贵州省政府数据共享开放条例范文大全

第一篇：贵州省政府数据共享开放条例

贵州省人民代表大会常务委员会公告

（2020 第 12 号）

《贵州省政府数据共享开放条例》已于 2020 年 9 月 25 日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。

贵州省人民代表大会常务委员会 2020 年 9 月 25 日 贵州省政府数据共享开放条例 目 录

第一章 总 则

第二章 政府数据管理

第三章 政府数据共享

第四章 政府数据开放

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章

总

则

第一条

为了推动政府数据共享开放，加快政府数据汇聚、融通、应用，培育发展数据要素市场，提升政府社会治理能力和公共服务水平，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内政府数据共享开放及其相关管理活动，应当遵守本条例。

涉及国家秘密的政府数据，按照相关保密法律、法规的规定执行。

第三条

本条例所称的政府数据，是指行政机关在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据，包括行政机关直接或者通过第三方依法采集、管理和因履行职责需要依托政府信息系统形成的数据。

本条例所称的政府数据共享，是指行政机关因履行职责需要使用其他行政机关政府数据和为其他行政机关提供政府数据的行为。

本条例所称的政府数据开放，是指行政机关面向公民、法人或者其他组织依法提供政府数据的行为。

第四条

政府数据共享开放应当具有合法目的和用途，遵循正当、必要、适度的原则，依法维护国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，保守国家秘密，保护商业秘密、个人信息和隐私。

第五条

省人民政府统一领导全省政府数据共享开放工作，建立议事协调机制，统筹协调政府数据共享开放工作的重大事项。市、州和县级人民政府负责本行政区域政府数据共享开放工作。

县级以上人民政府应当将政府数据共享开放工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，相关工作所需经费纳入同级财政预算。

第六条

县级以上人民政府大数据主管部门负责本行政区域内政府数据共享开放的统筹管理和政府数据的协调调度等工作。

县级以上人民政府其他部门按照各自职责负责政府数据共享开放的相关工作。

第七条

使用各级财政资金建设和运行维护的政务信息系统，应当按照统一规划、统一建设、统一购买服务、统筹资金保障的方式进行建设和运行维护，促进数据汇聚、数据共享、系统互通、业务协同。

第 八条

政府数据共享开放应当在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上进行。

省人民政府大数据主管部门负责全省统一的政府数据共享平台、开放平台的建设和运行维护。

第二章

政府数据管理

第九条

政府数据共享开放实行目录管理。省人民政府大数据主管部门应当制定全省政府数据共享目录和开放目录编制指南，定期发布政府数据共享、开放责任清单。

行政机关应当按照编制指南和责任清单要求，对照本单位职能编制、维护各自的全量政府数据共享目录和开放目录。编制目录时应当听取其他行政机关和社会公众的意见和建议，并报同级人民政府大数据主管部门审核。省人民政府大数据主管部门负责将各行政机关的共享目录和开放目录汇总后，在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上发布。

行政机关应当对本单位的政府数据共享目录和开放目录定期进行更新，至少每年进行一次全面维护；因法律、法规调整或者职能变化需要更新目录的，应当自变化之日起15 个工作日内完成。

第十条

人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照等基础数据由省人民政府大数据主管部门会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台在部门间进行无条件共享。

围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的精准扶贫、卫生健

康、社会救助、社会信用、生态环保、气象水文、食品安全、应急管理、城乡建设等主题数据，由主要负责的省级行政机关会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台予以共享。

