第一篇:脱贫攻坚全覆盖督导工作报告1
脱贫攻坚全覆盖督导工作报告
按照《县脱贫攻坚领导小组办公室关于整改省脱贫攻坚全覆盖督导发现问题的通知》文件要求,结合我镇实际,对照问题清单进行整改落实,现将整改情况报告如下:
一、高度重视、落实责任
镇党委、政府高度重视,迅速成立专项整治领导小组,由党委书记、镇长任组长,脱贫攻坚分管领导、纪委书记为副组长,党委班子成员及镇级单位负责人为成员。围绕省脱贫攻坚全覆盖督导发现问题清单进行专项整改。
二、强化整改、突出成效
(一)召开专题会议,安排部署工作
我镇于 2017 年 9 月 30 日召开镇干部会议通报了省脱贫攻坚全覆盖督导发现问题清单,对相关问题的整改进行了专项安排,要求所有问题必须在 5 日内整改到位。
(二)相关问题整改情况
1、加强政策宣传。把精准扶贫精准脱贫工作的宣传报道摆上重要工作日程,与业务工作同谋划、同安排、同部署、同推进,主要领导亲自过问,分管领导重点审核。不断创新宣传方式,在全镇上下营造人人关心扶贫、重视扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。要求全体干部学习脱贫攻坚政策,驻村干部、村干部以及第一书记加强业务指导,查漏补缺,对贫困户加强政策宣传。脱贫攻坚政策宣传明白卡已按照要求张贴到贫困户家中。各帮扶责任人引导贫困户转变思想观念,克服“等、靠、要”思想,树立自力更生,撸袖大干,迅速摆脱贫困落后的局面。
2、及时更新“六有”数据。镇扶贫办加强信息统筹,各帮扶责任人负责帮扶户信息,各村确定信息系统维护人员,及时维护变动的信息。
3、加强住房建设。责令施工方加快易地搬迁进度,确保在 10 月 15 日之前全部达到入住条件,完成入住。加强监督力度,确保易地搬迁户能早日住进安全的住房。
4、解决安全饮水。按照脱贫标准,确保群众饮水安全。现在群众对饮水水质越来越关注,我镇已经请专业公司做好规划,正在有序推进饮水安全工程建设。
5、加强资金管理。按照要求 3 个贫困村结合实际,规范和完善产业扶持基金管理办法,制度上墙,规范借款使用程序,严格跟踪使用情况,确保基金使用规范有效。
6、完善脱贫资料。针对“软件资料不规范”的问题,各村逐项进行整理,严格程序,做实软件资料的规范、收集、归档等工作,做到以村为单位规范制定归档,规范装订。我镇所有贫困村与非贫困村均派驻一名第一书记,成立驻村工作队,确保村村都有第一书记,加强对软件资料的指导,镇脱贫攻坚办资料户户存档,整理规范,确保做到贫困户软件资料规范。
三、问责处理和长效机制建立
镇党委政府把此次问题整改作为当前一项重要的政治任务来抓,镇党政主要领导按照“一岗双责”的原则,对整治工作承担主要领导责任,各相关部门、各村主要负责人对该项工作承担直接责任。各部门、各村要将督查发现出来的问题举一反三,深入整改,严禁应付了事走过场。各村必须将反馈的问题进行全面梳理,建立问题台账、整改台账、问责台账,逐一销号,确保此次整改工作取得实效。镇纪委对
整改工作推进情况进行监督检查,对履责不实、整改不力、敷衍塞责、推诿拖延的,将给予严格问题处理。
第二篇:2018年第一轮脱贫攻坚全覆盖督导
2018年第一轮脱贫攻坚全覆盖督导
8个方面的主要内容解读
一、本次督导主要内容为8个方面:
(一)总书记来川视察重要讲话精神学习贯彻情况。(督导对象:县乡村,督导方式:查阅相关组织学习资料、图片或实地走访、询问有关人员学习贯彻情况等)
(二)脱贫攻坚目标任务分解落实情况
全省下达的脱贫目标任务分解落实情况,以及专项实施方案细化落实情况。(一、脱贫目标任务督导对象:县乡村,督导方式:查阅县乡村三级任务分解文件,是否分级签订目标责任书,会议安排资料、图片等,或实地走访、询问计划退出村是否知道今年退出,预脱贫户是否知道自己今年要脱贫等。
二、专项实施方案督导对象:县乡村,督导方式:查阅县级是否制定专项实施方案细化落实具体方案,会议安排资料图片,实地走访乡村两级是否知道自己纳入专项方案实施范围等。)
(三)脱贫攻坚项目启动实施情况
