关于扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动整改落实情况的报告[五篇模版]

第一篇：关于扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动整改落实情况的报告

关于扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动整改落实情况的报告

西吉县扶贫领导小组：

为贯彻落实十九大精神和习近平总书记扶贫战略思想，根据西吉县扶贫领导小组《关于印发<西吉县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案>的通知》（西扶组发[201x]5号）文件精神，我局高度重视，认真落实整改，现将相关问题整改情况予以报告：

一、存在问题整改落实情况

（一）专题研究，全力推进驻村帮扶落到实处。卫计系统多次召开驻村干部“办实事，送温暖”专题会议，组织帮扶人员学习脱贫攻坚相关政策，并对帮扶人员进行了脱贫攻坚闭卷测试，进一步提升帮扶干部的业务能力，转变了工作作风，推动脱贫攻坚任务有效推进。帮扶人员进村入户，摸清底数，着力解决贫困人员迫在眉睫的问题，各医疗卫计单位发挥行业优势，多次开展“送关怀，送知识，送服务，送健康”活动，开展大型义诊活动6次，开展健康知识专题讲座20余次，不断从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫模式转变。

（二）加大宣传，不断提高健康扶贫政策知晓率。结合“农民培训教育年”活动，由卫计局牵头，建立“卫计系统农民培训教育年专家巡讲团”，精心制作通俗易懂的课件15份，内容主要包括健康扶贫政策、农村妇女“两癌”免费筛查，“先住院后付费”等惠民利民政策的解读，前后分别在吉强、偏城、兴隆等各乡镇组织群众开展“农民培训教育年”——惠民政策讲座和咨询等宣传活动20余场次，政策普及人群达5000余人，发放健康教育宣传品5000余份。

（三）应扶尽扶，尽力做到健康扶贫无遗漏。5月初，抽调乡镇卫生计生人员历时一个月开展了建档立卡农村“因病致贫、因病返贫”人口再筛查工作。逐户逐人通过查阅病例，开具二级以上医疗机构医学诊断证明等方式，新筛查出建档立卡“因病致贫因病返贫”贫困患者998人，卫计局、扶贫办印发了《关于核实补录农村贫困人口因病致贫因病返贫信息的通知》，各乡镇人民政府对新筛998名贫困患者的主要致贫原因进行了调整，使其今后能够享受健康扶贫优惠政策，减轻家庭经济负担。

（四）分类救治，精准实施健康扶贫优惠政策。按照“三个一批”行动计划，实施分类救治，认真落实“一免一降四提高一兜底”的综合医疗保障，规范“一站式”结算平台报销流程，201x年迄今，建档立卡贫困患者总共产生住院费用846.34万元，其中基本医保报销418.5万元，大病保险报销49.8万元，大病财政补助报销51.07万元，民政救助报销82.73万元，扶贫保报销51.9万元，政府兜底报销128.87万元，报销比例达到了92.5%。

（五）转变理念，做细做实做好家庭医生签约服务。为发挥家庭医生健康“守门人”的作用，家庭医生签约服务工作落到实处。卫计局制定了《关于进一步做实做细做好家庭医生签约服务实施方案》和《关于加强残疾人家庭医生签约服务实施方案》，各乡镇卫生院组织人员对各辖区35岁以上人群开展慢病筛查工作，按照“覆盖广，签约好，服务好”的原则，全县统一制定《家庭医生签约服务协议书》和《家庭医生服务日志》，结合5.19世界家庭医生日开展多种形式的家庭医生签约宣传活动，号召群众主动签约。截止目前，我县常住普通人群签约89990人，签约率为31.5%，重点人群签约33791人，签约率为63.7%，建档立卡贫困户基本实现家庭医生签约服务全覆盖。

