群打包购买商业健康保险。
二、完善重大疾病保险制度和医疗救助制度，防止城乡居民发生“灾难性医疗支出”后因病致贫、因病返贫。通过财政比例预算制加大对医疗救助的财政投入，适当扩大医疗救助资金的规模，将筹资机制和管理职能机制化，提高医疗救助“托底”能力。合理区分作为基本医保制度延伸的大病二次报销、大病保险以及医疗救助制度，做好不同性质大病保障制度的衔接与整合。探索可持续的大病筹资机制，实现基本医疗保障制度水平与大病风险防控能力同步提高。探索高效的大病保险经办机制，在基本医疗保障制度覆盖全体城乡居民的基础上，实现医疗救助与基本医疗保障的无缝接续，转变救助方针，将医疗救助对象从“收入贫困”转为“支出贫困”，转救贫为救急，有效避免因病致贫、因病返贫现象的发生。将现行的医后救助方式改为医前救助或医中救助。扩大救助病种范围，逐步实现救助病种全覆盖。
三、精准识别确定医疗扶持对象。以县为单位，组织对建档贫困人口进行健康检查，确定需要医疗扶持的患者。对检查确定的疾病患者，根据病情确定医疗扶持的责任医院、责任医生，制定针对性治疗方案。对于县级医院不能解决的疑难危重病人，按照分级诊疗的要求，转市级、省级医院进行诊治。对因病致贫贫困户的管理，要坚持实事求是的原则，实行动态管理。
四、实施健康扶贫工程。加强对贫困地区的医疗建设投入，全面实施城市高等级医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶，切实提升基层医疗机构提供医疗保障的能力，让贫困人群可以就近看病。重视贫困地区医疗急救能力建设，完善急救车辆、设备、人员的配备，加快急救通讯建设，提高农村急救和自救能力。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，全面实施贫困地区儿童营养改善、妇女孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。大力改善贫困地区的健康环境，在产业扶贫中，要指定负面清单，坚决防止污染产业向贫困地区转移。
五、开展对贫困地区和贫困人群的健康干预，改善其身体状况，提高其生活质量。对贫困地区和贫困人群开展长期系统的健康教育，普及正确的卫生和防病常识，开展健康干预。如对贫困人群进行免费体检和疾病筛查，针对他们的身体和病情，制定营养膳食和行为干预计划。通过社会捐助、指导其日常饮食消费等，改善其营养状况。
【乡镇卫生院健康扶贫工作方案二】
为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。
到20xx年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到XX年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到XX年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到XX年完成58个贫困县(市、区)县级医院116个重点专科建设。20xx年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。
1.贫困地区标准化村卫生室建设
加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设2400个，20xx年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2.提高贫困村乡村医生待遇
对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。
从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。
3.强化乡村医生培养培训
加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员
20xx年至2020年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中XX年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。
5.加强贫困县县级医院重点专科建设
从20xx年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到XX年底前完成58个贫困县(市、区)的重点专科建设，2018年底前完成17个插花型贫困县(市、区)的重点专科建设。
6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制
从20xx年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。
从20xx年起，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
从20xx年起，每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例
从20xx年起，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。
8.提高贫困人口大病保险报销比例
从20xx年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。
9.加强医院管理，减轻患者负担
制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。
5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。
7.各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并指导和监督各县(市、区)项目实施。
8.各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
年至20xx年，完成贫困村标准化村卫生室建设。
2.从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
3.从20xx年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。
年至2020年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;2020年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
年至2018年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中20xx年20个贫困县，20xx年20个贫困县，XX年18个贫困县，2018年17个插花县。
