关于对当前信访维稳工作对策与建议（共5篇）

第一篇：关于对当前信访维稳工作对策与建议

关于对当前信访维稳工作对策与建议

近年来，我国经济社会发展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾高发期，排查化解各类矛盾纠纷，有效解决各类信访突出问题是当前一项十分重要的基础性工作。下面结合***社会矛盾和信访问题的一些新特点、新动向进行原因分析，提出思路和对策，促进信访维稳工作水平不断提高。

对当前信访维稳工作对策与建议

一、我县信访维稳形势及其特点

近年来，***政府始终坚持把信访维稳工作摆在重要议事日程，通过完善和落实民情报告、矛盾纠纷“四级七天”调解法、领导干部信访接待日、信访案件“五包”责任制等制度，始终在思想上紧绷信访维稳之弦、在措施上力求维稳之效、在组织上筑牢维稳之基，狠抓摸排、调处、督办三个环节，信访维稳取得了一定成效。但随着改革开放进入深水区，各类矛盾交织叠加的趋势日趋明显，公共安全风险增加，防范化解和管控难度加大，一些行业领域群体性矛盾纠纷高发，各类利益群体越级上访问题逐渐增多，主要特点是：

(一)矛盾构成越来越复杂。受多种因素的影响，目前我县的社会矛盾构成愈来愈复杂，主要表现在利益冲突和心理失衡越来越明显，利益丧失者或受损者与既得利益者之间产生强烈的利益冲突，利益诉求得不到满足后，以发泄心中的怨恨和不满，对现实生活充满困惑和不解，走上了缠访闹访之路。如在劳资纠纷、制种款兑付、土地纠纷、赔偿纠纷、交通事故、社会保障等这些矛盾中，利益受损人群，既是当前社会矛盾的主要方面，又是影响社会稳定的重要根源。他们中有些因不合理利益诉求得不到满足，心理失衡，多次进京非正常上访，以图通过高层领导重视，给当地政府施压，解决不合理诉求，给社会稳定造成了很大的负面影响。

(二)参与主体越来越扩大。当前社会矛盾的主体较前几年发生了很大的变化，随着城乡改革的不断深入、社会经济的快速发展、民主法治建设进程的加快，使得社会矛盾的涉及主体不断扩大。

二、当前信访维稳工作面临的形势

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。做好新时期的信访工作，必须认清当前信访维稳面临的形势，只有这样，才能进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的工作局面。

当前，信访维稳形势严峻，压力越来越大，具体表现有：一是信访形势依然严峻，非正常上访增势明显。群众越级上访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反复上访，处理难度大。三是信访诉求形式激烈，走访增长大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，串联聚集上访仍然存在。四是恶意上访不断加剧。少数上访“专业户”一直抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，频繁越级到上级党政机关上访，软磨硬泡，打持久战。有的干脆到党政机关大吵大闹、撒泼耍横，甚至日夜不断给领导打骚扰电话，试图通过影响机关正常秩序和领导日常生活，来逼迫满足其不合理要求。五是串联上访渐成气候。一些特殊群体为达到同一目的，相同诉求和不同诉求的信访人员抱伙成团，他们跨省跨地区、跨部门串联，以聚会的形式赴省进京上访，演变成为集体上访。六是非法上访正在蔓延。虽然信访是公民合法权利，但仍有少数人违反法律的规定，采取了一些极端方式，如冲击国家机关、拦截公务车辆、堵塞阻断交通、散发传单状纸，跑到中南海、天安门等非信访接待场所制造事端，有的甚至到外国驻华大使馆告“洋状”，意图扩大影响。这种非法上访因制造轰动效应而倍受社会关注，且在全国不胜枚举，效仿者大有蔓延之势。

二、新形势下信访工作的思路和对策

当前，我国正处在改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期，特别是“越级访”、“重复访”、“群体访”的增多，信访工作面临很大的压力。虽然各级党委、政府高度重视信访工作，采取了许多有效措施，但信访总量仍趋上升态势。为切实做好当前信访维稳工作，我们必须认真研究信访维稳工作的新特点，积极探索维稳信访工作的新思路和解决对策。

