第一篇：惠民县环境保护局法治政府建设情况报告
惠民县环境保护局 2017 7 年度 法治政府建设情况报告
2017 年，我局深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面推进依法治国的总目标，认真落实市县政府的工作部署，坚持法治政府建设，健全环境行政执法制度，落实环境法治政府建设决策要求，加大环境行政执法力度，主动公开行政执法信息，努力防范和化解社会矛盾，加强环境执法监督，提高环境行政执法能力建设，保障法治政府建设的有效实施。现将我局 2017 年度法治政府建设情况报告如下：
一、2017 年法治政府建设工作情况
（一）高度重视法治政府建设工作，切实加强组织领导。
法治政府建设是依法治国的重要组成部分，也是做好环境保护工作的根本保证。年初在全县环保工作会议上就环境保护法律法规的宣传、教育、培训以及执法检查进行安排部署，督促法治政府建设工作的开展。就法治政府建设工作中的困难和问题，及时召开局业务评审会、局长办公会研究解决，保证了全县环保系统法治政府建设工作的开展。
（二）严格环境执法，严肃查处违法行为。
2017 年，根据省环保厅和市环保局对环境监察工作的具体要求，我县加大了环境执法力度，除日常监督外，通过开
展环保专项行动、环境安全生产大检查等专项检查，重点检查了饮用水源保护区、钢铁、水泥、重金属污染企业、污水处理厂等。通过进一步加大环保执法力度，解决了一批群众关心的“热点”、“难点”问题，有力地打击了环境违法行为，保障了群众合法权益，维护了社会稳定。
（三）依法公开政务，做到便民利民。
除法律、法规另有规定外，属于规定公开范围的环保政务信息，通过局网站、新闻媒体、环保微信等便于公众知晓的方式公开。自政务信息公开制度建立以来，我局及时公布建设项目审批、验收、行政处罚等属于规定范围内的政务信息，做到便民利民。
（四）严格环保准入，依法监管项目。
严格环保准入，严把建设项目审批关和建设项目竣工环保验收关以及重点建设项目跟踪管理关，督促企业认真落实环保要求，加大跟踪管理力度，为企业提供环保咨询服务，督促企业做好环保工作。继续加强对国控、省控等重点污染源的日常监督检查工作，确保所有治理设施和在线监控设备的正常运转。
（五）强环境信访工作，健全环境矛盾预防和化解机制。
设立环保热线电话 12369 受理公众环保投诉。通过电话、信件、接访、有关部门接访案件移交、重点案件和问题约访
等方式，全方位接访群众诉求。认真抓好网络问政工作，按时高效处理网民投诉的热点难点问题。对群众所反映的信访案件，做到封封有落实，件件有回音。对于一些多次遭投诉、限期治理拒不整改的违法企业，依法查处，妥善解决群众关心、反映强烈的热点、难点环境问题，群众合法环境权益得到保障。认真审查环境违法案件，依法对违反环保法律法规和政策的企业或个人作出行政处罚。
（六）自觉接受监督，积极办理人大议案和政协提案。
自觉接受人大、政协和民主党派的监督，对人大代表议案和政协委员提案，组织有关部门和人员认真办理，及时答复。配合人大及其常委会的执法检查。对协办的议案和政协提案，也及时提供意见。
（七）加强学法，提高法治政府建设能力。
严格落实领导干部学法制度，进一步提高环保队伍法制意识和法治政府建设能力。为提高我县环保系统干部的业务素质和依法管理水平，参加山东省环境保护业务培训班，主要学习了新颁布的《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规。
（八）加强宣传，提高社会公众环保意识
在抓好本单位、本系统学法、用法和法治政府的同时，强化环境保护法律法规的宣传教育工作。充分利用广播、电
视、报刊等新闻媒体、采取编发信息、举办宣传栏等多种形式广泛向社会各阶层开展环保宣传教育，不断提高全社会的环保意识，增强社会公众的监督意识、参与意识、法制意识，为环保法律法规的贯彻落实营造良好的社会氛围。今年 6 月5 日是第 46 个世界环境日，为提高全民生态文明意识，促进环境保护公众参与，践行低碳理念，建设绿色家园，推动政府、生产经销商和消费者共同减少食物浪费与环境的破坏，塑造可持续发展的未来，我局在孙武广场开展宣传活动，向群众发放宣传资料，现场解答群众疑问的方式普及环保法律法规、环保节能知识，传递群众的环保理念。
二、存在的问题及今后努力的方向
依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是法治政府建设的必然要求和根本标志。法治政府建设使我们的环保管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。2017 年我局法治政府建设工作在实践中加强，在创新中发展，取得了显着的成绩，全局环保干部职工学法、用法、守法、护法，行政执法队伍不断壮大，执法水平显着提高，但在法治观念上、制度建设上、队伍培养上还面临着挑战，法治政府建设之路仍将任重而道远。我局将在新的起点上，继续贯彻落实国家关于环境保护的方针政策，坚持求真务实，创新发展，抓实抓细法治政府
