农村信用合作联社扶贫领域作风建设专项治理工作报告

第一篇：农村信用合作联社扶贫领域作风建设专项治理工作报告

XX县农村信用合作联社关于扶贫领域作风建设专项治理工作报告

人民银行中心支行：

根据《关于报送金融扶贫领域作风问题专项治理有关情况的通知》和《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，现将工作开展情况进行报告。

一、工作推进情况。

XX联社根据《中国人民银行关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》（银发〔2018〕99号）要求，制定了《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，XX联社成立扶贫领域作风问题专项治理领导小组，联社主任任组长，监事长任副组长，班子其他成员及联社监察室、业务部、综合部、风险管理部、合规管理部、财务会计部、信息部、保卫部、审计部负责人为小组成员，各成员部室负责人为联络人。专项治理领导小组办公室设在联社监察室。

二、培训工作开展情况。

通过客户经理理会，对全体信贷从业人员进行了扶贫政策专项培训一次，有效强化目标导向、强化责任担当、强化问题意识，对相关文件能够及时传达各机构，要求及时掌握新政策，严格执行规定要求工作，全力扎实落实扶贫作风政治要求。

三、作风治理工作开展情况

（一）深入扶贫村，开展贫困户贷款需求调查。为进一步推进金融精准扶贫工作，加大扶贫小额信贷的投放力度，履行好扶贫小额信贷包干责任，有效落实贫困户有效信贷需求调查，XX联社下发了《关于开展“扶贫小额信贷”有效需求调查摸底的通知》，对全部全县999个行政村贫困户有效信贷需求情况进行了逐户摸底调查，经调查2018年度有信贷需求贫困户999户999万元，2019年度有效信贷需求户数99户999万元，在后期工作中根据调查摸底情况开展扶贫小额信贷投放工作起到了铺垫指导作用。

（二）加强政策宣传，提高金融扶贫政策知晓率 为加强扶贫小额信贷政策宣传，提高政策知晓率，XX联社引发了《关于成立XX联社支持县域“三农”产业发展信贷政策宣讲暨一季度工作督导领导小组的通知》，对全县99个镇政策宣讲进行了领导责任分工，如期举行了信用社与各镇政府联合开展了政策宣讲8次。

（三）扶贫贷款投放计划完成情况

根据《实施方案》，XX联社计划前6个月扶贫贷款投放计划500万元，截止2018年6月20日精准扶贫贷款存量999户999笔余额99999万元，累计投放99户99笔9999万元，完成投放计划999%。审贷获得率100%；户贷获得率占总贫困户人口999户的9999%，已完成要求任务99%的999%。对满足条件且有产业发展需求的贫困户获贷率达到了100%。

（四）“四单”机制落实情况。

XX联社能够单列扶贫信贷计划，XX联社存量扶贫小额信用贷款全部用于产业发展，主要投向为种植业和养殖业。不存在“户贷企用”问题，所发放的扶贫小额信贷全部采用“免抵押、免担保，执行基准利率政策落实到位。能够有效落实“5321”政策要求。

印发了《XX县农村信用合作联社扶贫贷款尽职免责管理办法》，明确了工作职责，对扶贫贷款调查、审查、审批、检查履职尽责的免于给予全部或部分贷款风险赔偿、经济处罚和责任处分。

（五）扶贫小额信贷发放合规性。

未向不符合政策要求的贫困户发放扶贫小额信贷；部存在冒名贷款、非贫困户“搭便车”等情况；贷款程序合规，手续规范，风控措施到位；加大对“信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的”有效信贷需求做到“应贷尽贷”。

（六）与政府和相关部门沟通渠道畅通

能够有效推动建立必要的风险防范、补偿等配套支持政策，开立了“XX县扶贫开发办公室扶贫小额信贷风险补偿金专户”。并存入风险补偿金9999万元。明确了专款专用，实行专账核算，未经县脱贫攻坚指挥部确认前，任何单位和个人不得动用。根据贷款发放、收回、脱贫任务需求等情况，每年进行调整补充，不断提高扶贫担保基金的担保和代偿能力。对到逾期扶贫贷款采取无还本续贷等方式继续跟进金融扶贫支持力度。

（七）扶贫贷款资金使用规范

扶贫小额信贷均用于产业发展或带动贫困户用途，未发现扶贫贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，未出现“户贷企用”情况。