1、正确看待当前信访现象，认真落实信访维稳工作领导责任制

既不能视信访如洪水猛兽而谈“访”色变，也不能麻痹大意、掉以轻心。要建立并落实完整的领导责任制体系，落实发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动介入，依法及时处理信访问题;执法责任制是指行政职能部门严格办事程序，按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》，消除隐患。属地责任制是指对辖区内的上访人进行思想教育和疏导，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指公安部门对信访人的无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理处罚法》进行处理。

2、依法界定信访受理范围，建立完善的信访预警制度

国务院《信访条例》对信访受理范围进行了界定。但在实践中，几乎所有的社会问题、社会冲突信访部门都受理。因此，要切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，注意事态的发展，及时介入，把矛盾化解在萌芽状态。在信访受理方式上，要严格执行信访事项向依法有权作出处理的有关行政机关或上一级行政机关提出，即对越级上访的不予受理。在受理内容上，信访部门要严格区分，行政权力不应越级、妨碍司法或消除司法作用，在一定程度上，信访部门的处理程序要优先考虑是否转入司法渠道，即应进入司法领域或已进入司法程序的信访事项不予受理。

3、区别对待复杂信访诉求，继续完善信访联络员管理

一是公正解决合理诉求，做到解决问题到位，切实解决群众实际问题。二是正确化解无理要求，加强思想教育和心理疏导，理顺群众情绪，化解思想症结，平衡偏执心态。对因特殊信访案件造成当事人严重生活困难的，启动信访救助，促使其罢诉息访。三是果断处置非法上访，做到打击处理到位。对无理上访“专业户”的缠访、闹访等违法行为，决不能姑息迁就，违反治安管理的，给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。要加强联络员的业务培训，提高联络员的素质，完善上报制度，及时介入处理，将矛盾化解在最基层。

4、加大督办力度，依法解决各类信访问题

建立信访问题分类管理制度。一类信访是当事人对信访事项处理表示满意或比较满意、表示不再上访的，继续做好巩固工作，不再作为信访问题。二类信访是当事人对信访答复或处置结果表示不满意、有可能继续上访的，按工作责任和事权分类，落实有效措施，确保问题解决在当地。三类信访是上级部门承办的重点信访，加强针对性研究，找出解决问题的关键，并积极主动向上级部门汇报解决问题的方案和措施。四类信访是对提出无理要求的缠访户，以及按照现行法律法规政策不能解决的信访内容，按照信访规定进行受理答复和复查复核，通过“三级终结”的办法处置结束后不再受理。

5、各部门要加强联系，严格追究信访工作责任

要把信访责任追究重点放在源头上，对群众集体上访反映的问题，能解决而没有及时解决，导致矛盾激化造成严重影响的;对上级交办的查办督办不力，导致群众信访问题长期得不到处理的;对重大信访动态和不稳定因素压报、瞒报、迟报，导致矛盾激化，造成不良后果的，严格依照法律法规和党纪政纪，追究有关地方、责任部门领导的责任。综治信访维稳中心贵在综合，重在治理，关键在实效。要实现“大防控”、“大信访”、“大调解”、“大管理”的大综治工作格局，确保各类矛盾纠纷的切实解决;各成员单位要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，实现对社会的有效管理，全力维护社会治安和社会政治大局的稳定。

二、对新形势下信访维稳工作的几点建议

(一)提高信访维稳工作人员的业务水平和工作理念

在新形势下要更加重视信访维稳工作，树立人人都是信访干部的意识，层层落实信访工作的各项职责。信访工作人员要不断提高自身的业务水平和工作理念，要积极到现场、到基层、与信访人面对面地进行交流，做到“明知以法、晓之以理、动之以情”。在坚持落实领导接访制度的基础上，加强敏感时期重要时段重点问题、突发问题的领导接访和包案工作。对上级交办和排查的重点、复杂疑难的重点信访案件，要落实包案领导、包案科室和包案人员。

要强化落实矛盾纠纷排查化解。采取全面排查与重点排查、定期排查和集中排查相结合的形式，做到底数清、情况明，并对排查出来的问题落实责任、落实人员、限期办结。此外还要明确责任，对工作不到位、责任不落实的情况要追究相关责任人的责任。

(二)执行信访制度

最高法《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进行督促办理;以辖区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报;下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局局长，进行告诫谈话，并提出相应的整改要求。