鼓励各市、州人民政府通过全省统一的政府数据共享平台归集、管理和维护本行政区域的基础数据、主题数据。

第十一条

行政机关应当依照法律、法规和部门职责、政府数据共享目录和开放目录及有关标准规范，及时采集、管理和维护政府数据，确保数据真实、准确、完整。

可以通过政府数据共享平台获得的政府数据，行政机关不得重复采集。

第十二条

行政机关应当对本部门共享开放数据设置标识，自然人信息应当以公民身份号码作为标识，法人及其他组织信息应当以统一社会信用代码作为标识。

第十三条

行政机关应当指定专门的数据管理机构或者专人负责本部门政府数据共享目录和开放目录编制以及数据的归集、发布、维护管理，负责配合政府数据共享开放协调调度工作。

第三章

政府数据共享

第十四条

政府数据以共享为原则、不共享为例外，按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。

可以提供给所有行政机关共享使用的政府数据属于无条件共享类。

可以提供给相关行政机关或者仅能够部分提供给其他行政机关共享使用的政府数据属于有条件共享类。

不宜提供给其他行政机关共享使用的政府数据属于不予共享类。

列入有条件共享类或者不予共享类的政府数据，应当有法律、行政法规或者国家有关规定作为依据。

第十五条

政府数据提供部门应当按照共享目录将共享数据及时、准确、完整的在政府数据共享平台上发布，并明确数据的共享范围和用途。

政府数据使用部门应当从政府数据共享平台上获取所需的数据，并根据履行职责的需要、数据提供部门明确的范围和用途使用共享数据。

第十六条

属于有条件共享类的政府数据，使用部门通过政府数据共享平台向数据提供部门提出申请，申请内容包括：

（一）申请部门的名称、联系方式；（二）申请共享政府数据的理由；（三）申请共享政府数据的类型和内容；（四）申请共享政府数据的用途、使用范围和安全管理措施等。

数据提供部门应当在 10 个工作日内予以答复，同意共享的，及时提供，使用部门按照答复意见使用共享数据；不同意共享的，数据提供部门应当说明理由。

第十七条

政府数据使用部门申请共享的数据未列入提供部门共享目录的，提供部门应当自收到申请之日起 10 个工作日内答复；同意共享的，应当列入目录进行采集，并按照规定实施共享；不同意共享的，应当说明理由。

第十八条

政府数据使用部门因履行职责确需使用不能共享的政府数据的，由使用部门与提供部门协商解决；不能达成一致意见的，由同级人民政府大数据主管部门协调解决。

第十九条

行政机关需要使用国家部委或者中央在黔单位政府数据的，可以提请省人民政府大数据主管部门与相关单位协调获取。

第二十条

行政机关通过政府数据共享平台提供的文书类、证照类等政府数据，加盖行政机关数据共享电子印章后，与纸质文书原件具有同等效力，可以作为其他行政机关履行行政管理职责的依据。

第四章

政府数据开放

第二十一条

政府数据开放应当坚持需求导向、有序开放、平等利用、确保安全的原则，实行分类管理，按照开放属性分为无条件开放、有条件开放和不予开放三种类型。

可以提供给所有公民、法人或者其他组织使用的政府数据属于无条件开放类。

在特定条件下可以提供给公民、法人或者其他组织使用的政府数据属于有条件开放类。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，或者法律、法规规定不得开放的政府数据属于不予开放类。

列入有条件开放类或者不予开放类的政府数据，应当有法律、行政法规或者国家有关规定作为依据。

第二十二条

行政机关在开放政府数据前，应当对拟开放的敏感数据进行脱敏处理，防止泄露国家秘密、商业秘密、个人信息和隐私。

第二十三条

属于无条件开放类的政府数据，应当以可以机器读取的格式在政府数据开放平台发布，以便公民、法人或者其他组织获取、利用。

第二十四条

公民、法人或者其他组织需要使用有条件开放的政府数据的，应当通过政府数据开放平台向数据提供部门提出申请，申请内容包括：

（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请开放政府数据的名称、类型、内容或者便于数据提供部门查询的其他特征性描述；（三）申请开放政府数据的用途、使用范围和安全管理措施等。

第二十五条

政府数据提供部门收到数据开放申请时，能够立即答复的，应当立即答复。

数据提供部门不能立即答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。如需要延长答复期限的，应当经数据提供部门负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过 15 个工作日。

数据提供部门同意政府数据开放申请的，通过政府数据开放平台及时向申请人开放，并明确数据的用途和使用范围；不同意开放的，应当说明理由。

第二十六条

申请人申请开放政府数据的数量、频次明显超过合理范围的，数据提供部门可以要求申请人说明理由。数据提供部门认为理由不合理的，告知申请人不予处理；数据提供部门认为理由合理的，应当及时向申请人开放。