（六）多措并举，及时高效落实惠民利民政策。201x年我县制定印发了《关于规范我县“先住院后付费”和“先诊疗后付费”诊疗服务的通知》（西卫计发[201x]98号）。统统一制定了西吉县“先诊疗住院主演、后付费”诊疗服务模模式住院费结算协议书。组织全县各各级各类公立医疗机构负责责人召开“先诊疗、后付费费”工作启动会，对此项工作进行了详尽的安排和部部署，进一步明确了工作目标、制定相关工作措施、、规范就医流程。全县各医疗卫生机构通过微信平台、宣传标语、折页、电子屏等多种形式，，向社会大力宣传并将“先住院、后后付费”和“先诊疗、后付费”优惠对象、优惠范范围、工作流程、权力和义义务等内容张贴上墙，发放放告知参合农民书5000余余份，并将其作为医改中一一项重要惠民措施，力争做到家喻户户晓。扶贫办、财政局、社保局、民政局、卫计局印制了《关于进一步加强医疗机构“先住院后付费”欠费追缴的通知》，各医疗机构建立了欠费预警机制，确保“先住院，后付费”这一利民政策的实施。201x年我县共住院人次1.31万,免住院押金967.5万元，受益群众1.17万人（次），较上年同期相比上升8.73%；

“先诊疗后付费”201x年上半年共计门急诊人次30.81万人（次）,与上年度同期相比上升15%。

（七）查漏补缺，切实加牢分级诊疗“网底”建设。为进一步加强村卫生室标准化建设，守好分级诊疗“网底”，卫计局制定了《关于进一步加强村卫生室标准化建设的通知》，并在7月中旬，组织督查团队对各296所村卫生室进行了“拉网式”突击检查，以求发现存在的问题和不足并及时整改，努力加强村卫生室医疗、公共卫生服务规范化、标准化，为农村居民营造舒适优良的就医环境。

二、下一步工作打算

一是继续加大政策宣传力度，创新宣传模式，强化医务人员政策掌握力度，“以点带面”，“双管齐下”进一步提高群众政策知晓率。

二是充分调动医务人员积极性和主动性，进一步提高医疗卫生服务质量，提升医疗安全水平，做好家庭医生签约服务。

三是紧紧围绕让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”，运用“互联网+医疗健康”，深入推动优质医疗资源下沉，让贫困患者享受更多优质医疗资源，减轻群众就医负担。

四是加强健康扶贫信息动态管理，切实做到“发一例管理一例，治愈一例销号一例”，确保患大病、重病和慢性病贫困人口应治尽治。全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求，因病施策，分类救治。

第二篇：民政局扶贫领域作风专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动落实情况

民政局扶贫领域作风专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动落实情况

根据扶贫办《关于印发（x县开展扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动实施方案）的通知》（贺开发〔xxxx〕x号）通知精神要求，我局按规定制定了《x县民政局xxxx年脱贫攻坚工作实施方案及整改工作报告》（贺民发〔xxxx〕xx号）认真按照党中央及区、市、县党委、政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署要求，提高政治站位，紧紧围绕民政领域扶贫政策、低保、救灾救济责任落实和工作作风等方面腐败和作风问题，通过专项治理，促进政策执行，落实责任，推进精准扶贫各项工作顺利实施。

一、紧抓扶贫救助工作机制建设

经社会救助中心全体成员讨论，结合x市委巡查工作提出的具体问题，重新修订完善了九项社会救助相关制度，将各项救助工作制度化规范化，使各项工作有据可依，有章可循，把权力行使于制度的笼子里，摆在阳光下运行，确保政策执行于公开、公平、公正的阳光下，全方位接受社会各层面的监督。

二、紧抓低保范管理和审核审批程序

我局结合实际，在具体工作中，根据上级文件精神并借鉴外地经验，采用招标方式聘请第三方介入，对全县低保对象进行全方位家庭经济状况核查。通过核查，对低保对象中不再符合条件的进行及时查处清退，以确保低保对象能够按动态管理原则，应保尽保，应退则退。

