第一篇:规范司法行为、全面从严治检,推动转型发展,我们在行动
尊敬的各位领导、同志们:
大家好
今天我演讲的题目是《规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展,我们在行动》。
控告申诉科是人民检察院的窗口,又是联系人民群众的桥梁和纽带。为了扎实做好控申工作,我们控申干警紧紧围绕台前检察院开展大讨论活动学习计划,将学习贯彻活动全过程,对照学习成果进行“五查五看”全面查找问题,组织科室对查摆出的问题讨论交流,分析原因,制定出有效整改措施,解决问题,推进控申检察工作健康快速发展。
围绕规范司法行为,认真学习习近平总书记关于全面依法治国的论述,学习与规范司法行为相关的法律法规、司法解释和高检院、省院有关文件要求等内容,干警接访过程中要做到文明、规范、理性、平和,全面排查信访隐患,确保息访稳控,强化首办责任,提高初信初访化解率在司法办案,积极落实信访稳定工作及刑事救助相关制度,建立规范司法长效机制、全面提升司法办案规范化标准化精细化水平。无论是化解矛盾,维护稳定,还是深化刑事救助,彰显检察关怀,每一项业务,都有明确的程序要求和严格的行为规范,认真开展案件评查,促进规范执法,依法办理申诉案件,确保息诉罢访。
围绕全面从严治检,重点学习党的十九大关于全面从严治党的重要论述、《党章》、党规党纪、检规检纪和有关反面典型案例剖析等内容。从严治检靠教育,也靠制度,更靠检察干警自觉,树立正确的政绩观和正确的司法理念,认真办理交办案件,确保案结事了,标本兼治的司法理念,彰显着人民检察官立检为公、执法为民的良好形象。
围绕推动转型发展,重点学习宪法及修正案、监察法,学xxx省委对检察工作的指示精神,学习有关法律法规、司法解释中关于检察机关职能的要求及相关条款,司法体制改革有关政策,顾雪飞检察长在全省检察长会议上的讲话等内容。控申科积极探索办案模式改革创新,运用智能化手段推动检察工作,构建统一规定的“12309检察服务中心”网络平台和实体大厅。目前,正在对实体大厅进行改造,将实体大厅分成了业务咨询、控告申诉、国家赔偿与司法救助工作区域,设置接待区、等候区、安检区、配套区等功能区域,真正使12309检察服务中心科学规范运行。认真落实“一单式”工作法,确保接访、办信、12309举报电话等群众诉求表达渠道畅通,最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态,把信访群众吸附在当地,我们控申干警付出再多,也无怨无悔。
尊敬的各位领导、同志们!规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展,既是党和人民的期待,更是我们的职责要求!维护公平正义,提升司法公信,树立司法形象,我们在行动,永远在路上!
我的演讲完了,谢谢大家!
第二篇:规范司法行为专项行动学习心得
规范司法行为大家谈征文
从案件管理的视角来看 规范司法行为专项整治工作
案件管理办公室作为一个年轻的部门,承担着管理、服务、参谋、监督的职能,其日常工作和每一个案件本身以及嫌疑人、辩护人、诉讼代理人的权益密切相关。规范司法行为是推进社会主义民主法治建设特别是实施依法治国基本方略的必然要求,是解决执法司法中的突出问题,提高司法公信力,促进社会和谐稳定的必然要求,是检察机关适应执法环境新变化,全面正确履行法律监督职责的必然要求。这对于案件管理工作来说,提出了更加严格的标准。
一、统一思想,提高认识,切实增强参加规范司法行为专项整治工作的使命感、责任感
案件管理部门作为检察机关综合业务部门,在自身案件管理工作方面存在一些不依法依规履行管理职责的问题,作为检察机关司法办案的内部监督管理部门,对办案部门执行办案规范和纪律规定不严格、不依法依规保障诉讼参与人权利等行为负有监督职责。规范司法行为专项整治工作既对解决案件管理工作自身不规范、不严格的突出问题提出了更高要求,也为案件管理部门充分履行监督管理职能、发挥统筹司法规范化建设作用提供了重要契机,要切实把思想认识统一到高检院的决策部署上来,进一步增强参加专项整治工作的使命感、责任感,充分履职,加强监督,确保取得实实在在的成效。