第二十七条

县级以上人民政府及其大数据主管部门应当定期通过政府数据开放平台或者其他渠道加强政府数据开放的宣传和推广，收集公众对政府数据开放的意见建议，改进政府数据开放工作。

第二十八条

省人民政府应当建立政府数据资源有效流动和开发利用机制，推进政府数据资源的开发利用。

省和市、州人民政府应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力的法人或者其他组织，对非涉密但是涉及敏感信息的政府数据提供脱敏、清洗、加工、建模、分析等服务。

第二十九条

鼓励公民、法人或者其他组织利用政府数据资源创新产品、技术和服务，构建农业、工业、金融、交通、教育、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景，培育数字经济新产业、新业态和新模式，发挥政府数据资源的经济价值和社会效益。

第三十条

政府数据开发利用应当遵循合法、正当、安全的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益。

第五章

监督管理

第三十一条

省人民政府大数据主管部门每年应当结合地方发展特色、政务协同要求、企业利用需求和公众生活需要，明确政府数据共享开放的重点内容，指导和监督相关行政机关按照重点内容提供数据，拓展政府数据共享开放范围、深化共享开放内容、强化动态更新。

第三十二条

任何单位或者个人对获取到的有条件共享开放的政府数据，不得擅自转让、改变用途或者使用范围，不得利用政府数据从事违法犯罪活动。

第三十三条

县级以上人民政府及其部门应当加强政府数据共享开放的安全管理，做好政府数据保密审查和风险防范，定期开展安全培训、风险评估等工作。

行政机关为提升政府数据质量委托第三方开展政府数据规范治理等工作的，应当履行安全管理责任，通过签订保密协议、技术监测等措施，保障政府数据安全。

第三十四条

政府数据共享平台、开放平台应当具备数据调度溯源功能，调度与操作记录应当长期保存，每年定期进行安全检测评估。

第三十五条

法人或者其他组织对政府数据开展脱敏、清洗、加工、建模、分析等数据服务时，应当构建安全可靠的数据开发环境，依照法律、法规履行安全管理责任，保护政府数据免受泄露、窃取、篡改、毁损与非法使用。

第三十六条

省和市、州人民政府大数据主管部门负责对本行政区域政府数据的开发利用实施统一监督管理。

提供数据服务的法人或者其他组织通过对省和市、州人民政府的数据开发利用得出的数据模型、数据产品等，应当报同级人民政府大数据主管部门进行安全审查。

提供数据服务的法人或者其他组织需要与第三方合作进行政府数据开发利用的，应当按照安全管理要求签订合作开发协议，并报同级人民政府大数据主管部门备案。

第三十七条

建立政府数据使用反馈机制。

使用政府数据的单位或者个人对获取的政府数据发现不完整或者有错误的，可以向数据提供部门反馈，数据提供部门应当及时补充、校核和更正。

政府数据共享时，数据提供部门有权了解数据使用部门使用相关数据的情况。

第三十八条

省人民政府大数据主管部门制定政府数据共享开放工作考核评价标准。县级以上人民政府应当根据考核评价标准，每年对本级行政机关、下级人民政府数据共享目录和开放目录的维护管理、数据采集与更新、数据共享开放、数据使用、数据开发利用效果等情况进行考核评价，定期通报评价结果并纳入年度目标考核；还可以委托第三方对政府数据共享开放的程度和效果进行评估，结果向社会公布。

第六章

法律责任

第三十九条

行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，由上级机关，主管部门，任免机关、单位或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）未按照要求编制或者发布本部门政府数据共享目录或者开放目录、不及时发布或者更新政府数据的；（二）重复采集可以从政府数据共享平台获取的政府数据的；（三）拒不答复政府数据共享、开放申请或者未按照要求提供数据的；（四）对已经发现不完整或者有错误的数据，拒不进行补充、校核和更正的；（五）未落实政府数据安全管理职责的；（六）擅自改变政府数据用途和使用范围的；（七）违反本条例规定的其他行为。

第四十条

行政机关按照法律、法规的规定开展政府数据共享、开放，并履行了监督管理职责和合理注意义务的，依法不承担或者免予承担因共享开放的数据质量等问题产生的相应责任。

第四十一条

公民、法人或者其他组织违反本条例规定，擅自转让获取的有条件开放的政府数据、改变用途或者使用范围的，由县级以上人民政府大数据主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得 1 倍以上 10 倍以下罚款；没有违法所得的，处以 1 万元以上 5 万元以下罚款。