根据意见，各级法院要按照“执行到位、有效化解”的原则办理执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位;如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。

(三)建立应急机制，快速制止

要加强信访维稳应急信息的研判工作，增强信访维稳应急事项处理的前瞻性、有效性，强化督查督办和责任落实。要建立健全维护群众权益的信访应急机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。要增强工作的主动性，精心化解群众的矛盾纠纷，做深做实做细群众反映的各种矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类涉法涉诉信访案件。要认真做好涉诉信访工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保全国“两会”召开期间社会稳定。各地区相关部门要结合工作实际，积极采取多项措施进一步加强涉诉信访和维护稳定工作。强化司法作风建设，加强案件审判管理，完善信访案件办理程序，严格落实院长接待日制度，完善信访突发性事件应急机制。

总之，新形势下信访维稳工作要向法治化、信息化、规范化方向转型升级，要逐步完善应急指挥、联动处置、舆论引导等一体化的应急处突机制，实现涉法信访存量和非正常访数量逐步下降。要继续高度重视信访维稳工作，要站在提高党的执政能力的高度来认识和解决信访维稳问题，确保新形势下信访维稳工作万无一失。

第二篇：对当前信访维稳工作的浅析及对策探讨

浅析信访稳定工作中存在的问题及其对策

摘要：信访工作是群众和各级党政机构联系的桥梁，随着经济的不断发展，新的社会矛盾不断涌现，信访稳定工作的重要性、紧迫性、艰巨性日益凸显，如何做好信访稳定工作是当前信访工作关注的焦点，因此，研究信访稳定工作中存在的问题及其对策具有十分重要的现实意义，本文以信访稳定工作为切入点，在分析信访稳定工作中存在的问题的基础上，探讨了信访稳定工作中问题的对策，旨在说明信访稳定工作的重要性，以期为信访稳定工作提供参考。

关键词：信访稳定工作 稳定机制 问题及其对策

一、现阶段信访问题的特点

1、反映的问题较为集中。这几午，信访反映的主要问题集中在“原清退的临时用工要求参保、已参保的要求享受过节费”及“改制前内退人员要求享有身份置换金”上。现有的信访对象反映的问题般都涉及到个人和集体的切身利益，政策性强，而且处理难度较人，信访人员往往情绪激动，急切希望问题可以进行有效处理，但是是企业在改革过程中出现的有偿解除劳动合同、法律纠纷等问题，通过信访渠道反映出来，信访处理较难快速得到落实。一是少数信访人小懂政策，法制意识淡薄，小满足对问题的解决，要求过高，盲日攀比，无理取闹。造成现有信访工作的疏导和劝阻难度较人。

2、集体访的规模、人数越来越人。也就是说群众在反映问题的时候，愿意招集更多的人，造成声势，施加压力。

3、信件数量少、走访比例高。多数群众认为走访形式比较直接，容易沟通，对问题的处理更有利。

4、认为政策不合理或执行政策不公而引起的问题也比较突出，较难解释，处理较棘手。

二、造成信访工作现状的形成原因

1、企业改革本身会小断产生新的问题，职工群众对企业往往有依赖、依附的思想，有意见、有问题、有困难、有要求时必然向企业反映。

从积极的角度看，这是职工群众对企业信任和寄于希望的农现。改革从总体讲、长远讲是给人家带来利益的。

2、企业管理者意识谈薄。在改制的过程中，企业的部分决策者依据法律法规办事的意识淡溥，决策上考虑欠周全或是形势发生变化，使决策失当;或是对矛后警觉性不够，对职工的思想疏导做的不足；或是未及时处理职工群众的上访等，都可能引发系列突发性事件和群体性上访。

3、职工思想观念的问题。首先，职工群众受过去观念的影响，有问题不找基层领导以及相关的具体部门，认为只有找企业高层、高管才能解决问题。其次，职工群众认为无论什么事，只要多找几个部门和领导反映情况，就能解决问题，出现多多益善的错误思想。第三，他们信“闹”小信“理”。小管有理无理，先闹再说，认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决。出于这此问题的存在，加剧了信访工作的难度。

三、信访稳定工作中存在的问题分析

当前，信访稳定工作的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这此问题主要表现在信访工作观念的陈旧、信访案件处理不及时、信访部门权责不相衡和信访机制仍有待完善四个方面，其具体内容如下：

