河北省农村扶贫开发条例[精选五篇]

第一篇：河北省农村扶贫开发条例

河北省农村扶贫开发条例

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《河北省农村扶贫开发条例》的内容，具体内容：建国以来，我国政府一直十分关心贫困地区的扶贫开发工作，采取了诸多扶贫开发措施，改革开放以来，更是分阶段进行了卓有成效的贫困治理工作，取得了举世瞩目的伟大成就。下文是，欢迎阅读!全...建国以来，我国政府一直十分关心贫困地区的扶贫开发工作，采取了诸多扶贫开发措施，改革开放以来，更是分阶段进行了卓有成效的贫困治理工作，取得了举世瞩目的伟大成就。下文是，欢迎阅读!

全文

第一章 总则

第一条 为了规范农村扶贫开发工作，加大农村扶贫开发力度，完成脱贫攻坚任务，促进贫困地区经济社会发展，全面建成小康社会，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的农村扶贫开发活动，适用本条例。

本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关和社会各界，通过政策、项目、资金、技术、人才等方面的支持，帮助扶贫对象脱贫和可持续发展的活动。

第三条 农村扶贫开发应当贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，遵循因地制宜、分类指导、注重实效、协调发展的原则，坚持与农业现代化建设、生态文明建设、新型城镇化建设和美丽乡村建设相结合，发挥扶贫对象主体作用，构建政府、社会、市场协同推进的工作机制，巩固脱贫成果。

农村扶贫开发应当与经济社会发展同步，实现共同富裕。

第四条 省人民政府负责农村扶贫开发目标确定、资金投放、任务分解、监督考核等工作。

设区的市人民政府负责农村扶贫开发指导协调和监督检查等工作。

县级人民政府承担脱贫攻坚工作主体责任，负责精准识别、项目审批实施、资金安排使用、人力调配等工作。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发的具体实施工作。

村民委员会协助做好贫困户识别、退出、扶贫措施的落实等相关工作。

第五条 县级以上人民政府扶贫开发工作机构负责本行政区域农村扶贫开发工作的规划、协调、管理、服务和监督。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好农村扶贫开发相关工作。

第六条 各级人民政府应当组织开展农村扶贫开发宣传教育活动，宣传相关法律法规、政策以及农村扶贫开发和脱贫致富的典型事迹，激发贫困户自主脱贫的积极性，引导形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚。

第二章 扶贫对象

第七条 本条例所称扶贫对象，是指按照国家和本省有关规定识别确定的贫困户、贫困村和贫困县(区)。

省人民政府根据本地区农民年人均纯收入、经济社会发展水平等，可以制定高于国家农村扶贫标准的省农村扶贫标准，并根据经济社会发展状况调整。

第八条 建立农村扶贫开发建档立卡管理制度。县级人民政府应当按照

国家和省扶贫标准、程序，确定贫困户、贫困村。对贫困户实行动态管理，新增贫困户应当及时纳入扶贫对象范围。

贫困户、贫困村信息由乡(镇)人民政府录入建档立卡信息采集系统，贫困县(区)信息由县级人民政府扶贫开发工作机构录入。录入扶贫对象基本情况、致贫原因、发展需求、帮扶措施等信息应当及时、准确、全面。

县级人民政府扶贫开发工作机构负责对系统内录入信息进行审核，省、设区的市人民政府扶贫开发工作机构负责对系统内录入信息进行监测。

扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关材料。

第九条 县级以上人民政府应当建立贫困退出机制。达到贫困退出标准的扶贫对象，应当按照规定程序及时退出。扶贫对象退出后，原有扶贫政策在一定时期内保持不变。

第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立农村扶贫开发统计指标体系和统计调查、贫困监测制度，联合发布农村扶贫开发有关信息，准确反映贫困状况和扶贫对象变化趋势，为扶贫决策提供依据。

第三章 扶贫措施

第十一条 县级以上人民政府应当制定农村扶贫开发规划，作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，并组织实施。

县级以上人民政府扶贫开发工作机构应当根据本级人民政府制定的农村扶贫开发规划，拟订年度农村扶贫开发实施方案，报本级人民政府批准后实施。

县级以上人民政府有关部门编制的行业发展规划涉及农村扶贫开发的，应当与农村扶贫开发规划相衔接。

第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当充分发挥贫困地区资源优势，发展现代农业、乡村旅游、家庭手工业等特色产业，培育龙头企业、农民合作社、专业大户等经营主体，发展光伏、电子商务等新型业态，带动和帮助扶贫对象稳定脱贫。

第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持贫困地区建立基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。

各级人民政府应当对贫困户中的劳动力以及贫困地区返乡创业的农民工进行实用技术培训和生产技术指导，培育新型职业农民，提高其职业技术水平和就业创业能力;自主创业的，在项目、资金、技术、服务等方面给予优惠和支持。

第十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区及库区的农村贫困人口实施自愿易地扶贫搬迁，精准培育和发展迁入地产业，提供住房建设优惠政策支持，帮助搬迁户改善生活和发展条件。

易地搬迁农村新型社区应当与产业园区、生态园区协同建设，推进生态、生活、生产协调发展。

第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立生态保护补偿扶贫机制，在项目和资金上向贫困地区倾斜。建立生态保护市场体系和生态产品价格形成机制，统筹利用生态保护补偿和生态保护工程资金，帮助保护者实现稳定脱贫。