建设各项工作，切实体现执法为民、依法保护环境的根本宗旨，努力让政府放心、让人民满意，为构建和谐社会，服务经济社会发展做出了应有的贡献。
惠民县环境保护局
2018 年 1 月 5 日
第二篇：镇江环境保护局2017年法治政府建设工作情况的报告政府
镇江市环境保护局2017法治政府建设工作情况的报告
市政府：
2017年，我局紧紧围绕“生态领先、特色发展”的目标定位，以《法治政府建设纲要（2015-2020）》为指导，认真贯彻执行《镇江市2017推进依法行政建设法治政府工作要点》，坚持依法行政，深化环境污染治理，强化环境执法监管，较好地完成了全年工作任务。根据《关于报送2017推进依法行政建设法治政府工作情况报告的通知》（镇依法办[2017] 18号），现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、科学决策，着力提升环境质量
我局今年继续贯彻落实《关于印发《中共镇江市环境保护局委员会关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》的通知》（镇环党[2016] 24号），完善依法行政配套制度和深化推进行政审批制度改革。各级环保部门坚持把制度建设作为推进依法行政、建设法治环保的重中之重，建立健全依法行政的长效机制。
今年是263行动的首战年，也是大气、水、固废等污染防治的攻坚年。截至12月17日，我市PM2.5浓度为53.2微克/立方米，比2013年同期削减23.7%，达到国家“大气十条”考核削减20%的目标；空气优良天数比例为65%。截止11月底，国考断面Ⅲ类以上比例100%、省考断面Ⅲ类以上比例80%，均超过省下达目标的20个百分点以上。煤炭消费总量同比减少33.16万吨，同比下降1.75%，扭转了“只升不降”的增长势头。48项太湖治理工程完成22项，15个太湖流域重点考核断面有13个达标，水质达标率为86.7%，已经达到全年目标。建成生活垃圾分类治理示范小区21个，完成全年任务的75%，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到26.4%，句容垃圾焚烧发电厂点火运行。4条黑臭水体治理均按序时推进。《镇江市畜禽养殖布局调整优化方案》制定出台，生态健康养殖示范创建工作全面完成。削减危废库存量1.23万吨，较2016年削减20.7%；新增危废处置能力4.9万吨，总处置能力达到27.34万吨，基本满足了我市固体废物处置需求。
二、参与立法，引领推动环境保护
十九大报告指出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。我局作为《镇江市长江岸线资源保护管理条例》成员单位，我局高度重视，配合做好相关立法工作。从起草小组讨论会到征求意见稿再到草案多次修改，局法规处全面负责，各业务处室共同配合，多次参加讨论，不断补充相关文件资料，为地方立法工作的顺利开展提供了支持。
12月20日，我局同市中级人民法院、市公安局、市法制办等11家单位。参加了检察院召开的公益诉讼工作联席会议，就如何加强检察机关与各单位的协调联动，形成全市公益保护合力进行商讨交流。我局表示将进一步强化与各级检察机关的良性互动、沟通协作，同时“谁污染谁治理”的策略从专业角度为行政机关近一步做好公益诉讼工作指明了方向。
此外，我局还办理了“镇江市环境公益诉讼资金财政专户”的设立事宜，为《镇江市环境公益诉讼资金管理办法（建议稿）》《镇江市快递管理办法（草案）》《江苏省水域治安管理条例（草案）》《镇江市内河交通安全管理办法》《江苏省太湖水污染防治条例》《镇江市政府部门涉企信息轨迹公式工作实施方案》《镇江市城乡供水管理办法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加快城市管理执法体制改革 推进城市管理综合执法工作的决定（草案）》等十七项法规、规章、规范性文件提出了修改意见。
三、规范执法，加大环境执法力度