督导各地易地扶贫搬迁、危房改造等住房建设项目,教育、医疗、文化等公共服务项目,道路、电力、饮水、通讯、广播电视等基础设施项目,以及产业扶贫、就业扶贫等重点项目计划安排、启动实施情况。(督导对象:县乡村,督导方式:查阅县级脱贫攻坚项目是否有计划安排部署情况有关资料图片,乡村两级是否制定具体实施方案,抽取项目实施目标乡镇和村,实地了解项目启动建设情况)
(四)扶贫资金计划安排、整合使用和监督管理情况 督导各地涉农资金整合、扶贫资金计划、扶贫专项方案编制以及“四项扶贫基金”使用管理和作用发挥等情况。(督导对象:县级,督导方式:查阅县级脱贫攻坚资料是否编制涉农资金整合、扶贫资金计划、扶贫专项方案,抽取查阅“四项扶贫基金”使用管理情况并实地抽查已使用“四项扶贫基金”情况,了解基金作用发挥情况)
(五)帮扶人员落实及工作开展情况
督导各地贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶人员落实和工作开展情况,省、市、县部门定点扶贫、省内对口帮扶深度贫困县、东西部扶贫协作人员落实和工作开展情况。(督导对象:县、乡、村,督导方式:查阅县级资料文件,了解安排部署情况,实地到乡村两级贫困村 “五个一”和非贫困村“三个一”帮扶人员落实到位情况,出勤情况,省、市、县部门定点扶贫人员落实到位情况和出勤情况,以及驻村工作开展情况)
(六)脱贫攻坚政策和帮扶举措到户落实情况 督导检查教育、医疗、住房、低保等脱贫攻坚政策落实,产业扶持、就业增收措施等情况,了解脱贫户巩固提升等情况。(督导对象:建档立卡贫困户,督导方式:实地抽查已脱贫户、预脱贫户、未脱贫户脱贫攻坚政策落实情况,产业扶持、就业增收措施实施情况,了解已脱贫户巩固提升、后续发展、稳定增收等情况。)
(七)发现问题整改情况
督导、检查各地国家考核评估指出问题、省交叉考核和第三方评估反馈问题的整改情况。(督导对象:县乡村,督导方式:针对省脱贫办反馈的国家考核评估指出问题、省交叉考核和第三方评估反馈问题的整改情况)
(八)扶贫领域作风问题专项治理及“查问题、找不足、补短板”活动开展情况
督导检查各地贯彻落实省脱贫攻坚领导小组印发的《四川省开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(川脱贫领发〔2017〕25号)情况,省脱贫攻坚领导小组印发的《深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》各地组织实施情况。(督导对象:县乡村,督导方式:查阅县乡村三级安排部署川脱贫领发〔2017〕25号和《深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》的资料图片,了解县级是否制定专门工作方案,安排部署情况,两个文件的贯彻落实情况)
第三篇:脱贫攻坚全覆盖交叉评估的报告
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关于对X乡脱贫攻坚全覆盖
交叉评估的报告
按照全县精准脱贫百日攻坚和全覆盖交叉评估工作要求,第X评估小组精心研究、周密安排、认真实施,经过集中攻坚,顺利完成了对XX乡脱贫攻坚工作的交叉评估。现将相关情况报告如下:
一、基本情况
收悉《XX县脱贫攻坚全覆盖交叉评估工作》通知后,第X评估小组的牵头县领导赓即于X月X日召集XXX、X、X和XX乡负责同志,研究安排对XX乡脱贫攻坚的全覆盖交叉评估工作,各单位迅速抽调熟悉业务的精干力量,组成X个评估小组;并于X月X日邀请脱贫攻坚办的同志对交叉评估工作进行了专题培训。X月X日至X月X日,X个评估小组采取分散走访、集中座谈、查阅资料等方式,深入XX乡X个村开展了全覆盖交叉评估,XXX主要评估X村、X村和XX村;X主要评估X和X村;X主要评估X村;XX乡主要评估X村、X村。按照要求,全覆盖走访评估X户贫困户和X户非贫困户;同时核查了X三个市列贫困村“一低五有”达标情况。可以看出XX乡在脱贫攻坚工作上力度大、办法多、点子新,政策及时兑现,脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。
二、做法成效