第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区基础教

育和职业教育，建立省级统筹乡村教师补充机制，推进标准化学校建设。完善教育救助体系，建立和落实家庭贫困学生完成学业的资助机制，实施面向贫困地区定向招生专项计划。落实贫困地区教师优惠政策和乡村教师荣誉制度，对有贫困地区任教经历的教师，同等条件下优先评聘职称;对国家集中连片特困地区和在其他贫困山区乡村任教的义务教育教师给予生活补助，列入省级财政预算。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当积极推进健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生和计划生育服务。建立和完善以基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障为主，疾病应急救助、社会捐助、慈善救助和商业保险等多种形式为辅的贫困人口医疗救助政策和工作机制。做好新型农村合作医疗与城乡居民基本医疗保险制度衔接工作，对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善新型农村社会养老保险、最低生活保障、特困人员救助供养和社会福利等社会保障制度。保证农村低保标准不低于扶贫标准，实现应保尽保，新增支出除中央财政转移支付外不足部分，省市县财政分级负担，以省级财政解决为主。

第十九条 鼓励企业、农民合作组织、家庭农场等生产经营组织与贫困户、贫困村建立利益联结机制。财政扶贫资金或者财政资金投入形成的资产可以以股权形式量化给贫困户、贫困村，优先安排丧失劳动能力的贫困户。贫困户、贫困村参与农业、旅游业等产业开发，可以将土地、林地、水面等生产资料委托生产经营组织经营或者将经营权折价入股。生产经营组织应当与贫困户、贫困村订立合同，明确双方的权利和义务。

第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当依照各自职责，将改善贫困地区发展环境和条件列入行业发展规划，优先安排贫困地区道路、农村校舍、危房改造、农田灌溉、安全饮水、农网改造、电信等基础设施建设。

第二十一条 建立政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的多方联动贫困贷款模式。

县级以上人民政府及其有关部门应当建立贫困地区扶贫贷款财政贴息、风险补偿、融资担保和融资增信机制，加强农村扶贫开发投融资主体建设，建立县、乡、村三级金融服务网络。

鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，为贫困户提供免担保扶贫小额信贷，支持带动贫困人口脱贫成效明显的市场经营主体发展。

推行分类贴息政策，对符合条件的建档立卡贫困户小额贷款进行贴息;对龙头企业、农民合作社等生产经营组织根据带动贫困户的数量，实行差别化贴息。

鼓励保险机构开发精准扶贫的保险产品。改进和推广小额贷款保证保险，提供融资增信支持。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善新型科技服务体系，组织科技人员开展科技扶贫，创建科技扶贫示范村、示范户，促进新技术、新品种的推广应用。

鼓励支持高等院校、科研院所以及教育、卫生、医疗等机构建立智力扶贫机制，为贫困地区定向培养人才，组织和支持专业技术人员到贫困地区开展农村扶贫开发服务。

第二十三条 鼓励企业、社会组织和个人通过到贫困地区投资兴业、招工用工、捐资助贫、技能培训等多种形式，参与村企共建、结对帮扶等扶贫开发活动，引导企业在资金、项目、人才、技术等方面对贫困地区给予支持。

第二十四条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位以及中直驻冀单位应当承担定点扶贫任务，向贫困村精准派出驻村工作组，开展结对帮扶。

驻村工作组重点帮助派驻村开展建档立卡、动态管理，制定农村扶贫开发规划，监管扶贫项目资金使用，协调推进扶贫政策措施落实，完成脱贫攻坚任务。

县级以上人民政府应当为本级选派的驻村工作组安排一定的工作经费。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当构建农村扶贫开发市场化模式，引导各类资源要素向贫困地区流动，推动贫困地区经济发展和结构转型。

第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强社会主义精神文明建设，普及理想、道德、文化、法制等教育，发挥乡规民约积极作用，创建文明村镇、文明家庭，树立脱贫典范，提高贫困人口综合素质。

加强贫困县及乡、村文化馆、图书馆和综合文化站等公共文化设施投入，推进广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋、体育健身、宽带乡村等惠民工程建设。挖掘乡村文化资源，开发特色文化产品，发展文化产业。鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务。

第二十七条 县级以上人民政府应当建立农村扶贫开发协调机制，统筹

协调农村扶贫开发各项工作。

贫困县(区)应当有负责农村扶贫开发工作的机构，确保人员编制和工作条件适应农村扶贫开发工作需要。扶贫开发任务重的乡(镇)应当有专门人员负责农村扶贫开发工作。

第二十八条 县级以上人民政府应当加强扶贫开发信息管理，建立扶贫开发信息数据平台，实现各级扶贫开发工作机构和相关部门资源共享、信息互通，为参与农村扶贫开发活动的单位、个人提供便利和服务。

第四章 扶贫项目

第二十九条 扶贫项目主要包括基础设施建设、产业发展、就业扶持、易地扶贫搬迁、教育扶持、生态保护、扶贫培训和公共服务等项目。

第三十条 县级人民政府应当及时发布扶贫项目申报指南，并在每年 12月底前建立下一年度扶贫项目库。扶贫项目库中的项目可以根据精准扶贫工作需要适当调整。

项目申报不得虚构或者伪造。

年度实施项目应当从扶贫项目库中选取。经批准的年度实施项目，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当经县级人民政府同意。

