关于民事行政检察工作情况报告范文合集

第一篇：关于民事行政检察工作情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会的安排，下面，我代表县检察院报告2016年以来民事行政检察工作情况，请予审议。

一、主要作法和成效

2016年以来，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大常委会的监督下，依法履行民事行政检察职能，推进各项民行检察业务全面发展。共审查民事行政申请监督案件41件，其中提请市检察院抗诉2件；

对违法情形提出检察建议24件；

息诉14件，作出不支持监督决定1件。积极开展公益诉讼工作，共立案行政公益诉讼案件6件、立案民事公益诉讼案件1件，启动诉前程序7件，已起诉2件，准备起诉2件，督促恢复被污染水库的承水面积43500亩、养殖面积1300亩；

督促恢复林地261.85亩；

督促追回国有财产378万元，取得明显成效。我院行政检察工作连续两年在全市工作考评中被评为优秀等次。主要做到“四个积极”、“四个着力”。

（一）积极化解诉讼矛盾纠纷，着力促进和谐稳定。始终把化解矛盾纠纷贯穿民事行政检察工作全过程，积极做到抗诉与息诉并举、维护司法权威与促进诉讼和谐并重，使司法办案过程成为定分止争、化解矛盾的过程。一是推行风险评估预警机制。对可能引发矛盾、影响稳定的民事行政申请监督案件，在作出处理决定前及时评估风险，制定预案，配合有关部门做好风险防控和化解工作。共评估预警17件，化解矛盾11起，较好地消除了信访隐患。二是全力开展矛盾调解工作。在案件审查和监督过程中，坚持能调则调、先调后抗原则，积极与各方当事人沟通，加强引导促成和解3件，取得较好效果。三是依法妥善做好释法说理工作。对不符合监督条件的案件，认真做好当事人释法说理、心理疏导工作，有针对性地把法律讲清，把道理说透，促其自觉服判息诉。先后对不服法院正确裁判的民事行政申请监督案件，做好服判息诉工作14件，维护了司法权威，促进了社会和谐。

（二）积极开展公益诉讼工作，着力保护公共利益。始终把开展公益诉讼作为履行民行检察职能的重要职责，注重在办理公益诉讼案件上下功夫。一是加强调查取证工作，确保事实证据到位。6起行政公益诉讼案件立案后，我们紧紧围绕行政机关的法定职权、行政手段以及违法行使职权或者不作为致使国家利益或社会公共利益遭受损害的事实等三个方面调查取证。坚持深入发案现场，全面固定证据、完善证据，确保每一份证据均经得起庭审检验。如，在办理一起公益诉讼案件中，为固定“损害”证据，先后两次提取样本做鉴定，调查当事人10余人次，询问证人30余人次，拍照200余张，确保了案件事实证据到位。二是严格执行诉前程序，发挥检察建议功能。在调查取证的基础上，及时启动诉前程序，积极推动相关主体主动保护公益，推动行政机关主动履职纠错，形成严格执法和公正司法的良性互动，共同推动公益损害问题得到及时有效解决。共办理公益诉讼诉前程序案件7件，目前已采纳检察建议进行整改的有2件。三是加大提起诉讼力度，增强公益保护实效。加强对检察建议落实情况的跟踪监督，对到期后仍不履职或履职不到位的，依法向法院提起诉讼2件。如我院诉涉及环保方面的行政公益诉讼案，今年5月16日县法院开庭审理，法院判决支持我院提起的全部诉讼请求，责令相关职能部门依法履行监督和管理职责，进行整改。

（三）积极开展民事行政诉讼监督，着力维护司法公正。始终把民事行政诉讼监督摆在民事行政检察工作的重要位置，积极构建以办理抗诉案件为重点的多元化监督格局。一是依法对裁判结果进行监督。坚持把办案重力点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法审查当事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申诉，加大监督力度，依法把握抗诉条件，努力提高抗诉准确性。对认为确有错误的民事判决提请抗诉2件，法院已全部改判。二是依法对审判活动进行监督。针对民事审判、行政审判活动中不适用再审程序的违法情形，通过检察建议等手段进行监督纠正，把监督的触角延伸到诉讼活动全过程，实现程序公正与实体公正并重。先后对民事审判活动中的违法行为提出检察建议6件，被采纳已纠正5件；