第四十二条

违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第七章

附

则

第四十三条

法律、法规授权具有公共事务管理职能的组织实施的数据共享开放活动，适用本条例。

第四十四条

教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位开展数据共享开放活动，依照相关法律、法规和国务院、省有关主管部门或者机构的规定执行。

第四十五条

本条例自 2020 年 12 月 1 日起施行。

第二篇：医院档案管理工作的最终目标是数据的开放共享

医院档案管理工作的最终目标是数据的开放共享

摘 要：医疗大数据的发展趋势决定了医院档案数据的公开共享是大势所趋，而这一过程前途光明，道路曲折。

关键字：大数据；数据开放与共享；医院档案管理；医疗大数据；隐私安全等

今天，人类社会已经正式进入了大数据时代。在人类活动的每时每刻，都在产生着海量的数据。在此之中，经过整理提取，归入档案管理的那部分数据则是重中之重、核心的核心，是数据金山中含金量最高的那一类。

自从上世纪80年代开始，互联网在美国普及，人类开始拥有了保存数据的新方式------网络服务器，这时候的数据，除了电子化，还有了一个重要的新特点：在线。这意味着数据24小时可得，其复制、传播、整合更加方便，相同的一份数据，可以在不同的服务器上快速流转、多维度地重复使用，不同的数据则可以根据不同的要求加以相互整合、产生新效用，数据的价值越来越凸显，但其保存成本、分享成本却越来越低，下降到边际成本几乎为零的地步。在线数据的这些特点，最终引发了公共领域的“数据开放”运动。

所谓数据开放，就是让数据自由流动，彻底分享数据的所有权。

更重要的是，随着大数据时代的到来，所有数据都将像传统的“人、财、物”一样，成为重要的生产资料和创新资源，其开放程度和被有效利用的程度，将最终决定一个组织的发展动力、一个社会创新的活力。

笔者在省级公立三甲医院工作多年，已深深地体会到档案数据管理技术的进步对于医院运营水平的促进作用，同时更为深刻地意识到，现代医疗企业产生的海量数据，一旦能有效地开放共享，将会极大地造福社会与全体人群。然而，在相关技术瓶颈正被加速度突破的同时，我们也发现，在伦理、制度和利益博弈层面，医院档案数据的开放共享存在着难以想象的阻力，机遇与挑战都是空前的。

一般来说，医院档案管理分为综合档案与专业档案两大部分。综合档案管理的范畴为文书档案、人事档案、科技档案、会计档案、设备档案、基建档案和部分实物档案、音像档案等，这基本属于医院内部管理领域。其中包含大量的企业内部管理数据，通过对它的共享与挖掘可以迅速优化医院内部管理的效率与提升运营效益。比较特殊的是医疗专业档案部分：医疗文书档案、放射影像档案、病理切片档案、各种检查音像图文档案等等，都由各个专业科室分别管理，其中蕴含着海量的珍贵的医学诊疗数据，内外部共享的前景与意义是极其巨大的。

由于人类的生老病死这几个重要节点几乎都在医院发生，所以说现代医疗机构是最接近全部人群的大数据平台并不过分，而这一平台上产生的医疗数据的真实性和全覆盖性是远远高于其他商业企业的，可以说它与户籍和社保机构一起构成了现代人贯穿一生的最基础数据的铁三角。它所形成的海量数据一旦能充分地被大数据技术所挖掘与分析，必然可以形成如下几个理想的结果：

1.准确预测流行病学趋势，对社会人群做到“上医治未病”，同时能有效及时地控制几乎所有的流行疾病的蔓延。

2.形成覆盖所有病种的预防与治疗等方面的综合信息共享平台，从根本上提高每一所医疗机??的服务质量与效率，最大限度地缩小地区间医疗软资源分配不均的差距，最终使得每一个人终身受益。