第三十一条 扶贫项目应当实行项目责任制、合同管理制、项目监理制、公开公示制、绩效评估制和竣工验收制，并依法接受审计。

扶贫项目符合政府采购和招标要求的，应当依法实行政府采购和招标。

第三十二条 项目实施单位应当在项目开工建设后二十日内建立公示牌，公示项目负责人、建设内容、规模、投资额度、主管单位及负责人、监督联系方式等内容。

第三十三条 产业扶贫项目使用财政投入的，可以通过协议方式，在建立扶贫对象受益保障机制后，交由龙头企业、农民合作社或者专业大户实施。

第三十四条 扶贫项目实施完毕后，由实施单位报请项目管理部门按照相关标准组织验收，验收不合格的，责令限期整改。验收应当邀请扶贫对象参与。

基础设施和公共服务建设项目竣工验收后，由县级人民政府项目管理部门或者项目所在地乡(镇)人民政府帮助受益地区、扶贫对象建立管理维护制度，明确管理维护责任和相关权利义务。

任何单位和个人不得损坏、非法占用或者处置扶贫项目设施、设备和资产。

第五章 扶贫资金

第三十五条 农村扶贫资金包括:

(一)财政扶贫资金;

(二)社会帮扶资金;

(三)金融扶贫资金;

(四)其他资金。

第三十六条 县级以上人民政府应当发挥政府投入在农村扶贫开发中的引导作用，将财政扶贫资金列入年度财政预算，建立政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的资金投入机制。

省人民政府应当将中央一般性转移支付资金安排向贫困地区倾斜，加大省级财政对贫困地区一般性转移支付力度。在脱贫攻坚期内，各级财政应

当调整和优化财政支出结构，优先保障财政扶贫资金投入。

国家扶贫开发工作重点县在脱贫攻坚期内实施占补平衡、增减挂钩等土地政策形成的收益，应当主要用于脱贫攻坚。

国家、省在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县级配套资金。

第三十七条 贫困县人民政府应当根据农村扶贫开发规划，制定资金统筹整合使用方案，统筹整合使用财政涉农资金，推动金融资本和社会帮扶资金投向农村扶贫开发，扩大扶贫资金投入总量，提高资金使用精确度和脱贫效益。

审计、财政等部门应当加强对贫困县的审计和监督检查。对贫困县统筹整合使用的涉农扶贫资金，应当根据其所在地县(区)制定的资金统筹整合使用方案进行审计监督。

任何单位和个人不得限定资金在贫困县的具体用途，不得干扰资金统筹整合使用。

第三十八条 社会扶贫资金应当按照帮扶单位或者捐助者的意愿使用，及时向帮扶单位或者捐助者反馈使用情况，并依照有关法律、法规进行管理和监督。单位、个人捐助资金扶贫的，依法享受税收优惠。

第三十九条 扶贫资金实行县(市、区)、乡(镇)、村三级公示公告制度。

任何单位、个人不得滞留、截留、挤占、挪用、冒领和贪污农村扶贫资金。

第六章 监督和考核

第四十条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会及其常务委员会专题报告农村扶贫开发工作，接受监督。

第四十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法对扶贫项目和资金进行监督、检查、审计。相关单位、个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

任何单位、个人不得采取虚报、隐瞒、伪造等弄虚作假手段，骗取农村扶贫开发优惠政策或者农村扶贫资金、物资。

第四十二条 农村扶贫开发生产经营组织应当依法建立财务制度，设立会计账簿。入股贫困户可以查询生产经营组织经营状况、财务状况、成员权益，保证农村扶贫开发生产经营组织接受入股贫困户监督。

第四十三条 农村扶贫开发工作应当接受扶贫对象和社会公众监督。任何单位、个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时进行调查核实，并依法予以处理。

第四十四条 县级以上人民政府应当建立脱贫攻坚目标责任和考核评价制度，对同级人民政府有关部门和下级人民政府脱贫攻坚目标任务完成情况进行考核。对提前完成脱贫攻坚目标任务的贫困县给予相应奖励。

县级以上人民政府应当建立第三方评估机制，对扶贫政策执行情况、扶贫成效、群众满意度等进行调查评估，并作为脱贫攻坚目标任务完成情况的考核依据。

任何单位和个人不得降低贫困退出标准，不得弄虚作假。

第七章 法律责任

第四十五条 各级人民政府和相关部门及其工作人员在农村扶贫开发工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)降低贫困退出标准或者弄虚作假的;

(二)滞留、截留、挤占、挪用、冒领和贪污农村扶贫资金的;

(三)利用职务之便索贿受贿的;

(四)擅自变更扶贫项目的;

(五)限定或者干扰统筹整合财政涉农资金使用的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

村民委员会及其成员有前款行为之一的，由有关部门追究相关责任人的责任。

第四十六条 违反本条例第三十条第二款规定，虚构、伪造扶贫项目的，由有关部门依法取消该项目，并会同财政等有关部门追回已拨付的扶贫项目资金，追究相关责任人责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本条例第四十一条第二款规定，骗取农村扶贫开发优惠政策或者农村扶贫资金、物资的，由有关部门取消其相关优惠;获取经济利益的，由有关部门依法追回，并追究相关责任人责任;造成损失的，依法赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本条例第三十四条第三款规定，损坏、非法占用或者处置扶贫项目设施、设备和资产的，由有关部门责令限期改正，追究相关责任人责任;造成损失的，依法赔偿损失。

第八章 附则

第四十九条 本条例自 2016 年 9 月 1 日起施行。

扶贫经济开发区

扶贫经济开发区是浙江省人民政府于 1992 年 9 月批准建立的一个新型

经济示范区。它利用沿海开放地区优越的投资环境和国家扶贫的各项优惠政策，扶持扶贫项目，加快老少边穷地区资源开发和经济发展，又是集工业、贸易、金融、房产、服务等为一体的多功能开发区，可享受沿海经济技术开发区的一系列优惠政策。

