第一篇：政府采购30565
购 政府采购 30565
招 标 文 件
采购筹划编号：JBZFCG-GK-2010-010 采购项目编号：
10C1018
采购项目名称：重庆市港城工业园区扶植有限公司门路清扫保洁、绿化保护项目
采
购
人：
重庆市港城工业园区扶植有限公司
集中采购机构：
重庆市江北区公共资本交易中间
二○一○年十二月
目录 第一篇
投标邀请书..........................................................................-2-
第二篇 项目技巧规格、数量及质量请求......................................-5-
第三篇 项目商务请求......................................................................-7-
第四篇 评标办法、评标标准、无效投标条目和废标条目........-16-
第五篇 投标人须知........................................................................-23-
第六篇 合同重要条目、格局合同（样本）
................................-30-
第七篇
投标文件格局................................................................-46-
第一篇 投标邀请书 重庆市江北区公共资本交易中间根据重庆市江北区当局采购治理办公室下达的采购义务，对重庆市港城工业园区卫生清洗保洁、绿化保护项目进行公开招标，迎接合格的供给商介入投标。
一、招标项目内容
分包号 分包名称及内容 投标最高限价（元）
投标包管金（万元）
一 清洗保洁、绿化保护 2645690.00二、资金来源
财务预算资金（或采购人自筹资金），资金已到位。
三、投标人资格请求 合格投标人应起辅弼符当局采购法第二十二条规定的根本前提，同时相符根据该项目特点设置的特定资格前提。
（一）根本资格前提 1、具有自力承担平易近事义务的才能； 2、具有优胜的贸易信用和健全的财务管帐轨制； 3、具有实施合同所必须的设备和专业技巧才能； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的优胜记录； 5、参加当局采购活动近三年内，在经营活动中没有重大年夜违法记录。
（二）特定资格前提（请求）
1、企业注册资金不低于 150 万元（含 150 万元）。
2、具有《重庆市城市生活垃圾经营性清扫、收集办事行政许可证》，经营许可范围必须有清扫、干净、绿化保护治理等相干许可。
3、在重庆有经营场合（供给产权证实或租赁合同）。
4、自有环卫专用大年夜型设备（单台设备不低于 20 万）不低于 50万，供给购车合同、发票或行车执照。
四、投标、开标有关解释
（一）招标文件发售时光及方法：2010 年 12 月 22 日-2011 年 1 月8 日，网上自行下载招标文件。
（二）投标文件递交地点：重庆市江北区公共资本交易中间接标台（重庆市江北区金港新区 17 号会议中间一楼）。
（三）投标文件递交时光：2011 年 1 月 11 日 14:00-14:30（四）开标时光：2011 年 1 月 11 日 14:30（五）开标地点：重庆市江北区公共资本交易中间开标二室。
五、投标包管金
（一）缴纳投标包管金方法 2010 年 1 月 11 日 13：30-14：30 分（现场 POS 机刷卡缴纳）。
（二）投标包管金退还方法 各投标人在缴纳投标包管金的同时，递交一份印有投标公司全称、根本户开户银行、根本户帐号等内容的文件，并加盖公章。交易中间按规定将包管金退还到该公司的根本户。
未中标企业：在采购成果公示发出后五个工作日内退大公司根本账户； 中标企业：在合同签订后五个工作日内退大公司根本账户。
六、现场踏勘
投标人须自行踏勘现场，投标时未踏勘现场的视为已踏勘现场。接洽人：张波
***
七、投标有关规定
跨越投标截止时光、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标包管金的投标，重庆市江北区公共资本交易中间均不接收。
八、接洽方法
（一）集中采购机构：重庆市江北区公共资本交易中间。
接洽人：向睎疋 电
话：（023）67866841。
传
真：（023）67866841。
地
址：重庆市江北区金港新区 15 号（江北区新区府会议中间 1楼）。
（二）采购人：重庆市港城工业园区扶植有限公司 接洽人：曾锐
电
话：***
第二篇 项目技巧规格、数量及质量请求
一、功课范围：港城工业园区功课总面积 29.12 万平方米。包含功课范围内的骨干道、次干道、背街冷巷、社区、门路从属举措措施（亭棚、电杆、配电箱、德律风亭、报刊亭、公交站台等）、门路两侧单位和贸易门店前路面、桥梁、行道树及社区绿地保护保护。
二、功课请求：
（一）上岗有同一穿戴专用服装，上岗时应带齐对象；（二）保洁工作有巡查并按请求到位和做好记录；（三）天天功课必须清除果皮箱内垃圾；（四）不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；（五）、功课人员功课中不得坐岗，不得擅自离岗亭；（六）、严格履行上、下班交代轨制；（七）、垃圾准时定点倾倒到指定地位；（八）、不得擅自裁减承包范围内功课人员；（九）、按请求按期组织门路、人行道冲刷功课。
三、冲刷功课 车行道和人行门路面冲刷（刷），每日应不少于 1 次。
四、功课时光：
晨前普扫一次，夏秋季应于 6：00 前，冬春季应于 6:30 前停止。遇特别情况，可根据须要增长频次。保洁时光应为 6:30 至 22:00。
五、保质保量完成上级交办的突击性义务。
六、根本情况及人员设备 辖区门路清扫保洁面积为 29.12 万平方米，按扶植部相干请求门路设备人员规定，设置清扫面积人员设备。
人工清扫：1、清扫保洁职工不少于 58 人；
2、治理人员及片区经理：人数由投标单位本身决定；
3、绿化工人根据绿化保护须要由投标单位决定；
人机合营：4、洒水车驾驶员 2 人；（2 台洒水车各 1 人）
4、专职冲刷工：2 台洒水车，人数由投标单位本身决定 5、洗扫车驾驶员 2 人；（1 台洗扫车白班、夜班各 1 人）
七、港城工业园区环卫保洁路段面积汇总表
清扫保洁、绿化保护 范围及请求附表
序号 路段名称 保洁面积㎡ 行道树（棵）
港盛、港兴小区绿化㎡ 保洁级别 备注 1 港城路 14334 367
次干道 次干道考察究法 2 港城南路 31785 390
骨干道 骨干道考察究法 3 港城中路 24840 480
次干道 次干道考察究法 4 G 合同路段 24700 0
骨干道 骨干道考察究法 5 港城西路 34320 231
次干道 次干道考察究法 6 A 区 5 号路 7420 161
次干道 次干道考察究法 7 A 区 6 号路 4200 78
次干道 次干道考察究法 8 A区3号门路 10000 166
背街冷巷 背街冷巷考察究法 9 港城东路 10640 253
次干道 次干道考察究法 10 港宁路 33480 620
次干道 次干道考察究法 11 港平路 7800 260
次干道 次干道考察究法 12 鲁家山路 9800
次干道 次干道考察究法 13 D 区 B 线路 14688 171
骨干道 骨干道考察究法 14 D 区 D 线路 17280 199
骨干道 骨干道考察究法 15 港盛小区 4300
14793 社区、绿地 社区考察究法
绿化保护考察 16 港兴小区 5400
18667 社区、绿地 社区考察究法
绿化保护考察 17 319 临时门路 2760
背街冷巷 背街冷巷考察究法 合计 257747
33460
1、保洁范围：上表所列门路及社区清扫保洁功课面积为 257747平方米，门路功课费用包含行道树保护；小区绿化保护面积 33460平方米。如实际功课面积超出商定范围面积±5%以上，以实际面积为准。
2、保洁标准：保洁标准参照《重庆市主城区情况卫生功课请求与质量标准》
第三篇 商务条目
一、保洁刻日、包管金及违约义务
（一）保洁刻日 本次招投标合同刻日：一年。
（二）履约包管金及违约义务 中标人应在收到中标通知书后 3 天内，合同签订前向园区提交履约包管书一份，并向园区按中标总价的 5%缴纳履约包管金，合同内容履行完毕后，一次性退还（不含利钱）；假如中标人在实施合同过程中,出现未付出工人工资、未交“五险”(保险),或破坏招标人的市政举措措施等情况,园区可按实际产生金额在履约包管金中支取款项。同时，中标人也应承担响应的司法义务。
二、功课质量：
（一）、功课范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、各类包装物等裸露垃圾相符控制指标，且在同一单位面积内不得跨越各单项放弃物总数的 50%。
路面放弃物控制指标 保洁 果皮（片/1000㎡）
纸屑、塑膜（片/1000㎡）
烟蒂（个/1000 ㎡）
痰 迹（处/1000 ㎡）
污水(㎡/1000㎡)其他（处/1000 ㎡）
路面放弃物逗留时光（min）
一级 ≦4 ≦4 ≦4 ≦4 无 无 ≦20
（二）、门路上无积水、泥沙、护栏干净；（三）、下水道、进水箅无泥沙淤塞；（四）、行道树树圈无垃圾杂物、陈腐落叶，四周地面干净；（五）、果皮箱干净无污迹，箱内无积存垃圾，四周地面干净； 三、付款方法 由重庆市港城工业园区与中标人签订合同，并付款。付款方法实施考察计分，结算计价原则，按月考察，次月付出。当月考察结算后于次月付出上月合同费用。