1、信访工作观念的陈旧

信访工作观念的陈旧是信访稳定工作中存在的问题之一。在信访稳定工作中，很多信访部门在职人员由于观念陈旧，没有意识到信访工作的重要性，在实际工作中缺乏正确的指导思想，使得当前信访工作目标难以实现、)就目前而言，信访工作只是单纯抓政绩的手段，缺乏实际工作基础。

2、信访案件处理不及时

信访案件处理不及时制约着信访稳定工作的开展。我国现行的行政机构和信访机构众多，但由于信访案件在处理的过程中，没有及时处理，造成信访案件滞留，这都是由于信访机构协调不足造成的。信访机构在我国的行政机构中地位较低，机构也比较分散，一旦出现涉及多个平行部门的信访案件则容易产生信访工作的真空段，各部门间相互推语责任的现象时有发生。

3、信访部门权责不相衡

信访部门权责不相衡，也使得信访稳定工作陷入困境、信访部门所承担的责任与其具有的权利存在很大程度上的不平衡。信访部门管理的事项广泛，但是在工作中却没有解决问题的实际权利。很多民众热衷于通过上访的方式来解决问题，但信访部门所拥有的权利又决定了它不可能解决所有问题，从而导致大范围的越级上访问题，上访与地方政府的截访拉锯战展开。

4、信访机制仍有待完善

信访稳定工作中存在的问题，还表现在信访机制仍有待完善方面〔)信访被公众认为是最便捷的权利维护渠道，反应了人们在经济生活中的现实矛盾。信访稳定是企业发展的根木，信访工作受到的限制相对较少，因此极易产生一此不合理的信访活动，造成大量资源浪费，民众对于一此信访案件往往采取不停上访的策略，加大了信访工作难度〔)面对当前信访机制仍有待完善的现状，完善信访机制势在必行。

二、立足超前防范是做好纪检监察信访工作的有 效途径

中国古代著名哲学家老子提出了四种管理境界:太上，不知有之；其次，亲而誉之;其次，畏之；其次，侮之。[1]基层群众信访案件多是管理者管理方式方法不够到位的表现。管理学上也有这样一个观点，即管理的最终目标是实现无管理的境界。做好信访工作也应该把无信访作为最终目标。因此，纪检监察信访工作必须认真研究信访案件，不断把握信访特点;同时通过对信访案件的分析，发现管理方面存在的漏洞和引发信访的诱因，立足超前防范，及时化解矛盾，超前预测可能引发信访问题的因素，超前做工作，把信访降到最低限度。

1.完善规章制度，规范权力运作，堵塞管理漏洞

纪检监察信访工作一个重要的内容，就要对信访件进行综合分析，通过信访调查，发现管理方面存在的问题，指导建立完善相关管理制度，堵塞管理中存在的漏洞。例如，一些领导干部贪污受贿，原因在于掌握着一定权力，特别是掌握着项目决定权、财务管理权、人事任用权，对此就要指导其制定完善重大项目、重大决策、重要人事任免以及大额度资金管理的运作办法。重大决策必须遵循充分调研、制定方案、征求意见、集体决策四个步骤;重大项目投资必须遵循考察论证、立项申报、部门审核、集体研究四个步骤;重要人事任免必须遵循民主推荐、组织考察、任前公示(期间进行任前考廉)、党委票决四个步骤等，并使各个环节相互制约。在财务管理方面实行统一监管或“下账上管”，全部收人均纳入正规则务管理。在物资采购方面建立专项采购领导小组;在工程管理方面，将项目审批、工程招标、施工管理、工程结算几个环节彻底分开，避免个人说了算，避免领导个人干预。

2.介入热点问题，规范操作程序。增加工作透明度

对于职工群众普遍关L.}的热点、难点、焦点和敏感问题，纪检部门、工会以及相关部门要及时介人，全过程参与，方案制订、操作过程、操作结果全部进行公开，做到公开、公正、公平，增强工作透明度，最大限度地减少职工群众的猜疑。例如，目前一些单位正在推行绩效考核，这个问题涉及职工群众切身利益，其中，岗位竞聘、岗点和考核系数的确定以及考核方案是否公正等问题，都是职工群众普遍关心的问题。对此，人力资源、工会、纪检部门就要全过程参与监督，组成专门考核小组，对干部职工进行公开考核，给全体职工同样的竞争机会。同时，绩效考核方案的制定要广泛征求群众意见，采纳职工的合理化建议。这样才能让职工群众心服口服，避免引发内部矛盾。