对行政审判活动中的违法行为提出检察建议9件，被采纳已纠正7件。三是依法对执行活动进行监督。对民事和行政执行活动中存在违法执行、怠于执行以及其他侵害当事人合法权益的行为，依法进行监督。共对民事执行活动中存在的违法行为提出检察建议4件，被采纳已纠正3件；

对行政执行活动中存在的违法行为提出检察建议5件，被采纳已纠正1件。

（四）积极加强民行队伍建设，着力提高履职能力。始终把加强民行队伍建设作为推进民行检察工作的根本保证，立足实际切实提高政治业务素质。一是加强纪律作风建设。扎实开展“两学一做”和支部主题党日活动，严格执行《民事行政检察人员廉洁规范执法行为准则》，严格落实检察人员回避制度，严格规范办案人员与律师、法官、当事人的关系，严格办案纪律和工作作风，坚决防止以案谋私现象发生，树立公正廉洁执法的良好形象。二是加强履职能力建设。针对民事行政检察工作涉及面广、专业性强、新类型案件多等特点，切实加强对相关新知识、新技能的教育培训力度。持续开展修改后《民事诉讼法》、《行政诉讼法》专题学习，积极组织参加上级院开展的集中培训、知识竞赛、文书评比、案例评析等多种形式的岗位练兵活动，提高民事行政检察干警的法律适用能力、证据审查能力、文书说理能力、再审出庭能力以及做好群众工作、化解矛盾纠纷等能力。三是加强执法规范建设。深入开展规范司法行为专项整治活动，对案件办理流程进行全面梳理，进一步明确执法标准、理清责任清单，构建较为完备的执法规范体系。推行网上办案，完善案件统一受理、全程管理、动态监督、立体评查相结合的案件集中管理机制，切实提高执法办案质量和规范化水平。着力深化检务公开，主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。

二、存在的主要问题

（一）宣传力度不够。人民群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作，尤其是刚刚推行的公益诉讼认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用充分发挥不够，与人民群众对公平正义的要求存在较大差距。

（二）监督刚性不足。相关法律虽然赋予民事行政检察工作对审判人员违法行为监督、执行监督、行政执法监督等职权，但法律规定比较原则，对于民事行政检察部门履行职能的方式方法，以及不配合监督的后果等都没有具体规定，导致检察机关履行监督职能时缺乏强制性。

（三）素质能力不高。修改后的民事诉讼法、行政诉讼法扩充了民事行政检察的监督职能，对知识的广度和深度的要求越来越高。而实际民行检察人员在线索发现能力、案件审查能力、调查核实能力、案件汇报能力、文书写作能力、释法说理能力等方面，与新形势的要求都还有较大差距。要求我们结合实际，不断加大教育培训力度，努力提高自身素能。

三、改进思路和措施

今年6月27日，全国人大常委会审议通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，法律对检察机关提起公益诉讼已明确进行授权，给民事行政检察工作带来了新的发展机遇和挑战，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将坚决贯彻县委和上级检察院的决策部署，主动接受县人大常委会的监督，以更加务实的作风和更加有力的措施，全面加强和改进民事行政检察工作，为全县经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。坚持从以下四个方面下功夫。

（一）坚持从转变监督理念，理清工作思路上下功夫。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领民行检察工作，认真执行修改后的民事诉讼法、行政诉讼法及诉讼监督规则，全面强化对民行诉讼活动法律监督，围绕全县经济社会发展大局，加大对涉及生态环境和资源保护、国有财产保护、食品药品安全等民事行政案件的监督力度，稳步推进公益诉讼工作，推动民事行政检察工作转型升级。