四、其他
（一）投标人必须在投标文件中对以上条目和办事承诺明白列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条目的请求。
（二）其他未尽事宜由供需两边在采购合同中具体商定。
五、考察究 法
第一条 为规范园区环卫功课，精确评价环卫功课单位工作，促进环卫功课市场化和城市市容长效治理，根据园区实际情况，制订本办法。
第二条 港城园区城市情况治理部分牵头成立考评小组，并负责日常抽查考评或通知保洁公司合营现场检查考评。
第三条
考评的办法采取随机抽样检查义务片区的办法，抽检时义务片区按百分制评分。
第四条 考察范围及内容
（一）考察范围
1.门路：车行道、人行道、地下通道、从属绿地、护栏等市政环卫举措措施、背街冷巷。
2.社区：港盛、港兴小区公共区域以及除门路及封闭式小区（单位）外的边坡、楼院旷地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。
3、门路行道树、花坛、小区绿地保护。
（二）考察内容
1.人工清扫保洁、环卫机械化功课、三乱治理、市政环卫举措措施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。
2.功课单位治理轨制、现场办公室、环卫对象房、人员治理、安然文明临盆等方面。
3、行道树、小区绿地保护治理。
第五条 环卫功课质量请求按《城市情况卫生质量标准》（建城[1997]21 号）和《重庆市市政治理委员会关于印发<重庆市主城区情况卫生功课请求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政委[2010]95号）及合同商定履行。
第六条 环卫功课考察的重要情势是每日巡查、每周分析、每月考评和年度镌汰。
第七条
园区城市情况治理部分可以组织暗查，其暗查录像、照片材料可作为考察根据。
第八条 群众、媒体对环卫功课单位的办事质量进行监督并向区市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考察成果。
第九条 考察成果的应用（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不跨越该分项的总分。
（二）按期巡查考察评分实施倒扣分制，其成果与环卫功课经费挂钩。
（三）月考察评分实施百分制，其考察扣分取每次巡查考察扣分的平均值。即月考察得分=100 分-（当月巡查考察扣分累计数÷检查次数）
（四）考评成就和评定成果是付出清洗保洁工作费用的重要根据。每月考评在 95 分以上（含 95 分）全额付出清扫保洁工作费，考评低于 95，每少 1 分扣减当月合同全额费用的 1%并限日整改。
（五）环卫功课单位若持续两个月考察 85 分（不含 85 分）以下扣除全部履约包管金，合同主动终止。
（六）年度考察计分按月考察平均分计算。环卫功课单位在年度考察在 85 分（不含 85 分）以下扣除全部履约包管金，并撤消下年度合同续签资格。
第十条 功课单位应按期向园区报送功课情况记录表，反应投入功课力量、机械化配备、功课运行时光、裸露垃圾整治及突发事宜处理等情况。
第十一条 园区在进行检查考察时，工作人员不得少于两人，需现场取证并详实记录考察的时光、地点和考察情况。若存在严重问题，功课单位片区质检员必须参预签字，急速整改。
第十二条 环卫功课单位不得以任何来由拒绝检查考察，不然其工作将直接被认定为不合格。
第十三条 环卫功课单位认为考察有误可向港城工业园区管委会办公室作出的复核认定为考察根据，复核只进行一次。
第十四条 本办法应用中的问题由港城工业园区扶植有限公司具体解释。
第十五条 本办法自 2011 年 1 月 1 日施行。
六、考察评分标准
一、环卫功课公司治理 （20）
1.园区功课区域应有一个办公地点，办公场合面积必须达 20m2以上，集中治理，未达请求扣 1.5 分。
2.按请求配备治理人员及环卫功课人员（年纪不得跨越 60 岁），未达请求扣 2 分。
3.大年夜型清扫保洁对象、设备配备齐备（自购或租赁均可），未达请求扣 5 分。配备标准：按园区清扫范围配备 1 台清扫车，配备 2 台洒水车，按冲刷（刷）须要配备响应机械举措措施。此外，未按标准配备的，按该型设备市场租赁价双倍扣除履约包管金。
4、小型清扫保洁对象、设备配备齐备，未达请求扣 0.5 分。
5.各项治理轨制健全，治理轨制上墙，未达请求扣 0.5 分。
6.治理人员现场检查到位，检查日记完全，未达请求扣 1 分。
7.治理人员及环卫工人着装、挂牌上岗，未达请求或衣冠不整的每人次扣 0.5 分。
8.按请求购买从业人员社会保险，从业人员月工资不低于我市昔时最低工资标准（除根本保险外）,并随国度社保政策调剂逐年进步。未达请求扣 1 分。
9.按期开展安然教导，做好记录，落实安然办法，产生一路安然义务变乱，重要义务扣 10 分，次要义务扣 5 分。
二、环卫功课治理 （2 25 5 分）
1.未在规准时光范围内完成普扫义务，每路段/每次扣 2 分。
2.日间应用大年夜扫把保洁，造成路面扬尘，每人每次扣 0.5分（工地施工或车辆带泥污染路面除外）。
3.应用竹筐收集垃圾，每发明一个扣 0.2 分；应用滚珠车收运垃圾，每发明一路扣 0.5 分；清扫对象摆放影响不雅瞻的每处扣 0.5分。
4.在环卫功课时光内，保持巡回功课，严禁坐岗、打堆或提前离岗，发明一次每人扣 0.5 分。
5.未履行交代班轨制、脱岗、断档的每次扣 0.5 分。
6.当班垃圾清运及时入垃圾站（点），清扫时严禁向门路两侧排水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发明违规现象一次扣 3 分。
7.主次干道、贸易门面（单位）前人行道准时清洗，路面见本质，无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及放弃物洒漏；进水篦亮桥亮角；路沿石无泥迹；护栏等门路从属举措措施无积尘。裸露垃圾发明一处扣 1 分，放弃物洒漏、有污迹、污水横流发明一处各扣 0.5 分；零碎垃圾发明一处扣 0.2 分。
8.背街冷巷、社区范围无裸露垃圾；无污水横流、无卫逝世活角及零碎垃圾；护坡、堡坎及居平易近楼院干净整洁、无立体垃圾。裸露垃圾发明一处扣 0.5 分；污水横流、卫逝世活角、零碎垃圾、立体垃圾发明一处扣 0.1 分。
9.下水道进水蓖干净，严禁将放弃物往下水蓖清扫，发明泥土堵塞应及时疏浚，发明工人往下水蓖清扫放弃物泥沙等，每次扣 1分；下水蓖堵塞不克不及及时疏浚，造成路面污染、积水，每处扣1 分。
10.果屑箱箱体外未及时清除牛皮癣及污物的每个扣 0.5 分；果屑箱在规准时光未及时清掏的每个扣 0.5 分；果屑箱消杀不彻底，有蚊蝇滋长的每个扣 0.5 分；果屑箱周边未保持干净整洁的每处扣0.5 分。
11.路面、举措措施、及建（构）筑物上牛皮癣未清除干净的，每处扣 0.2 分。
12.如因其他人员、单位、门点乱丢弃和车辆漏撒，带泥上路，造成视线范围卫逝世活角、裸露垃圾、弃土、竹筐（滚珠车）收集垃圾等，功课单位应急速向辖区法律部分申报，并结合法律部分采取办法决解问题，同时应急速组织清除，如因自身原因未及时解决，每次扣 2 分。
三、环卫机械化功课治理 （2 25 5 分）
1.未按请求完成环卫机械化洒水、冲刷、机扫功课的每一路段少一次扣 5 分。
2.机械化功课不达标造成积灰、污垢或明显积水，每一路段扣1 分；有明显扬尘的，每一路段扣 2 分。
3.车体干净，标记明显，功课时应按规定应用警示灯、警报器，达不到请求每次每项扣 1 分；功课过程中影响交通，造成上级或市平易近投诉的一次扣 2 分。
四、行道树、绿地保护 （1 10 0 分）
1、未根据季候变更情况，按期、准时对行道树进行打药除虫、施肥、修枝的，每段路扣 2 分；
2、未准时洒水，造成行道树、绿地植物干逝世未及时补栽的，一处扣 2 分。
3、未准时对绿地进行除草、修枝、施肥、打药除虫，造成绿地混乱的，每平方扣 0.1 分。
五、其他（20 分）
1.屈从考察部分工作安排，制订突发事宜应急预案，积极完成各项突发性义务，对于不屈从考察部分工作安排，未保质保量完成工作义务，每次扣 10 分。因为应急办法不力，造成不良影响，每次扣 5 分。
2.功课单位在接收市、区各级检查及随机抽查中，保洁质量被市级引导或部分点名批驳的每次扣 10 分，被区级引导点名批驳的每次扣 5 分。
3.功课单位应按期向考察部分报送标段功课情况记录表，未能及时报送或数据反应不真实的，每次扣 2 分。
4.因为工作不到位，引起群众或单位投诉、媒体曝光的，经查属实的，被群众或单位投诉每次扣 2 分，被媒体曝光每次扣 5 分。
5.市级主管部分每月传递问题每处扣 1 分。
五、本评分标准应用中的问题由港城工业园区扶植有限公司解释。
六、本标准自 2011 年 1 月 1 日施行。
第四篇 评标办法、评标标准、无效投标条目和废标条目
一、评标办法
（一）评标办法定义 本项目采取 综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大年夜限度地知足招标文件本质性请求前提下，按照招标文件中规定的各项评分身分进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供给商或者中标供给商的评标办法。投标人总得分为价格、商务、技巧等评定身分分别按照响应权重值计算分项得分后相加，满分为 100 分。