3.加强廉政教育.不断强化领导干部作风建设和廉洁自律意识

领导干部廉洁自律问题往往是诱发群众举报的一个重要因素。事实证明，越是在改革不断深人的形势下，领导千部的作风建设和廉洁自律问题就显得越重要。领导干部有正气才更有力量，越是在改革的形势下，越要不断加强领导干部作风建设和廉洁自律工作。这不仅可以凝聚职工队伍，以领导干部自我的过硬人格感召职工群众，而且能够密切党群、干群关系，化解各种矛盾浮l硬咯级领导干部在处理复杂矛盾面前处于有利地位。因此，必须强化领导干部队伍作风建设，加强党风廉政教育，特别是廉洁自律教育，使领导干部自身行为、配偶子女及亲属行为让职工群众无可挑剔。这样就能够在一定程度_[减少由此引发的信访案件。去年以来，在全局开展的思想作风建设(深化)年活动以及采取的“刹五风”、“治四乱”、治理铺张浪费等措施，都发挥了很好的教育作用。

4.工作重心前移，增强工作前瞻性，有效化解各类信访事件

一是充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛宣传信访举报法规和相关政策，教育引导职工群众依照有关法律开展信访活动，严禁利用信访工具发泄私愤、打击报复;二是主动了解新形势下出现的新情况、新问题，了解和掌握职工群众脉搏，特别要注意集体上访、越级上访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决;三是及时掌握群众意见大、反映强烈的问题和上访动态，对重大政策、决定的出台等可能发生的问题或潜在的不安定因素进行预测排查，事前打招呼进行预防，防止出现过激的上访行为。

三、健全工作机制是做好纪检监察信访工作的根本保证

纪检监察信访件涉及方方面面，所以纪检监察信访工作不能单兵作战，它既具有一定的独立性，同时也是一项系统工程，特别是信访件的办理并非单靠纪检监察一个部门的力量就能完成的。因此，必须健全工作机制，各个层面、各个部门齐抓共管，相互协调，使纪检监察信访工作步人规范化轨道。

1.健全领导机制，为纪检监察信访工作提供有力保证 党委统一领导，党政齐抓共管，这是基层纪检监察工作领导体制的一条基本原则。因此，领导重视是推进纪检监察信访工作的重要前提，也是纪检监察信访工作顺利开展的有力保证。要成立信访工作领导小组，定期研究分析本单位信访工作，为信访件的办理排除干扰，创造条件。党政主要领导要亲自批阅信访件，对信访件的办理作出明确要求，支持纪检监察部门依照有关规定独立开展工作。对纪检监察信访件办理过程中涉及其它部门的，要及时给予协调，为信访件的办理提供方便条件。同时，在人力、物力等方面为纪检监察信访工作提供支持和保证。

2.健全接访机制，为职工群众反映问题提供方便渠道

一是变接访为下访。坚持深人基层调查研究，及时发现解决存在的问题。领导层面要按照责任制的分工„，坚持每个月到分管单位开展一次工作;纪检监察部门不定期深人基层了解情况，掌握基层信访动态，指导基层信访工作;三级单位领导干部每周定期到基层了解情况，及时解决取江群众反映的问题。二是开门接访，建立完善领导接访日制度。领导干部要定期、定点接待群众来访，接访中做到一听、二记、三问、四看、五分析，依法办事。对群众反映部门、单位以及党员干部存在作风建设和违法违纪问题的，要及时交付纪检监察部门调查核实。三是不定期召开不同层面}J二群众、党员干部以及党风廉政监督员座谈会，及时了解各方面信息，增强信访工作的预见性。四是畅通信访举报渠道。公布举报电话，在各单位设立举报箱，建立署名举报奖励制度;建立网络举报平台，健全网上举报系统，党政主 要领导、纪委书记、纪检监察部门要设立专门网上举报信箱，并向社会公开。