（八）扶贫贷款风险防范

截至目前为止，未出现贷款“三查”不严，或故意伙同他人，造成财政扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领，而导致扶贫贷款出现重大风险或损失。

（九）对人民银行扶贫再贷款的使用情况

为了更好支持扶贫产业发展，充分发挥人民银行货币政策工具对金融扶贫的支持作用，规范扶贫再贷款发放要求，XX联社下发了《关于进一步做好扶贫再贷款发放工作的通知》，对扶贫再贷款发放额度分配到各机构，明确了贷款发放对象、贷款期限、贷款利率、用途，并要求各机构建立相应的贷款台账，并统一刻制了“扶贫再贷款”条章。XX联社于2017年9月99日，向人民银行中心支行申请扶贫再贷款一笔金额9999万元。截止5月底，已全部发放完毕，全部用于产业项目发展，执行利率999‰（年息99%）。XX联社业务部统计人员，能够按月或按季，及时准确的对扶贫再贷款发放情况进行统计，填制报表，在规定时效内按时上报。

（十）“双基联动”工作开展情况 对全辖999个行政村建立了“双基联动工作站”，制定了《双基联动工作站管理办法》，各机构能够与基层党组织充分联动，能够有效发挥“双基联动”工作联络员作用。

（十一）对扶贫小额信贷分片包干“责任田”开展情况 能够有效履行包信贷需求调查、包建档评级授信、包小额信贷发放的“三包”兜底责任；对有效信贷需求能够一年入户调查一次，根据贫困户具体情况，逐户进行评级授信，并及时发放“一卡一书一账”达到贫困户全覆盖。

（十二）对群众所反映的金融扶贫问题联社高度重视，能够深入核查，对核查情况及时报送政府部门。

（十三）金融扶贫数据报送情况

联社统计部门能够按要求及时、准确将扶贫工作开展情况报告报表上报各级。

四、工作亮点

为进一步提升金融扶贫工作成效，充分发挥“银保合作”优势，通过“银行放贷支持产业发展，保险承保分担意外风险”的方式，实现为扶贫小额信用贷款风险防范，再增加一道“防火墙”的工作目标。联社于9月99日与华夏人寿保险股份有限公司分公司合作，开展“扶贫小额信贷赠送借款人意外保险”业务。对9月9日（含）以后，在XX县农村信用合作联社各营业机构办理“扶贫小额信用贷款”，且书面同意接受免费赠送保险的建档立卡贫困户。

五、后期工作计划

（一）强化学习培训

重点加强基层业务人员培训，培训重点内容为党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话精神，以及金融扶贫政策和业务知识。

（二）深入调查研究

突出问题导向，通过结合实情、深入基层、及时发现并研究解决问题。通过调研分析，及时总结、宣传推广好的经验做法。开展调研活动要严格遵守省联社有关规定，轻车简从，不走过场。

（三）加强督导评估

进一步加强对金融精准扶贫工作的专项检查，督促金融扶贫政策的落地生效。开展金融精准扶贫专项评估，丰富评估结果运用方式，拓展运用渠道。

（四）严格问题查处

建立主体责任和监督责任追究机制，对举报案件，严格追究、一查到底。对查实的问题坚决曝光，加强通报。对作风问题频发的单位，严肃追究有关行社和个人的相关责任。

高度重视此次扶贫领域作风问题治理工作，将其作为全面加强党的领导、增强“四个意识”的重要抓手，与“不忘初心，牢记使命”学习教育活动有机结合，扎实推进，确保取得实效。加强与地方政府及相关部门的沟通，增强金融扶贫工作合力。将督查检查结果与职务晋升、绩效考核、评先创优挂钩。对查出的问题，不避重就轻、敷衍塞责，建立整改台账，明确整改时限，逐一整改落实。

XX县农村信用合作联社

2018年6月26日

第二篇：农村信用合作联社监事会工作报告

农村信用合作联社监事会工作报告

农村信用合作联社监事会工作报告

各位代表、同志们：

我受县农村信用合作联社第一届监事会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、工作回顾 根据国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》精神，在各级政府和银监部门、省联社的领导下，我们组建了统一法人联社，实行了社员代表大会、理事会、监事会分设的法人治理结构。，监事会与理事会、经营班子一道，认真履行章程赋予的职责，各项工作紧紧围绕社员代表大会确定的工作思路和工作重点，找准角度，推动改革，促进发展。监事会在监督力度、监督方式、监督效果等方面都有所进步，较好