（二）评标法度榜样 评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机构依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员到位后，推荐个中一位评审专家担负评审组长，并由评审组长牵头引导该项目评审工作。评标委员会按以下法度榜样自力实施评审职责：
1、资格性检查。根据司法律例和招标文件的规定，对供给商投标文件中的资格证实、投标包管金等进行审查，以肯定投标供给商是否具备投标资格。资格性检查材料表如下：
序号 检查身分 检查内容 投标人应相符的根本资格前提（1）具有自力承担平易近事义务的才能 投标人营业执照、税务挂号证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证实和授权代表委托书等。(请各投标人供给天资原件以备核验，不然视为无效投标 标)（2）具有优胜的贸易信用和健全的财务管帐轨制 投标人贸易信用情况，以及 2009年至本年度财务报表复印件。
（3）具有实施合同所必须的设备和专业技巧才能 重要设备情况，以及重要技巧人员、售后办事机构人员才能等。
（4）有依法缴纳税收和社会保障金的优胜记录 2010 年 1 月以来的缴纳税收和社会保障资金的缴纳凭证（税务部分和社保部分开据的发票）
（5）参加当局采购活动近三年内，在经营活动中没有重大年夜违法记录 参加本项目预备活动前三年内无重大年夜违法记录声明。投标人必须相符的特定资格前提（请求）
特定资格前提证实材料复印件。
(请 请各投标人供给天资原件以备核验，不然视为无效投标)投标包管金 相符本招标文件第一篇规定 2、相符性检查。根据招标文件的规定，从供给商投标文件的有效性、完全性和对招标文件的响应程度进行审查，以肯定是否对招标文件的本质性请求作出响应。资格性检查材料表如下：
序号 评审身分 评审标准 1 有效性审查 投标文件签订 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐备。
法定代表人身份证实及授权委托书 法定代表人身份证实及授权委托书有效，且相符招标文件规定的格局。
投标筹划 只能有一个筹划投标 报价独一 只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
投标包管金 按时、足额缴纳投标包管金 2 完全性审查 投标文件份数 投标文件正本、副本数量相符招标文件请求。
投标文件内容 投标文件内容齐备、无漏掉。招标文件的响应程度审查 投标文件内容 对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。
质量技巧 知足招标文件提出的技巧和功能请求。
完成刻日 知足招标文件请求。
售后办事 知足招标文件请求。
投标有效期 知足招标文件规定。
其他 … 3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明白、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算缺点的内容，评标委员会可以书面情势（应当由评标委员会成员签字）请求投标人作出须要澄清、解释或者改正。投标人的澄清、解释或者补正应当采取书面情势，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的本质性内容。
4、比较与评价。按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性检查和相符性检查合格的投标文件进行商务和技巧评估，综合比较与评价。
评标委员会各成员应当自力对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大年夜的，应对投标人的投标文件进行再次查对，确属打分有误的，应及时进行修改。
复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分身分的得分。
5、推荐中标候选供给商名单。中标候选供给商数量应当根据采购须要肯定，但必须按次序分列中标候选供给商。
采取综合评分法的，按评审后得分由高到低次序分列。得分雷同的，按投标报价由低到高次序分列。得分 且投标报价雷同的，按技巧指标好坏次序分列。
二、评标标准 综合评分法（一）价格分（满分 30 分）：
1、报价为：人平易近币（元）为单位的年度总价。
2、基本分为 30 分，以各投标人投标 总报价的平均价作为评标基准价，得分 30 分。各投标人的投标报价得分＝（基准价／报价）＊30，价格评分最高不跨越 30 分。
（二）技巧分（满分 48 分）
评标内容
评
分
要
素
分值
得分
清扫保洁功课实施筹划 功课内容完全、功课流程、及各类设备相符功课规范。
好得 5-7 分，较好 3-5 分，较差 1-3 分 1-7
机械化功课筹划 机械化功课安排、机械化功课流程是否详尽等进行比较。
好得 6 分，较好得 4 分，一般得 2 分 2-6
公司自有设备（硬件技巧请求）
自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功能）大年夜中型设备单台总质量（10T）及单台总质量（10T）以上，并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内应用，得分 0 20 分；自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功能）小型设备单台总质量（5 5 — 8T），并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内应用，得分 2 12 分；无自有设备得 0 分。
0-20
总质量 T 13T 以上的大年夜型清洗车一辆以上（含一辆），并承诺合同实 施时不少于自有同型设备两辆（含两辆）以上，仅限在本清扫区域内应用，得分 8 8 分；无自有设备得 0 分。
（所有设备需供给车辆购车发票、车辆照片及购车合同 ○或 或 车辆行驶证及车辆照片）的复印件，带上原件备查。
0-8 办事质量及控制 质量治理总体目标明白，质量治理明细目标清楚，质量考察体系健全的 5 分，一般 3 分，较差 2 分。
2-5
（三）商务分（满分 22 分）
评标内容
评
分((判)
要
素
分值（分）
得分
l、企业注册本钱额度（注册 本 钱 与实收 本 钱 必须雷同）
企业注册本钱在150万（含）及150万以上得1分；200万及以上得2分；300万及以上得3分。
需供给《营业执照》的复印件，原件带上备查。
1-3
2、体系认证 经由过程ISO质量治理体系认证的企业得2分，没有经由过程ISO质量治理体系认证得0分（需供给天资文件）的复印件，带上原件备查。
0-2
3、安然天资
单位负责人具有从业《安然资格证书》
得6分
单位重要从业人员具有从业《安然资格证书》
得4分 所有从业人员均没有《安然资格证书》
得0分 需供给从业人员的《安然天资证》的复印件，原件带上备查。（过时天资或本次招标初次通知布告日期今后获得的天资本次招标不计分）
0-6
4、同类项目经验
有正在履约期内的环卫清扫保洁功课路段，保洁面积在100万方以上（包含100万方）的得5分，保洁面积在50—100万方（不包含100万方）的得4分，保洁面积在50万方（不包含50万方）以下的得3分。
无功课路段得0分 需供给合同复印件，原件带上备查。
0-5
5、企业纳税状况近六个月的纳税状况：单月地税纳税额高于两万元
得2分，低于两万得0分 需供给证实文件复印件，原件带上备查。
0-2
6、企业立异办法 企业具有与环卫相干的操作方法立异、治理立异或技巧立异，获得国度专利文件 有专利文件得2分，没有得0分 需供给证实文件复印件，原件带上备查。
0-2
特别承诺及应急办法
规范用工及安然文明功课的保障办法；依律例范用工承诺。
就投标人针对园区情况特别情况、突发情况时，紧急处理办法的预案是否明白、详尽、实用。
最好得 2 分，一般的 1 分，较差得 0 分
0-2
7、其它优势 其它优势包含水电优势、人力资本及组织优势等，各投标人经由过程对本标段进行充分懂得，提出本身特有优势 其优势是否相符且更有利本标段的操作赐与该单项评分（0-2分）
0-2
三、无效投标条目
评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标包管金的。
（二）投标人不具备招标文件规定的资格请求的。
（三）投标人超出营业范围投标的。
（四）投标文件未按照招标文件请求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件请求的格局加盖公章的。
（五）投标文件出现多个投标筹划或投标报价的。
（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价的。
（七）投标有效期、交货时光、质保期等商务条目不克不及知足招标文件请求的。
（八）投标产品不相符必须强迫履行的国度标准的。
（九）投标文件含有违背国度司法、律例的内容，或附有采购人不克不及接收的前提的（如投标报价明显高于市场价格等）。
四、废标条目
评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一）相符专业前提的供给商或者对招标文件作本质响应的供给商不足三家的。
（二）投标人的报价均跨越了采购最高限价,采购人不克不及付出的。
（三）出现影响采购公平的违法、违规行动的。