温州扶贫经济开发区西邻温州龙湾港区，东距温州机场 3 公里，北临瓯江，南倚黄石山，海、陆、空、铁(路)立体交通得天独厚。开发区内供排水、电力、通讯、道路等基础设施完善。

温州扶贫经济开发区希望引进外向型、科技型、无污染、轻污染、低能耗的生产性项目，以及进行房产、贸易等第三产业的投资与合作：

一、利用贫困地区资源的农副产品加工、矿产加工业。

二、轻工、食品、纺织、精细化工、机械制造等加工出口型项目。

三、电子仪表、微电子、新型材料、医药、生物科学等科技型项目。

四、进行商贸中心，住宅区、别墅区、宾馆、娱乐中心的建设开发。

五、带项目标准厂房建设、土地成片开发、特色工业区建筑等。

同时客商可提出自己认为适宜的项目进行洽谈与合作。

第二篇：农村扶贫开发

2012年甘州区农村扶贫开发政策

1、我国扶贫的主要方式有哪些?

(1)以工代赈扶贫：通过直接提供资金，引导贫困群众投工投劳开展乡村道路、基本农田、小型水利、小流域治理等工程建设，通过劳动获得报酬，改善自身生产和生活条件。(2)“政府+公司十农户”的产业化扶贫：政府通过扶持农副产品加工企业和农户，建立产业化基地，与农户形成利益共同体，形成规模经济，有效规避市场风险。(3)整村推进扶贫：对贫困人口集中的村，制定和实施村级发展规划，改善贫困人口的生产生活条件。(4)小额信贷扶贫：建立“自我组织，联户担保、小额贷款、整贷零还”机制，解决贫困农户缺乏生产发展资金的问题。(5)自愿移民搬迁扶贫：按照“群众自愿、就近安置、量力而行、适当补助”的原则，对生活在生态环境严重退化、生存条件极其恶劣地区的贫困人口，实行自愿搬迁，异地开发，解决贫困问题。(6)劳务输出扶贫：提供信息、资金、培训等方面的服务，帮助疏通就业渠道，联系就业岗位，通过劳务收入解决贫困问题。

2、什么是“少生快富”项目扶贫工程？

通过奖励扶贫项目的办法，对建档立卡的贫困户中自愿采取长效节育措施的独生领证户奖励5000元扶贫项目；独男领证户或采取绝育措施的二女领证户奖励4000元扶贫项目；政策允许再生育三孩的少数民族采取了绝育措施的二孩户奖励3000元扶贫项目，在整村推进项目建设中兑现落实。变过去的“处罚多生”为“奖励少生”，为自愿少生的贫困户提供了尽快解决温饱的项目支持。

3、2007年我国和我省的农村绝对贫困人口和农村低收入人口的标准分别是多少，现在的贫困人口标准是多少？

我国2007年农村绝对贫困人口标准为年农村人均纯收入785元以下，我省农村绝对贫困人口标准为年农村人均纯收入728元以下；我国2007年农村低收入人口标准为年农村人均纯收入在786—1067元之间，我省2007年农村低收入人口标准为年农村人均纯收入在729—1015元之间。现在实行新的扶贫标准，人均纯收入少于1196元的就属贫困人口

4、扶贫与计划生育相结合，对哪一类的计生户给予特殊扶持?条件、标准是什么?

对当年实施的整村推进项目村“少生快富”项目中的农户给予扶持。条件是：(1)执行三孩生育政策的独生子女领证户、二女结扎户、二孩结扎户，并已建档立卡确定为绝对贫困户、低收入户的农户。(2)执行二孩生育和执行生育一个女孩后可安排再生育政策的独生子女领证户、二女结扎户，并已建档立卡确定为绝对贫困户、低收入户的农户。(3)夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口。(4)截止2006年累计的符合上述三条件的贫困户，并严格在当年初省人口和计划生育委员会核定下发的表格户数内执行。

5、我们老百姓怎么申请扶贫项目?

扶贫资金按照项目管理，资金分配以要素分配为基础，并体现激励机制，项目的申报，应自下而上逐级申报。各乡、村根据本乡、村的扶贫开发规划对农户申报的项目进行筛选，并将所选择的项目报县扶贫办；县扶贫办对项目进行初审，经县扶贫开发领导小组审核后报市扶贫办，由市扶贫办根据审批权限审核后报省扶贫办审查立项。

工验收。

6、扶贫资金重点扶持的范围有哪些?

新增财政扶贫资金和发展资金，重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等)；适当用于修建乡村道路、桥梁，建设基本农田(含畜牧草场、呆林地)，兴建农田水利，解决人畜饮水问题，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第三篇：农村扶贫开发推进规划

县桥自弯乡**扶贫开发整村推进规划

（2011-2012年）

第一章基本情况及贫困现状分析

一、基本情况

**位于**县城西北方，距县城22公里，距桥自湾乡集镇2公里，有12个村民小组，常驻农户261户，1020人，其中男性500人，女性520人；劳动力人口412人。全村总面积7228亩，其中山地面积6070亩，山塘水库2座，耕地面积617亩，其中水田516亩，旱地101亩。2010年村农户人均纯收入800元，其中农业收入420元，非农业收入380元；全村粮食总产350000公斤，其中稻谷225000公斤，人均产粮345公斤。全村年出栏生猪1.2头。全村常年外出打工劳动力200人。全村退耕还林面积500亩，生态林面积800亩。参加新型农村合作医疗农户250户，参合率95%。村集体经济是空白。