地发挥了监事会的监督职能。积极主动，履行职责。

1、监督理事会的重大决策活动，对理事会加快电子化建设、加大支持“三农”工作力度等事项作出的决策、确定的联社经营管理目标和任务等事项，监事会都派员列席理事会会议，并始终从维护社员权益的角度出发，积极参与有关决策的研究和讨论，充分发表意见和建议，切实体现了“权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范”的法人治理结构基本要求。监事会认为，联社第一届社员代表大会第一次会议以来，理事会的一系列重要决策，思路清晰、重点突出、程序规范、合法有效，理事会会议准备较为充分，所选择的讨论议题事关联社的经营与发展，决议程序规范，符合联社实际情况，授权、授信符合章程规定，对联社稳步、健康发展作出了努力，全体理事能够认真履行职责，工作卓有成效。

2、全力支持、配合和监督经营班子经营管理活动。自联社组建以来，经营班

子根据社员代表大会和理事会确定的工作思路和目标，切实履行管理和服务职能，以服务“三农”为宗旨，大力改革，锐意创新，牢固树立支农服务观、效益观、发展观，强化科学管理，不断提升金融服务水平，各项业务快速发展，经营实绩显著。主要表现为：存款增势良好；贷款增长稳健，结构进一步优化，不良贷款实现“双降”；效益大幅增长。在经营班子工作的具体操作过程中，监事会积极支持与配合，并在支持配合中发挥监督作用，监事长代表监事会列席主任办公会议，在重大事项的决策与实施过程中，从监事会角度发表意见或建议，共同努力增强决策的科学性和措施的有效性。从经营班子的工作开展情况看，监事会认为，经营班子的工作符合社员代表大会决议要求，运作行为规范，措施得力有效，工作中注重调动和发挥各种积极因素，圆满地完成了各项工作目标任务，全体高级管理人员以及职能部门都能恪尽职守，成绩显著。，通过合规、有效开展经营管理，全县农村信用社各项经营业务迅速发展，提升了农村信用社管理水平，树立了良好的金融形象。至12月末，各项存款达亿元，较年初净增亿元，各项存款在全县金融机构市场占有率达到%，总量位居全县第位；各项贷款亿元，较年初净增亿元，各项贷款在全县金融机构市场占有率达到%，总量位居全县第位,其中农业贷款余额亿元,在全县金融机构市场占有率达到%，位居全县第位；不良贷款绝对额、占比双下降，不良贷款按四级分类口径统计为亿元，占各项贷款比重为%，绝对额较年初减少万元，占比下降个百分点;完成净利润万元,同比增长%，加上提取贷款损失准备和非信贷资产减值准备万元，实际利润为万元，同比增长万元，增长%，创历史最好水平。

找准角度，改进方式，科学规范监督。

1、正确处理监督和被监督之间的关系。监事会、理事会、经营班子和各职能部

门既是监督与被监督的关系，也是互相监督、相互配合、互相支持的关系。监事会工作一直注意不干预理事会、经营班子经营决策和经营管理活动，充分尊重理事会和经营班子的决策和经营管理权，通过正当渠道、相互探讨研究解决必要的提案或工作中遇到的问题，团结一心、目标一致，保证了联社决策、办事的民主性，提高了工作透明度。

2、完善监督体系，努力探索监督工作新思路。监事会定期召开监事会议，会议重点对理事会拟订的各项决议草案、经营班子通报的近期工作，财务经营情况以及阶段性的重大工作事项，依据相关政策规定进行讨论；同时认真总结监事会前一阶段工作，研究部署下一阶段任务；监事会成员认真听取和收集社员意见和建议情况；建立监事工作汇报制，通过监事间相互交流，实行信息资源互补，使每位监事全面掌握监事会工作进度和履职情况。监事会通过常规性的日常检查、督查，在进行认真分析评价的

基础上，将存在问题整理归类，通过书面工作材料或建议的形式及时提交理事会、经营班子和相关部门，这些建议都得到理事会、经营班子的重视和有效采纳，为联社稳健经营、防范风险有效发挥了作用。