（四）因重大年夜变故，采购义务撤消的。
废标后，除采购义务撤消情况外，应当从新组织采购。
第五篇 投标人须知 一、投标费用
无论投标成果若何，投标人介入本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。
二、投标人
1、合格投标人前提 合格投标人应完全相符招标文件第一篇中规定的供给商资格前提，并对招标文件作出本质性响应。
本项目不许可结合投标。
2、投标人的风险 投标人没有按照招标文件请求供给全部材料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出本质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
三、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的根据，是评标委员会评判根据和标准。招标文件也是采购人与中标供给商签订合同的基本。
1、招标文件由投标邀请书；项目技巧规格、数量及质量请求；商务条目；投标人须知；评标办法、评标标准、无效投标条目和废标条目；合同重要条目、合同范本及保函格局；投标文件格局等七部分构成。
2、集中采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及弥补，都是招标文件弗成瓜分的部分。
3、投标人对招标文件如有贰言，应在投标截止时光前五个日历日前以书面情势告诉集中采购机 构。集中采购机构对已发出的招标文件须要进行澄清或修改的，应以书面情势通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的构成部分。
4、投标人对招标文件有贰言的，应在规准时光内提出，不然视同承认招标文件所有请求。过期提出贰言的，集中采购机构可以不予受理。
四、投标文件
投标人应当按照招标文件的请求编制投标文件，并对招标文件提出的要乞降前提作出本质性响应。
（一）投标文件构成 投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效弥补、修改和承诺等文件构成，投标人应按照第七篇“投标文件格局”规定的目次次序组织编写和装订，不然有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。
（二）投标有效期 投标有效期为投标截止日期后 90 天内。
（三）投标包管金 1、投标人应在投标截止时光前，按招标文件第一篇规定向集中采购机构交纳投标包管金,规定的投标包管金金额不得跨越投标项目概算的 1%，且一个项目招标，请求供给商缴纳的投标包管金不得跨越 20 万元。
2、投标包管金为投标的有效束缚前提。
3、投标包管金的有效刻日在投标有效期过后 30 天内持续有效。
4、投标包管金币种应与投标报价币种雷同。
5、集中采购机构应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供给商的投标包管金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供给商的投标包管金。
6、供给商有下列情况之一的，投标包管金将不予退还，由集中采购机构上交国库：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人未按规定提交履约包管金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，供给虚假材料的；（4）中标供给商无合法来由不与采购人签订合同的；（5）中标供给商将中标项目让渡给他人或者在投标文件中未解释且未经招标采购单位赞成，将中标项目分包给他人的；
（6）中标供给商拒绝实施合同义务的；（7）其他严重捣乱招投标法度榜样的；（四）投标文件的份数和签订 1、投标文件一式二份，个中正本一份，副本一份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖印），个中规定格局的文件应当按请求签名和加盖投标人公章。
3、若投标人对投标文件的错处作须要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
4、电报、德律风、传真情势的投标文件概不接收。
（五）投标报价 1、投标人应严格按照“投标文件格局”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”的格局填写报价。
2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
3、本项目只接收一个投标报价，有选择的或有前提的报价将不予接收。
（六）修改缺点 若投标文件出现计算或表达上的缺点，修改缺点的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标
一览表为准； 2、投标文件的大年夜写金额和小写金额不一致的，以大年夜写金额为准； 3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算成果为准； 4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 5、对不合文字文本投标文件的解释产生贰言的，以中文文本为准。
评标委员会按上述修改缺点的原则及办法调剂或修改投标人投标报价，投标人赞成并签字确认后，调剂后的投标报价对投标人具有束缚感化。假如投标人不接收修改后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（七）投标文件的递交 1、投标文件的密封与标记 投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。
2、假如投标文件经由过程邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。
（1）内层信封的封装与标记同本条（1）款规定。
（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封材料，并注明招标编号、项目名称、集中采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。
（3）假如未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构对投标文件误投、损掉或提前拆封不负义务。
五、开标
（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”肯定的时光和地
点公开进行。
（二）集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时光和开标时光，但至少应当在招标文件请求提交投标文件的截止时光三日前，将变革时光书面通知所有招标文件收受人。
（三）开标由集中采购机构主持，邀请采购人、投标人、财务部分和有关监督部分代表参加，财务部分和有关监督部分可视情况派员现场监督。
（四）开标时，应当由投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封无缺的投标文件，由集中采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件许可的备选投标筹划和投标文件的其他重要内容并记录。
（五）未宣读的投标价格、价格扣头和招标文件许可供给的备选投标筹划等本质性内容等，评标时不予承认。
（六）开标过程应由集中采购机构指定专人负责记录，并存档备查。
六、评标
见第四篇“评标”内容。
七、定标
（一）定标原则 采购人或其授权的评标委员会应按照评标申报中推荐的中标候选供给商排名次序肯定中标供给商。
（二）定标法度榜样 1、集中采购机构在评标停止后 5 个工作日内将评标申报交采购人确认，同时在“重庆市当局采购网”宣布对评标成果进行公示。
2、投标人对评标成果无贰言的，采购人应在收到评标申报后 5
个工作日内对评标成果进行确认。如有投标人对评标成果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后肯定中标人。
3、中标成果应当在重庆市当局采购网上通知布告。通知布告内容应当包含招标项目名称、中标供给商名单、评标委员会成员名单、集中采购机构名称和德律风。
4、中标供给商变革 （1）
中标供给商因弗成抗力或者自身原因不克不及实施合同的，排名第二的企业作为中标候选供给商。排名第二的企业与原排名第一名的企业投标价格比拟，个中标价格履行较低的价格，依此类推。
（2）中标供给商无充分来由放弃中标的，采购人及集中采购机构和应将情况报财务部分，财务部分将根据 18 号令第七十五条的规定对违规供给商进行处罚。
八、中标通知书
（一）采购人依法肯定中标人后，集中采购机构以书面情势发出中标通知书。
（二）中标通知书发出后，采购人改变中标成果，或者中标供给商放弃中标，应当承担响应的司法义务。
九、投标人对中标成果的质疑、投诉
（一）投标人对中标通知布告有贰言的，应当在中标通知布告宣布之日起七个工作日内，以书面情势向招标采购单位提出质疑。
（二）集中采购机构应当在收到投标供给商书面质疑后七个工作日内，对证疑内容作出答复。
（三）投标人对集中采购机构的答复不知足或者集中采购机构未在规准时光内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人平易近当局财务部分投诉。