二、贫困现状及原因

（一）贫困现状

1、经济均属自给自足。百姓从事的均为传统农业，人均纯收入1600元。

2、90%的农户均住的是四、五十年的破木房，少数还是人畜同居。

3、村里40岁还没娶媳妇的有40人，五保户2人，低保户43人。

4、全村人饮水困难。

5、无集体经济。

（二）原因分析

1、村无支柱产业，属传统的农业生产，群众无稳定的收入来源，缺少生产发展资金；

2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后，农民生产生活条件恶劣，劳动成本高；

3、地质条件差，村民安全生产生活缺乏保障；

4、农民文化素质不高，缺乏科学生产和管理水平。

5、位置偏僻，与国家工程建设无缘，又从未扶贫过。

第二章规划目标及建设任务

一、规划目标

通过两年整村推进扶贫开发，柏杨村基础设施农村人居环境得到明显改善，特色产业形成规模，生态循环农业逐步形成，农民收入稳步增加，自我组织、自我发展、自我管理的能力明显提高。贫困村面貌发生显着变化，为建设社会主义新农村，构建和谐社会奠定坚实基础。

二、布局和范围

1、总体目标。通过两年建设扶贫工作，实现人均纯收入由2010年的1600元增长到4000元，水、电、路等各项基础设施建设得到根本性改善。贫困人口数由2010年的232人减少到0人。具体见表

柏杨村扶贫开发整村推进效益对照概算表

项目内容

单位

2010年末数

2012年末预计数

增减净额

增减

比率

农民地均纯收入

元

1600

4000

2400

贫困人口数

人

320

232

100%

民政低保人口

人

5粮食总产量

万斤

350

620

270

人均粮食占有量

万斤

300

500

200

经济作物种植面积

亩

150

280

130

大牲畜年末存栏数

头

200

120

猪年末存栏数

头

180

300

120

羊年末存栏数

头

200

100%

牛年末存栏数

头

有效灌溉面积

亩

200

260

农村用电量

度

52000

63000

11000

化肥施用量

吨

200

300

沼气池

个

不通公路行政村数

个

不通公路自然村数

个

不通电行政村数

个

不通电自然村数

个

不通电话的行政村数

个

不通电话的自然村数

个

人、畜饮水困难的人数

人

1020

600

420

畜数

头

320

300

没有安全饮水的人数

人

1020

600

420

100%

村小学数

个

1辍学人数

人

农村科技人员

人

0

地方患病人数

人

0

0

0

参加合作医疗人数

人

970

970

0

参加新农保人数

人

500

560

特困医疗求助人数

人

村卫生室个数

个

0

基层组织活动室

个

0

远程教育

套

32集体经济收入

元2、2011-2012年分建设内容

2011年建设内容：

（1）基础设施建设项目：修通还村公路2.5公里，总投资40万元；投资30万元解决200户900人饮水问题。

（2）增收产业培训项目：投资20万元，种植200亩烟叶。

（3）社会事业建设项目：投资26万元，修建村级活动中心。

2012年建设内容：

（1）基础设施建设项目：投资75万元硬化3公里12个组的公路。

（2）增收产业培训项目：投资10万元养牲猪300头、母猪50头、土鸡2350只、羊100只。

（3）环境与生态建设项目：投资20万元实施40户的改厨改厕、沼气建设。

（4）社会事业建设项目：投资1万元扶持20人的专业人口培训。

三、建设任务

1、主要建设内容。

--基础设施建设项目

道路建设：修建通村公路2公里，大峪-郭家界2公里。

水利：建4个水池，饮水管道6千米。解决150户，600人饮水难问题。

其他：

--增收产业培育项目。大力发展特色增收产业。发展烟叶200亩；发展养殖良种母牛50头；发展牲猪养殖300头；园中养土鸡2350只；山羊200只，形成立体化开发模式，使全村农户根据居住条件和家庭实际情况有选择性地实现因地制宜发展。着力扶植我村优质稻基地，形成**特色观光农业园。

--人居环境与生态建设项目。实施一建三改，新建沼气池40口，配套三改40户。

--社会事业建设项目。培养科技示范户2户；培训转移农村剩余劳动力20人；组织专家现场对烟叶种植和油茶种植进行现场培训和指导。新建、整修卫生室1个、两层200平方米村级活动中心1个。成立油茶种植协会，培养种植大户40人，养殖大户8人；户户通广播电视；移动电话覆盖率达100%。

第三章资金筹措及效益分析

一、投资来源

预计总投入350万元，其中中央财政资金100万元；占总投资额的29%；行业部门投入资金200万元，占总投资额的57%；地方财政扶贫资金6万元，占总投资额的2%；社会帮扶资金34万元，占总投资额的9%；群众自筹及投工投劳资金10万元，占总投资额的3%。在总投入中，基础设施建设占51.5%；增收产业培育占23.4%；环境与生态建设占11.3%；社会事业建设占12.8%。

二、财政扶贫资金投入分析

中央财政投资100万元，其中用于基础设施投入46万元，占总投资额的46%；增收产业培育项目23万元，占23%；环境与生态建设10万元，占10%；社会事业建设21万元，占21%。

三、社会扶贫其他投入情况

社会扶贫及其他投入总额为180万元，其中以工代赈资金10万元，占5.5%；交通专项资金50万元，占27%；水利专项资金50万元，占27%；卫生专项资金10万元，占5.5%；民政专项资金12万元，占6.6%；环保专项资金8万元，占4.4%；能源专项资金13万元，占7.2%；农业专项资金10万元，占5.5%；国土专项资金5万元，占2.7%；社会筹措12万元，占6.6%。