3、加强内控制度建设，规范监督工作程序。监事会从法人治理结构的完善和改革的角度出发，依据有关法规和上级有关文件精神，进一步补充和完善了联社监事会议事规则、监事会工作制度。工作中，积极配合理事会、经营班子强化内控制度建设，对人事管理、风险管理、财务会计、审计稽核、计算机管理、“三防一保”等制度、办法和规定进行了认真的整理、修订和完善，为联社实施更好的监督检查提供了依据和基础，进一步规范了信用社的经营行为，强化了联社统一管理。

4、坚持业务学习，全面加强监督能力建设。针对监事会成员，特别是外部监事，对金融专业业务不太熟悉的实际，监事会多措并举，努力在提高监事理论水平和工作能力上下功夫。通过走出去学习以及参加上级联社工作培训等形式，虚心学习兄弟联社监事会的工作经验，进一步提高监事会成员政策理论和依法、合规管理能力。同时，利用召开监事会会议之际，组织全体成员认真学习农村信用社改革试点文件精神、学习金融业务，把握工作主动权。

5、提高监事会履职质量。为保证监事会工作制度化、规范化，监事会通过及时组织监事认真学习讨论《县农村信用合作联社章程》、《县农村信用合作联社监事会议事规则》等，使监事进一步明确了工作依据和工作职责，增强了工作责任感，保证监事会职责的有效履行和工作质量的逐步提高。

加强联系，优势互补，实施有效监督。联社党委是县农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。

1、我们以案件防范和化解为中心，着眼于对违章违纪行为的查处，按照检查与防范并重、惩治与整改并举的方针，以业务经营为中心，针对历次检查暴露出的违章违纪问题，以防范案件和堵塞漏洞并重，查处案件和震慑违法违纪行为并重，业务检查和工作指导并重，常规稽核和专项稽核并重的方法，重点抓好业务经营真实性检查、序时稽核、离任离岗人员审计等工作。组织业务经营真实性检查次，通过对各信用社在会计决算工作的准确性、存贷款、清非工作、财务管理工作、增资扩股等方面进行检查，对贷款利率执行不准、发放“三违”贷款、贷款手续不规范、费用列支不合规、下甩费用等问题进行了查处并督促整改，从而规范了各项业务操作；组织序时稽核次，对全县个信用社、个信用分社和联社营业部全部进行了序时稽

核，稽核检查覆盖面达到100%，检查过程中对虚列费用、金库管理不规范、安全防范松懈等问题进行了纠正，追回违规列支的费用元；对名人员进行了离岗离任审计，其中受省联社审计稽核部委托，对我联社名高管人员进行了离任审计，对基层信用社名离岗人员进行了离岗审计，对名信用社主任进行了离任审计；对全县所有营业网点的库存现金及重要空白凭证各组织检查了次，部分网点抽查次以上，对联社业务库突击检查次，平均每月达到次，检查中对存在账款不符现象的个营业网点有关责任人进行了处罚。

2、提高安全防范意识，强化安全设施建设，加强安全保卫检查，着力改善农村信用社安全环境。在防范手段上坚持四个不变：坚持以人为本、从严治社不变；坚持人防、技防并重的手段不变；坚持主任为本单位安全管理第一责任人的原则不变；坚持“一票否决制”不变。在安全管理上做到狠抓五个不放：抓住

防事故、防案件、防突发治安事件这个重点不放；安全教育抓以人为本这个关键不放；抓住各项规章制度是保证安全这个基础不放；在所有防范重点中，抓钞币运送安全这个重中之重不放；抓枪弹管理这个致命关口不放。一是继续实行安全保卫工作目标责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订了安全保卫工作目标责任书，使目标层层分解，层层落实，责任到人。各信用社主任定期对本社及辖属营业网点的安全状况进行检查，督促各项安全保卫制度的落实。二是重视安全保卫工作，在原有保卫人员不足的情况下，将专职保卫人员增加到人，负责联社的安全保卫及业务辖区内的库款押运等工作；各基层营业网点都成立了消防安全队和计算机应用安全工作小组，负责营业网点的消防安全和计算机应用安全风险防范。三是联社本着“花小钱、保大钱，花钱买平安”的原则，继续抓好各营业网点的安全设施建设，对营业室、值班室、金库、通勤门