（四）财务部分应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事
项作出处理决定。
十、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三日内，按照招标文件和中标供给商投标文件的商定，与中标供给商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供给商投标文件作本质性修改。
（二）招标文件、中标供给商的投标文件及澄清文件等，均为签订当局采购合同的根据。
（三）合同生效条目由供需两边商定，司法、行政律例规定应当解决赞成、挂号等手续后生效的合同，按照其规定。
（四）采购人请求中标供给商供给履约包管金的，但应当在招标文件中予以商定。应 中标供给商履约完毕后，采购人应 5 日内无息退还其履约包管金。
第六篇 合同重要条目、格局合同（样本）
重庆港城工业园区
门路及社区清扫保洁、绿化保护办事合同
发包方（简称甲方）：重庆市港城工业园区扶植有限公司
承包方（简称乙方）：
为加强园区情况卫生治理，扶植卫生、优美、文明的港城工业园区，经当局采购公开招标，肯定乙方为港城工业园区门路清扫、保洁，绿化保护的承包方。为明白甲、乙两边的权力和义务，遵守《中华人平易近共和国合同法》、《重庆主城情况卫生功课请求与质量标准》等有关规定，结合园区的实际，特签订本合同。
一、项目名称
港城工业园区门路及社区清扫保洁，绿化保护。
二、清扫保洁、绿化保护范围
港城工业园区功课总面积 29.12 万平方米。包含功课范围内的骨干道、次干道、背街冷巷、社区、门路从属举措措施（亭棚、电杆、配电箱、德律风亭、报刊亭、公交站台等）、门路两侧单位和贸易门店前路面、桥梁、行道树及社区绿地保护保护。
项目基本数据：
清扫保洁、绿化保护范围及请求附表
序号 路段名称 保洁面积㎡ 行道树（棵）
港盛、港兴小区绿化㎡ 保洁级别 备注 1 港城路 14334 367
次干道 次干道考察究法 2 港城南路 31785 390
骨干道 骨干道考察究法 3 港城中路 24840 480
次干道 次干道考察究法 G 合同路段 24700 0
骨干道 骨干道考察究法 5 港城西路 34320 231
次干道 次干道考察究法 6 A 区 5 号路 7420 161
次干道 次干道考察究法 7 A 区 6 号路 4200 78
次干道 次干道考察究法 8 A区3号门路 10000 166
背街冷巷 背街冷巷考察究法 9 港城东路 10640 253
次干道 次干道考察究法 10 港宁路 33480 620
次干道 次干道考察究法 11 港平路 7800 260
次干道 次干道考察究法 12 鲁家山路 9800
次干道 次干道考察究法 13 D 区 B 线路 14688 171
骨干道 骨干道考察究法 14 D 区 D 线路 17280 199
骨干道 骨干道考察究法 15 港盛小区 4300
14793 社区、绿地 社区考察究法
绿化保护考察 16 港兴小区 5400
18667 社区、绿地 社区考察究法
绿化保护考察 17 319 临时门路 2760
背街冷巷 背街冷巷考察究法 合计 257747
33460
1、保洁范围：上表所列门路及社区清扫保洁功课面积为 257747平方米，门路功课费用包含行道树保护；小区绿化保护面积 33460平方米。如实际功课面积超出商定范围面积±5%以上，以实际面积为准。
2、保洁标准：保洁标准参照《重庆市主城区情况卫生功课请求与质量标准》 三、合同刻日
合同刻日一年，昔时考察合格下年度可优先续签。
四、合同价款
本合同总金额为
元，（大年夜写：）。
每月标准办事费用
元，（大年夜写：）。
合同金额均含办事费、人工费、草木费、对象设备费、保险费、税费等所有费用。
五、付款方法
付款方法实施考察计分，结算计价原则，按月考察，次月付出。当月考察结算后于次月付出上月合同费用。甲方付出合同价款时，乙方应当开具合法收据。
六、清扫保洁、绿化保护功课请求及质量标准
（一）、环卫功课请求与质量标准 环卫功课质量请求按《城市情况卫生质量标准》（建城[1997]21 号）和《重庆市市政治理委员会关于印发<重庆市主城区情况卫生功课请求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政委[2010]95 号）及合同商定履行。
1.上岗有同一穿戴专用服装，上岗时应带齐对象； 2.保洁工作有巡查并按请求到位和做好记录； 3.天天功课必须清除果皮箱内垃圾； 4.不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟； 5.功课人员功课中不得坐岗，不得擅自离岗亭； 6.严格履行上、下班交代轨制； 7.垃圾准时定点倾倒到指定地位； 8.不得擅自裁减承包范围内功课人员； 9.按请求按期组织门路、人行道冲刷功课，车行道和人行门路面冲刷（刷），每日应不少于 1 次。
10.功课时光：晨前普扫一次，夏秋季应于 6：00 前，冬春季应于 6:30 前停止。遇特别情况，可根据须要增长频次。保洁
时光应为 6:30 至 22:00。
11.保质保量完成上级交办的突击性义务。
12.根本情况及人员设备：辖区门路清扫保洁、绿化保护面积为 29.12 万平方米，按扶植部相干请求门路设备人员规定，设置清扫面积人员设备。
人工及人机合营清扫：
（1）、清扫保洁职工不少于 58 人；（2）、治理人员及片区经理：人数由招标单位本身决定；（3）、绿化工人根据绿化保护须要由投标单位决定；
（4）、洒水车驾驶员 2 人；（2 台洒水车各 1 人）；（5）、专职冲刷工：2 台洒水车，人数由招标单位本身决定；（6）、洗扫车驾驶员 2 人；（1 台洗扫车白班、夜班各 1 人）；（二）绿地保护、树种保养标准
1、根据季候变更情况，按期、准时进行打药除虫、施肥、修枝；
2、准时洒水，尤其是夏季，避免树草干逝世。
3、树木、绿化干涸、逝世亡及时补栽。
七、港城工业园区环卫功课考察究法
第一条 为规范园区环卫功课，精确评价环卫功课单位工作，促进环卫功课市场化和城市市容长效治理，根据园区实际情况，制订本办法。
第二条 港城园区城市情况治理部分牵头成立考评小组，并负责日常抽查考评或通知保洁公司合营现场检查考评。
第三条
考评的办法采取随机抽样检查义务片区的办法，抽检时义务片区按百分制评分。
第四条 考察范围及内容（一）考察范围 1.门路：车行道、人行道、地下通道、从属绿地、护栏等市政环卫举措措施、背街冷巷。
2.社区：除门路及封闭式小区（单位）外的边坡、楼院旷地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。
3、门路行道树、花台、小区绿地保护。
（二）考察内容 1.人工清扫保洁、环卫机械化功课、三乱治理、市政环卫举措措施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。
2.功课单位治理轨制、现场办公室、环卫对象房、人员治理、安然文明临盆等方面。
3、行道树、小区绿地保护治理。
第五条 环卫功课质量请求按《城市情况卫生质量标准》（建城[1997]21 号）和《重庆市市政治理委员会关于印发<重庆市主城区情况卫生功课请求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政委[2010]95 号）及合同商定履行。
第六条 环卫功课考察的重要情势是每日巡查、每周分析、每月考评和年度镌汰。
第七条
园区城市情况治理部分可以组织暗查，其暗查录像、照片材料可作为考察根据。
第八条 群众、媒体对环卫功课单位的办事质量进行监督并向区市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考察成果。
第九条 考察成果的应用（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不跨越该分项的总分。
（二）每日巡查考察评分实施倒扣分制，其成果与环卫功课经费挂钩。
（三）月考察评分实施百分制，其考察扣分取每日巡查考察扣分的平均值。即月考察得分=100 分-（当月每日巡查考察扣分累计数÷检查次数）
（四）考评成就和评定成果是付出清洗保洁工作费用的重要根据。每月考评在 95 分以上（含 95 分）全额付出清洗保洁工作费，考评低于 95，每少 1 分扣减当月费用的 1%并限日整改。
（五）环卫功课单位若持续两个月考察 85 分（不含 85 分）以下扣除全部履约包管金，合同主动终止。
（六）年度考察计分按月考察平均分计算。环卫功课单位在年度考察在 85 分（不含 85 分）以下扣除全部履约包管金，并撤消下年度合同续签资格。
第十条 功课单位应按期向园区报送功课情况记录表，反应投入功课力量、机械化配备、功课运行时光、裸露垃圾整治及突发事宜处理等情况。
第十一条 园区在进行检查考察时，工作人员不得少于两人，需现场取证并详实记录考察的时光、地点和考察情况。若存在严重问题，功课单位片区质检员必须参预签字，急速整改。
第十二条 环卫功课单位不得以任何来由拒绝检查考察，不然其工作将直接被认定为不合格。
第十三条 环卫功课单位认为考察有误可向港城工业园区管委会办公室作出的复核认定为考察根据，复核只进行一次。
第十四条 本办法应用中的问题由港城工业园区扶植有限公司具体解释。
第十五条 本办法自 2011 年 1 月 1 日施行。
八、考察评分标准
第一条
环卫功课公司治理（20）
1.园区功课区域应有一个办...