3.真正意义上建立覆盖每个公民一生的健康档案，对全体人民的生存健康与生活质量的根本改善自始至终起到积极的指导作用。

4.与社会保险机构结合，能进一步科学规范社会医疗保险机构的高效运作，提高社会保险对于真正需要的人群的精准救助。

5.对于整个社会的医学科技水平的加速发展起到极大的促进作用。

6.其他衍生的社会政治与经济作用。

当然，要达到这种理想化的状态，过程漫长，还需要克服以下几个巨大的现实障碍：

第一，数据开放与共享方面的立法还几乎处于空白阶段。对于各行各业各种档案信息的分级分类定义还十分混淆，尤其在医疗数据方面，涉及到社会伦理问题、个人隐私保护、数据信息的所有权归属、医院与医生的知识产权界定等方面都尚不清晰，在数据共享应用过程中极易引起个人与医院之间或者医院与医院之间的各种维权纠纷，也容易形成某种严重的信息安全问题。

第二，没有顶层设计这“一定之规”的状态下，数据生成过程中的各类主体，始终处于激烈的利益博弈状态，使得数据的开放和自由流动阻碍重重。这种情况不仅仅发生在我国，即使在完整严谨的数据文化早已深入人心的美国，同样遇到医疗数据公开难产甚至夭折的例子：1999年，美国医学研究院（IOM）号召建立一个全国医疗事故的公开数据库，即以医院为单位，向大众全面公开每一起医疗事故的数据明细。美国医学研究院认为，正是因为不公开，医疗事故才居高不下，如果有一个公开的体系，大众的监督将会转化为激励，全国的医疗事故将减少一半以上。虽说这一提议得到了时任总统克林顿的支持，然而到了立法层面，以医院为中心的各种利益团体立即形成了泾渭分明的两大阵营：病人、公益组织、政府官员、律师团体以及个别医院为中心的团体支持这样的信息公开；另一个阵营则以美国医药协会、美国医院协会和保险公司为主，他们虽然肯定这种数据公开的价值，但明确反对以医院为单位的公开方法，在所有的反对声中，尤以保险公司为甚，因为公开的数据可能成为诉讼中的证据，导致高额的索赔，但这对律师来说，却是个利好消息，因此律师协会大力支持。

这种对立在立法层面造成了久拖不决的僵局。全国性的医疗事故公开系统，直到今天，美国也没有建立起来。

第三，数据的分级管理、有序共享标准和强有力的网络安全保护机制亟待建立。所谓“没有网络化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全”，数据实时共享的巨大价值与空前的安全隐患是硬币的两面，永远共生共存。哪种档案信息在何时、以何种程度予以开放上线，数据挖掘工具能够在多大程度上提取和利用线上数据信息，假如遇到恶意的网络攻击、信息泄露和对数据的不当使用，如何予以预防和补救等等涉及到数据安全的标准与流程无法确立的话，所谓数据公开也就永远只是水中月、镜中花。

第四，全行业对于医院档案管理现代化、信息化、公开化进程背后所蕴藏的巨大数据价值的认识远远不足，所以尚未制定统一的标准使之规范化，以利于形成实时的、准确的、海量的，便于机器计算挖掘的数据元，进而在行业内部建立统一的大数据外部共享平台。

虽然现状与笔者的设想尚相距甚远，但是社会技术的进步、人类自身的需求、其他行业初步有效的尝试，已经将这一趋势清晰地展现在我们的面前。我国已经陆续开始在各地的社区医院建立居民健康档案，这就是全民医疗健康大数据的基础，三甲医院的档案数据管理从现在开始就要以服务于数据开放和共享为最终目的，进行标准化、电子化和网络化建设。

参考文献

[1]【数据之巅】（徐子沛 著）；

[2]【数字时代的文件与档案管理】（赵屹 著）

[3]部分内容参考网络数据与行业新闻

第三篇：贵州省政府2005年91号文件

【文件编号】贵州省人民政府令第91号

【颁布单位】贵州省人民政府

【颁布时间】

【执行日期】'2006-2-1'

贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法

第一条 为规范城市基础设施配套费征收和使用，适应城市建设和发

展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省市、县、建制镇城市规划区内新建、扩建各种房屋建

筑的单位和个人，应当按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。

城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收的城市基础设施建设专项资金，应当用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供热等市政基础设施建设。