二、深入剖析,对照检查,集中解决案件管理工作自身存在的不规范问题
(一)广泛开展学习活动。要按照《全国检察机关规范司法行为专项整治工作方案》的要求,采取多种形式,认真抓好规定内容的学习。全面认清司法体制改革和检察改革对案件管理工作的新要求,准确把握案件管理部门在统筹司法规范化建设中的职责和任务。
(二)深入查摆自身问题。案件管理部门要围绕重点整治的八个方面问题,认真查找梳理统一受理、流程监控、质量评查、业务考评、律师接待、涉案财物管理、案件信息公开、统计信息管理以及业务信息化管理等工作中,有无不依规定程序进行管理和监督的问题,有无违规干扰办案、影响正常司法活动的问题,有无不愿、不会、不敢管理和监督的问题等。
(三)坚持集中整改落实。要认真提出整改落实的具体工作方案,明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施,逐项抓好整改。要重点抓好制度机制建设,不断完善案件管理工作的“制度链”。各级院案件管理部门要对现有制度规范进行梳理,对不符合高检院有关规定要求、不利于规范司法行为的制度规范进行修改或者清理。
三、扎实履职,强化监督,促进检察机关司法规范化水平全面提升
(一)通过加强流程管理促进规范司法。要充分利用检察机关统一业务应用系统,加强对司法办案活动的全程管理、动态监督。一要加强流程监控。强化对强制措施适用和侦查取证行为的程序控制,重点监督适用指定居所监视居住措施是否符合法定条件。加强对审查逮捕、起诉等诉讼环节的监管,及时履行诉讼监督职责。二要严格涉案财物监督管理。要按照修订后的《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》,加强对办案部门查封、扣押、冻结、处理涉案财物的监督管理,坚决防止和纠正查封、扣押、冻结、处理等方面存在的不规范问题。三要落实司法办案风险评估预警工作。认真履行组织协调和督促检查职责,切实依托统一业务应用系统强化风险评估预警的功能应用,对业务部门开展风险评估预警工作情况进行严格把控和定期巡查。
(二)通过深化案件信息公开促进规范司法。要建立健全日常巡查和定期通报制度。突出解决案件信息和法律文书发布不规范、案件信息表述过于简单、以普通刑事案件替代重要案件信息发布、擅自缩小公开范围、不敢发布职务犯罪案件以及延迟案件信息公开等问题,确保案件信息公开质量。
(三)通过科学评价办案绩效和质量促进规范司法。要认真贯彻最高人民检察院《关于进一步改进检察业务考评工作的意见》(高检发〔2014〕7号),精简考评项目,集中清理有违检察工作规律和客观性、可核查性不强的项目。要改变简单通过撤案率、不捕率、不起诉率、无罪判决率等数字指标、比率控制线评价检察业务的做法,坚决防止和纠正为追求考评成绩而弄虚作假、不规范司法等问题。
(四)通过做好律师接待工作促进规范司法。要切实做好辩护人与诉讼代理人接待工作,依法保障律师执业权利,对律师的有关申请不能一转了之,要积极督促办案部门严格按照法律规定落实辩护人、诉讼代理人的诉讼权利,并及时反馈结果。
(五)通过强化案件统计信息管理促进规范司法。要进一步规范业务信息填录,引导和督促业务部门严格执行即将下发的《全国检察机关统一业务应用系统填录标准和说明》,督促业务部门真实准确填录案件信息,从源头上防止数据造假。
(六)通过加强统一业务系统的应用管理促进规范司法。高检院将根据司法改革要求和检察业务新需求,启动二期研发,促进系统性能再上新台阶。高检院将于今年上半年组织开展系统规范化应用专项检查活动,通过排查抽查等方式,检查各地系统应用情况。
四、加强组织实施,确保专项整治工作取得实效
(一)加强统筹协调。要妥善处理好专项整治工作与日常案件管理工作的关系、统筹司法规范化建设与规范自身工作的关系,切实把专项整治工作融入到案件管理日常工作之中。