今年以来,XX乡紧盯全年脱贫退出目标任务,对标贫困户“一超六有”和贫困村“一低五有”增添举措、务实推进、全力补短,取得了阶段性成效。
(一)组织保障有力。
一是精心安排部署。乡党委政府坚持将脱贫攻坚工作与经济社会发展同安排、同部署、同考核,乡党委专题研究脱贫攻坚工作X次,召开脱贫攻坚各类推进会、培训会X次,与村签订目标责任书X份,并将其纳入年终目标考核。二是深化结对帮扶。按照全县进一步做好“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶工作要求,将县农业局、县人大、县农业银行和X个驻乡单位X名干部,全覆盖结对帮扶贫困户X户X人,实现所有干部职工参与结对帮扶、所有贫困户全部有干部结对帮扶两个全覆盖。三是强化经费保障。积极汇报争取,为贫困户发展产业就业、改厨改厕补齐短板提供保障。截止目前,为X户预脱贫对象申请省级财政专项扶贫资金X万元,争取家庭奋进计划补助X户、X万元,帮扶单位落实帮扶物资X万元。四是及时兑现政策。全面落实教育、医疗、救助等政策,半年来兑现落实教育扶贫资金X人X万元、医疗扶贫X人X万元,为X户拟脱贫户提供低保政策兜底X万元。(二)扎实对标补短。
一是狠抓基础建设,加快道路修建,完成村道X公里;加快农网改造,X村已进入收尾阶段,X村拟纳入今年改造计划;完成市列贫困村入户路、产业道共计X米、X田X米,蓄水池X口,山坪塘X口。二是狠抓改厨改厕,截止X月X日,已完成危房改造X户、改厨改厕X户。同时完成广播电视补短X户、安全用电补短X户。三是狠抓易地搬迁,已完成易地扶贫搬迁投亲靠友安置X户X人,分散自建安置X户X人,目标完成率达到X%。四是狠抓村集体经济,通过将资产收益扶贫资金入股、合作社分红、山坪塘出租等方式,壮大村集体经济,目前全乡所有村的村集体经济收入已全部达标。(三)强化增收支撑。
一是开展百企帮百村,充分发挥社会捐赠资金作用,在贫困村规划发展X亩桑蚕项目,预计X月底全面完成。二是强化园区带动,建强贫困户产业园,引导贫困户因地制宜发展凤凰李X亩、桃树X亩、小米椒X亩,稻田养鱼X亩,贫困户涵盖率达X%。三是增强资产收益,目前已为X年参加小额信贷委托贷款的X户贫困户发放投资分红X元;为X年委托贷款的X户发放了投资分红X万元;自主使用的X户截止X年底收益X元。(四)狠抓问题整改。
将X月市脱贫攻坚暗访、第一轮全覆盖督导以及县X月督查等反馈的X项问题,认真梳理、建立台账,明确整改措施、整改时限和整改责任人,目前已全部整改完毕。同时,按照XX月县巡查组入驻XX乡反馈各类问题整改的要求,对问题进行举一反三,再次进行排查和扎实整改。三、存在问题
通过这次综合督导,我们发现XX乡的脱贫攻坚工作是扎实的、成效是明显的,但同时也发现了一些务必引起重视,急需共同努力,加快解决的问题。
(一)道路基础需改善。
个别村组道路因涉及群众少、距离长,按县上政策有的每户甚至需要筹资X万元以上。因此,无法筹资到位,至今未能硬化,群众需求迫切。如X村X组、X村X组和X组等组道未硬化;入户路未硬化的也不少,如X村X(贫困户)、X(非贫困户)等希望硬化入户路。(二)收入支撑不够足。
一是年老体弱又无支撑产业,仅靠少量种植养殖收入少,如X村X等;二是有子女赡养,但具体赡养费用无记录、承诺等支撑,如X村X、X村X等;三是虽有一定的种养产业,却无销路变现,如X村X(几千株苗木)、X等;四是算账与实际收入不符,存在一定程度的拔高,如X村X、X,X村X、X等。(三)硬件短板还较多。
一是改厨改厕还未完成,如XX村X、X,X村X、X等;二是电视不能正常播放,甚至无电视机,如X村X、X、X等;三是安全饮水不达标,有的甚至在下半年饮水难,如XX村X和X村X、X、X等。(四)习惯素质待培育。
一是不讲究、不勤劳,家庭环境卫生差,如X村X、XX村X、X村X等;二是文化素质低,沟通困难,答非所问,如XX村X和X村X、X等。(五)群众认可需提升。
一是遗留问题未解决,如X村X原帮扶单位承诺解决的2500元资金缺口,因调整帮扶单位后至今未解决;二是帮扶责任落实不到位,帮扶方式单一,有的帮扶责任人从头至今走访少,如X村X、X等;三是对医疗政策不了解,门诊费用高,如X村X、X和X村X等;四是四联村公示工作不细,存在部分群众不知晓贫困户评定工作。(六)资料档案待规范。