在低保审批上，严格按照政策规定，民主评议不通过的不受理，乡镇不入户调查的不上会，低保中心不入户的不上会，层层落实责任，工作压茬推进，审批会邀请乡镇分管领导参加，社会救助中心全体成员参与，由各乡镇场民政所长现场介绍每户家庭基本情况，将关口前置，保证了低保从申请到审批全过程阳光运行。

三、紧抓临时救助工作管理

我局严格按有关规定，完善救助程序，规范救助资料，按要求由乡镇负责，在完善资料的前提下，提交民政云平台上报，救助中心上会研究审批。确保临时救助规范操作，阳光运行。

四、紧抓备案制度预防扶贫腐败

我局按要求对县、乡、村工作人员近亲属享受低保情况进行全面备案，对其中不符合低保政策的及时进行清退。截止目前，已办理备案xx人。通过备案，将所有享受低保人员公开、公示在公众面前，为进一步规范低保运行，有效杜绝社会救助领域优亲厚友、营私舞弊等不良现象，起到积极推动作用。

总之，今年以来，我局按上级要求，认真落实作风整治各项具体工作，紧紧围绕转作风、促发展这个硬指标，严肃执纪，严格落实责任主体，紧抓乡镇民政入户调查，紧盯村级民主评议，将申请社会救助人员相关信息及时公布，全面接受社会各界的监督，积极主动做好作风整治，全面落实党中央脱贫攻坚各项政策，为确保如期完成脱贫攻坚低保兜底一批任务顺利完成发挥作用。

第三篇：乡镇扶贫领域作风问题专项治理暨作风建设年活动方案

**镇扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设

年”活动实施方案

各村支部、村委会，各单位：

为进一步加强全镇扶贫领域作风建设，根据《**县脱贫攻坚领导小组关于印发<**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(**脱贫组发〔2018〕5号)文件精神，经镇党政班子会研究制定《*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案》，现印发你们，请结合实际工作，认真抓好贯彻落实。

附件：*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案

中共*委员会 *人民政府

2018年2月18日

— 1 — **镇扶贫领域作风问题专项治理暨 “作风建设年”活动实施方案

为全面贯彻党的十九大精神和总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的两次重要批示精神，根据《*关于关于印发<*扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》文件要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实各级脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保全镇如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、总体目标

2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，也是扶贫领域作风建设年。要以作风建设为主线，始终坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，强力开展扶贫领域作风建设集中整治活动，直面扶贫作风之弊、行为之垢，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责 — 2 —

任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题，推动精准扶贫基本方略、决策部署进一步落地落实，让脱贫攻坚工作更务实、过程更扎实、结果更真实，让脱贫成效真正获得群众认可、赢得群众满意，经得起实践和历史的检验，为全镇打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。

三、基本原则

（一）统一部署，分工负责。镇党委政府统一部署，明确专项治理总体要求。各村、各单位按照职责分工，围绕本辖区本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

（二）以上率下，加强指导。镇党政班子带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导全镇各村、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。

（三）立行立改，健全制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

（四）集中突破，持续推进。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。

四、治理重点和责任分工

（一）“四个意识”不强

1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为

— 3 — 重大政治任务进行安排部署。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

2、对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

（二）责任落实不到位

5、领导责任落实不到位，主要负责同志履行主体责任和监督责任不到位，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

6、对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策实施效果 — 4 —

不明显。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

7、对本辖区、本单位的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

8、对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督。

责任单位：镇党委、政府

责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

（三）工作措施不精准

9、贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。

责任单位：镇攻坚办

责任单位：各村支部、村委会，各单位

10、区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。

牵头单位：镇攻坚办

责任单位：各村支部、村委会，各单位

（四）资金管理使用不规范

11、未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社

— 5 — 会不知晓，难以有效监督。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

（五）工作作风不扎实

12、调查研究不深入实际，指导工作与实际结合不够，遇到问题解决不够及时。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

13、工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

14、简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

15、形式主义、官僚主义各种新的表现，如“调研—现场成秀场”、“窗口—‘管卡压’变‘推绕拖，”、“会议—一个接一个，没有时间抓落实”、“文风—照抄照搬、抄袭拼凑”、“决策—层层往上报、层层不表态”等。

牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

（六）考核监督从严要求不够

16、考核评估一团和气，不较真碰硬。牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

17、督查巡查避重就轻，报喜不报优。牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇攻坚办，镇纪委，各村支部、村委会，各单位

18、发现问题隐瞒不报，袒护包庇。牵头单位：镇党委、政府

责任单位：镇纪委，镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位

五、时间和步骤

专项治理工作从2月开始，至年底前结束，分六个步骤实施。

（一）安排部署。2018年2月20日前，镇党委、政府结合实际制定专项治理工作方案，全面安排部署专项治理行动，上报区脱贫攻坚领导小组备案。

（二）学习培训。2018年2月底，结合正风肃纪集中教育活动，组织镇村干部开展“脱贫攻坚再学习再认识再教育”活动，认真学习中、省、市、区脱贫攻坚相关文件、政策及会议精神，充分认识加强作风建设的重要性和必要性。

（三）全面治理。2018年3月至8月，各村、各单位认真开展扶贫领域专项治理活动，对我镇脱贫攻坚工作进行“全面体检”。要通过“七查七看”（一查政治站位，看“四个意识”树立牢不牢；二查责任担当，看“工作责任”压的实不实；三查精准

— 7 — 意识，看“精准措施”制定细不细；四查统筹谋划，看“扶贫政策”落实准不准；五查工作作风，看“务本责实”践行好不好；六查廉洁守纪，看“廉洁扶贫”底线严不严；七查问题整改，看“立行立改”力度够不够）为主要内容的扶贫领域作风问题专项治理，进行一次全方位、全过程、全环节的排查体检，举一反三，全面细致，确保问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区，较真碰硬、不存侥幸。严惩严治各类各项作风问题，全面系统清除作风问题形成根源，消灭作风问题滋长空间。镇纪委联合镇攻坚办进行不定期督查与暗访，下发通报，促进专项治理工作深入推进。

（四）问题整改。2018年8月至10月，对发现的各类问题进行整改，对发现的违纪违法问题交由镇纪委及司法部门严肃查处。

（五）总结提高。2018年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。

六、工作措施

（一）夯实工作责任。各村，各单位要高度重视专项整治工作，提高思想认识，加强组织领导，把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入各村、各单位重点工作，制定实施方案，落实工作责任，明确重点内容和工作措施等，完善制度、建立机制，确保专项治理工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）扎实推动整改。要着力在“全、深、实、严”上下功夫，直面问题，剖析原因，列出清单、建立台账，明确责任，限 — 8 —

时整改，严格执行各项要求，按时保质保量整改到位，防止不了了之，做到脱真贫、真脱贫，决不能搞数字游戏、搞数字脱贫。要严格整改标准，做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过，确保整改落实见效。

（三）加强督查考核。进一步优化完善督导督查机制，坚持随机暗访、季度点评、考核等制度，实施最严格的考核，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。自觉接受“两代表一委员”、纪检监察、媒体、群众等全方位的监督，从严监管脱贫攻坚领域、各环节、全过程，倒逼干部纪律作风明显转变。

（四）规范项目管理。坚持镇、村扶贫项目安排和资金使用情况公告公示制度。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。建立镇脱贫攻坚项目库，及时落实和拨付项目资金，防止资金闲置浪费。

（五）加强信访办理。加强对群众涉贫来信来访和“2575322”扶贫监督举报内容的办理工作，对群众的诉求及时受理、及时交办，7个工作日内办结并向群众反馈办理结果。对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的村和单位，严肃追究相关人员的责任。

（六）切实改进作风。加强扶贫领域调查研究工作，改进调研方式，实事求是地完善扶贫政策，增强政策的针对性和可操作性，推动因地制宜精准扶贫，提高脱贫时效，确保脱贫攻坚决策

— 9 — 部署在基层落地生根。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。减少考核次数，集中精力抓好脱贫攻坚工作落实。