(二)扎实有序推进。要准确把握各阶段工作内容、工作重点和具体要求,严格按照标准推进,保质保量地完成各项规定动作。
(三)强化调研指导。上级院案件管理部门要加强对下指导、蹲点调研和督促检查,及时掌握专项整治工作进展情况,推动查找问题、搞好整改。下级院案件管理部门要主动加强与上级院案件管理部门的沟通联系,适时汇报专项整治工作落实情况。
(四)加强队伍建设。要以能力建设为主线,广泛开展业务培训,提高案件管理人员依法规范开展工作的能力和水平。要加强党风廉政建设,严格落实廉洁从检各项规定,严守职业道德和权力边界,为全面履行案件管理职责、规范司法行为提供有力保障。
第三篇:规范司法行为专项整治行动心得体会--案管
加强案件管理 规范司法行为
规范司法行为,是贯彻落实依法治国基本方略,构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。案件管理办公室作为检察机关内部监督部门,使检察权在行使的各个环节都能够受到监督,保证检察权的统一正确行使。通过案件集中管理,加强自身监督,以进一步巩固和深化检察机关司法规范化建设,提高严格规范公正文明的司法能力。
一、提高认识,使规范司法常态化
理念是行为的思想基础和支配力量。提高思想认识,树立正确的法治理念,是规范化司法的前提和保证。要充分认识规范司法行为的重要性和紧迫性,以实际行动投入到规范司法行为的行动中。规范司法行为专项整治工作对解决案件管理工作自身不规范、不严格的问题,以及在履行监督管理职能方面都提出了高标准、高要求。专项整治工作是全国检察机关组织开展为期一年的活动,但规范司法行为却是检察机关一项长期的、首要的任务。必须端正思想认识,自觉地把专项整治工作融入到日常检察工作中,使规范司法行为常态化。
二、深入剖析,对照检查自身问题
1、加强规范司法行为方面的学习。认真学习《甘肃省检察机关规范司法行为专项整治工作方案》等文件精神,积极开展社会主义法治理念学习教育、政法干警核心价值观教育等活动,按照省检察院“六个到位、四个结合”的要求,通过开展集中整治,着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题。自觉把追求效率与司法规范紧密结合起来,提升自律意识和司法修养,毫不动摇地坚持严格公正、规范文明司法。
2、深刻对照检查自身问题。案管办要着重从自身司法规范和履行监督职责方面入手,切实把自身司法不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题找准,并围绕重点整治的八个方面问题,认真查找案件受理不规范、流程监控不规范、质量评查不规范、律师接待不规范、涉案财物管理不规范、案件信息公开不规范六个方面存在的问题。
三、强化监督,全面促进整改落实
1、以强化流程监控促进规范司法。检察机关统一业务应用系统的上线运行要求办案人员全面实现网上办案,这就要求办案人员要规范填录案件信息,从源头上防止数据造假。每个案件从受案到结案各环节都需要在系统上录入案件信息,每个法律文书都需要在系统上制作、审批。案管办在进行案件统计分析的同时,要发挥统一业务应用系统的监督作用,发现业务部门在运用系统办案的过程中存在案件未上2 系统、办案程序不合法、办案超期、法律文书使用不当、侵害当事人、辩护人、诉讼代理人权利、违规处理涉案款物等问题时要及时督促整改,解决了传统办案方式中可能存在的法律文书制作较为随意、办案程序不严格的问题。
2、以加强案件评查促进规范司法。“强化法律监督,维护公平正义”是检察工作的主题,开展案件质量评查是检察机关内部开展案件实体监督的有效方式。案管部门通过对本院业务部门办理案件进行质量评查,使办案过程中的不文明执法、不规范执法,甚至非法执法等情形得到及时纠正,让人民群众从每一起检察案件的办理中都感受到公平正义,也让办案人员提高拒腐防变、廉洁自律的思想意识,实现提高办案质量和规范司法的目的。