第二篇：政府采购
政府采购
一、政府采购的范围、特点和方式
(一）政府采购范围和管理
（1）政府采购范围
1）采购主体。包括：各级国家机关、事业单位和团体组织。
2）采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购管理范围。财政性资金包括：预算资金、预算外资金和政府性资金。
3）采购内容和限额。
《政府采购集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购
范围。
《政府采购集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购最低限
标准的，也属于政府采购的范围。
《政府采购法》实施以来，国务院办公厅的中央预算单位政府采购的最低限
额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。
4）地域范围。（中国境内）
（2）政府采购管理
政府采购工程的招投标过程由相应行的行政监督部门监督
预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。
（二）政府采购的基本原则和特点
（1）基本原则：公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。
（2）特点：
1）资金来源公共性。一是资金来源于政府财政部收入；二是政府采购目标具有公共性（想社会提供公共服务）。
2）强制性。必须严格按照有关法律法规组织实施和规范管理。
3）政策性。维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展。
4）经济型和非盈利性。追求财政资金使用效益的最大化。不以盈利为目标，而是追求社会公共利益为最终目标。
（三）政府采购的方式
1）公开招标
2）邀请招标
3）竞争性谈判
4）询价
5）单一来源
6）其他政府采购方式
二、政府采购的条件、组织和程序
（一）政府采购实施条件
必须编入政府预算，并经本级财政部门审核和本级人民代表大会审查方可实施。未编报政府采购计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。
（二）实施方式和组织形式
（1）实施方式：集中采购 和 分散采购。
（2）组织形式：委托招标 和 自行招标。
（三）政府采购的程序
（1）确定采购需要
1）政府采购预算
2)政府采购计划
3）进口产品审核：（应采购本国货物、工程和服务）
以下情形之一除外：
在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的在中国境外使用而进行采购的。
其他法律、行政法规另有规定的。
（2）确定采购实施方式
1.《政府集中采购目录》内的采购项目实行集中采购。
2.《政府集中采购目录》以外，达到成功限额标准的，实行分数采购。
3.没有达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理，可采用《政府采购法》以外的其他方式采购。
（3）确定采购方式
1）公开
2）邀请（一下情形之一，可采用邀请招标）
1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；
2.采用公开招标方式的费用占项目总值比例过大的；
3）竞争性谈判（情形之一，可采用）
1.招标后没有供应商投标或者没有合格表的或者重新招标未能成立的；
2.技术负责或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；
3.采用招标时间不能满足用户紧急需求的4.不能事先酸菜总额的。
4）询价
5）单一（情形之一，可采用）
1.只能从唯一供应商处采购的；
2.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；
3.必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金不超过原合同采购金额的10%的。
6）其他采购方式
（4）组织采购活动
（5）采购合同的签订、履约和验收
（6）申请支付采购资金
（7）政府采购文件的保存
附采购流程表。
第三篇：政府采购
政府采购信息 指规范政府采购活动的法律法规规章性文件以及反映政府采购状况的数据和资料的总称5 政府采购制度 也称公共采购制度，是对政府采购行为进行管理的一系列政策法规，组织体系和程序等内容的总称6 分散采购 由各预算单位自行展开采购活动的一种采购组织形式7 政府采购预算 指经法定程序批准的全面反映政府采购活动内容的政府采购计划，包括单位采购预算和政策采购预算两个部分8 政府采购监督体系 指由政府采购各相关主题内容和相互之间监督与督查的关系共同构成的有机联系的系统9 政府救济机制 供应商与政府采购实体发生争议时所寻求能够对其受到损失进行赔偿或补偿的行政或民事救济方法的总和 公开招标采购 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标一 政府采购原则 1公开透明2公平竞争3公正 4物有所值原则5诚实信用原则 6维护公共利益原则
二 竞争性谈判方式采购的程序1成立谈判小组2制定谈判文件3确定邀请参加谈判的供应商4开展谈判5确定成交供应商 三 单一来源采购的使用条件1只能从唯一供应商处采购的2发生了不可预见的紧急情况3更换供应商会造成不兼容或不一致的困难，不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购、且添购金额不超过原合同采购金额的10%
四 确立采购项目的含义 1 编审政府采购预算是政府采购程序的第一个环节2 政府采购项
目必须列入财政预算3部门预算的审批按预算管理权限和程序进行4 经批准的部门预算才是政府采购执行的依据 五 招标文件的主要内容 1 投标邀请函包括项目名称，项目编号，投标人资格要求、购买标书时间、标书费用、开标时间、开标地点、招标方联系人、地点和电话等2供应商须知具体规定投标的规则，使供应商在投标时有所遵循3项目要求 4 合同条款5 投标文件
六 政府采购的功能 1节约财政支出，提高采购资金的使用效率2 强化宏观调控职能3保护民族企业4 推进反腐倡廉
七 公开招标采购的程序1 委托方填写委托书2 招标代理机构接受委托3 招标代理机构制作招标文件 4 采购人确认招标文件 5 发布标讯或者发出投标邀请书6 组成评标委员会7 开标 8 评委会评标9 评委会作出评标结论10 采购人确认中标结果11 发中标通知书12 签订合同 八 政府采购预算的含义1加强财政部门对专项资金的管理力度，以前财政部门只偏重于经费的测算和分配编制政府采购预算后对资金的具体使用过程可以进行跟踪监督2提高了采购资金的使用效率，长期以来我国对财政支出的使用的监管不够，经常发生采购单位截留、挪用采购资金的行为，无预算采购、重复采购、盲目采购、超标采购的现象时有发生导致政府确定的目标难以实现，采购质量得不到保证，采购资金使用效率低下，还容易滋生腐败，通过实行政府采购预算管理，进行预算硬约束在规定金额内根据预算内容采购确保采购项目按规定
用途使用，提高了财政资金的使用效率3健全了财政职能，细化了支出管理，过去财政部门重视专项资金的分配环节，而对消费环节的监督检查不够，通过编制政府采购预算细化预算，强化约束，财政不再层层下拨经费到预算单位而是直接拨付到供应商和收费部门，使财政支出管理向消费延伸，财政对支出全过程的管理成现实
九 竞争性谈判采购的适用条件1经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立2技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求3由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见等因素急需采购时，无法按照公开招标方式规定程序得到所需货物和服务4采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息不能事先计算出价格总额的5 采购金额较大具有技术复杂性质特殊和不确定因素
十 投标书的构成 1法定代表授权书2投标书 3投标函和投标报价表 4开标一览表5 货物简要说明一览表 6投标资格证明文件 7投标货物及其辅助服务符合招标文件所规定的证明文件8制造商或其总代授权书9反商业贿赂承诺书10 投标保证金
第四篇：政府采购
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竞争性谈判文件
项目名称： 项目名称： 办公设备采购及服务 项目编号： 项目编号： SC[2009]0337黑龙江省政府采购中心 2009 年 5 月 22 日
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省政府采购中心
第一部分 竞争性谈判邀请
黑龙江省政府采购中心对办公设备采购及服务进行竞争性谈判。欢迎具有相关资 质的合格供应商前来参加谈判。
1、项目名称：
2、项目编号： 办公设备采购及服务 SC[2009]03373、谈判内容：（规格型号及其它要求见本文第三部分）
4、资金性质：自筹资金、预算外资金
5、交货期：谈判中约定
6、交货地点：谈判中约定
7、竞争性谈判文件领取时间、地点：2009 年 5 月 22 日起于黑龙江省政府采购 中心 412 室登记领取。
8、送达谈判报价文件起止时间：2009 年 5 月 26 日 8:459:00，晚于 9:00 递交的 报价文件将被拒绝。
9、送达地点：黑龙江省政府采购中心三楼评标室
10、联系方法： 单位名称：黑龙江省政府采购中心 地 电 传 址：哈尔滨市南岗区汉水路 379 号 话：0451-87220770/87220761 真：0451-87220770
联 系 人： 姜异峰、胡紫峰 户 名：黑龙江省政府采购中心保证金户
开 户 行：中国银行黑龙江省分行（营业处）帐 号：***0011
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第二部分
A
1、合格供应商范围： 说
厂商须知
明
1.1 必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 1.2 参加本项目竞谈的潜在供应商，须在黑龙江省内政府采购网注册登记并经黑 龙江省政府采购管理办公室审核合格； 1.3 竞争性谈判文件中规定的其它与采购项目有关的资质条件。