抄送：区扶贫局

中共*委员会 2018年2月18日印发

第四篇：扶贫领域作风专项治理活动实施方案

平图发〔2018〕4号

平利县图书馆

关于印发《平利县图书馆扶贫领域作风专项治理

活动实施方案》的通知

各馆员：

脱贫攻坚是当前一项极其重要的政治任务，打赢这场艰巨的攻坚战，必须要有一支作风优良的脱贫攻坚干部队伍作保证。为切实发现和解决好我馆扶贫领域的问题，根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10号），结合我馆实际，制定本实施方案。

一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，纠正“四风”永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、工作目标

围绕全县脱贫攻坚目标任务和工作要求，集中力量开展扶贫领域作风问题专题治理，坚持高标准严要求，查找并解决扶贫领域作风突出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实，圆满完成脱贫攻坚目标任务，巩固和拓展作风建设成果。坚持统筹部署与分工负责相结合，坚持综合施策与靶向治疗相结合，坚持见事与见人相结合，对扶贫领域作风问题采取系列举措，打好歼灭战和攻坚战。

三、治理重点及责任分工

（一）各级领导班子及成员对脱贫攻坚认识不足，“四个意识”不强的问题 1.学习总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不深入，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求认识不足，把握不准，贯彻不力，制订配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位不切实际。

2.。对脱贫攻坚艰巨性、复杂性、系统性认识不到位，自觉性和主动性差，工作不深不细，习惯用常规手段抓脱贫攻坚工作。

3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展或专项整治工作代替精准扶贫。

4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

（二）责任落实不到位的问题

6.贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，把政策当人情或搞政策平均主义。推进组织实施不及时不到位，或与“脱贫不脱政策”的要求相违背。

7.对已出台政策措施实施指导督促不够，宣传解释不到位，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

8.对本单位扶贫工作指导不够，监管不严，不作为、缓作为、乱作为，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决或者推诿扯皮。9.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。对结对帮扶贫困户、驻村工作队等工作重视不够，对扶贫政策不熟悉、帮扶规划不切实际、敬业精神不强，存在“挂名”“走读”等问题。

10．对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。

（三）工作措施不精准的问题

11.帮扶规划、帮扶项目精准度不高，致贫原因与帮扶规划、帮扶措施、群众意愿不一致，缺乏针对性，到村到户“精准滴灌”不够。

12.行业扶贫政策措施操作性不强，产业扶贫贫困户参与和关联度不高，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，政策措施缺乏针对性、实效性，无法落实落地。

13.帮扶人对实施的政策宣传、指导、扶助不到位、不精准，导致贫困群众享受政策不明白、不全面。没有跟踪帮扶规划和项目的落实，帮扶成效不明显；帮扶思路不广，帮扶举措不多。

（四）工作作风不扎实的问题

13.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，漠视群众诉求，工作不敢担当，推卸责任，报喜不报忧，遇到问题不研究不解决。14.工作中存在形式主义、官僚主义，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；调研走过场，“三走访、三签字”工作流于形式，没有为群众排忧解难，没有解决实际问题。

（五）遵章守纪未从严要求的问题

15.发现问题隐瞒不报，袒护包庇，问题整改不及时、不彻底等。

16.会议召开，忙于应付，工作不重实效，不唯实。17.帮扶干部思想认识不到位，思维方式僵化老套，不能适应新形势、新要求，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月31日前）。召开动员部署会议，深入学习贯彻总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，结合贯彻落实省市县全会精神，全面开展专项治理工作进行安排部署，营造专项治理氛围。

（二）自查自纠阶段（2018年6月1日至7月31日）。对照本方案和 2017 年各方面反馈的问题，形成问题清单，建立问题整改台账，逐项逐条梳理问题整改落实情况，对未整改到位的问题制定整改措施。

（三）整改提高阶段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出问题取得明显成效，建立健全长效机制，总结提炼专项治理工作中好做法，并加以推广。