3、以深化案件信息公开促进规范司法。检察机关案件信息公开,主动接受人民群众与社会各界的监督,保障了人民群众对检察工作的知情权和监督权,是法律在阳光下运行,有效杜绝案件暗箱操作,促进司法公正的有效措施。案件信息公开要求能够实时体现检察机关办案的全过程,及时反映检察活动的整个状态,这就要求业务部门要严格依照规定予以公开。案管办作为审核、发布案件信息的部门,要严把信息出口关,认真审核案件是否符合公开的条件,法律文书中是否存在涉及商业机密、个人隐私等不应当公开的内容。对于案件信息和法律文书公开不规范、不公开或不及时 公开等问题都要督促办案部门及时整改,确保案件信息公开及时、准确。
4、以做好律师接待促进规范司法。依法保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权等执业权利,有利于完善检察机关的外部监督制约机制,体现控辩平衡和司法公正,进一步提高工作水平和办案质量。案管办作为律师接待窗口,要认真学习《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定》等法律法规,熟练运用网上预约平台,确保律师能随时查询案件动态并进行网上预约阅卷,为律师查询、阅卷提供便利条件。
通过开展专项整治活动,着力构建起有利于严格规范司法的长效机制,进一步加强对司法活动的管理和监督,切实把加强自身建设作为战略任务摆在更加突出的位置, 使检察人员更加牢固树立规范司法、公正司法的自觉性和坚定性,努力建设一支高素质、规范化的检察队伍。
第四篇:续发展之路——我们在行动》导学案
《走可持续发展之路——我们在行动 》导学案
学习目标:
真正理解,实行计划生育、保护资源和环境是我国的基本国策,只有彼此协调才能使社会持续发展。学习重点:理解走可持续发展道路的现实意义。
学习难点:明白自己应做哪些具体的事以及在日常生活中如何去落实行动。课前预习案
自主预习课本,理解并初步掌握课本重点知识,找出自己不明白的问题。独立完成下列题目:
一、我来填写:
1、实行计划生育是我国的一项。其目的是。具体要求是提倡,。
2、实行,利国利民,是每个公民的光荣职责,也是法律规定的公民义务。
3、是我国的又一项基本国策。为了落实这一基本国策,国家制定了一系列法律法规,如、;并采取了一系列措施,如、。
二、我来概括:
1、我国实行计划生育的目的是什么?具体要求又是怎样的?
2、到目前为止,我国的计划生育取得了怎样的成绩?
三、记下预习中没有搞明白的问题,以备交流
课内探究案
一、情境导入,自主感悟。
二、合作学习,共同探究 探究活动A1、读材料,悟道理:
“我叫少林寺,我想上学上不了;我叫吐鲁番,一年四季缺衣穿;我叫海南岛,一天三顿吃不饱。”从小品《超生游击队》中创作的这段顺口溜说明()
①实行计划生育符合我国的基本国情②超生影响人口素质的提高③超生制约着我国人民生活水平的提高④超生是普遍的社会现象,不必大惊小怪
A、①②③B、①④C、②③D、①②④
上述材料告诉我们,在我们国家必须坚持哪一基本基本国策?在日常生活中你看到的宣传这一基本国策的标语有哪些?
2、为了保证上述基本国策的顺利进行,我国还颁布了相应的法律法规,请阅读P95“相关链接”的内容。我们在行动——
请考虑:作为青少年学生,面对这一基本国策,你能做什么 ?
小结:通过上面的学习,每一个人都应记住:实行计划生育利国利民,是每个公民的光荣职责,也是法律规定的公民义务。探究活动B1、知识快递-------
在上一节的学习中,我们了解到我国面临严峻的环境、资源问题。根据可持续发展的战略要求,保护和合理利用资源是我国的又一项基本国策。留心本地的环境和资源问题,思考当地政府在保护环境和合理利用资源方面采取了什么措施?取得了什么成效?(小组讨论)
提示:秸秆还田效果有三:保护环境 利用资源 提高土壤的有效成分
3、小结:为了贯彻落实保护环境和合理利用资源这一基本国策,我国制定了一系列法律法规,为保护、智力环境,合理利用资源提供了法律依据,并采取了一系列保护环境、合理利用资源的重大措施。除了课本上介绍的以外,你还指导哪些?