一是个别贫困户帮扶手册填写不完善,大部分无同吃同住记录,有的甚至性别有误,如X村X;二是结对帮扶和第一书记变更后,未及时更新,如X村X、XX村X等;三是X村未见今年的驻村帮扶资料,且未开展动态调整。四、对策建议
第X评估小组评估发现的问题,及时梳理汇总后向XX乡反馈,并召集评估单位和XX乡进行研究,共商整改之策,加快问题整改,落实跟踪指导,确保圆满完成目标任务。
(一)强化问题整改。
对此次评估中发现的问题,建议XX乡一一落实整改责任、整改措施和整改时限,并进行跟踪问效,确保问题整改到位。同时,举一反三,利用走村入户和各种开会机会,对涉及所有贫困户和非贫困户的收入、短板等再次进行排查整改,特别是对收入还有明显差距的,要加劲加力开展百日攻坚,确保所有问题得到有效落实。(二)做足迎检准备。
建议:一要抽调熟悉政策、熟悉群众、表达清晰、形象较佳的精干力量,组成迎检工作组,并加强迎检技巧培训,便于配合检查和指导村上工作。二要进一步规范完善各村资料,对涉及的相关人员再次进行培训,并加强督促指导,确保资料规范、相互印证、逻辑合理。三要经常性走访沟通,特别是对贫困户和临界群众要多做耐心细致的工作,有的甚至需要培训他们的答问技巧,以便真实反映乡镇所做的工作。四要加强对家庭环境卫生条件差的群众的教育引导和帮助,营造更加舒适的生活环境。(三)争取群众认可。
乡镇、村组干部和帮扶责任人要通过入户走访、观察了解贫困户面临的实际困难,自己能解决的要切实为其解决,不能的要及时向单位汇报,便于协调解决;要充分发挥帮扶单位在帮扶资金、协调解决问题等方面的作用,进一步提升帮扶实效,特别是提升群众的满意度和认可度。同时,对于困难群众的赡养费,尽可能地争取得到他们的认可,并认真完善印证资料备查。五、评估结论
(一)贫困户:通过逐户核算、对标核查、贫困户确认,未脱贫的X户贫困户有X户已达到“一超六有”贫困户脱贫标准,预估能够顺利脱贫。
(二)贫困村:通过计算贫困发生率、调阅X个村的集体经济资料,实地查看等,得知X个市列贫困村均有硬化公路、卫生室、文化室、通信网络和集体经济,但目前应急广播尚未安装,需要加快进行,预估能够实现退出。
第四篇:脱贫攻坚帮扶工作报告
脱贫攻坚帮扶工作报告
在县委、县政府的领导下,在县脱领办的精心指导下,在镇、村两级的大力支持配合下,招商局驻村工作队及全体帮扶责任人按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》《全州脱贫攻坚帮扶工作责任清单》等文件要求,扎实开展脱贫攻坚帮扶重点工作,取得了阶段性成效,现将脱贫攻坚帮扶工作开展情况报告如下:
一、驻村工作队派驻及帮扶责任人情况
我单位帮扶河南镇庄头村,选派驻村工作队及帮扶干部10名(其中2名责任人在苏集镇丰台村、虎关乡关丰村帮扶),马翔任驻村工作队长、第一书记,唐少宗、马小平任驻村队员。另外,县税务局抽调10名干部参与庄头村帮扶工作。我单位根据工作需要,及时调整驻村工作队长及帮扶人员,充实和强化了帮扶工作队力量,驻村工作队完全脱离单位工作,帮扶责任人未安排业务工作一心帮扶,确保帮扶工作高质量开展。疫情期间,驻村工作队队长担任网格员,与村干部、包村干部一起进行疫情防控。2月8日,单位班子成员与驻村工作队队长,为帮扶村疫情防控值勤人员送去了价值500余元的慰问品。
二、驻村工作队履职尽责情况
选派驻村帮扶工作队贯彻落实“六大员”职责,认真驻村开展工作,长期坚持吃住在村,每天至少有一名工作队人员值班值守,确保日常工作的运转。2019年,驻村队队长参加了州扶贫办在州党校举办的精准扶贫业务技能培训,督促队长和队员利用晚上和闲暇时间,坚持不懈地学习相关应知应会知识。平时,严格按照考勤制度签到考勤。自钉钉打卡以来,督促各队员按时打卡,有急事确需请假者,严格执行向镇党委书记请假,并报县扶贫办和钉钉系统备案制度。单位为村上制作牌子、资料,解决帮扶责任人部分资料印制费用,购买资料袋、台账等入户所需品。为驻村队长和2名队员购买了保险,合计费用700元;缴纳体检等费用1439.7元;足额发放了驻村队长、队员每人1万元的驻村补助费用。2019年,报销驻村补助35530元。截至2020年1月,为驻村人员发放补助4600元。同时,按时为帮扶责任人报销了下村补助。2019年,报销下村补助38250元。截至4月初,为帮扶责任人报销下村补助2100元。