任何部门和单位不得再收取给排水、电、气、热、道路等各种名目的专项配套费。

第三条 城市基础设施配套费的征收管理工作由市、县(市、特区)人民

政府建设行政主管部门负责。

设区的市的城市规划区城市基础设施配套费征收管理权限由市人民政府确定。

第四条 省、市(州、地)人民政府(行署)建设行政主管部门负责城市基

础设施配套费征收的监督指导工作。

县以上地方人民政府价格主管部门依法对城市基础设施配套费征收范围和标准进行监督管理。

县以上地方人民政府财政、审计部门依法对城市基础设施配套费征收、使用进行监督、审计。

第五条 城市基础设施配套费按以下范围和标准征收：

(一)在贵阳市南明区、云岩区、小河区以及金阳新区城市规划区和贵

阳高新技术开发区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积90元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积70元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积50元。贵阳市其他县(市、区)人民政府所在地城市规划区执行本条第(三)项确定的征收标准。

(二)在贵阳市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市规划

区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积50元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积40元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积30元。

(三)在县(市、特区)人民政府所在地的城市规划区，新建、扩建经营

米建筑面积20元。

(四)在县(市、区)人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新

建、扩建房屋的，每平方米建筑面积10元。

经济适用住房城市基础设施配套费的征收按省人民政府有关规定执行。

第六条 具备社会福利性、公益性的非营利性质的建设项目，应当减

缴、免缴城市基础设施配套费。减缴、免缴范围见《减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录》。

减缴、免缴城市基础设施配套费的建设项目改变使用性质的，应当按本办法第五条规定补缴城市基础设施配套费。

第七条 根据社会发展和城市建设的需要，《减缴免缴城市基础设施

配套费建设项目目录》可以由省价格、建设、财政主管部门提出调整方案，并经省人民政府批准后实施。

其他任何单位和个人不得改变城市基础设施配套费征收范围和征收标准。

第八条 城市基础设施配套费征收单位应当在收费场所公示征收范围

和征收标准以及减缴、免缴目录。

城市基础设施配套费征收单位应当到同级价格主管部门办理《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定的范围和标准收费。

第九条 新建、扩建各种房屋建筑的单位或者个人，应当向有征管权的建设行政主管部门提供有关行政部门批准的项目建议书

(项目核准报告或者项目备案通知)，以及经审查通过的施工图文件和经规划部门批准的修建性详细规划，并按上述资料确定的房屋建筑使用性质和建筑面积缴纳城市基础设施配套

费。

对原房屋建筑进行扩建的，按扩建面积征收城市基础设施配套费。

第十条 申请免缴、减缴城市基础设施配套费的单位或者个人，应当

向有征管权的建设行政主管部门提出免缴、减缴申请，并提供第九条第一款规定的相关资料。

受理减缴、免缴申请的建设行政主管部门，自受理申请之日起20个工作日内，对符合减缴、免缴条件的，应当作出准予减缴、免缴的书

面决定；对不符合减缴、免缴条件的，应当作出不予减缴、免缴的书面通知，并说明理由。

第十一条 城市基础设施配套费收入纳入同级财政预算管理。由市、县(市、区、特区)人民政府建设行政主管部门会同财政部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。属于基本建设项目的，由建设行政主管部门会同财政、发展改革部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。

第十二条 违反本办法第六条第二款，未补缴城市基础设施配套费的，由建设行政主管部门责令限期补缴，逾期不补缴的，处3000元以上3 万元以下罚款。

第十三条 行政机关在征收、使用、管理、监督城市基础设施配套费

过程中，有下列行为之一的，由有关行政机关责令改正，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(一)擅自扩大征收范围和提高征收标准；

(二)违反规定批准减缴、免缴城市基础设施配套费；

(三)截留、挤占、挪用城市基础设施配套费。

第十四条 本办法自2006年2月1日起施行。经贵州省人民政府于

1993年7月20日批准的《贵州省征收城镇市政公用设施配套费暂行规定》同时废止。

附件：

减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录

一、减半征收城市基础设施配套费的建设项目：

幼儿园、高中、中等职业技术学校、高等学校的教学设施及办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍和食堂。

二、免缴城市基础设施配套费的建设项目：

(一)城市基础设施项目。包括城市给排水、供气、供热、供电、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理设施的生产性用房。

(二)按规划批准建设的停车场。

(三)九年义务制教育的中小学教学楼、实验楼、图书馆(楼)、体育场馆、办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍、师生食堂设施。

(四)向公众开放，用于开展文化体育活动的公益性图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、青少年校外活动场所、工人文化宫。