等部位未达标、有隐患或老化不能使用以及起不到防卫作用的安防设施，进行了全面改造和更换。先后投资万余元资金对基层营业网点安全防范硬件设施进行改造建设，目前全县有二层以上建筑的营业网点的二楼窗户已全部加固、柜台偏门全部封闭；有个营业网点的营业室安装了防弹玻璃；有个营业网点安装了防尾随电子联动门；全县所有营业网点都配备了电击器、灭火器等安全防卫器材；所有营业网点全部安装了多功能报警器，联网报警系统已覆盖全部营业网点，联社报警系统已接入110联网报警系统；根据安全保卫工作规划，预计在年能够建成覆盖所有营业网点的数字化电视监控系统。四是加大安全检查频率，对全县个营业网点进行不定期安全检查，联社要求主任对本网点的检查每月不少于一次，保卫人员对包片网点的检查每季不少于一次。逢点必查，逢错必纠，做到了节假日普遍查，关键时段重点查，重大活动突击查，交接空白点

电话查，通过经常性地检查，发现安全隐患及时整改，从而有效提高安全工作1 2 下一页

第三篇：农村信用合作联社案件专项治理整改方案

农村信用合作联社案件专项治理整改方案

根据***年我市联社案件专项治理工作开展情况及自查和交叉检查中发现存在的问题，按照《XX银监分局关于报送银行案件治理整改方案的通知》（银监 [2006]号）文件精神要求，为做好全市案件专项治理检查发现问题整改工作，切实加强管理，有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，制定本方案。

一、案件专项治理整改的目的为贯彻落实好上级的有关案件专项治理工作精神，有效地防范各类案件的发生，促进农村信用社各项业务的发展和确保改革的顺利进行，增强案件防范工作紧迫感和责任感，把查防违法违规案件同加强制度建设和深化体制改革有机结合起来。通过对案件专项治理检查中发现问题的整改落实，促进内部控制制度完善，降低信用社经营风险，防范各类案件的发生，推进信用社各项业务稳步健康发展。

二、案件专项治理整改工作组织领导

联社成立案件专项治理整改领导小组，由联社主任XX任组长，XX监事长任副组长，各部室负责人：XXXXX为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在审计稽核部，成员由审计稽核部有关人员组成，负责案件专项治理整改工作具体事宜，及时向领导小组汇报整改工作进展情况。

三、案件专项治理整改工作实施步骤、时间安排

（一）组织动员阶段。XX年1月5日召开基层营业机构负责人、会计主管及有关部室有关人员参加的会议，进行思想发动和组织动员，在全辖上下使广大干部员工充分了解本次案件专项治理整改工作的重要意义，学习银监部门的有关文件精神，布置专项治理整改工作。

（二）整改工作实施阶段。2007年1月6日至1月12日各营业网点对照2006年4月份开展案件专项治理工作以来，信用社自查和联社组织的检查以及省联社XX办事处组织的各市（市区）交叉检查等发现的各类问题和已经整改的问题，重新进行梳理、整改，并将存在问题的原因进行分析，对暂时不能整改的问题说明情况并制订整改计划。对需要完善的内控漏洞、容易出现问题的操作流程等提出合理化建议。整改完毕形成整改报告于2007年1月15日前上报案件专项治理整改工作领导小组办公室。2007年1月18日至27日，联社将组织相关人员根据各营业单位的整改情况进行全面检查，促进检查发现问题全面整改落实。

（三）整改工作汇总分析阶段。2007年1月31日，案件专项治理整改工作领导小组办公室根据各营业单位整改工作检查情况，形成汇总报告并上报案件专项治理整改工作领导小组，总结整改工作取得效果，明确需修改完善的各项规章制度，制定防范各类案件发生的具体措施。

四、整改工作的主要内容

2006年4月开展案件专项治理工作以来，信用社自查、联社检查以及XX办事处组织的案件专项治理交叉检查过程中发现的所有问题。主要涉及信贷管理部分、资产管理部分、会计管理部分和安全保卫部分等。

五、案件专项治理整改工作要求

充分发挥联社各职能部室和基层营业单位的互动作用，形成合力。基层网点负责人要亲自组织，并督促相关人员认真落实整改，联社各部门要分工协作，一级抓一级，加强对基层网点的督促检查，确保达到问题整改到位的目的，控制和杜绝案件