三、帮扶责任人开展工作情况
我单位针对每个贫困户的具体情况确定帮扶责任人,在村两委的帮助下,对贫困户进行精准复核。全体帮扶责任人基本熟悉各项扶贫政策,并经常性入户宣传政策,搞好扶贫政策对接。帮扶责任人多次进村入户,深入地头,走访联系户,摸清贫困群众所急、所需、所盼,掌握帮扶户基本情况,与派驻工作队、村干部因户施策、因人施策,共同制定帮扶计划。扎实开展“两不愁、三保障”摸底调查、“3+1+1”冲刺清零、户籍清理规范、安全住房改造、义务教育阶段学生控辍保学、两金收缴、产业发展奖补、一拆四改两化、环境卫生整治、旱厕摸底等工作。目前,我单位帮扶责任人联系的建档立卡户均已按照实际情况完善了“一户一策”帮扶计划,新的上墙表也到户上墙。
四、资料台账完善及存在的问题情况
我单位按照省州县要求,对驻村工作队资料台账情况进行了梳理,整理规范了“两个盒子七个夹子”所需资料,所有资料基本上具备。但也存在以下问题:一是资料更新不及时,对部分资料没有随工作要求进行更新完善;二是资料整理较凌乱,部分资料摆放比较散乱;三是部分资料需完善,如走访记录等需按要求完善。针对以上问题,派驻工作队将按照县上要求和时限抓紧完成整改落实。
五、问题整改反馈情况
针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核、2019年脱贫攻坚“回头看”重点突出问题排查、贫困县摘帽退出验收等发现并反馈的问题,我单位组织帮扶责任人入户掌握实情,不断完善建档立卡户户级资料;驻村工作队组织帮扶责任人,配合村两委、包村干部做好政策宣传,疏解矛盾纠纷,加强与县脱领办、镇精准站衔接,畅通工作渠道,做好上情下达;按要求更新完善帮扶单位和驻村工作队帮扶资料,协助完善了村级资料。
第五篇:某县脱贫攻坚工作报告
某县脱贫攻坚工作报告
敬老院院长,敬老院副院长,敬老院委员:
根据会议的安排,我代表县政府,向县人大常委会汇报了我县脱贫攻坚工作的情况,请予审议。
1.工作进展。
这一年来,在县委的坚强领导和高度重视下,在县人大的关心支持和依法监督下,县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧抓住“脱贫攻坚,追赶超越”发展主题,紧盯“再战必胜,争创一流”的工作目标,紧紧围绕“精准扶贫,精准脱贫”的工作思路,深入落实各级决策部署,苦干实干,齐心协力,各项工作取得了圆满成功。
㈠数据清洗完全完成。严格按照七步工作法,个工作环节,全员出动,压茬推进,实行对象信息查核到户,政策依据对应到户,逐户分析研判,逐人摸排核实,一条龙服务,确保应纳尽纳,严格把关。清洗确认后,全县建档立卡贫困村个,建档立卡贫困人口户人,其中在册贫困人口户人,“两卡一册”的数据录入和修改确认工作全面完成,县镇村“四册”档案齐全,夯实了精准帮扶和退出的基础。
问题整改工作不断巩固深化。四月份以来,紧扣中央、省反馈的5个方面、个问题,举一反三,仔细对照检查,扎实整改,建立整改工作台账,实行动态销号管理,跟踪督促整改落实。与此同时,对于第三季度全市督查反馈的6个问题和全省跨市交叉检查反馈的7个问题,逐一进行分析研判,制定整改措施,限期整改到位。截至目前,已对各级反馈的问题和自查情况进行了整改。对于需要长期维持的17项,已全部建立长效机制,不断巩固提升,确保不留后患。
第三,扎实开展精准扶贫工作。在脱贫攻坚中全面推行三联包抓机制,县级党政主要领导分片包抓,县委常委、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记、县纪委书记共负责一联。巩固六位一体帮扶责任,全县县县县委常委帮联镇,县领导,部门包抓贫困村,驻村工作队,驻村第一书记,干部结对包户,实现了全覆盖。因人而异,把帮助贫困群众脱贫致富的具体措施具体化,明确帮助贫困群众脱贫致富的路径和完成任务的时限,确保每个贫困群众都有项目、有目标、有保障。国有企业、高教和医疗卫生三项制度全面建立,扶贫协作作为全省唯一的县级典型扶贫案例上报省政府。