（二）坚持从完善工作机制，提高办案质量上下功夫。不断完善集线索移送、收集、分析、利用于一体的线索管理机制；

不断完善案件管理、统一业务应用系统、业务流程规范等办案程序机制；

不断完善案件质量评查、公开听证等质量保障机制；

不断完善与法院、行政机关的协调配合机制；

不断完善法制宣传机制。推动民行检察工作规范有序运行，提高办案质量，增强办案效果。

（三）坚持从加强队伍建设，提高履职能力上下功夫。持续加强理想政治教育，不断提高民行检察人员的思想政治素养；

持续加强纪律作风建设，坚持把纪律规矩挺在前面，维护公正廉洁司法的良好形象；

持续开展岗位练兵和业务竞赛活动，加强履职能力建设；

持续加大招录和培养力度，不断增加专业人才和办案能手。通过这些措施，切实加强民行检察队伍正规化、职业化、专业化建设。

（四）坚持从加强请示汇报，争取支持监督上下功夫。坚持在党的领导和人大监督下开展工作，主动争取县四大家的支持、理解和重视，积极主动向县委、人大报告民事行政检察工作，认真听取和办理人大代表的意见建议，主动接受监督，不断提升法律监督的水平和效果。

主任、各位副主任、各位委员，本次人大常委会专题听取我院民事行政检察工作的报告，既是对我们工作的监督，也是对我们的支持与鞭策。我们将认真听取并积极落实人大常委会的批评、意见和建议，求真务实，开拓进取，不断加强和改进民事行政检察工作，坚决维护法律统一正确实施，为推进法治崇阳建设作出新的贡献！

第二篇：民事行政检察

第八章 民事行政检察

第一节 受案范围和条件

县级人民检察院受理申诉案件范围

（一)当事人或者其他利害关系人不服同级人民法院已经生效的民事。行政裁判的申诉；(二）公民，法人或其他组织的检举。

（三）上级人民检察院交办或者国家权力机关，其他部门，团体移送的民事行政申诉案件；

（四）人民检察院自行发生的案件；

（五）其他需要审理的申诉案件；

（六）对国家利益和社会公共利益受到违法侵害应当提起民事行政公诉的案件；

（七）需要支持起诉的民事行政案件；

(八）对审判人员在审理民事行政案件中的渎职犯罪进行初查的案件。省院，分市院除受理前述第一二三四六七八项案件以外还受理以下案件；

下级人民法院检察院提请抗诉的案件

2.下级人民检察院提请本院向同级人民法院提出检察建议的案件； 3下级人民检察院对疑难复杂案件的口头或书面请示； 4下级人民检察院对不抗诉而有意义而申请复议的案件 手里的案件应具备下列条件；

人民检察院作出的民事行政裁决裁定已经法身的法律效力

有具体的申诉理由和请求。

有下例情形之一的民事行政案件申诉不受审理。

1不服人民法院在民事诉讼法行政诉讼法实施前所做出的判定裁决的案件 2人民法院的裁决裁定尚未发生法律效力的事件 3人民法院已经裁定再审的案件

4判决解除婚姻关系或收养关系的条件

5申诉人在人民法院判决裁定生效二年之内无正当理由，未向人民检察院提出申诉的案件 6申诉人对人民法院所做的终止审查和不抗诉决定不服再次提出申诉的案件； 7不属于人民检察院立案管辖的其他情形。

第二节 申诉初查，受理审查，办案时限

一 申诉初查

对控告申诉部门受理后移送的申诉案三件，或当事人直接向民行部门提出申诉的案件，应当进行初查。

当事人来访申诉的，应做好接待记录。对不属于本院管辖的，应当告知当事人向有管辖权的机关申诉。

当事人申诉应提交以下材料：

（一）人民法院一、二审或再审判决、裁定书；(二)申诉书（写明申诉理由、事实和依据）；

（三）申诉证据材料或相关证据的线索；

对申诉材料不齐全的，应告知当事人备齐材料后申诉。

来信申诉的，由专人统一登记进行初查。如不属于本院管辖的，应填写《民事行政案件转办函》转有关部门处理，并填写《民事行政案件转办通知书》送达申请人；如属本院管辖，应通知申诉人，安规定处理。

申诉材料经初查后，应填写《申诉案件初查表》提出是否受理的意见，报部门负责人审批。

对需交办的案件，应填写《案件交办函》发送受案单位，并填写《案件交办通知书》送达申诉人

对不符合条件的申诉案件，应及时告知申诉人。对需谈话答复的应做好谈话记录。

二 受理审查

经部门负责人批准手里的案件或由控申部门移送受理的案件，由办案人员填写《受理案件登记审查表》办理受理手续，向申诉人送达受理告知书

受理案件经审查终结对应当立案审查的案件，进入立案审查程序。对不予立案的案件，应拟写结案报告，报部门负责人审批。受理案件报告内容为： 1 当事人的概况

2申诉人申诉理由和依据 3 原审法院判决依据 4审查意见

需交办或转办或者不应立案的案件，依下例办法处理： 1 交下级人民检察院办理的，应填写《案件交办函》，与有关材料一并交下级人民检察院，下级人民检察院应及时立案审查并报告审查结果或审查意见 2转下级人民检察院处理的，填写《民事行政案件转办函》，与申诉材料一部交下级人民检察院，下级人民检察院自行处理；