3.健全办理机制，确保信访案件得到有效落实

健全办理机制，关键是要做到“件件有着落，事事有结果”。一是要抓好初次来信、初次上访。对初次来信来访要及时阅办，并及时将办理情况告知信访人，避免由于工作拖拉，答复不及时而造成重复信访或越级上访。同时，要端正工作作风，做到热心、耐心、诚心，该解释的解释，该答复的答复，避免工作方法不当，激怒上访人清绪，造成不良后果。二是要决速查办，对职工群众的上访件如果不及时采取措施，有可能会产生严重后果，甚至影响社会稳定。因此，对受理的信访件不推、不拖、不压，快速出击，尽可能避免造成负面影响。要明确答复时限，对比较复杂的案件在规定时间不能查结的，要主动向举报人说明情况。三是要协调督办解决问题。对于涉及部门多，牵扯面广的信访件，要明确承办部门，协调督促有关部门在最短的时间内给予解决答复。

4.健全回访机制。以扎实有效的工作取信于民

任何信访案件，对于纪检监察部门来说只是无数信访件其中之一，但对信访人来说，却是惟一的，而且是最重要的。因此，对于已经调查核实并作出答复的信访件，必须进行回访。对于署名举报，要设法找到举报人，进一步了解信访人的诉求，征求信访人对信访调查的意见和建议;对于匿名举报，要通过适当方式对信访件调查情况和调查结果进行公开;对于已经处结的信访件，要对提出的信访建议落实情况进行检查，督促完善相关制度，整改存在的问题。群众对调查结果不服或存在异议的，要重新进行调查核实，必要时可允许举报人监督或参与过程调查。

二、解决信访稳定工作中问题的对策

信访稳定任务艰巨而繁重，为进一步提高信访稳定工作的水平，全力促进信访工作科学化规范化，针对上述信访稳定工作中出现的问题，解决信访稳定工作中问题的对策可以从以下四个方面入手，下文将逐一进行分析：

1、强化领导责任机制

强化领导责任机制是转变信访工作观念的关键。在进行信访稳定工作的过程中，强化并落实领导的责任机制是构建信访稳定机制的有力保证。随着我国社会经济的发展，信访稳定工作实行谁主管、谁负责的原则，强化领导责任机制，落实信访工作中的岗位责任对信访稳定工作的领导者而言领导必须定期听取汇报并分析信访形势，结合社会现状指导并解决问题。无法解决的问题在明确原因的同时需做好安抚工作。

2、及时受理信访案件

及时受理信访案件在信访稳定工作中也至关重要。要做好信访稳定工作，及时受理信访案件，要把握好以卜三个关键环节：一是明确基层信访中一位、只有明确信访中一位，才能落实信访事项；二是对于已解决的信访案件，若对基层信访部门处理意见不服，允许信访者逐级上访，但需要实行两极终结制；三是对越级进行的信访案件，需要在做好信访人员维稳工作的同时及时请求上级的答复并获得处理意见;另外，在受理信访案件的时候，对于无理上访行为应不予受理。

3、落实责任奖惩机制

落实责任奖惩机制是信访稳定工作的重要环节。为进一步落实信访稳定工作责任，落实责任奖惩机制，通过对信访工作的评定、考核和奖惩，从制度上、机制上解决制约信访工作效率的难题，全面提高信访稳定工作的水平，政府机构可以成立信访稳定考核小组，严格奖惩，狠抓制度落实，同时将考核结果纳入思想政治工作的量化考核，公布考核结果，并将其工作成绩与职位调动挂钩。

4、完善稳定预警机制

为把矛盾纠纷解决在基层，完善稳定预警机制在信访稳定工作中也不容忽视、)在深入落实信访稳定工作责任的过程中，完善稳定预警机制，可以从三个方面采取措施，首先，要建立健全的信息报告制度。进一步畅通渠道、理顺关系，及时掌握信访稳定工作动态；其次，建立矛盾排查化解制度。科学构建矛盾纠纷排查化解机制，了解群众真实思想的同时积极解决问题；再次，为及时对已办结的信访案件进行整理、归类和汇总，还应建立健全信访回访制度，制汀详细的回访方案，巩固信访工作效果。