（一）更大力度促进行政执法严格规范公正透明 一是严格执行环境信息公开规定。落实行政执法公示制度，能主动依法向社会公开行政许可、行政处罚等行政执法信息，行政执法人员在执法过程中能主动表明身份，接受社会监督。加强事前公开，在局门户网站公开环境行政许可流程、服务指南，提供材料下载，方便群众办事。规范事后公开，在局门户网站设立“镇江市环境保护局行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”，明确责任人，按要求全面公开行政许可和行政处罚信息。在局门户网站设立“环境违法行为曝光台”，曝光环境违法行为及其查处情况，公开市及辖市区环保局的行政处罚决定书等信息。二是落实行政执法全过程记录制度。根据省环保厅部署，要求环境执法人员在查处环境违法案件时应对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录，记录方式包括文字、音像、电子数据等。推行环保移动执法平台，今年，所有的环境现场执法必须使用移动执法系统，所有用于行政处罚案件的环境执法调查取证材料均应从移动执法系统产生。及时填报“环境行政处罚案件信息系统”，满足全省环境执法大练兵要求。
三是做好重大执法决定法制审核工作。明确法制机构负责本单位的法制审核工作，重视发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，对遇到的疑难问题及时向法律顾问请教，请其出具书面意见。目前，我局所有的行政处罚案件均需进行法制审核，有明确的审核流程、时限和具体审核内容。在法制审核过程中能牢固树立依法办事意识，对于执法行为不规范，处罚证据不充分的案件不予行政处罚。在审核过程中能充分听取当事人陈述申辩意见，疑难复杂案件注意听取法律顾问意见，确保行政处罚案件质量。实施重大执法决定法制审核试点期间，我局无行政复议案件，去年同期行政复议案件一件。
（二）加大环境执法力度，着力打好污染攻坚战 一是加强日常监管，大力开展专项执法行动。根据国家和省的统一部署，组织环境执法大练兵活动，开展饮用水水源地、砖瓦行业、长江经济带、打击固体废物非法转移等专项执法行动，积极参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查和太湖安全度夏交叉执法检查，获得环保部“每周一星”表彰。截止11月底，累计出动环境执法人员21141人次，检查企业8103厂次，环境行政处罚案件共287起，同比增长17.6%，建议处罚金额2030.3万元，同比增长50.7%。
二是深化行政执法和刑事司法联动。使用新《环保法》及配套办法查处案件194件，向公安机关移送案件16件、犯罪嫌疑人19名。市、辖市区两级各重点督办查处一批典型案件，形成更大的威慑。加大生态环境类案件查处力度，积极协助环保公益组织和检察机关提起公益诉讼。
三是大力推进污染防治。今年全市实施大气污染防治项目330项，全市火电机组实现超低排放改造全覆盖，改造后的排放强度比原来削减90%，达到燃气排放标准。制定下发《镇江市土壤污染防治工作方案》，对土壤污染重点行业企业进行了空间位置遥感核实，开展农业用地土壤污染详查，开展搬迁关闭企业遗留地块排查，原江南化工厂地块土壤和地下水修复项目和句容市宝华镇原凯美科瑞亚化工有限公司污染地块修复项目正在有序推进中。
2017年我局举行行政处罚听证会一次，由市局分管局长作听证主持人。实行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。我局今年有行政应诉案件1件，局领导亲自出庭应诉。我局通过环境行政复议做好环保行政执法监督工作，今年主办行政复议案件两件，决定不予受理1件，决定终止1件。
四、规范改革，加强事中事后监管
我局不断强化环境管理机制创新，进一步推进放管服改革，取消建设项目竣工验收和试生产审批，取消项目环境监测服务收费。进一步完善全市固体废物网上申报系统，全市304家危险废物产生单位纳入省危险废物动态管理信息系统进行重点监管。实施排污权有偿使用和交易，累计开展交易71次。全市40多家企业参加环境污染责任保险。核发火电、造纸等重点行业排污许可证131张，新区一家企业获发全国首张电镀工业企业排污许可证。
我局在市信用办的指导下，全面开展了环保系统信用体系建设工作，并在制度建设、诚信宣传等方面取得了一定提升。年初，我局针对下属7个辖市区印发了《2017环境保护工作目标任务书》。要求系统内各单位、各部门做好企业环保信用评价工作，及时公开评价结果。2016国控（省控）参评企业共58家，其中绿色17家，蓝色31家，黄色5家，红色3家，黑色2家；非国控参评企业共1071家，其中绿色302家，蓝色687家，黄色46家，红色30家，黑色6家。
我局高度重视信用制度建设工作，把企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段，对评为绿色、蓝色等级的企业，依照规定采取鼓励性措施。建立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制，镇江银行业对于绿色和蓝色企业实施信贷倾斜政策，做到信贷规模优先、贷款利率优惠，对于黄色和红色企业采取督促整改、压缩信贷规模措施，严禁对黑色企业进行授信贷款。