3对申诉理由不充分的，应填写《不立案决定书》并通知申诉人。三 办案时限

对当事人申诉初查，一般应在七日内作出是否受理此案的决定。审查受理案件，应在三十日内审结，并作出是否立案的决定。

对下级人民检察院建议提请抗诉，提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月审结。对下级人民检察院建议提请抗诉提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月内审结。特殊情况需延长审查期的，由检察长批准。

对下级人民检察院口头请示的一般问题能及时答复的应立即给予答复，对案情复杂政策性强许留居案审查的案件办案人员应在二十日内给予答复；须经部门集体讨论决定的一般应在一个月内大幅。。

对下级人民检察院书面轻视的案件上级人民检察院一般应在一个月内答复。对提出检察建议的案件应在作出十五日内向同级人民法院送达检察建议书。

第三节

立案审查

一、立案的条件和立案

受理的案件经审查认为有下列情形之一的，应当立案：

（一）原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

（二）原判决、裁定适用法律可能错误的；

（三）原审人民法院违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的；

（四）有证据证明审判人员在审理案件时有可能贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的。

对符合立案条件的案件，主诉（办）检察官或者办案人员应填写《民事行政案件立案审批表》，写明已受理查明的基本案情、立案的理由和依据，由主诉（办）检察官或部门负责人审查后报分管院领导审批。

决定立案的案件，应向申诉人和其他当事人送达《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。

人民检察院决定不立案的案件应当通知申诉人。

二、阅卷和调查取证

立案审查案件，应填写《调（借）阅案卷函》，调阅人民法院原一、二审或再审的案卷材料，制作阅卷笔录。

阅卷笔录应主要摘记或复印以下材料：

（一）纠纷的起因、诉讼过程、庭审等材料；

（二）人民法院认定案件事实是各种证据，并注明审级及所在卷宗页码；

（三）对存在矛盾的证人证言、证据材料应着重摘记矛盾点，并予以注明；

（四）存有争议需进一步查清的事实材料。

人民检察院审查民事、行政申诉案件，以审查原审案卷为主，辅以必要调查。

当事人对自己提出的申诉主张，应当提供证据。人民检察院可以要求申诉人在指定期限内提交证据材料。人民检察院对当事人提供的证据，应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页码。

有下列情形之一的，人民检察院认为有必要，可以调查取证：

（一）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的主要证据，向人民法院提供了证据线索，人民法院应当调查而未予以调查取证的；

（二）当事人提供 的证据相互矛盾无法认定，人民法院应当调查取证而未予调查取证的；

（三）当事人提供的证据与人民法院采信的证据相互矛盾，无法确认案件事实的；

（四）审判人员在审理案件时可能有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判等违法行为的；

（五）人民法院据以认定事实的主要证据可能是伪证的。

下列事实，当事人无需举证，人民检察院亦无需进行调查：

（一）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示确认的；

（二）众所周知的事实和自然规律及定律；

（三）根据法律规定或者已知事实，能推定出另一事实的；

（四）已为法院裁判或者有效公证书所证明的事实，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

进行调查取证、法律法规咨询，应当二人以上。在调查时应当出示证明，并制作调查笔录或询问笔录。法律法规咨询，应做好联系工作记录。

案件审查期间，当事人要求对案件主要证据材料或有关专业问题，委托专业机构进行鉴定的,由主办（诉）检察官决定，或由办案人员报经部门负责人同意，并填写《鉴定委托书》报分管检察长批准。