6.从20xx年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。
7.从20xx年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从20xx年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。
年6月底前制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。
1.贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、区)，将减少下一项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。
2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。
3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实情况进行考核验收。
5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。
6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问题，给予政策指导。
8.提高贫困人口大病保险报销比例，由省医改办牵头，省卫生计生委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、甘肃保监局等部门配合开展定期督查考核。
第四篇：健康扶贫,精准扶贫分类救治工作方案
xx镇卫生院分类救治工作方案
为贯彻落实县健康扶贫工作会议精神，按照《山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省健康扶贫实施方案》配套文件的通知要求，对我镇建档立卡的贫困患者实施分类救治、救助和管理，特制定本工作方案。
一、总体要求
按照上级领导部门关于精准扶贫工作的安排部署，针对因病致贫、因病返贫问题，区别不同情况，采取一人一档，精确到户、精准到人，核准因病致贫的家庭和病种，突出重点人群、重点病种，防治并举，分类救治。
二、救治对象及范围
最新动态调整的农村建档立卡贫困户家庭成员，2016年主要以全省建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据基础上的人员。
三、工作步骤及要求
（一）精准筛查核实
在调查基础上，再进行精准核实筛查。筛查以村为单元，首先调查建卡贫困户花名册以及建卡贫困户患病情况花名册，其次是卫生院扶贫医疗组按花名册对因病致贫贫困户所患疾病进行筛查核实，然后按国家调查病种分类确定疾病名称（按疾病诊断规范要求书写病名，如高血压病三级 很高危）。再以自然为时间段，对再次精准筛查确认为患大病且无力承担医药费用者纳入住院、手术治疗救助范围；对丧失劳动能力或生活不能自理的重大疾病患者（如血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、终末期肾病、严重多器官衰竭、儿童先天性心脏病、儿童白血病、地中海贫血、白血病、脑瘫及脑血管意外后遗症、重症外伤及其后遗症无第三方责任者等）需在家庭进行康复治疗的纳入居家康复治疗范围；对患有糖尿病、高血压病、精神病（轻型）、肺心病、冠心病、慢阻肺、肺结核、慢性肾功能不全等慢性疾病和其他疾病的缓解期纳入管理性治疗或健康管理范围。
（二）精准建档立卡
由卫生院规范完善农村建卡贫困患者档案资料，一是建立《建档立卡贫困患者精准筛查救治工作台帐》，按村、按户、按人建立一对一档案，并完善个人档案。
（三）精准分类救治
1.对短期内或一次性能治愈的，以村为单位，在卫生院进行集中治疗。需县级医疗机构支援的，由卫生院向县级医疗机构申请，县级医疗机构根据情况组建相关专业专家组及时支援；需转诊的，到卫生院办理转诊手续，按分级诊疗原则转诊。2.对农村贫困白内障患者一旦手术时机成熟，由卫生院及时转县级具有手术能力的公立医院给予救治。
3.对国家确定的9种大病患者进行集中救治。凡涉及儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病这9种大病的乡镇务必及时将患者患病基本情况、治疗情况、治疗意愿等书面报卫生计生委医政医管科，医政医管科组织县内专家按诊疗路径确定诊疗方案，明确治疗医疗机构，及时实施救治。
4.对通过筛查需居家康复治疗的，由卫生院确定个性化治疗方案，采用“1+2”方式进行康复治疗，即确定1个基层卫生院或村卫生室负责治疗，明确1名干部和1名医生进行帮扶指导，卫生院或村卫生室治疗时必须如实记录、登记。
5.对慢性疾病、其他疾病加重或突发重大疾病的，由院扶贫办或由镇、村、组干部、帮扶人指导到医疗机构及时住院治疗。
6.对需住院或手术治疗的贫困大病患者，由所在村干部和帮扶联系人负责指导到医疗机构就医。
（四）精准管理随访
对慢性疾病和其他疾病的缓解期结合基本公共卫生服务项目强化健康管理和管理性治疗，定期免费为其开展健康体检，因人而异实施健康教育、慢病监测、定期随访、用药指导等一系列干预措施。如实填写《贫困患者随访表》并存入健康档案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立健康扶贫工作领导小组，确定专门的班子和专人负责健康扶贫分类救治工作，制定工作方案。
（二）建立救治救助机制。贫困人口医疗救治遵循“分级诊疗、分类救治”的原则。设立贫困患者就医综合窗口，实行“先诊疗后结算”、“两免两减半”机制，减轻贫困人口看病就医费用负担。
（三）抓好宣传工作。及时宣传我镇健康扶贫工作的成效，强化健康宣传和健康教育，引导群众养成良好的生活习惯和卫生习惯。
（四）规范资料管理。卫生院及村卫生室要做好建卡贫困患者档案管理，妥善保存建卡贫困患者的病案资料（病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方等）以备查验。
（五）强化信息报送。卫生院按县卫计委、扶贫办工作要求报送相关工作报表及工作进度。
第五篇：精神扶贫工作方案
金洞乡脱贫攻坚“精神扶贫”暨文明新村
创建工作方案
为贯彻落实中央、省、市、县关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，现结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全乡关于脱贫攻坚系列工作任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的精神品质，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。