隐患，有效防范操作风险。

这次案件专项治理整改工作，联社将明确责任，建立责任追究制度，基层整改和联社检查不力或故意隐瞒案件的，要追究相关负责人的责任。

本方案提请XX市农村信用合作联社理事会审议通过后实施。

第四篇：扶贫领域作风治理

**县扶贫领域作风问题专项治理工作

第二季度推进情况报告

根据《**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，县委、县政府高度重视，加强组织领导，强化责任落实，全力推进扶贫领域作风建设。开展的重点工作具体如下：

一、主要工作

（一）加强领导，全力强化扶贫领域作风治理。县委、县政府及时召开全县扶贫领域腐败和作风建设专题部署会，传达学习省、区《关于2018-2020年扶贫领域腐败和作风建设问题整治方案》文件精神，强化思想认识，分领域、分部门、分环节安排部署，制定《**县关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》，列出*个方面**项作风问题清单，明确整治重点，整改时限。成立由县委副书记任组长，县纪委书记和分管副县长任副组长的“**县扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组”，统筹协调，稳步推进。

（二）强化职责，提高精准扶贫推进合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循，将精准扶贫工作摆在更加突出的位置，高位推动，强抓落实。主要领导亲力亲为、以身示范。县级领导包片联点、督导督战。人大、政协将工作重心聚焦脱贫攻坚，建言献策，监督落实。县乡村层层签订目标责任书，签字背书，压实责任。构建了“主要领导亲自抓、县级领导主动抓、行业部门配合抓、县乡村三级共同抓”的脱贫攻坚工作机制。

（三）强化部署，全面落实作风治理工作任务。多次召开专门会议，对精准扶贫工作进行高规格、全方位、多层次动员安排部署，研究印发了《**县2018年脱贫攻坚工作方案》，对县脱贫攻坚指挥部、县级干部、乡镇、部门、驻村工作队、联户干部等6个层面分别制定了《**县2018年脱贫攻坚重点工作任务分工细则》，提前高位谋划、提前规范筹备，做好前期各项准备工作，逐项明确责任单位，突出工作重点，确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。此外，县委分别与县人大党组、县政府党组、县政协党组、县脱贫攻坚指挥部、各乡镇党委签订《2018年脱贫攻坚问题目标责任书》，县政府党组分别与各副县长、各乡镇、各行业扶贫部门主要负责人开展精准扶贫工作领域约谈，并签订《2018年脱贫攻坚目标责任书》，围绕项目管理、资金管理、财务管理等方面，明确问题整改任务。

（四）细化举措，全面推进扶贫领域问题整治。一是县脱贫攻坚指挥部组织扶贫、财政、审计等部门，对各乡镇、村落实中央、省、州、县扶贫政策制度情况进行了为期一个月的督导检查，并就脱贫攻坚工作中发现的问题及时进行了整改；二是成立由县委常委、县政府常务副县长任组长的财政扶贫资金专项检查工作领导小组，制定了《**县财政扶贫资金专项检查工作方案》，对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程，资金全部接受审计部门审计。三是广泛收集案件线索，开展问题案件线索集中排查行动。截至目前，收悉扶贫领域问题线索共*件，上级转办*件，本级受理*件。初核*件，其中立案*件，诫勉谈话*人、批评教育*人。通过谈话了解、查阅资料、实地查看等方式对各乡镇和*个相关职能部门2018年扶贫领域腐败和作风问题开展了*次专项督查。

（五）巩固成果，扎实开展2017脱贫攻坚工作“回头看”。组织力量开展2017**个贫困村、****名贫困人口的脱贫退出成效，对发现的问题实行“边查边改、立行立改”。根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议和全州脱贫攻坚问题整改会议要求，县精准扶贫工作领导小组相应召集各乡镇、有关部门召开**县脱贫攻坚问题整改动员部署会，制定了《**县2018脱贫攻坚问题整改方案》、《**县脱贫攻坚问题整改清单》，分层细化**条问题清单，压实整改责任主体、督导责任部门、县级责任领导及整改时限，各乡镇、部门对标深度挖掘存在的问题，确保问题整改工作落到实处。