(五)敬老院、福利院、军休所、军供站、军休服务站、优抚医院、光荣院、复退军人慢性病康复医院、假肢康复中心、革命烈士纪念建筑物单位(陵、园)、救助管理站、救灾物资仓库、经常性社会捐助站、非经营性社区服务中心、非经营性老年公寓、非经营性养老院。

(六)疾病预防控制机构、镇卫生院、计划生育服务站、红十字会所属医疗机构建设项目。

(七)县级以上地方人民政府批准建设的廉租住房。

(八)消防站、消防训练培训基地、消防指挥中心、劳动教养所(劳动教养学校)、法律援助中心、司法所人民调解庭、监狱、强制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院审判法庭、行刑场所。

(九)军队建设项目(向社会开放的经营性项目除外)。

(十)发生重大灾害和突发事件时，县级以上地方人民政府批准修建的临时安置用房。

(十一)经规划批准修建的施工工地非经营性的临时建筑设施。

(十二)在原址进行的不改变使用性质、不扩大建筑面积重建项目和农民在集体土地上修建的住房。

(十三)按规划进行综合配套开发，有配套的市政公用设施和公共服务

设施的住宅小区：贵阳市建筑面积40万平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面积20万平方米以上，县(市、特区)建筑面积10万平方米以上。

(十四)法律、法规规定免缴的其他项目。

第四篇：贵州省政府采购管理暂行办法

黔府办发（2000）174号

第一章 总 则

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。

第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。

第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：

（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；

（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；

（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；

（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；

（五）组织本省政府采购人员的培训；

（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；

（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；

（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；

（九）编制省级单位政府采购预算；

（十）处理本省政府采购中的投诉事项；

（十一）办理其他有关政府采购的事项。

地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。

第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。

第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。

政府采购项目限额暂按19万元标准试行，凡在19万元（含19万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。

纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。

财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。

分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。

第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。

社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：

（一）依法成立，具备法人资格；

（二）熟悉有关的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的29％以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的69％和29％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；

（五）财政部门规定的其他条件。

第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；

（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第二章 政府采购方式

第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。

邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。

第十条 除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。

第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；

（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）财政部门认定的其他情形。

第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。

第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格59％的工程，必须与原供应商签约的；

（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

（七）财政部门认定的其他情形。

第三章 招标投标程序

第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。

第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。

招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于29日。

招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。

第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条 开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。

第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第二十条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。

第二十一条 评标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起39日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并于合同订立之日起7日内报送财政部门备案。

招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。

第四章 管理和监督

第二十三条 各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编报政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。

采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。

第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）采购项目预算的执行情况；

（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十五条 财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定及时进行处理。

第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。

第二十七条 采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。

财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨付手续。

财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。

第二十八条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起39日内作出处理。

第二十九条 政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。

第三十条 采购单位有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）未经批准擅自采购的；

（二）应当采用招标采购方式而未采用的；

（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；

（四）委托不具备政府采购代理业务资格的社会中介机构承办采购事务的；

（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供资料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十一条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十二条 承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商串通，进行虚假招标的；

（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（五）其他违反本办法行为的。

第三十三条 采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。

第三十四条 具有第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。

第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。

第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十八条 本办法自下发之日起施行。

贵州省政府采购供应商资格认定管理暂行办法

第一条 为了加强我省政府采购的监督和管理，规范供应商行为，建立良好的政府采购市场环境，实现公开、公平、公正和有效竞争原则，根据《贵州省政府采购管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条 凡从事生产、工程、服务和商品销售的法人或其他组织均有资格进行申报。

第三条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格：

（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况和纳税记录；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第四条 凡需进入贵州省政府采购市场的供应商，应向财政政府采购管理机构提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）政府采购市场准入申请书；

（二）工商年检营业执照、税务登记证、人员结构；

（三）销售许可证、特殊行业应有相关部门颁发的证书；

（四）上一注册会计师审计报告及银行资信证明；

（五）财政部门要求提供的其他材料。

第五条 财政政府采购管理机构负责对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的核发《贵州省政府采购供应商准入资格证书》，并通过公共媒体向社会公布。