（四）常态治理阶段（2018年10月1日起）。始终将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，做到作风治理不软火松劲。

四、工作措施

（一）加强学习培训。以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训，强化脱贫攻坚是全镇“头等大事”的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓准，确保专项治理工作取得实效。

（二）加大驻村帮扶。要进一步以身示范、以上率下，经常到所帮扶的村居开展调研指导。要把驻村帮扶作为重要政治责任和份内之事，充分发挥行业优势，要切实履职尽责。加强对驻村干部的教育培训、考核监督和关心关爱。帮扶干部要按照“沉下去、贴着帮”的总体要求，真正沉下去，改进帮扶方式，用心、用情、用力做好帮扶工作。

（三）加强信息建设。加强建档立卡动态管理，及时修改完善国家扶贫开发信息系统数据，不断提高识别质量和数据质量。加强平台数据录入、更新和完善，发挥和运用好大数据作用，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。

五、落实工作要求

（一）组织领导要到位。成立扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，明确组长和副组长，由相关负责人担任办公室主任。明确职责分工，确保专项治理工作有组织、有领导、有保障。

（二）协调配合要到位。建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，实现信息共享。及时向专项治理办公室报送工作情况，形成专项治理合力。

（三）长效机制要到位。要以此次专项治理为契机，认真查找脱贫攻坚工作中存在的普遍性、突出性、倾向性的问题，深入剖析、举一反三，消除隐患、堵塞漏洞，完善相关制度，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实，为我馆如期完成脱贫攻坚任务提供健全有效的长效机制保障。

平利县图书馆 2018年5月12日

第五篇：克州开展扶贫领域作风问题专项治理暨

克州开展扶贫领域作风问题专项治理暨 “脱贫攻坚作风建设年”实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，根据《自治区扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”实施方案》(新扶贫领字［2018］4号)总体部署，克州扶贫开发领导小组决定2018年在全州范围开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动。结合工作实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威领导，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，认真解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题，全面系统清除扶贫领域作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领

域作风建设长效机制，全力战胜作风不实这个最大的敌人，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保全州脱贫攻坚任务如期完成。

二、基本原则

（一）坚持统一部署与分工负责相结合。自治州扶贫开发领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。各县(市)扶贫开发领导小组、州扶贫开发领导小组成员单位按照职责分工，围绕本县（市）、本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

（二）坚持以上率下与加强指导相结合。各县(市)扶贫开发领导小组和州扶贫开发领导小组成员单位带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导本县（市）、本部门加强作风建设，解决存在的突出问题。

（三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

（四）坚持集中突破与持续推进相结合。用一年左右时间，集中力量解决克州扶贫领域，特别是类似阿克陶县“十大乱象”等突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。

三、治理重点和责任分工

坚持问题导向，围绕全州扶贫领域存在的突出问题和不2

正之风，较真碰硬，力行力改，明确整改责任单位，制定整改工作措施，抓好整改跟进落实，确保扶贫领域作风专项治理取得实实在在的成效。

（一）“四个意识”不强

1.政治站位不高，以总书记扶贫开发战略思想统揽和脱贫攻坚工作指导不够，对脱贫攻坚“头等大事”、重要性、艰巨性、紧迫性认识不到位，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

2．对党中央脱贫攻坚重大决策部署和自治区党委具体政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位；主动作为意识不强，甘当“二传手”，工作浮在表面，仅仅满足于“层层转发”“安排部署”。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，对加强和改进扶贫工作缺乏好的点子和思路，对待上级工作部署照本宣科、生搬硬套，不能结合本地、本单位工作实际创新工作方式方法。以农村区域发展代替精准扶贫。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组 4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组 5.对贫困退出时序谋划不科学不合理，不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；不主动作为，消极观望、拖延等待。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县(市）扶贫开发领导小组(二)责任落实不到位