第四章技术标准和投资概算

本规范中基础设施建设、社会事业建设和产业建设项目技术标准以行业部门出台的项目技术标准和市场现行价格为依据。分项目技术标准如下：

一、技术标准

1、基础设施

--道路：根据交通部颁布《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》，硬化公路设计速度为20KM/H，设计荷载汽-10级，履带-50，路基宽度4米，泥结碎石路4.5米，水泥路面3.5米，根据地理位置设错车道。最大纵坡度9%，最小平面曲线半径15米。路侧水系畅通。

--安全饮水建设：按照国家2006年12月29日发布的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006执行。

2、人居环境建设

--“三改”技术标准

改厨：地面硬化：墙身砂灰抹平，离地1.5米贴墙砖，1.5米以上用白色涂料粉刷；灶台、操作台、碗柜、水缸分设，布局合理，同时用瓷砖铺面。

改厕：厕所有门，有条件的分设男女厕所，建浴室，安装热水器；改**冲式厕所，有条件的安装陶瓷大便器，配备水冲设备；内墙用砂灰抹面，有条件的贴墙裙；达到整洁、无蝇、无臭的要求。

改圈：以石板或水泥地板结构为主、每孔圈以3.5m×2.5m为宜，并设宽深为30×20cm的排泄沟1条通向沼气池口。开设通风窗、采光窗，有条件的可安装自动饮水器。

--沼气池建设标准。①执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，采用活动盖式圆筒形沼气池；②按照方便生活，有利生产，美化环境和沼气池、厕所、禽兽圈舍“三结合”的原则，尽可能将沼气池建于畜圈下；③池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构；④进出料间中线夹角应大于90度，小于或等于180度，出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧安装提板环；⑤沼气池的施工标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池施工操作规程》；⑥设备安装执行GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规划》和GB/T7637-87《农村家用沼气管路施工安装操作规程》。

3、产业发展

--种植业：以低碳有机农业、休闲观光体验为方向，形成一村一品。烟叶种植及油茶，在我村有良好的基础和生产实践，严格按无公害标准栽培，力争通过两年的时间，形成城市居民周末回归农村的一个生态旅游地。油茶种植在县林业局技术部门的指导下严格按照技术要求种植，做好防病防灾工作。

--养殖业：以生猪发展为主，联户成片培植生猪养殖小区，年出栏生猪200头以上。

4、社会事业建设

村委会及村卫生室：维修村委会并添置设施、新修村卫生室面积240平方米，严格按照县统一统计和施工。

科技校训：采取“三个一”（即发一本技术小册子，讲一堂技术辅导课，办一个现场培训示范点）和以会代训等形式，对一些重点产业、重要环节，入组进行培训，指导示范。通过培训，使每人掌握1-2门农业实用技术，户均有2名掌握使用科技明白人。

二、投资概算

本规划设计项目四大类13个子项目，经测算总投资350万元。基础设施项目6个215万元，增收产业培育项目2个30万元，环境与生态建设项目2个70万元，社会事业建设项目3个35万元。具体见附表。

第五章保障措施

柏杨村在整个整村推进扶贫开发进程中，将加强班子建设、强化民主管理、创新工作机制、拓宽投入渠道、营造良好氛围、发扬优良作风。

柏杨村扶贫开发组织机构由村民选举，领导小组成员实行分工负责，领导小组主要职能是按照群众的意愿和国家扶贫政策编制规划，按规划内容进行项目实施，与有关联村民联系，协调相关事宜，监督工程质量，工程内容与规划是否相符，具体人员名单如下：

整村推进规划编制领导小组

组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈

整村推进项目实施领导小组

组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈

整村推进规划项目实施监督领导小组

组长：高**副组长：肖星成员：向绪银、田运锡、、胡正华；

第六章附图、附表

一、附图

贫困村区域分布图

二、附表

1、纳入规划贫困村基本情况表

2、项目建设一览表

3、投资估算汇总表

第四篇：湖南农村扶贫开发条例

湖南省农村扶贫开发条例

（2015年12月4日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了规范农村扶贫开发工作，加大农村扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫步伐，促进贫困地区经济社会发展，根据本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的农村扶贫开发，适用本条例。

本条例所称农村扶贫开发，是指通过提供政策、资金、技术、人才等方面的支持，帮助扶贫对象发展生产、完善公共服务、发展教育，增强扶贫对象自我发展能力、实现脱贫的活动。

第三条 农村扶贫开发遵循政府主导、社会参与、发挥扶贫对象主体作用的原则，坚持与农业现代化、新型城镇化相结合，统筹规划，注重实效，精准扶贫。

第四条 省人民政府负责扶贫开发目标确定、任务分解、监督考核等工作，市（州）人民政府负责分类指导和监督等工作，县级人民政府负责项目实施、资金使用、人力调配等工作，乡镇人民政府、街道办事处负责扶贫开发的具体实施工作。

第五条 县级以上人民政府扶贫开发工作机构主管本行政区域的扶贫开发工作；发展改革、教育、科技、经济信息化、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、文化、卫生计生、环保等有关部门按照各自职责和扶贫开发规划要求，做好扶贫开发工作。

第六条 村民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好贫困户识别、退出，扶贫措施的落实等相关工作。

第七条 县级人民政府应当采取措施，保证扶贫开发工作机构的设置和人员的配备适应本行政区域扶贫开发工作需要；辖区内有贫困村的乡镇人民政府应当明确机构负责扶贫开发工作，其他乡镇人民政府、街道办事处应当安排专人负责扶贫开发工作。