1、做好信访工作各项基础工作。

1.1要加人基层单位信访的工作力度。基层单位是信访工作的基础，是形成信访问题的源头，是信访问题处理的责任主体，只有处理好初信初访，把信访问题消灭在萌芽状态，才能有效地减少重复访、越级访。各基层单位要经常召开信访会议，研究和解决信访问题，定期排查不稳定因素，每月要对在办案件进行一次全面梳理，督查督办。各基层单位领导，要经常深入基层，了解和倾听群众的呼声，及时帮助困难职工解决此实际问题，对苗头性的信访问题早介入，早化解。

1.2要进步加强信访基础工作建设。“统领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的根本任务机制落到实处。第一，建立提前预测机制，建立预警机制。将信息触角深入到管理的各个层面，对各类小稳定因素进行及时排查，及时上报，掌握解决的主动权。第二，完善化解机制，加强思想疏导工作。真正做到制度到人、责任到人、考核到人，避免责任虚化，真正做到解决矛后在接待企业职工来访时，信访工作人员还要热心接待、耐心释疑、诚心解难、全心全意服务，耐心做好上访职工的思想工作，努力化解矛后。第三，提前做好排查工作。为断扩人、拓宽信访触角，健个信访信息网络，一旦发现矛盾以及不和谐的问题，必须及时采取措施，使矛后得到迅速的化解和处理。第四要强化依法处置机制，严格护照法律程序解决问题。

基层单位要成立信访工作领导机构，主要领导是各单位的信访工作第一责任人，严格落实信访工作领导责任制。要建立、完善信访工作议事制度、领导阅批来信制度、接接日制度等各类信访制度。规范接访程序，对每一起信访案件做到有始有终。

1.3要进步加人对重信、重访的处理力度。基层单位要按照排查在先、处理宜早的原则，进步加大对重信、重访的处理力度，要采取多管齐下、标本兼治、综合处理的办法，对热点、难点问题，重点督办，提高工作效率，特别是对重访的处理，定要加快办事节奏，以防新户拖成老户。

2、不断创新信访工作的思路。信访工作是个综合性和复杂性都较强的工程，其调查处理必须通过协调各个部门，整合各方面力量建立起的共同参与的工作机制。第一，作为实现职工群众监督权和诉求表达的重要途径，企业信访部门发挥着维护稳定，化解矛盾的主力作用，是企业内部矛后的减压阀。第二，畅通的民意农达渠道是形成规范、有序信访秩序的基础。随着职工权力主体意识的增强和主人参与企业建设积极性的小断提高，信访部门应当树立法治和责任的观念，由管理思想向服务思想转变。第三，应将信访工作置于企业安全为首要任务的大背景中，用长远的眼光看待，站在构建和谐企业、和谐礼会的高度来做好信访工作。

3、保证企业信访渠道的畅通。首先，建立信访工作网络，减少转移环节，第一级都要配各信访员，建立企业信访网络以及信访部门与各部门之间的横向网络体系。其次，做为领导十部要主动下访了解情况，深入事发问题现场，了解信访案件的真实性，勘察和研究办理方案。能当场解决的难题就当场解决。并通过召开群众座谈会，实时化解矛后，避免矛盾累积。再次，发挥工会作用，通过企业定期与职工代农进行座谈，听取职工对企业发展的建议和看法，听取职工心声，帮助员工能直接、立即反映自身诉求，相关领导第时间进行基层调研，制定对策，为职工及时解决疑惑问题，避免问题累积。

4、提高素质，建设支过硬的信访队伍。加人对信访工作人员的培养使用，调动信访十部的工作热情，解除信访十部的后顾之忧，形成一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的队伍。充分发挥信访部门在我们企业发展和企业安全中不可替代的保驾护航作用。

结语

总之，信访稳定工作是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。)面对当前的信访形势，在进行信访稳定工作时，我们积极转变思路，强化领导责任机制、及时受理信访案件、落实责任奖惩机制、完善稳定预警机制，改进方法，真抓实干，不断探索解决信访稳定工作中问题的对策，只有这样，才能促进信访稳定工作水平的提高，促进我国信访稳定工作的发展。

第三篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日

第四篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第五篇：浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议

浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议

当前信访维稳工作压力越来越大，为破解信访难题，探寻诱发信访原因，变通处访措施，稳控信访走势，近期，我街对1-11月份信访事项进行统计归类，分析原因，总结处访方法，积累经验，对我街信访工作进行了思考。