6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

7.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

8.对本县（市）、本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或4

者推诿扯皮。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

9.一些部门单位帮扶责任空转虚化，缺乏协调配合意识，行业规划与脱贫攻坚规划不衔接，项目资金与脱贫需求不协调，扶贫措施与致贫原因不合拍，主动作为不够。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

10.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，“单位做后盾”主体作用发挥不明显。

整改牵头单位：州委组织部

整改责任单位：州扶贫开发领导小组办公室，州“访惠聚”驻村工作领导小组办公室，各县（市）“访惠聚”驻村工作领导小组办公室

(三)工作措施不精准

11.精准识别不准不全，建档立卡不实不细，没有做到应纳尽纳，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高；贫困户对上级安排的脱贫措施不了解、不清楚，存在被脱贫、假脱贫。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组

12.行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

13.扶贫政策聚焦精准不够，“一户多策、一人一策”没有真正到户到人，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组 14.扶贫工作一般化。对扶贫政策不研究，以普惠性政策代替精准扶贫政策。缺乏因地制宜的精准措施。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

(四)资金管理使用不规范

15.对扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。

整改牵头单位：州财政局

整改责任单位：州发改委、民宗委、审计局、扶贫办，各县（市）党委、政府

16.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲臵滞留或造成损失。

整改牵头单位：州财政局

整改责任单位：州发改委、民宗委、审计局、扶贫办，各县（市）党委、政府

17.对县（市）统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，甚至软抵制。

整改牵头单位：州财政局

整改责任单位：州扶贫开发领导小组相关成员单位，各县（市）党委、政府

18.县（市）未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组(五)工作作风不扎实

19.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

20.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

21.垒大户堆盆景，搞形象工程，或者强迫命令“一刀切”。整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州审计局、财政局，各县（市）扶贫开发领导小组

22.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

23.把加强工作搞成开会、发文件、打电话、填表格、报数据、搞评比，朝令夕改，增加基层负担。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

24.脱贫攻坚项目安排、资金使用、扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，贫困县、贫困村、贫困户虚假 “摘帽”等问题。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：州发改委、财政局、审计局（六)考核监督从严要求不够

25.考核评估一团和气，不较真碰硬。整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组 26.督查避重就轻，报喜不报忧。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：各县（市）党委、政府，各县（市）扶贫办

27.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）党委、政府

四、工作措施

（一)加强学习培训。各县（市）、各部门要分别制定培训计划，分级安排培训，重点针对扶贫干部的指导能力、推进能力、实施能力，深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组

（二）规范驻村帮扶。派出单位选派得力干部担任驻村“第一书记”及“访惠聚”工作队员，切实体现“队员当代表，单位做后盾”。加强管理考核，对成绩突出、群众认可的，表彰奖励，对弄虚作假、失职失责的，严肃问责；加强保障支持，确保驻村干部下得去、融得进、干得好。

整改牵头单位：州“访惠聚”驻村工作领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）“访惠聚”驻村工作领导小组办公室

（三）改进调查研究。进一步改进脱贫攻坚调研方式，通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。调研方式要求实，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央八项规定和自治区十条规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作 9

展板，严禁无实质内容的安排，严禁层层陪同。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

（四）减轻基层负担。减少村级填报表数，除每年根据统一部署填报建档立卡信息系统数据外，任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据，切实减轻村级扶贫干部负担。减少检查考评，按照自治区要求，州、县（市）不再层层多头组织脱贫攻坚检查考评。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组

（五）完善扶贫开发大数据平台建设。加强建档立卡动态管理，不断提高识别质量。建立大数据平台，开发业务管理子系统，拓展服务功能。加强各县（市）、各部门间数据和信息共享，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室 整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组

（六）加强县级脱贫攻坚项目库建设。根据脱贫攻坚规划、实施方案和工作需要，指导县（市）建立健全脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲臵浪费，防止因项目选定不准造成损失。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州发改委、州民宗委、各县（市）扶贫开发领导小组

（七）健全扶贫项目资金公告公示制度。州、县(市)扶贫资金计划一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州财政局，各县（市）扶贫开发领导小组