上级人民检察院在办理民事、行政申诉案件中可以指令下级人民检察院协助收集证据。

人民检察院对当事人提供的证据和自行收集的证据，应当依照法律规定，进行全面、客观地审查核实。

审查案件时发现审判人员是违法犯罪嫌疑人,应进行将

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第三篇：第十二章 民事行政检察

第十二章 民事行政检察

第一课时民事行政检察案件的受理和立案

一、民事行政检察的概念

民事行政检察是检察机关根据法律的规定，对人民法院错误的生效民事行政裁判依照审判监督程序提出抗诉，由人民法院对案件重新进行审理的一项制度。是检察机关履行法律监督职责的一项重要职能，其基本目的是为了保证民事与行政司法公正。

二、民事行政检察监督的范围

人民法院审理的除刑事案件以外的其他案件，都属于人民检察院的民事行政检察监督范围。

三、民事行政检察的目的（一）维护司法公正

司法公正在法制国家中的地位是极其重要的，是对国家司法机关执行法律的最基本要求。在现代社会的法制国家中，法律的地位至高无上。司法机关作为法律的执行者和维护者，其使命是保障国家法律的公正执行，否则，就不能将其称之为司法机关。

维护司法公正，首先是检察机关自己必需做到司法公正。检察机关的职责是法律监督，其工作的意义主要是程序上在意义。程序公正，是司法公正的重要组成部分。程序公正，是实体公正的前提，是实体公正在形式上的必然要求。检察机关在执行程序中，自己作为法律监督机关，必需做到严格执法，保证自己在执行程序法上司法公正。法律监督机关作为国家法律的维护者，要求别人做到的，首先自己必须做到。实行法律监督，维护司法公正，是检察机关的基本职能。

（二）维护司法权威

国家的司法机关是审判机关和检察机关。国家的司法权威，就是由审判机关的审判权威和检察机关的监督权威共同构成的。这样两个权威，紧密相关，缺一不可。缺少其中任何一个，都不会有的国家司法权威，同样也还会有国健全的国家法制权威。只有审判权威和法律监督权威共同得到维护和保障，国家的司法权威才能得到维护和保障。检察机关对民事审判活动和行政诉讼活动衽监督，其目的不是要削弱乃至损害审判权威，而正是要维护和保障审判权威。这就是，检察机关通过自己的监督活动，促使审判机关纠正自己在审判活动中存在某些司法不公的问题，将影响审判权威的因素予以纠正或者改进，恢复或者增强审判权威。检察机关不是通过削弱乃至损害审判权威的办法，提高、增强自己的法律监督权威，而是通过自己有效的法律监督活动，在维护、提高审判权威的同时，提高自己的法律监督权威，最终提高和保障国家的司法权威。

（三）维护国家的法制统一

维护国家法制统一，是民事行政检察的最终目的。法制统一，既是对立法的要求，也是司法的要求，而且后者是更重要的方面。对法律实施的监督，目的就是为了保障和维护国家法制统一。民事行政维护的是民事法律、行政法律、诉讼法律在诉讼中的统一、正确实施。因此审判检察机关的目的是一致的。对于有损于国家法制统一的民事、行政判决、裁定，进行法律监督，并加以纠正，就在这些方面保证了法制的统一。

四、民事行政检察的任务

（一）维护人民法院的正确民事、行政判决、裁定

对于人民法院正确的民事、行政判决和裁定，人民检察院必须坚决维护和支持。在实践中，检察机关正是按照这样的思路在指导工作。在办案中，当事人在向检察机关申诉时，检察人员认为法院的民事、行政判决和裁定是正确的，积极做好息诉服判工作，教育当事人遵守国家法律，服从法院判决。以稳定社会，服务大局，确立国家的司法权威。

（二）对确有错误的生效民事、行政判决、裁定进行抗诉

任何机关、任何个人，在工作中都不会是十全十美的，都会有这样、那样的错误。人民法院在执行民事、行政法律，对民事纠纷案件和行政诉讼案件作出裁决的时候，由于法官的素质水平、对法律的理解、审判经验等原因，有可能对案件造成错判，同时，也不排除极少数腐败法官在审判活动中徇私舞弊、枉法裁判。因此，错案总是难免的，法律不得不设置审判监督程序，对确有错误的判决和裁定发动再审程序、纠正错误。检察机关在民事诉讼和行政诉讼中的重要任务之一，就是行使这种法律监督权利，通过对人民法院确有错误的民事、行政判决、裁定进行抗诉，发动再审程序，使人民法院经过再审，对抗诉案件作出改判，纠正错误，保障法律的统一、正确实施。