第六条 参加贵州省政府采购活动的供应商必须持有《贵州省政府采购供应商准入资格证书》。

第七条 供应商享有的权利：

（一）可参与全省范围内的政府采购活动；

（二）及时获得省级政府采购招标信息的权利；

（三）向财政部门真实、客观地反映政府采购情况和投诉；

（四）财政部门规定的其他权利。第八条 供应商应承担的义务：

（一）按政府采购招标文件的要求编制投标文件；

（二）中标后，按规定与采购单位签订采购合同；

（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；

（四）严格按采购合同全面履约；

（五）财政部门规定的其他义务。

第九条 财政政府采购管理机构每年三月对供应商的资格进行年审，凡未参加年检或年检不合格的，取消其供应商资格，并在公共媒体上公布。

第十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第十一条 供应商因业务变化或迁址的，在完成工商、税务变更登记后30日内到省财政厅政府采购管理处办理变更手续。

第十二条 本办法由贵州省财政厅负责解释。

第十三条 各州、市、地可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。第十四条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：共享红色贵州之行628

共享红色贵州之旅

这些照片中，你一定发现了几张熟悉的面孔吧？不错，他们正是去年被我们大家所推崇并评选出的“爱岗敬业”、“文明建设”先进个人。

如果说横幅上醒目的“红色之旅.遵义行”字样是对此次行程的昭示，不如说是公司冠予这群勤恳工作、恪尽职守的优秀员工的一种荣耀和激赏。

自2010年以来，为体现公司对优秀员工的人文关怀，扩大对优秀员工的激励影响和效果，进而在全司营造人人学习先进、争做先进、赶超先进的良好氛围。经公司经理办公会议集体研究决定，每年6月份左右，由人力资源部牵头，主管人力资源的副经理亲自负责并带队，分批组织荣获上爱岗敬业、文明建设先进个人赴旅游热点参观学习。此次遵义行是继去年上海世博行以来第二次成行。

之所以在建党90周年之际选择贵州这条线路，是因为贵州不仅是红军文化与红色旅游资源的富集区，而且是世界喀斯特风光最多最美的地方，大家能够在游览优美的自然景色、人文景观之余，感受红色氛围，追寻历史革命遗迹，缅怀先烈业绩，真正做到寓教于游，寓教于景、寓教于水、寓教于乐。

息峰集中营是国民党军统局设立的监狱中规模最大、等级最高的一所秘密监狱。这里先后关押过抗日爱国将领杨虎城、爱国志士黄显生、马寅初、张露萍、小萝卜头等等1220余人。数百名革命者为民族解放事业在这里献出了宝贵的生命。而今，当我们怀着一颗崇敬的心认真地聆听讲解员为我们讲述先烈们的英雄事迹时，更加深了对党的热爱之情，更加体会到革命胜利的来之不易，心中不禁油然升腾起一种强烈的责任感和使命感。

“遵义会议”是我党成立90年历史中两个生死攸关的转折点之一。因此遵义会议更显出有生死存亡的紧迫感、直观感和传奇色彩。照片中，我们所在的位置，就是闻名遐迩的“遵义会议会址”，也是当年的红军总司令部旧址。

如果说第一天是红色之旅的话，之后的两天则是美景游。大自然的鬼斧神工造就了人间美景。一路的山光水色，展现在我们面前的是大瀑布、怪石、碧水、溶洞，令人目不暇接。气势磅礴的黄果树瀑布、玲珑秀美的天星桥区还有有着“地球裂缝”之称的南江大峡谷都令我们流连驻足。

白天，我们徜徉在雄伟秀美的黔山秀水间，夜晚我们陶醉在《多彩贵州风》民族歌舞节目中。绚丽变幻的灯光，斑斓无比的色彩，动人心弦的旋律，五彩缤纷的民族服饰和摇曳多姿的舞蹈，真可谓歌中有舞，舞中有歌，处处洋溢着浓浓的诗情。

立体多维感受了3天贵州的红色文化、山水风光和民俗风情，我们的身心均受到了一次彻底的洗礼。我们深切地认识到秉承先烈精神，用先烈的业绩鼓舞自己，立足岗位、脚踏实地为我司供水事业的和谐、稳定发展而努力奋斗是我们不可推卸的责任和义务。赶快行动起来吧，希望你成为来年行程的主角。