5月10日，环保部环境与经济政策研究中心来我市调研企业环保信用评价工作情况以及企业环境信用为依据的绿色信贷机制，市环保局、市信用办、市银监局、工行镇江分行共同参加了本次座谈。研究中心对企业环保信用评价在促进企业加强环保管理方面发挥的作用给予了高度评价。
此外，为推动企业环保信用评价结果在评先评优、信贷支持、资质等级评定等工作中广泛应用，促进企业主动提升环保信用等级，今年我局向省厅报送信用申请两份，同意修复一份。我局还积极配合环保部环境与经济政策研究中心完成了两次企业环保信用评价调查。
五、增强观念，推进法治环境建设
局领导将学法用法作为局党委学习中心组集中学习例会的重要内容，研究和部署学法用法工作。局机关干部通过多种形式，深入学习党的十九大报告、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《镇江市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》、以及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等多部新出台的法律法规，领会精神实质，不断强化全市环保系统的依法行政意识和水平。
2017年，我局统一订购了《公务员以案释法读本》《中华人民共和国水污染防治法释义》、《建设项目环境保护管理条例释义》等普法教材，使普法内容适应新的形势，满足各处室工作人员的学法需求。开展环保业务知识精细学习活动，定期组织开展业务知识专题培训，举办环保大讲堂2次、组织市级层面专题业务培训10次，参加环保部、省环保厅组织的培训30人次。
今年我局以“6·5”世界环境日和“12·4”国家宪法日为普法载体，着力培育法治文化。发动 “江苏大学绿领巾 走进学府路小学宣传环保法律知识”、“宪法宣誓”等系列活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，及时报道党和国家环保政策措施，宣传我市环保工作中的新进展新经验，加大微博、微信、移动终端等新媒体建设和应用力度，发布“环保普法”、“我问你答”等话题，及时宣传国家新颁布的环境保护法律、法规、规章和政策、标准、规定。努力构建多层次、立体化、全方位的普法宣传网络，提高广大群众对相关法律法规的知晓度。
12月26日上午，为进一步加大宣传和贯彻力度，环保部与全国人大环资委、全国人大法工委、国务院法制办联合召开《中华人民共和国水污染防治法》实施视频座谈会。我局作为镇江市分会场的组织单位，邀请市人大、法制办、发改委、经信委、公安局等相关部门领导共同参会学习。
2017年，我局在推进依法行政方面做了一些工作，但对照法治政府建设要求还存在明显差距，主要表现为，对法治政府建设的规定学习贯彻不够全面及时深入，法治政府建设工作创新力度还不够等。2018年，我局将以党的十九大精神为指导，深入贯彻《镇江市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，像对待生命一样对待生态保护，着力解决突出环境问题，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为建设美丽中国美丽镇江作出应有贡献！特此报告。
镇江市环境保护局2017年12月29日
第三篇：环境保护局关于报送法治政府建设情况的报告
XX县环境保护局关于报送
2019年法治政府建设工作开展情况的报告
2019年以来，县环保局始终把法治政府建设作为推进环保事业发展的根本途径，把贯彻落实依法治县相关会议精神与推动大气污染治理、水源地保护、水污染治理、清理整顿违法排污企业等环保工作结合起来，通过完善执法程序、规范执法行为、严厉查处各种环境违法行为为手段，从整体上推动了环保执法工作，使全县在经济平稳较快发展的同时，环境质量总体上保持了稳定。
一、认真贯彻法治政府及上级环保决策部署，全面开展普法宣教
以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，贯彻落实《大气十条》《水十条》等系列政策，进一步强化环保“红线”意识。新修订的《环保法》《国务院关于加强环境监管执法的通知》及相关配套办法实施以来，我县坚决贯彻执行以新《环保法》为基本法的环保各项法律、法规，将新《环保法》纳入普法计划，对全体干部职工和重点企业负责人进行了新《环保法》及配套办法专题培训，深入开展了新《环保法》进机关、进企业、进社区、进学校等宣传活动，依法行政、强化措施、狠抓落实，保障环境保护基本国策得到贯彻实施。