（三）对人民法院在民事审判活动和行政诉讼中的其它错误进行监督依照《民事诉讼法》第14条和《行政诉讼》第10条的规定，人民检察院有权对人民法院的民事审判活动和行政诉讼进行监督。这就表明，检察机关对于人民法院的民事行政检察不仅仅是抗诉这一条途径，还有其它途径可以进行。在实践中，除了对于符合《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的抗诉条件的案件进行抗诉以外，对于人民法院在民事审判活动和行政诉讼中存在的其它问题，有权提出监督意见，督促人民法院在审判工作中纠正错误，严肃执法。

（四）对违法犯罪的民事、行政法官依法查出

对国家机关工作人员的违法犯罪活动进行监督，依法查出，是检察机关的重要职责。在民事行政检察中，同样面临着这样的任务。在党的领导下，对腐败行为进行不懈的斗争，就包括对司法腐败的斗争。在民事审判和行政诉讼中，极少数的腐败法官败坏司法公正的名声，给社会造成了恶劣影响。对于这些执法犯法、贪赃枉法的腐败法官，必须坚决予以揭露，严肃查出，从严惩处。

人民检察院查出民事、行政法官的职务违法犯罪活动，既是《刑事诉讼法》规定的任务，也是《民事诉讼法》规定的任务。人民检察院在民事行政检察中，要按照这两部法律的规定，在高检院的统一部署下，积极开展这项工作，维护司法权威。

五、立案

民事、行政抗诉案件，由有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院立案。有下列情形之一的，人民检察院应当自受理之日起三十日内立案：

(一)原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

(二)原判决、裁定适用法律可能错误的；

(三)原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；

(四)有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。

人民检察院决定立案的民事、行政案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。

人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。

人民检察院应当在立案以后调(借)阅人民法院审判案卷，并在调(借)阅审判案卷后三个月内审查终结。

对需要交办、转办的案件，应当分别制作交办函、转办函，并将有关材料移送下级人民检察院。

对上级人民检察院交办的案件，下级人民检察院应当及时立案审查，并报告审查结果或者审查意见。

六、民事行政案件受理

1、对符合下列条件的申诉，应当受理：

（一）人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；

（二）有具体的申诉理由和请求。

2、属于下列情形之一的申诉，不予受理：

（一）判决、裁定未发生法律效力的；

（二）判决解除婚姻关系或者收养关系的；

（三）人民法院已经裁定再审的；

（四）当事人对于人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉；

（五）没有具体的申诉请求和理由的；

（六）不属于人民检察院管辖的其他情形。

七、民事行政申诉案件的受理有关规定

１．受理部门

由人民检察院控告申诉检察部门先行受理后，七日内分别情况作出处理

（1）不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理；

（2）下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理；

（3）依法属于人民法院或者其他机关主管范围的，移送人民法院或者其他机关处理。

2．受理期限：

人民检察院民事行政检察部门应当在收到移送申诉材料之日起15日内决定是否受理，并填写《受理案件审查表》交由处长或主诉检察官审批。

八、检察院处理申诉案件的程序

１．立案。有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院，对有下列情形之一的，应当自受理之日起３０日内立案：

（１）原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

（２）原判决、裁定适用法律可能错误的；

（３）原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；（４）有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。人民检察院决定立案的民事案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起１５日内提出书面意见。人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。人民检察院应当在立案以后调（借）阅人民法院审判案卷，并在调（借）阅审判案卷后三个月内审查终结。

２．审查。人民检察院立案以后，应当及时指定检察人员对人民法院的民事审判活动进行审查。对于审查终结的案件，人民检察院应当分别情况作出是否提起抗诉的决定。

３．提请抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，经审查认为符合抗诉条件的，应当提请上一级人民检察院抗诉。

４．出庭。人民法院开庭审理抗诉案件，人民检察院应当派员出席再审法庭。受理抗诉的人民法院指令下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出席再审法庭。

５．提出检察建议。有下列情形之一的，人民检察院可以向人民法院提出检察建议：

（１）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；

（２）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；

（３）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；

（４）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。

第二课时民事行政案件的抗诉条件

一、检察机关对民事行政案件提起抗诉的条件

有下列情形之一的，人民检察院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十五条第一款第(一)项的规定提出抗诉：