4、(1)我国制定的保护资源、环境的法律法规还有:土地管理法、水法、草原法、野生动物法、大气污染防治法等。(2)我国采取的保护环境的重大措施还有:垃圾分类、垃圾回收、天然气代替液化气等。
(3)我国采取的保护和合理利用资源的重大措施还有:西气东输、西电东送工程、南水北调工程等。
5、通过以上措施,收到了怎样的效果?
四、当堂训练,迁移应用
(一)单项选择题
1、从2008年6月1日起,超市一律不再免费提供塑料购物袋,国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。购物者只能自带购物袋,或者自掏腰包购买塑料袋。此举措()A、只是一种想法,实现不了B、体现我们在坚持保护环境的基本国策 C、是一种盲目消费D、体现我国人口素质低
2、针对人口、资源、环境方面的国情,在社会主义现代化建设的全过程中,我们必须()
①坚持对外开放的基本国策②坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观③正确处理经济发展同人口、资源、环境之间的关系④坚持计划生育的基本国策,坚持保护环境的基本国策A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
3、十七大报告中指出:“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人口总量继续增加,生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出„„”为此,我们在社会主义现代化建设中必须()
①实施可持续发展战略②坚持对外开放的基本国策③坚持保护环境的基本国策④正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系
A、②③④B、①③④C、①②③D、①②④
4、实行计划生育的目的是()
A、控制人口数量,提高人口素质B、晚婚、晚育、少生、优生 C、控制人口过快增长D、提高全民族素质
5、要正确处理人口、资源、环境与经济社会发展的关系,使其做到“协调一致”,就必须()①限制经济的发展②尽可能地开发、利用现有资源③坚持计划生育的基本国策④实施可持续发展战略 A、①②B、③④C、②③D、①④
6、我国是世界上人口最多的国家,面对我国社会主义初级阶段严峻的人口形势,我们必须()
①严格实行计划生育的基本国策②加快经济发展以制约人口过快增长③控制人口数量,提高人口素质④增加生活费用,满足不断增长的生活需要A、①②B、①③C、②④D、③④
7、下列行为不符合保护环境基本国策的是()
①植树种草②大量捕杀野生青蛙③使用一次性木制方便筷、含磷洗衣粉④某造纸厂投资建污水处理站,水资源得到循环利用
A、①②B、②④C、②③D、①④
第五篇:署名文章全面深化改革是推动转型发展的根本动力(鄂尔多斯工作第三期,定)
全面深化改革是推动转型发展的根本动力 中共准格尔旗委书记祁毕西勒图
全面深化改革是准格尔旗转型发展的根本动力,是破解发展难题和瓶颈制约的根本途径,是全面建成小康社会的重要保障。准格尔旗将全面贯彻落实市委关于全面深化改革的各项部署,按照“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌,把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”总要求,统一思想、凝聚共识、锐意进取、真抓实干,着力推进改革创新,着力推动产业转型,着力推进政府职能转变,着力加强和改善民生,着力加强党的建设,推动富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔建设,率先全面建成小康社会。
第一,坚持以产业转型为核心,深化经济体制改革,构建现代产业体系。准格尔旗要实现科学发展,必须由“一煤独大”的单一经济向多元经济转型,集中精力打造“六大产业基地”,提升经济发展质量,丰富发展内涵,加快转方式、调结构、促转型的步伐。一是以改革求突破,在多元发展上下功夫。积极改造提升煤炭产业,大力推进煤炭洗选、煤炭物流和兼并重组,打造现代化煤炭生产输出基地。积极做大煤制油、煤制天然气等清洁能源规模,加快延伸煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等化工产业链条,打造现代煤化工生产示范基地。抓住准格尔至天津南、准格尔至湖北特高压电力外送通道建设机遇,积极发展高水平火电,加快构筑“高铝煤炭—火电—粉煤灰提取氧化铝—相关铝副产品”产业链,打造煤电铝一体化循环经济产业基地。