第四,全面落实扶贫政策。坚持以八个一批为抓手,切实落实扶贫政策,扎实推进脱贫攻坚,让贫困群众得到实惠,加快改变贫困落后面貌。在以培育市场主体为动力,以建立利益联结为抓手,深入推进一村一企一业扶贫模式的同时,还制定了县扶贫龙头企业绩效评价和考核奖励办法,通过建立利益联结机制,促进贫困户发展产业,县财政设立了万特色产业发展专项资金,重点支持企业转型升级,积极整合涉农资金,改善产业发展基础设施条件。坚持加大产业扶持力度,全面落实“5321”产业贷款贴息政策,结合实际制定产业扶持奖励办法,组织贫困劳动力参加产业技能培训,成立了产业扶贫县级“110”指挥中心和7个产业扶贫工作服务队,为贫困产业发展提供“一对一”技术服务。严格执行“三条红线”政策,按照人均集中安置面积和人均分散安置面积分别为万平方米和万平方米的标准,落实建房补助万元,共计补助万元。按上级户均奖补万、县本级配套万的标准,户全部兑现,万元预拨付。退耕还林配套资金万元,生态补偿配套资金万元。开展技能培训,引导就业,实现贫困劳动力转移就业人,支持贫困劳动力创业人,开发公益性专业岗位人,特别岗位人,开展技能培训人。农村合作医疗和大病保险覆盖所有贫困人口,全面落实“四项保障”和“一站式”服务,县内住院实行免押金,镇级住院免收费,县级住院报销%以上。在控制新增、减少存量的同时,对贫困人口实行免费体检,实现早发现、早治疗;设立大病救助周转金,保证贫困人口大病到医院治疗的资金有保障,实现早治疗、早康复;实行免费家庭医生和免费药箱制度,为村卫生室配备电动巡诊车,实现上门送医。批准并落实教育资助政策,为万名大学生提供救助,万元助学贷款,万元义务教育阶段生活补助。全面实行“两线一单”政策,将全县户人纳入兜底保障对象,落实参保参合、门诊、住院、医后等医疗救助政策,截至目前,已为户人提供了医疗救助,救助金额达万元。
第五,百日冲刺行动成效显著。聚焦21年高标准完成脱贫村贫困人口目标任务,制定印发《县脱贫攻坚百日冲刺工作方案》,对标综合研判,全面掌握脱贫进度,推行达标登记台账制度,对准缺项清单精准交办,逐村逐户明确冲刺任务,夯实脱贫责任。截至10月底,全县工业发展带动了脱贫人口户;技能培训人次,贫困劳动力转移就业人;生态护林员岗位落实个,生态效益补偿户;易地扶贫搬迁工程套,预计10月底前全部完工,达到入住条件;实施危房改造户,完成率%;实施健康教育兜底等保障政策。
第六,扶贫项目进展迅速。以解决水、电、路瓶颈为重点,以“镇村申报,县级统筹,清单交办,部门认领”的方式,整合涉农资金万元,占计划%,落实县级配套资金万元,占计划%,争取政策金融贷款万元,占计划%,计划实施扶贫开发项目个,开工%。截至九月底,公路工程计划完成公里,完成公里,完成率%;人饮工程完成公里,完成率%;标准化卫生室完成个,完成个;农网改造工程完成公里,完成率%;教育基础设施主体工程完成个,完成内部和外部装修;通信网络工程完成个,完成投入使用。
第七,民风建设深入开展。落实新民风建设“五项工程”,突出倡导“俭”、践“勤”、重“孝”,制定村规民约、红白理事会等村民自治组织,重拳整治红白喜事大操大办、整无事酒、敛人情财等不正之风,净化社会风气。在全省范围内开展以“十个一”为载体的交友活动,即:谈心一次,讲政策一次,促发展一次,参加劳动一次,打扫一次,办一件实事一次,算一笔账一次,查一次帐,查一次帐,评一次奖,挖掘一批自立自强的典型人物,在全省或全市的媒体上进行广泛宣传,发挥示范带动作用。
第二,主要做法。
县政府在脱贫攻坚工作中,既仔细贯彻中、省决策部署,扎实推进各项工作,又积极探索,大胆尝试,主动作为,不断追求工作的提档升级。采取了下列做法:
全面推进“一村一企一业”的产业扶贫模式。我们始终坚持以产业发展为脱贫攻坚的根本动力,按照“三变”改革的总思路,坚持资金跟穷人走,穷人跟能人走,人才跟产业走,产业跟市场走,推行“一村一企一产业”扶贫模式,引导企业和贫困群众建立利益共同体,使贫困户创业增收,稳定脱贫。该县有个现代农业园区(专业合作社),通过联姻对接,在该县个贫困村带动多户产业。因此,我们要积极推进“支部龙头企业贫困户”的新路子,在支部的领导下,以“三变”为根本,通过“两租”(租用土地、租用林地)、“两定”(定工、定产)、“两股”(定资、定资、定资源)三种形式,充分发挥龙头企业扶贫帮带作用。截至目前,该县已有十家扶贫龙头企业直接带动多户贫困户发展产业,提供就业岗位多个,吸纳贫困户入股户,使产业真正成为该县脱贫攻坚的“支点”。
全面推行“贫困家庭免费家庭医生”的健康扶贫模式。县(市、区)级分级签约的免费家庭医生,乡镇签约家庭医生团队与辖区内因病致贫对象签约,村卫生室与辖区内非因病致贫对象签约。负责贫困病人因病致贫的诊断、方案制定、药品配送、定期回访,宣传健康扶贫政策,提供科学合理的就医指导,普及公共卫生知识,办理合疗报销及慢性病申报手续,免费上门巡诊及提供药物,开展心理疏导,双向转诊等服务。村医负责对贫困病人的治疗效果进行观察,对治疗过程进行投诉反馈,对贫困病人进行健康检查、转诊,宣传健康扶贫政策,提供科学合理的就医指导,普及公共卫生知识,代办合疗报销,免费上门巡诊,上门送药,开展心理疏导,双向转诊。现在,所有的贫困家庭都签订了免费的家庭医生协议,一站式结算服务全面建立,健康扶贫政策全面落实。
(三)推进“乡村守望我在乡下有块田”社会扶贫模式。
通过义工协会组织,联系社会各界爱心人士,按照每年的价格进行认领土地并通过手机APP视频参与管理,贫困户按照客户要求种植产品,最终产品以快递或指定的其他方式送达客户。项目集合订单扶贫、项目扶贫、精准扶贫理念,以公益带动农村农业产业化发展,以带动取代捐助,助力农民就地创业,迎合农村互联网的大趋势,结合公益,把城市的爱心带到大山去,把大山的健康带到城里来,让城里人吃的更健康更放心,让山里人的劳动价值最大化,让生命更有尊严,同时很好的实现了贫困地区与发达地区的深度交流,在带动贫困群众就地增收脱贫同时,扩大贫困地区对外开发,具有很高的社会价值和可复制性。自21年试点以来,“乡村守望我在乡下有块田”已取得初步成效,带动户贫困户实现脱贫目标。(四)创新实施“妈妈的针线包”公益扶贫项目。
对于全县留守在家的妇女群体,采用“互联网特色家庭手工业”模式,组织贫困妇女通过手工方式制作传统布鞋、十字绣等产品,所需原材料由县义工协会免费提供。在京东销售平台制作成专业的外销网站,通过定制方式助力贫困妈妈脱贫,让千户贫困妇女家庭,靠自己的双手挣钱,过上好日子。项目启动以来,累计参与群众达到余人,千名农村贫困妈妈通过该项目走上脱贫之路。(五)建立脱贫攻坚“三个三”实绩档案的推进机制。
一是建立三联包抓机制。推行县委常委联镇、县级领导和县级部门联村、干部联户包抓的三联全覆盖包抓机制,整合“四支队伍”力量,全县共落实名县委常委帮联个镇、名县级领导、个部门包抓个贫困村、名干部结对帮扶全县户贫困户“攀亲结友”。二是建立三单推进机制。实行各级领导干部脱贫攻坚工作月初晒单、月中跟单、月底清单的工作推进机制,在县、镇、各贫困村将本月的工作计划、月中的推进和月底的完成情况对外公示,主动接受广大人民群众和社会各界的监督,促使全县上下聚焦发力、合力攻坚。三是建立三级督考机制。对全县个镇、行业扶贫部门、帮联县直部门、中省市驻镇单位、驻村工作队、驻村干部、“第一书记”、联户干部,承担的脱贫攻坚各项任务实行日常督查、重点督查、效能问责三级督查考核管理。严格实行工作量化和定期通报,日常实行点对点问题交办,按季度对各镇实行打分排名、对帮扶部门实行格次认定。继续保持脱贫攻坚在综合目标责任考核中的赋分权重,实行单项考核、“一票否决”制等。四是创新建立脱贫攻坚干部实绩档案管理机制。对全县各级参与脱贫攻坚的干部全部建立《干部实绩档案》和《问题痕迹档案》,作为干部能上能下的重要依据,引导干部聚力攻坚,激发干部在脱贫攻坚一线建功立业,充分发挥“三项机制”助力脱贫攻坚的作用,并得到省委常委、组织部长同志批示肯定。三、存在的主要困难和问题