(一)原判决、裁定所认定事实没有证据或者没有足够证据支持的；

(二)原判决、裁定对有足够证据支持的事实不予认定的；

(三)原判决、裁定采信了伪证并作为认定事实的主要证据的；

(四)原审当事人及其诉讼代理人由于客观原因不能自行收集的主要证据，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；

(五)原审当事人提供的证据互相矛盾，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；

(六)原判决、裁定所采信的鉴定结论的鉴定程序违法或者鉴定人不具备鉴定资格的；

(七)原审法院应当进行鉴定或者勘验而未鉴定、勘验的；

(八)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的其他情

二、提请抗诉

（一）定义

提请抗诉是指作出发生法律效力民事、行政判决、裁定的人民法院的同级人民检察院对该案进行审查，认为符合《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的抗诉事件，提请上一级人民检察院决定向人民法院提出抗诉的诉讼程序。

（二）提请抗诉的程序（教材321页）

1、案件审查终结和办案人提出对案件的处理意见。

2、案件审批

3、提请抗诉报告书和案卷呈报

三、提出抗诉

（一）定义

提出抗诉是指由抗诉权的 人民检察院，通过对民事、行政判决、裁定的审查，确认该判决、裁定在认定事实、适用法律，审判程序或者审判该案件的审判人员有职务违法犯罪行为。

（二）提出抗诉的程序

1、复核审查

2、案件审批

3、制作抗诉及抗诉提出。

案例分析

2004年6月，C公司为了追回部分货款，委托R律师事务所代为诉讼追缴。R律师事务所指派不具有律师资格和法律工作者身份的Y以律师身份代为参加诉讼和代为申请执行。官司胜了，但是C公司一直未收到货款。原因是Y与R律师事务所早已脱离关系，但C公司却一直蒙在鼓里，还继续委托Y代理申请执行和领取执行款。之后，Y代C公司从东坡区人民法院领取执行款17000 元，并将其中的8450元据为己有。C公司遂以也未收到余款为由，将R律师事务所告上法庭。一审法院审理认为：原、被告对执行案件的全过程建立了委托代理关系，但是当原告明知执行款被Y占有时，却还与之签订还款协议，执行款的给付义务应当由Y承担，被告依法不承担责任。故对C公司的诉讼请求不予支持，判决驳回诉讼请求。

C公司不服该判决，并对当地的投资软环境深感不满，四处上访并到检察院申诉。民事行政检察部门审查认为法院认定事实不清，遂向法院抗诉。

问题：

1、你认为C公司诉抗诉的理由何在？

2、如果法院再审，你认为C公司能胜诉吗？为什么？

法院再审后采纳了检察机关的抗诉理由，撤销了原判决，并判令被告Y在判决生效后五日内向原告支付执行款损失8450 元。至此，案件得到公正判决。

C公司向检察院民事行政检察部门送来了的锦旗“慧眼识是非曲直，击鼓为百姓撑腰”。

第四篇：民事行政检察职能知识

民事行政检察职能知识

（一）人民检察院民行检察部门的主要职能：抗诉

抗诉，是指对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误、违反法定程序或审判人员存在贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，依法提起抗诉：