一、当前信访工作的现状

截止2017年11月份底，群众来街及街以上信访共30批80人次，其中进京非正常上访1人次，赴省上访2批4人次，到市访5批20人次。

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

一是集中访相对增加。1-11月份，全街共发生6次集访，占信访总数的20%。集访主要发生在项目建设、机构改革、城区改造、房地产类以及相关历史遗留问题等方面。如机构改革中离退休社区老干部、复员军人等群体因具有共同诉求，是集访的高发人群。二是越级访比较突出。除到街道上访外，上区访、赴省访、进京访等越级访现象也时有发生，他们不经街，不经区，直接进省赴京。如前进里社区如意里居民阳中华，在今年9月份中央文明组在对我区文明创建工作进行入户测评时，直接从长沙坐高铁回衡阳，准备直接找测评组反映其不合理诉求。三是无理访日趋严重。全街发生的进省赴京基本上属无理上访。如东风南路181号13户住户何文郴，他本人于2000年向衡阳北站递交了辞职报告，北京铁路总公司也批准了他的辞职报告，并按要求赔付他经济补偿金和一次性辞职补贴。2015年3月何文郴又因该事上访至北京铁路总公司，10月份又到衡阳市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，相关机构均因其诉求不合理拒不受理，但他仍然坚持上访。四是利益访十分典型。在上访中，基本都是为着利益，而且是个人利益，很多上访者希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府违规帮其办理“低保”、要求政府给予经济帮助等。如何文郴2000年就和单位签订《劳动解除合同》，但他现在认为解决方式不合理，多次到北京广铁总局讨要说法，希望总局给他原单位施压，现街道已按帮其办理了低保和廉租房补贴，但他还不满足，表示还要继续上访。

二、存在的问题及原因

（一）问题。一是热点问题突出。我街当前正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显高发期，房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：二环东路拆迁。动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。二是信访积案不清。今年，我街对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。如意里小区由于衡州大道建设需要，途径我街前进里社区如意里B栋、C栋、D2栋，当时政府原计划拆迁安置在街道农田里，房源为电梯房，后因总总原因不能按原合同安置，现如意里小区居民经常到街道要求归还其原房屋并赔偿经济损失。三是利益群体多元。我街特定利益群体主要有退役军人群体、企业改制群体、老社区干部退休等。如我街道一批已经退休的老社区书记、主任因为当时社区运转制度改革，一次性将他们的养老问题划归为事业单位养老，现在因养老标准较低曾集体到市政府上访。

（二）原因。一是政策缺位。目前基层信访工作的困境是如何区别维权型上访和无理上访，无法在法律层面上甄别维权型上访和无理上访，而街道又没有权限制定政策来治理无理上访，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。我街道茅坪社区胡运秀因其儿子颜孔亮2005年因涉嫌盗窃在市看守所羁押期间因病死亡，她本人也已签订息访协议书，相关偿付补偿金也全部到位，但现在对处理结果不服，多次赴省进京上访，由于没有相关政策支持，我街道无法区分她是维权型上访和无理上访。二是责任错位。当前信访工作全部按照“属地管理”原则划分，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，给街道造成的压力很大。如我街道前进里社区居民谢培菊，她只是户口在我街道，而实际住在苗圃街道建湘村，她村人反映的实际问题又是市童服厂企业改制相关问题，像这种既不住在我街道，反映的问题也不我街道不能解决的问题，而信访又属于我街道的模式存在责任错位。三是治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让街道在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦我们无法满足其要求，就会出现越级上访。如我街道谢培菊、胡运秀等都是无理上访人员。

三、解决问题的几点建议

1、加强信访维稳工作领导。要推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题，变通“属地管理”原则。要强化责任追究，严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。

2、规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。

3、大力化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，努力使一批信访人员在人文关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。

4.有效化解无理访、缠访。当前我街存在大量的无理诉求，他们的诉求方式激烈、行为违法，甚至少数人抱着“大闹大解决、不闹不解决”的心态，采取极端做法，无理缠访，严重影响到我街的正常办公秩序，扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序。建议能够顶层设计，采取措施依法化解无理访、缠访问题。