第八条 各级人民政府应当组织开展扶贫开发宣传活动，宣传扶贫开发政策、法律法规，以及扶贫开发和脱贫致富的典型事迹，引导形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚。

第二章 扶贫对象

第九条 本条例所称扶贫对象，是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。

第十条 贫困户由农户申请，其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐；经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。

县级人民政府应当将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告，并逐级上报省人民政府农村扶贫开发工作机构备案。

本条第一款、第二款规定的公示和公告时间均不少于七日。

对贫困户实行动态管理。

第十一条 健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统。贫困户、贫困村信息由乡镇人民政府、街道办事处录入，贫困县信息由县级人民政府扶贫开发工作机构录入。录入信息应当真实、准确、及时。

县级人民政府扶贫开发工作机构对系统录入信息进行审核，省、市（州）人民政府扶贫开发工作机构对系统录入信息进行监测。

扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关材料，不得弄虚作假。

第十二条 县级以上人民政府统计调查部门和农村扶贫开发工作机构应当建立农村扶贫开发统计监测体系，加强对贫困状况、变化趋势和扶贫成效的监测评估。

第十三条 达到脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出，并享受后续扶持政策。具体办法由省人民政府制定。

第三章 扶贫开发规划和措施

第十四条 县级以上人民政府应当制定作为本行政区域国民经济和社会发展规划组成部分的、与区域发展、行业发展等规划相衔接的扶贫开发规划，并组织实施。

县级人民政府扶贫开发工作机构应当根据本级人民政府制定的扶贫开发规划，拟定扶贫开发工作方案，报本级人民政府批准后实施。

第十五条 县级以上人民政府应当按照扶贫开发规划，将扶持贫困村的任务进行分解，确保每个贫困村有扶贫责任单位。扶贫责任单位应当向贫困村派遣驻村帮扶工作队。

县级人民政府对本行政区域内分布在非贫困村的贫困户，应当确定帮扶责任人。

县级以上人民政府应当推进发达地区对贫困地区的扶贫，在产业、资金、人才、就业等方面对口支援。

第十六条 驻村帮扶工作队负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技术扶植工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施贫困村脱贫方案。

到户帮扶责任人应当明确帮扶目标，针对贫困户致贫原因实施帮扶。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区村组道路、饮水安全、农村能源、农田水利、广播电视、通信网络等生产生活设施建设；需要农民自筹资金的，对贫困户应当根据具体情况减免。利用扶贫资金在贫困村实施的小型公共基础设施项目经村民委员会讨论决定可以不实行招标投标。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策，引导和支持企业到贫困地区投资兴业，帮助扶贫对象组建农民合作组织、农业社会化服务组织，发展特色产业，并提供生产经营、产品销售等信息服务。

鼓励企业、农民合作组织、家庭农林场等生产经营组织与贫困户、贫困村建立利益联结机制。贫困户、贫困村参与区域农业产业开发，可以将财政扶持资金入股，也可以将土地、林地、水面等生产资料委托生产经营组织经营或者将承包经营权折价入股。生产经营组织应当与贫困户、贫困村订立合同，明确双方的权利与义务。

第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区基础教育，改善办学条件；实施贫困地区定向人才培养计划；完善城市教师到贫困地区支教制度，提高贫困地区教师补助标准，对有贫困地区任教经历的教师，同等条件下优先评聘职称；对贫困户上学困难的学生给予资金资助，对贫困户中的普通高中学生免除学杂费。

第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区职业教育；按照国家有关规定，对贫困户中新成长劳动力进行免费职业教育，并为其就业提供帮助；制定计划，分批对贫困户开展职业技能培训、实用技术培训和生产技术指导，并减免有关费用。

第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，及时帮助解决贫困户中无房户的住房建设，加快贫困户危房改造，提高无房户建房和危房改造补助标准；可以按照乡村规划和农户自愿的原则，适度集中建房，改善贫困户的居住条件。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当加快建立贫困地区村级医疗卫生室，改善乡镇卫生院条件，加强医疗卫生人员培训，落实贫困地区医疗卫生人员补助制度，建立城市医疗卫生人员到贫困地区巡回医疗制度，加强贫困地区疾病防控，完善大病救助及保险政策；筹措资金，对贫困户就医个人承担的费用给予一定比例补助；对有贫困地区医疗工作经历的医疗卫生人员，同等条件下优先评聘职称。

第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当通过实施退耕还林、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化综合治理等生态修复工程，完善生态补偿机制，加强贫困地区生态建设和保护。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强扶贫开发投融资平台、农业企业担保平台和风险化解机制建设，为贫困户发展生产给予贷款贴息，引导金融机构创新金融产品和服务方式，开展小额信用贷款业务，加大对扶贫对象的贷款投放。

第二十五条 县级以上人民政府应当通过提供搬迁资金补助和相对集中安置等方式，鼓励和引导居住在生态保护区和地质灾害频发区、地方病多发区、高寒山区、岩溶干旱地区等生存条件恶劣地区的贫困户易地搬迁，改善生产、生活条件。

第二十六条 县级以上人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当加强对贫困村村民委员会的建设和指导，增强其带领群众脱贫致富的能力。

第二十七条 县级以上人民政府应当建立扶贫信息共享平台，按照国家规定落实企业和个人扶贫捐赠税前扣除制度，鼓励社会组织和个人通过兴办企业、合作开发、建设生产基地、提供就业岗位、公益捐助等方式参与扶贫开发。