发展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、礼品瓷和建筑陶瓷,打造内蒙古重要的陶瓷生产基地。大力发展小杂粮、瓜果、蔬菜等特色种植业和生猪、肉羊、奶牛、水产等规模化养殖业以及绿色农畜产品精深加工产业、生态休闲农业,打造沿黄现代农牧业示范基地。依托黄河峡谷、漫瀚调、油松王、沙漠、召庙等人文和自然资源,加快整合文化旅游资源,开发文化旅游产品,打造特色文化旅游基地。着力构建传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的发展格局,形成以煤为基、多元发展的现代产业体系。二是以改革促承接,在开放招商上下功夫。积极融入呼包鄂城市群、呼包银经济圈和蒙陕甘宁能源化工“金三角”,进一步加强与环渤海、京津冀等地的交流合作,争取更多的有利要素向我旗集聚。围绕打造“六大产业基地”重点抓好园区招商和产业链招商,抢抓京津冀雾霾治理带来的历史机遇,大力发展清洁能源产业,积极承接京津冀地区电力、化工产业转移,让更多更好的项目落户准格尔,推动承接产业转移向更大规模、更高水平、更好质量上发展。三是要以改革拓空间,在争创优势上下功夫。大力扶持非公有制经济发展,充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。进一步放宽市场准入,按照“非禁即入”原则,全面放开投资领域,允许非公有制企业进入金融、能源、运输、公共事业等领域,支持企业参与铁路、集运站、高速公路等基础设施建设和运营。扶持本土民营企业做大做强,积极扶持旗内重点企业上市直接融资,建立现代企业制度。鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作,实现资源、技术、人才、管理优势互补。四是要以改革提效能,在释放活力上下功夫。推进简政放权。进一步清理规范行政审批事项和事业性收费项目,建立行政审批事项目录化管理和动态清理机制,编制和公开部门权力运行清单,清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。加强政务服务平台建设。集中力量建设旗、乡两级政务服务体系,重点抓好旗政务服务中心规范化建设,每个苏木乡镇、街道分别建设完善1个政务服务大厅,并与旗政务服务中心实现联网审批,切实做到便民利民。强化政务服务。按照“两减两化两提高”(减少审批事项,减少行政事业性收费,简化行政审批程序,优化审批流程,提高行政效能,提高群众满意度)目标要求,规范行政审批运行模式,推行“一个窗口受理、一个股室审核、一个机构审批、一个公章办结”的行政审批运行模式,建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度。第二,坚持以保障和改善民生为根本,深化社会体制改革,促进社会公平正义。保障和改善民生,推进社会领域制度创新,释放改革红利,让老百姓共享改革发展成果,确保社会既充满活力又和谐有序。一是深化教育领域综合改革。推进旗内教育资源均衡配置,建立校长教师定期交流轮岗制度,坚持义务教育免试就近入学,实行“阳光分班”,不设重点学校、重点班,逐步减小班容量,破解择校难题。健全义务教育均衡发展机制,教育投入向薄弱学校倾斜、教育人事制度改革着力点向一线教师倾斜、资助经费向农村贫困学生和城镇低保家庭学生倾斜。深化产教融合,加快建立和完善适应全旗经济发展,兼顾升学与就业,具有先进职教理念和准格尔特色的现代中等职业教育体系,推行校企合作、工学结合的新型培养模式,鼓励职业学校学生到企业顶岗实习,引导支持社会力量兴办职业教育。二是深化医药卫生体制改革。加快公立医院改革,推进公立医院标准化建设。探索建立大卫生框架下的“政事分开、管办分开”,建立科学的医疗绩效评价考核机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度,取消公立医院行政级别,公开选拔聘任院领导,激发医院内部活力。完善医保定点医疗机构“先看病、后付费”诊疗服务制度。大力发展民营医疗机构,逐步放宽社会资本创办医疗机构的准入条件,将符合条件的民营医疗机构纳入医疗定点范围。三是健全促进就业创业的体制机制。重点围绕“六大产业基地”建设及配套产业发展统筹考虑扩大就业问题,增加中小企业吸纳本地籍劳动力的比例,大力发展第三产业促进就业。实施创业带动就业工程,加强创业园建设,支持大学生自主创业。加强就业困难人员就业援助,帮扶“零就业”家庭成员就业,推进农村富余劳动力转移就业。