（六）对标落实，扎实推进易地扶贫搬迁整改工作。紧紧围绕全省易地扶贫搬迁整改工作安排部署会提出的问题清单，认真梳理我县易地扶贫搬迁工作中存在的问题和薄弱环节。全面核查6人以上户基础数据，对201*年*月*日前家庭户籍人口达到或超过６人但精准识别时未整户纳入的家庭纳入了整改范围，一次性整改到位。目前，已完成补充建设安置住房户型确定、图纸设计及评审、成本核算及概算审查等前期工作，并报省、州局研究批复。住房补建工作于**月份之前完成；制定后续帮扶措施，安排各乡镇结合各安置点搬迁户实际，对照搬迁户意愿和家庭实际制定搬迁户和人《脱贫方案》，依据搬迁户《脱贫方案》制定各安置点《后续产业和就业实施方案》，各乡镇围绕各安置点《后续产业和就业实施方案》制定乡镇《后续产业和就业规划》，经指挥部审核批复后，最后确定《**县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，形成“搬迁户和人、安置点、乡镇、县级”四位一体的脱贫规划。

（七）全面整改，力促脱贫攻坚问题整改取得实效。自今年*月**日全省脱贫攻坚问题整改部署视频会议和州扶贫开发工作领导小组会议后，县委、县政府高度重视，立即召开县精准扶贫工作领导小组会议，研究全县脱贫攻坚问题整改工作。县委、县政府连续召开会议进行工作推动，制定并印发《关于认真做好脱贫攻坚问题整改落实的通知》（*督通字〔2018〕**号），压实分管领导责任，明确整改任务，工作职责和整改时限。同时，根据省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发的《2017全省脱贫攻坚突出问题对标整改方案》通知要求，对照各级检查督导发现的问题，并结合**县脱贫攻坚工作实际，认真自查检查。截至目前，我县脱贫攻坚工作梳理出的**条问题中，宣讲工作安排不及时、易地搬迁入住率低、产业资金风险防控机制不健全等**条问题已完成整改，财务处理不规范、基层扶贫干部疲于应付、干部主动作为不够等**个问题正在整改。

二、存在的问题

在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫业务部门的大力支持下，我县扶贫领域作风问题专项治理工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想认识还有待进一步筑牢。一些乡镇和部门主体责任落实不够，工作措施不够硬、不够实，脱贫攻坚中主动作为不够等问题；

二是基础工作还有待进一步加强。存在错评、漏评、错退等问题；

三是项目资金管理还有待进一步强化。存在重资金拨付、轻监管使用，重项目建设、轻效益跟踪等问题；

四是对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视派出的干部不得力。缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题；

五是部分驻村第一书记工作不深、不细。存在部分建档立卡贫困户不清楚驻村第一书记是谁等问题。

三、下一步打算

（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训力度，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍的精神把作风建设抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。

（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、精准退出、落实“八项规定”等方面存在的问题作为治理重点，各责任单位要按照治理重点及责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化问题整改。重点解决基础数据不准、驻村帮扶不实、干部能力素质不强、督查检查质量不高、档案资料管理不规范、扶贫项目资金管理不规范等突出问题。做好扶贫领域项目审查论证、风险评估、项目选择、方案批复和公示公告等工作，确保各类扶贫领域项目规范有序推进。

（四）强化资金监管。健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

**县精准扶贫工作领导小组办公室

2018年7月*日

第五篇：扶贫领域作风专项治理活动实施方案

平图发〔2018〕4号

平利县图书馆

关于印发《平利县图书馆扶贫领域作风专项治理

活动实施方案》的通知

各馆员：

脱贫攻坚是当前一项极其重要的政治任务，打赢这场艰巨的攻坚战，必须要有一支作风优良的脱贫攻坚干部队伍作保证。为切实发现和解决好我馆扶贫领域的问题，根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10号），结合我馆实际，制定本实施方案。

一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，纠正“四风”永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、工作目标

围绕全县脱贫攻坚目标任务和工作要求，集中力量开展扶贫领域作风问题专题治理，坚持高标准严要求，查找并解决扶贫领域作风突出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实，圆满完成脱贫攻坚目标任务，巩固和拓展作风建设成果。坚持统筹部署与分工负责相结合，坚持综合施策与靶向治疗相结合，坚持见事与见人相结合，对扶贫领域作风问题采取系列举措，打好歼灭战和攻坚战。

三、治理重点及责任分工

（一）各级领导班子及成员对脱贫攻坚认识不足，“四个意识”不强的问题 1.学习总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不深入，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求认识不足，把握不准，贯彻不力，制订配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位不切实际。