（二）人民检察院民行检察部们的其他职能：

1、执行监督：对人民法院执行活动违法或不当，依法进行监督：

2、支持（督促）起诉：督促受损害的国有集体单位行使诉权；支持弱势群体提起诉讼；

3、公益诉讼：对侵害国家利益、社会公共利益的行为，以原告身份提起公益拆讼；

4、刑事附带民事诉讼：因犯罪行为导致国家集体利益损失，依法提起诉讼；

5、初查、侦查：对审判人员、执行人员贪污、受贿、徇私枉法等职务行为进行初查、侦查；

6、调解监督：对法院调解结案的案件，当事人恶意串通以达成调解协议的方式侵害他人合法权益的，依法进行监督。

（三）人民法院已经生效的判决裁定，具有下列情形之一的可申请检察院提起抗诉：

1、有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

2、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

3、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

4、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

5、对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

6、原判决、裁定适用法律确有错误的；

7、违反法律规定，管辖错误的；

8、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

9、无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

10、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

11、未经传票传唤，缺席判决的；

12、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

13、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。

14、对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

（四）人民法院在执行活动中，有下列情形之一的，当事人可以向检察院申请进行执行监督：

1、法院启动民事、行政执行程序违法，据以执行的法律文书不符合法院受理执行案件的规定；

2、有证据证明执行裁定认定事实的主要证据不足，适用法律确有错误，严重违反法定程序，可能影响案件正确裁定的；

3、擅自解除查封、扣押、冻结被执行人财产给当事人造成一定损失的；

4、超标查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产给当事人造成一定损失的；

5、故意违法执行第三人或案外人财产的；

6、鉴定、评估、拍卖被执行人财产时为谋私利或者一方当事人利益，指使、暗示有关部门和人员违反规定故意压低或者抬高价格损害当事人利益的；

7、采取诉前财产保全和诉讼中的财产保全违法；

8、作出的不予执行、中止执行和终结执行等裁定违法；

9、擅自使用、截留、挪用、侵吞、私分案件执行款及其孳息或者其他财产的；

10、执行人员消极执行的；

11、执行人员存在贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权等违法违纪行为的；

12、其他需要进行执行监督的案件。

（五）人民检察院执行监督的方式有：检察建议、纠正违法通知书、暂缓执行建议书等。

（六）向人民检察院申诉时需要提供的材料；

1、申诉状，申诉状内容包括：申诉书名称、申诉人和被申诉人基本情况、申诉请求事项、案件事实与申诉理由、申诉人签名或盖章、申诉时间；

2、人民法院生效的裁判文书或据以执行的文书；

3、证明申诉主张的证据材料；

4身份证明（法人或者其他组织的，应当提交营业执照及法定代表人的身份证明），当事人也可以委托他人代理申诉，如委托律师、法律服务所或司法所的工作人员以及其他自己信任的人；委托申诉的，要有委托书。

（七）审查期限

对于申请抗诉的案件，人民检察院在立案后调（借）阅人民法院审判案卷，并在调（借）阅审判案卷后3个月内审查终结。

（八）受理费

人民检察院办理申诉案件，不收取案件受理费，复制费用可以由当事人承担。

第五篇：民事行政检察科工作职责

民事行政检察科工作职责

一、受理公民、法人和其他组织不服同级法院已经生效的民事及行政判决、裁定的申诉。

二、对本院受理提请抗诉的民事、行政申诉案件进行审查，认为原裁判确有错误、符合抗诉条件的，依法报请市院民行处向黄冈市中级人民法院提出抗诉。对决定不予抗诉的案件，通知申诉人。

三、对人民法院生效的民事、行政调解违反法律规定、损害国家利益、社会公共利益或者内容虚假的民事调解，以及支付令违法的，有权以抗诉、再审检察建议、检察建议等方式，监督法院纠正。

四、对决定抗诉的民事、行政案件，依法派员出庭支持抗诉，并对法庭的审判活动是否合法进行监督。

五、对抗诉案件的再审判决、裁定、调解，进行审查，并提出审查意见。

六、对同级法院确有错误的民事及行政判决、裁定、调解，符合抗诉条件的，经院检察委员会决定，向同级法院提出再审检察建议。

七、对人民法院依法应当受理不予受理、无正当理由超过法定期限未审结案件等各种程序违法情形，有权以检察建议、纠正违法通知书等方式，监督法院纠正。

八、对审判、执行人员在民事、行政诉讼活动中存在枉 法裁判行为、滥用职权、徇私舞弊、执行判决裁定失职、执行判决裁定滥用职权、收受贿赂等渎职、违法行为，有权进行调查核实，并根据核实的违法事实性质和情节，提出监督意见。发现涉嫌贪污、受贿、民事枉法裁判等职务犯罪的，移送职务犯罪侦查部门办理，并可以配合侦查。

九、对人民法院民事、行政执行活动中的各种违法情形，有权以纠正违法通知书、检察建议等方式，监督法院纠正。

十、对国有资产监管机关（部门）没有履行监管职责可能导致国有资产流失的，督促有关机关履行职责。

十一、结合民事行政检察业务，做好社会治安综合治理工作，对决定不立案、不抗诉案件的当事人做好息诉工作。

十二、完成市检察院民事行政检察处交办的其他工作。