四是全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作。建立精准扶贫工作机制,扎实推进扶贫攻坚工程,结合全市“三到两强”服务,认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措,突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点,确保年底5000人稳定脱贫,三年内完成1.5万人脱贫任务。加快建立统一的城乡居民基本养老保险制度,健全社会救助体系,加强和改进低保工作,实现城乡困难群众应保尽保,突出解决好近2万名弱势群体的基本生活问题。大力实施百姓安居工程,积极盘活存量商品房,加大保障性住房建设力度,大力改造农村危旧房。五是创新社会治理体制。改进社会治理方式,切实抓好农村和社区基层基础工作,把更多的行政资源、组织资源向基层倾斜。创新有效预防和化解社会矛盾体制,建立畅通有序的诉求表达和权益保障机制,不断完善信访事项合议庭工作制度,全面推进信访信息化建设,办好“书记信箱”和“旗长热线”。全力抓好安全生产和社会稳定工作,强化监管和问责,维护社会和谐稳定。六是扎实推进农村“十个全覆盖”工程。把“十个全覆盖”作为改善农村基础设施条件、提升公共服务水平的重大民生工程来抓,与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程、乡村公路建设“六位一体”统筹推进,重点规划建设95个嘎查村,采取先易后难的原则,2014年完成30个嘎查村的“十个全覆盖”任务,2015年、2016年分别完成35个、30个。
第三,坚持以生态转型为基础,深化生态文明体制改革,着力建设美丽准格尔。加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,坚定不移守住绿色生命线,毫不动摇地抓好生态文明建设。一是健全生态保护体制机制。科学编制和认真实施土地利用总体规划,稳步推进禁止开发区人口转移,积极引导工业项目向开发区、工业园区集中,合理整合土地资源。严格落实禁牧制度,大力推广舍饲养殖和半舍饲养殖。依法保护耕地,最大限度地减少对耕地和基本农田的占用。二是改革环境保护管理体制。根据环境容量和产业定位合理配置节能减排指标,建立“节能减排及节水”联评机制,进一步完善定性及定量限值体系。加强现有工业项目管理,要求企业全部安装在线监控系统,实行部门联动机制,实现全旗在线监督系统全覆盖。完善水资源管理制度,强化地下水资源管理和水源地保护,继续推进主要水污染物污染减排,坚决杜绝工业项目取用地下水。加强大气污染监测,严格执行废气污染排放标准和总量控制计划。
第四,坚持以文化转型为支撑,深化文化体制改革,努力推动文化繁荣发展。坚持社会效益与经济效益相统一,努力把准格尔旗建设成为西部文化强旗,全面提升文化软实力。一是深化文化宏观管理体制改革。加快由办文化向管文化转变,改革公益性文化事业单位、文化单位内部机构和新闻媒体等文化单位运行机制,改革文化事业单位拨款制度,进一步理顺文化行政部门与所属企事业单位之间的关系,实现政企分开、政事分开。理顺全旗文化市场综合执法管理体制,支持健康有益文化发展,努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化,建立有利于出精品、出人才、出效益的文化发展体制机制。坚持正确的舆论导向,创建全国文明旗县城,深入推进文明村镇创建活动。切实加强和改进对各类媒体特别是互联网等新兴媒介的运用、管理和内容建设,完善媒体治理机制,严格执行新闻工作者职业资格制度。二是健全文化产业发展机制体制。完善文化产业发展专项资金管理办法,扩大政府文化资助和文化采购,着力打造以漫瀚调为代表的系列文化品牌。建立文化产业与其他产业融合发展机制,推进文化与创意、科技、旅游、体育、信息、工业产业以及传统产业等融合发展,促进文化资源整合。加强文化产品市场建设,打造民族文化主题公园,培育文化消费市场。鼓励金融资本、社会资本和文化资源相结合,大力发展民营文化企业,完善文化市场准入和退出机制,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。三是加强公共文化服务体系建设。积极推进公共文化服务设施、设备、人员、经费、管理、服务等主要指标规范化、标准化,结合农村“十个全覆盖”工程全面实现嘎查村文化室全覆盖。健全公共文化服务体系建设协调机制,完善旗、乡、村三级公共文化服务网络,建立覆盖城乡的公共文化服务体系,基本实现城镇10分钟、农村2公里文化圈目标。