2、委托 2.1 如参加竞谈的代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格 式）。
3、费用 3.1 无论谈判过程中的作法和结果如何，参加竞谈的供应商自行承担所有与参加 竞谈有关的全部费用。B
报价文件
4、报价文件计量单位 4.1 报价文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，应采用国家法定计量单位，报价最小单位为人民币元。
5、报价文件的组成 5.1 报价文件（统一格式），包括：（1）报价书；（2）报价一览表；（3）资格证明文件；（4）详细配置明细；（5）技术偏离表。
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5.2 资格证明文件包括：（1）企业法人营业执照副本及税务登记证副本（复印件并加盖供应商公章）；（2）法定代表人授权书；（3）供应商情况表；（4）供应商所提供产品的合法来源渠道的证明文件（经销协议或代理协议）；（5）报价产品质量认证证书(获
国优、部优或权威部门认定，如果有需提供)；（6）技术服务和售后服务的内容及措施。
6、报价书附件的编制及编目 6.1 报价书附件由供应商自行编制，规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与 正文页码统一编目编码装订。6.2 报价书附件必须包含以下内容：（1）产品主要技术参数明细表及报价表；（2）技术服务和售后服务的内容及措施。6.3 报价书附件可以包含以下内容：(1)产品详细说明书（包括产品主要技术数据和性能的详细描述或提供产品样 本）；(2)产品制造、验收标准；(3)详细的交货清单；(4)特殊工具及备件清单；(5)供应商推荐的供选择的配套货物表；(6)提供报价所有辅助性材（资）料。
7、报价 7.1 所有价格均以人民币报价，所报价格为送达用户指定地点安装、调试、培训 完毕价格。7.2 谈判报价分两次(特殊情况除外)，即初始报价（供应商递交的报价文件中的 报价）及谈判结束后的最终报价（该报价将做为最终的成交价格）。7.3 具备初始报价,方有资格做第二次报价。
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7.4 最低报价不能作为成交的唯一保证。
8、保证金 无。
9、报价文件的签署及规定 9.1 组成报价文件的各项资料均应遵守本条规定。9.2 供应商应填写全称、同时加盖单位公章。
9.3 供应商的报价文件必须由法定代表人或全权代表签署。9.4 报价文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样（一 本），副本可以用复印件（三本）。9.5 报价文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字并加盖 公章，否则视为无效。9.6 报价文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果均由报价供应商负责。
C 谈判及评审方法
10、谈判 10.1 谈判工作由采购中心负责组织，具体谈判事宜由采购中心依法组建的谈判小 组负责。10.2 参加谈判的供应商须按竞争性谈判文件规定的时间和地点递交报价文件。10.3 谈判小组成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得 透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。10.4 供应商若有影响谈判结果的任何举动，将导致其报价被拒绝。10.5 谈判小组将对全部报价文件进行审查、评估和比较，并有权要求报价供应 商对报价文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并将构成报价文件的重要组成部分。10.6 在谈判过程中，如采购人对采购需求有变动的，但不能构成实质性变动，谈判小 组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。10.7 供应商所报项目在实际运行中，其使用成本过高、使用条件苛刻(需经谈判4
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领导小组确定)不能被采购人接受的,其报价将被拒绝。10.8 谈判结束后，谈判小组将要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，该报价将做为谈判小组确定最终成交供应商的价格。10.9 规定的报价时间截止后提交的最后报价将被拒绝。
11、评审方法和原则 比照最低评标价法。以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低为原则。
12、成交条件 12.1 报价文件符合谈判文件的要求； 12.2 具有良好的执行合同能力； 12.3 能提供良好的售后及技术服务； 12.4 具有良好的商业信誉； 12.5 在实际运行过程中,使用条件和使用成本均能被采购人接受； 12.6 报价合理。
13、确定成交供应商 谈判小组依据评审方法和原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判 的未成交供应商。
14、成交通知书 成交供应商确定后，采购中心将向成交供应商发出《成交通知书》《成交通知，书》将是《合同》的一个组成部分。
15、合同的签订 成交供应商需按《成交通知书》规定的时间、地点与采购人签订《合同》。竞争性谈 判文件、成交供应商的报价文件、谈判过程中的有关澄清和承诺文件均是《合同》的组成 部分，《合同》条款及《合同》范本可在黑龙江省政府采购网下载中心下载。
16、付款方式 验收合格后一次性支付。
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第三部分
产品名称 SC[2009]0337B0001 技术要求： 技术参数
货物清单及技术参数
数量
（货物技术参数及要求）
处理器 英特尔酷睿处理器 E8200 操作系统 硬盘 内存 主板 正版 Windows Vista Business 简体中文版 操作系统 含介质盘 160G SATAII 2G DDR Q45
显示器 19 正屏液晶显示器 显示卡 1G 独立显卡 9600GT 光驱 网卡 键盘 鼠标 软件 计算机 DVD 集成千兆网卡 防水抗菌键盘 USB 光电鼠标 杀毒软件 176 台
前置 USB 及音频接口； 开机/重启键置顶实用的箱顶提手设计； 后 IO 防护罩；硬盘减震设计，专业橡胶导轨技术；机箱锁位 设置/出具厂家原厂售后服务承诺书/节能产品认证/当地第三 方维修站（非代理商维修站、网站上能查到的正规授权维修站）单插还原卡要求：
1、杀毒软件病毒码更新数据直接写入到保护区中，不受系统 还原影响
2、自动将指定扩展名的文件备份到非保护分区，系统还原时 文件仍能妥善保存
3、增量同传及网络同传速度大于 500MB/分钟
4、可为还原卡开放、备份、还原、保留等模式分别设置不同 的密码，分别赋予不同的权限)/原装保证：保护卡是与 PC 同 品牌的原装产品、并在 PC 启动后，于显示屏的显著位置标识 有与原 PC 品牌相同名称的标志。
5、支持底层增量数据同传/支持连线故障机自动排查；/支持
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断点续传（当接收端发生短线时，恢复后可从断点处继续传送，无需重新开始）其他要求：此设备需运至黑龙江省 26 个地市按照用户要求完 成安装调试工作，并对用户进行使用培训完成与原其它设备的 连接 推荐品牌：惠普、方正、联想 SC[2009]0337B0002 精密空调 见附件 1套
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SC[2009]0337B0002 附件
机房精密空调需求如下： 1．推荐品牌：梅兰日兰，海洛斯，爱默生 2．技术参数要求：
（1）送风方式：上送风下回风方式。（2）根据机房空调一般计算指标，我馆中心机房面积为 96平米，机房内现有 服务器 15 台、存储 16T、APC 电源、核心交换机一台，目前设备总功率为 20KW，UPS 负载为 40KW。室内照明设备及工作人员产生热量可以忽略。根据以上条件，满足目前需要的总制冷量至少应为：0.8*14+0.15*96=25.6KW 考虑到未来服务器及存储扩容、环境气候因素的影响，制冷量应大于 25.6KW。因此机房空调总冷量及显冷量应介于 25.6KW—30KW 之间。（3）风量大于等于 7000m3/h。送风机外余压 25Pa—200Pa，可调。（4）机组运行方式：全年 7x24 小时连续工作模式。（5）机组在寒冷地区（摄氏零下 40°C）低温下能正常启动与工作。机组断电 后可自动重启。（6）加湿要求。湿度控制达到 45%—65%的要求，每小时加湿量 5kg 或以上，加湿功耗低。我校地处松北区，水质较
硬，水体中杂质较多，要求空调加温器适应恶 劣水质，远红外加湿，维护量低。在满足室内湿度要求的同时，加湿系统在空调不停 机情况下能方便清理与维护，且维护成本低。（7）图书馆机房荷载为 700kg/m2，机组重量应在图书馆楼体荷载范围内。3.要求供应商有机房空调安装及售后服务的成功案例，无不良招标记录。4．售后服务好，空调运营及维护成本低。售后服务应为一个重要参考指标。售后服 务要求如下：（1）自空调安装使用之日起保修 12 个月。质量保证 3 年（2）现场技术支持。全方位提供关于空调产品的技术保障，自空调安装之日起，技术人员进驻现场协助安装调试，空调安装 3 个月内全程跟踪服务，确保空调可靠运 行。
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（3）设备现场安装时对馆内工作人员进行技术培训与指导。（4）7x24 小时不间断服务响应，保证在最短的时间内抵达现场，2 个工作日内 排除故障。2 个工作日内不能故障，如 应有应急处理方案，用相应产品进行临时替换，直至故障排除。（5）对空调过滤器、加湿器的更换、维护与保养进行指导。5． 供货及安装及时，保证质量。6．空调安装。空调安装不破坏楼体外观，因此空调室外机放置六楼楼顶，安装过程 中不能破坏机房装修，不影响机房正常工作。各种管线（包括水、电、空调机各种管 线）安装路径科学合理，不影响空调使用效果。