二、进一步明确环保职责，保障依法行政顺利实施
为加强环保工作组织领导，建立环保统一监督管理工作机制，我县将环境保护工作列入县委常委会、政府常务会定期研究事项，制定出台了《XX县环境保护管理职责规定》，按照“党政同责，一岗双责”“谁主管、谁负责”“管行业、管环保”的原则，明确了县委、政府及县委、政府主要领导、分管领导和各相关部门的环境保护监管工作职责，进一步完善环境保护责任制和监督检查制，建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导等机制，形成全县上下齐抓共管、运行高效、落实有力的环保工作新格局。
三、全面推进网格化监管模式，强化依法行政水平
进一步严格执法程序、规范执法行为，按照法定职责和权限开展行政执法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好规范性文件和环境违法案件案件的审核备案工作，从法制上保证了我县环保工作的正常开展。立足实际，建立了县、镇、村、重点污染源企业四级环境监管网格。在全县X个镇、X个工业园区设立了X个基层环保管理片区，实行分片管理，将全县所有企业、重点区域、重点部位全部纳入网格化监管范围，每个网格均配有县环保局、当地镇政府分管领导以及3—4名执法人员，做到定人、定岗、定责，确保环境监管工作全覆盖、无遗漏，形成辖区环境监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实行重点排污企业信息化管理，完成了185家
重点排污企业信息收集，实现了“一企一档”管理，通过信息化平台随时调取查阅相关资料和信息，实现动态监管。
四、扎实开展环境保护大检查，使依法治县各项要求融入环保行政执法全过程
将环保执法检查与依法行政相结合，部署全县环境保护大检查各项工作任务，实现全县各类工业企业100%全覆盖监管。制定实施了《XX县“建设美丽家园”环境综合整治大行动实施方案》，矿区及周边环境得到明显改善，印发了《结合乡村振兴建设深入推进矿区环境综合整治实施方案》，组织力量对境内群众反响较大的XX线、XX线X条运煤主干线开展了环境综合整治集中大会战，极大改善了XX公里路段的环境面貌。
开展法治政府建设是依法治县的重要组成部分,我们将及时总结借鉴经验，进一步规范行政执法，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保全县法治政府建设工作顺利实施。
第四篇：法治政府建设情况报告
法治政府建设情况报告
龙凤镇人民政府（2018年10月）
龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：
一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入评价中。
二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。
三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。
第五篇：建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问：怎样理解《意见》的总体思路？
答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？
答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？
答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？
答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。
问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？
答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。
问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？
答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。
问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？
答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。
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