第二十八条 对没有劳动能力、不能通过生产或者就业脱贫的孤寡老人、残疾人、孤儿等贫困户，由县级人民政府按照最低生活保障、五保供养和社会福利等社会保障制度予以保障。

第四章 扶贫项目和资金管理

第二十九条 扶贫开发项目主要包括按照扶贫开发规划需要实施的基础设施建设、产业发展、公共服务、教育发展、生态环境改善等项目。

扶贫开发项目由县级人民政府根据扶贫开发规划确定，纳入县级扶贫开发项目库。重大扶贫开发项目经省人民政府确定，纳入省扶贫开发项目库。

第三十条 纳入县级扶贫开发项目库的项目，由县级人民政府按照职责分工，交本级人民政府扶贫开发工作机构和有关部门实施。

纳入省扶贫开发项目库的项目由省人民政府按照职责分工和项目具体情况，分别交省人民政府扶贫开发工作机构和有关部门以及市（州）、县级人民政府实施。

第三十一条 扶贫开发项目实施单位应当根据项目计划制定实施方案，向项目主管部门或者财政部门报告项目资金使用情况。

扶贫开发项目实施完毕后，由项目实施单位报请项目主管部门按照相关标准组织验收。验收应当邀请扶贫对象参与。

对验收后的基础设施建设项目，项目主管部门或者项目所在地县级人民政府应当帮助扶贫对象或者受益地区建立管护制度，明确管护主体和管护责任，确保项目发挥作用。

任何单位和个人不得违法占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备。

第三十二条 县级以上人民政府应当根据本地区经济发展水平，确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发规划的要求，并将财政专项扶贫资金列入本级财政预算。

省人民政府应当将中央一般性转移支付资金安排向国家和省人民政府确定的贫困地区倾斜，加大省级财政对贫困地区一般性转移支付力度。省、市（州）人民政府及其有关部门应当落实国家扶贫优惠政策，加快贫困地区基础设施和公共服务建设。

县级人民政府应当将扶贫资金和相关涉农资金，重点投向扶持贫困户、贫困村的扶贫开发项目。

第三十三条 财政专项扶贫资金的使用，应当遵守国家和本省财政专项扶贫资金管理规定，并注重提高资金使用效益。

行业扶贫资金的使用，应当遵守国家和本省主管部门的规定。

社会捐赠资金的使用情况应当向捐赠者反馈。

任何单位和个人不得截留、挪用或者侵占扶贫资金。

第五章 监督与考核

第三十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当将下列扶贫开发事项依法向社会公开：

（一）扶贫开发政策；

（二）扶贫开发规划及扶贫开发工作方案；

（三）扶贫开发项目实施计划；

（四）财政专项扶贫资金安排计划、资金使用情况。

扶贫开发项目及其资金额度、技术要求、实施目标、竣工验收情况等信息，应当在该项目实施地公开。

第三十五条 县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告农村扶贫开发工作，接受监督。

第三十六条 县级以上人民政府财政、审计、监察等部门应当依法对扶贫资金的使用和管理情况进行监督。

县级以上人民政府财政部门和扶贫开发工作机构应当会同有关部门对财政专项扶贫资金的使用和管理情况进行评估。

第三十七条 农村扶贫开发工作应当接受扶贫对象和社会公众监督。任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时调查核实举报事项，并依法予以处理。

第三十八条 县级以上人民政府应当将农村扶贫开发工作纳入绩效考核评价体系，将扶贫开发任务完成情况作为对同级人民政府有关部门和下级人民政府考核评价的内容。具体办法由省人民政府制定。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门责令改正，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）骗取扶贫开发政策待遇的；

（二）违法占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备的；

（三）截留、挪用或者侵占扶贫资金的。

第四十条 县级以上人民政府及其扶贫开发工作机构和有关部门在扶贫开发中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十一条 本条例规定省人民政府制定具体办法的，省人民政府应当在本条例通过之日起一年内制定并颁布实施。

第四十二条 本条例自2016年1月1日起施行。

第五篇：农村扶贫开发工作情况自查报告

写写帮文秘助手(www.xiexiebang.com)之农村扶贫开发工作情况

自查报告

县纪委监察局：

按照《中共**县纪委 **县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求，我镇对自20xx年以来的农村扶贫工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、各脱贫任务数

20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统，贫困发生率为2.7%，有县列贫困村1个(xx村)。

20xx年脱贫人数为139户425人。

20xx年预脱贫人数为124户372人。

20xx年脱贫任务数为172人。

二、农村扶贫开发工作网络系统

精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。2013年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统，20xx年10月开通的**爱心帮扶后台管理系统，全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，目前正在录入数据的脱贫攻坚六有信息平台，国务院扶贫办雨露计划网。

国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台，要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。

三、农村扶贫开发项目

(一)贫困户入户项目

20xx年共实施了两次入户项目，包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户，376人，应拨款16.7825万元。结合20xx年10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作，我镇有22户因不符合贫困人员认定条件，经镇党委研究决定：我镇第一批实施入户项目为94户，实际拨款为13.56万元。20xx年底通过了县扶贫移民局的验收，近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户，425人，实际实施109户，305人，将于20xx年6月底前完成实施验收。

(二)基础设施建设项目

县列贫困村圣本村于20xx年硬化3km 长3.5m宽的村道，工程总造价90万元，其中村民自筹35万元，投资折资19万元，上级扶贫资金36万元。

四、贫困户再识别和“回头看”

精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下，由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别，严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员，于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人，因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。

五、存在的问题

一是上级对贫困户的准确定义不明朗，各部门要求不一致，比如：民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统，而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形收入不能认定，比如其存款我们无法核实，为此造成人员核实不能确保100%的准确度，随时有可能增减人员，但系统不能随时变动。