二、工作任务
以“精神扶贫”为目的，深化群众感恩教育，引导群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，争做新时代有责任、有追求的社会公民，努力将贫困村培育成文明亮点村，实现精神、物质双脱贫的目标。
三、具体内容
(一)组建宣讲队伍，传播好声音。组建一支以村书记、第一书记为正副组长，驻村干部、帮扶干部为成员的宣讲队伍。一是广泛宣传党的大政方针、政策，让群众进一步了解 各项惠民政策，促进群众知党恩、感党恩，推动政策措施落地惠民。二是充分激发广大干部群众干事创业热情，传递正能量，唱响好声音。三是深入挖掘地域文化等，组织开展进组入户宣讲活动，着力提升农民群众文化修养，引导农民群众解放思想、转变观念、提振信心，以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。
(二)营造舆论氛围，唱响主旋律。策划开展“精神脱贫”宣传教育，着力解决“领导热、群众冷”的问题。一是在公路沿线及广大农村地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，通过把好家风、好家训展示到村居文化墙、宣传栏，努力形成“扶真贫，真扶贫”，“扶贫先扶志”，“富口袋必先富脑袋”的舆论氛围。二是帮扶干部要深入贫困群众家中发放各类书籍、党的方针政策资料，提升贫困群众对脱贫政策的知晓率，同时向群众宣传政策、讲解政策，提高群众对政策的理解率。三是广泛宣传，以新闻的眼光、鲜活的事例，宣传报道好各村、各部门深入推进脱贫攻坚工作进展情况、先进典型事例和亮点成果，为奋力冲刺脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。四是适时组织贫困群众观看脱贫攻坚题材电影，激发群众脱贫信心，引导村民以“自力更生”式的勤劳为荣，以“等靠要”式的懒惰为耻。
(三)推出文化墙展，展现新风貌。在乡主要道路、村口等重要位置、人员密集场所、村级文化广场周边墙面及民居 空白墙面等地张贴宣传标语。一是将社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、村规民约、脱贫攻坚工作成果、勤劳致富典型故事等内容融入。二是以多种形式，通俗易懂、简洁明了地展现各村特色风情和群众的精神风貌，大力弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明氛围。
(四)选树先进典型，凝聚正能量。积极开展致富能人评选活动，挖掘勤劳致富典型事例。一是营造“比作风、比办法、比业绩”的浓厚氛围，推出一批勤劳致富模范人物，并积极向上级部门和新闻单位报送。二是各村在评优评选、资金扶持、好人推荐等工作中要向农村致富能人倾斜，倡导好人有好报、勤劳致富受尊重的价值理念。
(五)夯实服务载体，搭建新平台。在创新宣传载体和方法上主动作为，进一步解放思想、转变观念，增强宣传工作实际效果。一是充乡级主要媒体要认真履行宣传思想文化系统的信息服务职能，围绕扶贫中心工作，主动、及时、全面、准确发布权威信息。二是及时公开重要决策部署、政策措施，公告公示扶贫项目和资金安排，提高社会各界和群众对扶贫工作的认识和了解。三是乡“两微一端”等新媒体进行宣传报道，面向各村及贫困村开展“信息扶贫”，负责发布农产品供求信息，不断扩大影响，促进我乡农特产品出山进城，全力助推脱贫攻坚。
（六）开展主题活动，弘扬新风尚。科学设置活动主题，组织各村开展丰富多彩的群众性文化活动。一是以个人为主线，以“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动为切入点，开展“孝心儿女”“好媳妇好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好邻居”“美德少年”“爱岗敬业模范”“脱贫攻坚群英谱”等评选表彰活动。二是以家庭为主线，推出一批“五星文明家庭"，开展道德模范、身边好人等先进典型培育宣传推介，动员群众在参与过程中弘扬文明风尚，养成文明习惯，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观，构建宽容、平等、相互尊重的社会环境。三是以村、组为主线，开展以“法治、国家、责任、家庭”四个意识为主要内容的宣传教育活动，开展法治文化、廉洁文化、传统文化教育，破除滥办酒席等陈规陋习，激发群众精气神，发动群众一心一意谋发展。
(七)创建工作品牌，打造特色村。各村要指导辖区内各组要根据各地实际情况，结合“一村一品”，打造特色村，让贫困村成为我乡独具特色的文明亮点村。一是通过营造尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚，打造孝老敬老村。二是在道德模范、身边好人所在村开展学模范、当模范、敬模范活动，打遣道德模范示范村。三是在乡村旅游、生态环境优美的村开展环境保护、村容村貌改造，打造生态文明建设示范村。四是在群众聚居地打造家风家训示范村。
(八)组织文艺演出，提振精气神。用群众喜闻乐见的表 现方式，广泛开展文艺进村组活动，一是抓住发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”中的典型亮点编排节目。二是把勤劳致富故事通过小品、快板等群众喜闻乐见的形式搬到舞台、展示到群众身边，提振群众精气神。
(九)深化文艺扶贫，助推小康梦。深入挖掘乡村文化，大力发展特色文化产业，推出一批富有乡村特点的文化产品，助推乡村旅游发展，帮助农民增收致富。
(十)制作图文集册，展示好成果。进一步充实图片资料，以图文结合的方式生动展示金洞乡脱贫攻坚工作历程和成果。一是乡党政办组织乡相关工作人员摄影拍照，深入各贫困村采风，对脱贫攻坚中的“五个一批”以图片的形式展示。二是各村将贫困村脱贫各个时期的图片资料进行收集整理，并提供给乡党政办做好出版图文集的相关工作。
四、工作要求
(一)加强领导，及时落实。各村、各部门要深刻认识做好“精神扶贫”的重要意义，切实履行脱贫攻坚主体责任，建立并强化“一把手”总负责、分管领导亲自抓的工作责任制。各村要密切配合，加强领导、明确任务，确保活动有序开展，整体推进。
(二)精心组织，及时报送。各村要结合工作实际，立即组织开展脱贫攻坚“精神扶贫”，切实履行牵头职责，认真制 定“精神扶贫”帮扶计划，落实帮扶措施，精心指导督促各责任部门抓好各项工作落实，各村要积极行动，切实履行职责。
(三)严格督导，及时通报。各村要抓好各项工作的具体落实。乡精神扶贫工作领导小组成员要切实加强对各村、各部门工作推进情况的督查，对工作开展不力的村，由领导小组办公室梳理汇总后进行通报批评。
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