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第四部分
制报价文件。
报价文件格式及附件
《报价文件格式》是参加谈判供应商的部分报价文件格式，请参照这些格式编10
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1、报价文件封面格式
政 府 采 购 报 价 文 件
项目名称： 项目名称：
项目编号： 项目编号： SC[2009]0337
报价单位： 公章）（公章 报价单位： 公章）（全权代表： 全权代表： 电 话：谈判日期： 谈判日期：
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2、报 ：
价
书
（厂商全称）授权（全 权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（项目编号、项目名称）谈判的有关活动，并对 货物进行报价。为此：
1、提供厂商须知规定的全部报价文件： 报价文件（含资格证明文件）正本（）份，副本（）份；
2、报价货物的总价为（大写）元人民币。
3、保证遵守竞争性谈判文件中的有关规定。
4、保证忠实地执行
买卖双方所签的《政府采购合同》，并承担《合同》约定的责 任义务。
5、愿意向贵方提供任何与该项活动有关的数据、情况和技术资料。
6、与本活动有关的一切往来通讯请寄： 地址：邮编：电话：传真：报价单位（盖章）： 全权代表（签字）： 日 期：
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3、报价一览表
项目名称：项目编号：序号（包号）货物报价 价格（元）货物市场 价格（元）货物名称
交货期
报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：
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4、详细配置明细表 项目名称：项目编号：（第 包）品牌 序 号 货物名称 主要技术参数和要求 型号 数量 产地 报价 合 计
合计
报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：
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5、技术偏离表 项目名称：项目编号：（第 序 号 包）货物 名称 品牌 型号 谈判文件的 参数和要求 报价文件参数 偏 情 离 况
报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：
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6、技术服务和售后服务的内容及措施
报价单位全称（盖章）：
全权代表（签字）：
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7、法定代表人授权书 ：（报价单位全称）法定代表人 授权（全 权 代 表 姓 名）为 全 权 代 表，参 加 贵 处 组 织 的 项目（项目编号）谈判活动，全权处理本活动中的一 切事宜。
法定代表人签字： 报价单位全称（公章）： 日 期：
附： 全权代表姓名： 职 务：
详细通讯地址： 邮 政 传 编 码： 真：
电话（手机）：
178、报价单位情况（表）
报价单位(公章)： 单位名称 地址
一、单位简历 及机构 职工 总数 流动
二、单位 资金 主要概况 固定 原值 资产 净值 占地 面积 产品名称
三、主要 产品情况 管理人员 人
技术人员 资金 自有资金 来源 银行贷款 万元 资金 生产性 万元 性质 非生产性 房屋建筑面积平方米 厂房建筑面积 上年销售量 万元 人 人 企业法定 代表人 全权代表 单位 优势 及 特长 电话 电话
填表日期：
****年**月**日
职务
指标名称 计算单位 实际完成 总产值（销 万 元 售收入）万元 上一年 实现利润 万 元 万元 1.主要经 济指标 主要产品 万元 2.万元 3.平方米 4.平方米 5.上年销售额 主 要 用 户 名 称
主 要 用 户 地 点
第五篇：政府采购
改革现行采购模式，建立政府采购制度
一、深圳建立政府采购制度的实践与立法
政府采购，也称政府统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属机构，为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以公开招标为主要方式，从国内外市场上为行政事业单位统一购买商品和服务的行为。围绕政府采购而建立的政府采购制度，是国家财政预算经费供给方式即财政支出方式的重要内容，因而成为财政制度的重要组成部分。
在发达的市场经济国家，政府采购制度已有几十年甚至上百年的历史，并已形成完善配套的法律体系和操作方法，对各国的经济活动发挥了积极作用。当前政府采购制度已经成为发达国家的通行做法和国际惯例，一般占GDP的10％至20％，达到政府全部财政支出的1/3左右。随着经济全球化进程加快，政府采购制度已成为贸易自由化谈判和双边及多边贸易政策协议的重要内容。
我国从1997年开始推行政府采购制度改革试点以来，深圳作为全国改革开放的“试验场”，成为全国最早实行这项改革的城市之一。针对财政资金管理明显滞后于经济发展及体制改革的现状，特别是面对财政支出缺乏透明度、财政资金使用效率不高、采购行为不规范和容易滋生腐败等状况，1995年在借鉴香港、上海等地的作法的基础上，提出建立大额公用物品实行招标采购制度的改革设想。1997年初，率先对公务用车实行统一投保，1997年11月首次对政府公务用车采购进行招标，为建立政府采购制度进行大胆探索。随后，在公务用车定点维修、保险、供油、绿化工程、校舍修缮、计算机财务软件等项目上，以公开招标形式成功地进行采购，在社会上引起较大反响。目前深圳市政府采购资金总额超过5 亿元，节约财政支出6000 万元，招标价与市场价相比平均节约费用支出15％，有些高达80％。与此同时，深圳市在进行政府采购实践过程中，不但政府采购的内容和范围最广，而且操作也较为规范，新成立的盐田区成立了全国第一个从事采购的政府常设机构，1998年底又成立深圳市物料供应中心，专门从事政府采购工作，初步建立起一种政府在深化改革过程中的适度干预模式。
伴随政府采购实践，深圳市在政府采购立法方面也进行了大胆探索。1997年初，深圳市人大把政府采购条例正式列入当年立法计划，着手起草法规的准备工作。在大量调研和实践的推动下，于1997年底成立法规起草小组，1998年初完成草案第一稿。随后经多次修改，市人大常委会上进行了两次审议，并将《深圳经济特区政府采购条例》（草案）全文公布广泛征求意见。10月中旬在对草案进行较大修改后，又邀请全国有关专家、学者进行专题研讨和修订，提交市人大常委会进行第三次审议，最终获得通过。这样，作为全国第一个政府采购法规，《深圳经济特区政府采购条例》于1999年起正式颁布实施。
深圳市对政府采购的大胆实践与立法工作，取得了可喜的成就和不少经验。系统总结深
圳市政府采购制度改革的实践，加强政府采购制度的理论研究，在学习和借鉴国内外的有关先进经验的基础上，加快建立与社会主义市场经济相适应的现代政府采购制度，已成为新时期深圳市经济工作的一项重要内容。
二、建立政府采购制度是深圳深化改革、扩大开放的必然要求
1.建立政府采购制度是深化经济体制改革的重要内容。
1987年深圳市首次以协议、招标和拍卖方式有偿出让国有土地使用权，初步形成了市场经济中的要素市场的基本框架。1986年对国营企业进行股份制改革，拉开了在微观领域建立与市场经济相适应的现代企业制度的步伐。1987年开始的住房制度改革，特别是1992年进行社会保障制度改革之后，开始建立了市场经济体系的社会服务化进程。我们认为，当前正在推行的政府采购制度改革和财政投融资体制改革，构成了财政支出的市场化改革，属于宏观调控领域的市场化改革内容，是深圳市继上述改革之后的又一重大改革。只有在宏观、中观和微观各个层面建立与市场经济相适应的体制，才可以说市场经济覆盖了社会经济生活的方方面面。因此，改革现行采购模式，建立现代政府采购制度，是完善深圳社会主义市场经济体系的必然要求。
建立政府采购制度是加强财政支出制度改革、健全财政支出管理的重要内容。健全、完善的财政政策包括收入管理政策和支出管理政策两个方面。在收入管理政策方面，1994年我国推行分税制改革后，初步规范了中央和地方的收入分配关系，财政的职能得到了有效的发挥，建立起与现代市场经济相适应的财政收入体系。但是在支出管理政策方面，还缺乏有效的办法。现在推行的政府采购制度改革，填补了在财政支出管理方面的空白。通过变革财政支出方式，从而形成与现代市场经济接轨的框架体系，只有从收支两个方面都进行了改革，财政制度改革才是完整的，才能重塑适应市场经济的财政职能和运行机制，进而实现国家财政的战略任务。
我国现行的政府采购所需物品、服务、工程的方式，是由政府财政部门根据每年预算和各项预算单位的回款进度层层下拨经费，各支出单位根据需要自行购买的分散采购方式。这种采购模式不但采购资金脱离财政的有效监督，容易出现盲目采购、随意采购、重复采购问题，造成支出浪费，而且无法形成公平竞争环境，导致资金使用效益低，此外，在缺乏有效监督下，还容易产生腐败现象。
改革现行采购模式，推行政府采购制度，本质上是对传统计划经济体制下财政支出体制的根本性变革和创新。在改变由政府内部来提供政府内部消费的传统作法的基础上，通过一种面向市场、鼓励竞争的运作方式，利用来自生产者多方面的公平而充分的竞争，也就是通过向市场购买各种货物及服务，使政府取得价廉物美质高的商品与劳务，从我国部分试点城市和国外实际推行的情况来看，不仅可以起到培育、规范统一市场的作用，而且还能在市场化导向中提高财政资金的使用效率，同时还有助于形成与市场经济相适应的政府适度干预模式，提高城市政府的调控能力。
实行政府采购并不是要恢复计划经济体制下的供给制，根本不存在旧体制复归的问题，恰恰相反，政府采购制度是财政支出运行机制向市场化方向改革的重要途径。计划经济体制下的供给制是短缺经济的产物，在企业作为生产者、政府作为采购者和消费之间，价格不作为配置资源的信号而发挥调节经济的作用。实行政府采购制度，就是要改革传统采购方式，引入市场竞争机制，变计划调节为市场调节，是财政支出运行机制向市场化方向改革的重要途径。在财政监督商品采购过程的前提下，使政府采购按公正、公开、公平的原则进行，确保采购过程的市场化。
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