2.。对脱贫攻坚艰巨性、复杂性、系统性认识不到位，自觉性和主动性差，工作不深不细，习惯用常规手段抓脱贫攻坚工作。

3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展或专项整治工作代替精准扶贫。

4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

（二）责任落实不到位的问题

6.贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，把政策当人情或搞政策平均主义。推进组织实施不及时不到位，或与“脱贫不脱政策”的要求相违背。

7.对已出台政策措施实施指导督促不够，宣传解释不到位，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

8.对本单位扶贫工作指导不够，监管不严，不作为、缓作为、乱作为，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决或者推诿扯皮。9.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。对结对帮扶贫困户、驻村工作队等工作重视不够，对扶贫政策不熟悉、帮扶规划不切实际、敬业精神不强，存在“挂名”“走读”等问题。

10．对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。

（三）工作措施不精准的问题

11.帮扶规划、帮扶项目精准度不高，致贫原因与帮扶规划、帮扶措施、群众意愿不一致，缺乏针对性，到村到户“精准滴灌”不够。

12.行业扶贫政策措施操作性不强，产业扶贫贫困户参与和关联度不高，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，政策措施缺乏针对性、实效性，无法落实落地。

13.帮扶人对实施的政策宣传、指导、扶助不到位、不精准，导致贫困群众享受政策不明白、不全面。没有跟踪帮扶规划和项目的落实，帮扶成效不明显；帮扶思路不广，帮扶举措不多。

（四）工作作风不扎实的问题

13.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，漠视群众诉求，工作不敢担当，推卸责任，报喜不报忧，遇到问题不研究不解决。14.工作中存在形式主义、官僚主义，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；调研走过场，“三走访、三签字”工作流于形式，没有为群众排忧解难，没有解决实际问题。

（五）遵章守纪未从严要求的问题

15.发现问题隐瞒不报，袒护包庇，问题整改不及时、不彻底等。

16.会议召开，忙于应付，工作不重实效，不唯实。17.帮扶干部思想认识不到位，思维方式僵化老套，不能适应新形势、新要求，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年5月31日前）。召开动员部署会议，深入学习贯彻总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，结合贯彻落实省市县全会精神，全面开展专项治理工作进行安排部署，营造专项治理氛围。

（二）自查自纠阶段（2018年6月1日至7月31日）。对照本方案和 2017 年各方面反馈的问题，形成问题清单，建立问题整改台账，逐项逐条梳理问题整改落实情况，对未整改到位的问题制定整改措施。

（三）整改提高阶段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出问题取得明显成效，建立健全长效机制，总结提炼专项治理工作中好做法，并加以推广。

（四）常态治理阶段（2018年10月1日起）。始终将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，做到作风治理不软火松劲。

四、工作措施

（一）加强学习培训。以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训，强化脱贫攻坚是全镇“头等大事”的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓准，确保专项治理工作取得实效。

（二）加大驻村帮扶。要进一步以身示范、以上率下，经常到所帮扶的村居开展调研指导。要把驻村帮扶作为重要政治责任和份内之事，充分发挥行业优势，要切实履职尽责。加强对驻村干部的教育培训、考核监督和关心关爱。帮扶干部要按照“沉下去、贴着帮”的总体要求，真正沉下去，改进帮扶方式，用心、用情、用力做好帮扶工作。

（三）加强信息建设。加强建档立卡动态管理，及时修改完善国家扶贫开发信息系统数据，不断提高识别质量和数据质量。加强平台数据录入、更新和完善，发挥和运用好大数据作用，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。

五、落实工作要求

（一）组织领导要到位。成立扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，明确组长和副组长，由相关负责人担任办公室主任。明确职责分工，确保专项治理工作有组织、有领导、有保障。

（二）协调配合要到位。建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，实现信息共享。及时向专项治理办公室报送工作情况，形成专项治理合力。

（三）长效机制要到位。要以此次专项治理为契机，认真查找脱贫攻坚工作中存在的普遍性、突出性、倾向性的问题，深入剖析、举一反三，消除隐患、堵塞漏洞，完善相关制度，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实，为我馆如期完成脱贫攻坚任务提供健全有效的长效机制保障。

平利县图书馆 2018年5月12日