（八）加强常态化督查巡查。紧扣精准扶贫精准脱贫“一条主线”，把握政策落实、资金落实、项目落实、帮扶落实、数据到位“五个环节”，实现扶贫领域督查巡查常态化、制度化、规范化。自觉接受人大、纪检监察、审计、媒体、社会等全方位的监督，倒逼打造过硬优良作风。

整改牵头单位：州扶贫开发领导小组办公室

整改责任单位：州扶贫开发领导小组成员单位，各县（市）扶贫开发领导小组

（九）扶贫专项资金审计全覆盖。对所有下拨扶贫资金，实现州、县（市）、乡（镇）审计全覆盖。围绕财政专项扶贫资金使用和管理，对县（市）安扶贫资金比例、拨付进度、结余率及使用范围进行督查落实，重点督查资金拨付、下达是否符合规定时限，资金投向是否符合规定，管理使用是否存在违规违纪违法问题，资金安排社会公开公示制度是否落实到位，资金安排、使用、监管长效机制是否建立健全 11

等，着重解决挤占、挪用、延压资金及资金使用不精准的突出问题。

整改牵头单位：州审计局

整改责任单位：各县（市）扶贫开发领导小组

（十）强化扶贫领域监督执纪问责。深入脱贫攻坚一线重点查处扶贫领域贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，“雁过拔毛”、强占掠夺、群众身边的“微腐败”问题；“四风”问题新表现新动向，表态多调门高、行动少、落实差，工作避重就轻、报喜不报忧，发现问题隐瞒不报、袒护包庇的问题；精准脱贫方面搞数字脱贫、虚假脱贫“摘帽”，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实，朝令夕改、增加基层负担等问题。建立查实曝光制度，对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对作风问题频发的地区部门和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。

整改牵头单位：州纪委、监察委员会

整改责任单位：州扶贫开发领导小组办公室、各县（市）扶贫开发领导小组

五、时间安排

（一）制定工作方案。2018年3月1日－4月5日，制定专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”实施方案，并上报自治区扶贫领导小组备案。

(二)开展学习培训。2018年4月6日－4月12日，采取集中培训、分级培训等形式，组织全州各级扶贫干部开展12

培训，动员充分认识加强作风建设的重要性和必要性。

（三)全面专项治理。2018年4月13日－11月30日，州扶贫开发领导小组成员单位、各县（市）扶贫开发领导小组组织开展专项治理活动，州纪委、州扶贫开发领导小组办公室进行督导，促进专项治理工作深入推进。

(四)系统总结提高。2018年11月30日－12月31日对治理结果进行回头看，总结提高，建立和完善长效机制。

六、组织领导

(一)提高思想认识。各县（市）、各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，进一步引导扶贫领域干部充分认识脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，是提高各族干部群众生活水平的有效渠道、凝聚人心凝聚力量的关键举措，是新疆社会稳定和长治久安的有力保障，强化责任担当，切实转变作风，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)落实工作责任。各县（市）、各部门要按照中央统筹、自治区负总责、州县抓落实的扶贫工作机制，把扶贫领域作风专项治理纳入本县（市）、本部门重点工作，制定具体实施方案，落实工作责任，明确牵头部门、重点内容、工作节点和具体措施，确保专项治理落到实处。各县（市）党政主要负责同志，州、县（市）扶贫办党组书记、主任为第一责任人，州扶贫开发领导小组成员单位负责同志、各县（市）分管负责同志具体负责。

(三)贯彻从严要求。各县（市）、各部门要切实提高思想认识，把扶贫领域作风专项治理作为管党治党具体行动，将全面从严治党系列安排部署落实到脱贫攻坚全过程各环节，高标准、严要求、做表率，坚持不懈搞好作风问题专项治理。各县（市）扶贫开发领导小组、州扶贫开发领导小组成员单位根据本通知要求，制定具体实施方案并报自治州扶贫开发领导小组备案。

克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫开发领导小组办公室 2018年4月1日印发