通过一年来的工作实践,主要有以下困难和问题影响脱贫攻坚工作的推进和落实:一是脱贫攻坚相关管理办法规定,扶贫项目资金只能用于贫困村、贫困户,带来贫困村和非贫困村的现状与建设力度不平衡,贫困户与非贫困户的政策扶持不平衡。二是特殊原因致贫人口的帮扶难度大,重点是缺乏劳动力、因残、因病贫困家庭的扶贫成本高,缺乏对于性很强的扶贫措施,脱贫路上极易掉队。三是政策性金融扶贫改善贫困村人居环境贷款项目,县上已提供所需的各类要件,目前项目未获批,其他方面的资金项目又不能重新编报,项目下达后立项、审批、设计、招标等前期工作需要一段时间,部分脱贫项目年内将无法实施,影响了脱贫攻坚进程。四是干部的工作能力和作风还有不适应脱贫攻坚工作的地方,部分帮扶干部不主动学习脱贫攻坚工作业务,还未正确履行帮扶工作职责,部分帮扶干部工作作风漂浮,没有真心帮扶,帮助帮扶对象解决实际困难力度不大。五是少数村村民风建设有待加强,矛盾纠纷多,热衷于扯皮告状,扶贫政策和扶贫项目难以落地;少数贫困群众内生动力不足,过度依赖扶贫政策和帮扶干部,不愿脱贫和等靠脱贫的思想依然比较突出。
四、下一步工作重点
下一步,全县将紧盯2018年整县脱贫的目标,以贯彻落实党的十九大精神为首要政治任务,严格按照在全省追赶超越第三季度点评暨脱贫攻坚推进视频会议上的讲话精神,整合全县一切资源,集中全县一切力量,汇集全县一切优势,全面打响2018年整县脱贫的歼灭战,确保如期实现脱贫摘帽。
(一)深化认识,切实提高政治站位。
以学习贯彻党的十九大精神为契机,深刻理解对推进中国特色社会主义建设提出的抓重点、补短板、强弱项等工作思路,进一步深化对脱贫攻坚工作重要性的认识,提高对脱贫攻坚工作的政治站位,提升脱贫攻坚工作质量标准,坚定打赢脱贫攻坚战的坚定决心,拿出背水一战、决战决胜的战斗姿态,聚焦今年年底大考,聚力明年整县脱贫,全力打好脱贫攻坚战。(二)精准对象,扎实开展动态调整。
本正在开展的贫困对象动态调整,是我县整县脱贫摘帽前的最后一次贫困对象识别调整机会。按照严明政策、严格程序、严肃纪律、实事求是、公开透明的要求,牢牢牵住“精准”这个“牛鼻子”,坚决做到应纳尽纳、应退尽退,锁定对象,精准靶向,化解矛盾,消除隐患,真正做到精准识别、精准施策、精准落实,把“精准”方略落实到脱贫攻坚的全过程、各环节。(三)系统思维,精心谋划整体工作。
我们既要把2018年作为整县脱贫摘帽年,更要作为小康社会建设基础年,坚持以脱贫退出为底线,以追赶超越为动力,全面系统谋划以脱贫攻坚为统揽的经济社会发展工作。要按照党的十九大报告关于扶贫开发的系统阐述,切实把讲承诺、讲合力、讲科学、讲保障、讲统筹、讲治本、讲优势、讲重点、讲目标、讲作风的“十大遵循”贯彻到脱贫攻坚全过程、各方面,引导全县脱贫攻坚工作更加健康有序推进。(四)夯实基础,建立完善工作机制。
从我县脱贫攻坚工作的现实状况和工作需要,特别是当前影响全县脱贫攻坚工作的突出问题看,依然存在一些不能完全适应脱贫攻坚战的工作体制和机制。要以贯彻落实在全省追赶超越第三季度点评暨脱贫攻坚推进视频会议上的讲话精神为重点,迅速制定和修订完善管人管事管钱的相关办法和规定,从体制机制上营造有利于脱贫攻坚工作的环境,形成一切优势资源和力量向脱贫攻坚聚集的导向。(五)把握重点,精准对标补齐短板。
按照“既要干好,又要考好”的要求,真下功夫、下真功夫做好脱贫攻坚各项工作,以扎扎实实的工作接受各级、各方面的检查考核和验收。重点要按照抓整改提水平、补短板提质量的要求,严格对照县、村、户脱贫退出标准,逐村逐户逐项开展研判,找准问题和短板,制定有对于性的工作措施和方案,落实工作任务和责任,明确完成时限和标准,切实将各项工作任务落到实处,一鼓作气打赢脱贫攻坚战。(六)强化措施,严督实查确保质量。
坚持目标导向,以考核为抓手,科学考核、严格考核和优化考核,充分发挥考核的指挥棒作用,形成纵向联动、横向协作、整体作战的工作格局。坚持问题导向,以督查为抓手,实行季点评通报、月检查巡查、常态督查暗访等方式,多途径发现问题,强措施整改问题,以问题促整改、以整改促提升。坚持动真碰硬,以履职为抓手,用铁的纪律、铁的标准和铁的要求倒逼工作落实,确保各项工作高质量推进,圆满实现整县脱贫目标。