市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2020年）[大全5篇]

第一篇：市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2020年）

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决打赢蓝天保卫战，按照全国生态环保工作会议和全省生态环保工作会议精神，巩固《大气污染防治行动计划》实施以来取得的成果，实现全市大气环境质量持续改善，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》和《嘉峪关市污染防治攻坚方案》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会及省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战。

（二）总体目标

2020年底，颗粒物浓度明显降低，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量实现稳中向好，环境风险得到有效管控，人民的蓝天幸福感明显增强，大气环境保护水平同生态文明建设目标相适应。完成省上下达的空气质量考核指标、二氧化硫、氮氧化物排放总量考核指标，以及重点工程减排量指标。

二、优化产业结构，推动绿色产业发展

（三）优化产业空间布局

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（市环保局、市发改委、市工信委、市国土局、市规划局按职责分工负责）

加快城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、化工等重污染企业搬迁工程，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局；

已明确搬迁的企业，分批分期实施关闭搬迁，制定搬迁改造时间表，逾期未落实的一律停产。（市工信委负责）

（四）严控“两高”行业准入

严把新建项目准入关，严格控制高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”行业项目。对产能严重过剩行业，必须严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能。把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件，以总量定项目。（市发改委、市工信委、市环保局按职责分工负责）

（五）加快淘汰落后产能和压减过剩产能

加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，加大执法力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。严防“地条钢”死灰复燃。加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，突出产业链延伸。推动有色金属、化工、能源、建材等支柱产业结构优化升级，支持骨干企业加快扩能改造和技术升级，促进传统优势产业规模化、集约化。（市工信委牵头，市发改委、市环保局、市市场监管局、市财政局配合）

（六）大力培育绿色生态产业

把构建生态产业体系摆在全局工作的突出位置，按照高质量发展要求，以资源环境承载能力为前提，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大生态产业，积极规划建设生态环境产业园区。支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。（市发改委、市工信委牵头，工业园区管委会、市环保局、市科技局配合）

三、调整能源结构，构建高效清洁能源体系

（七）有序推进冬季清洁取暖

认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017-2021年）》，结合我市总体规划和发展实际，研究制定我市冬季清洁取暖实施方案，优先发展集中供暖，加快推进集中供热管网建设和改造进度，对于集中供热难以覆盖区域，加快实施各类分散式清洁供暖。积极争取我市纳入北方地区清洁取暖试点城市范围，在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。着力实施“热源侧”和“用户侧”改造，完成燃煤供暖设施清洁化改造。优化供热管网规划建设，推进联网运行，加快老旧管网设施改造和系统升级，降低输配损耗。逐步实施农村区域居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，集中开展改灶、改暖等专项工作，推广采用碳晶、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式。2018年完成省上下达的1500户改造任务，2019年、2020年分年度完成省上下达的改造任务。（雄关区、长城区、镜铁区、市发改委、市建设局、市委农办、市环保局按职责分工负责）

新增天然气优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。建立完善需求侧管理和调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。（市发改委、市工信委、市建设局、市环保局、市安监局按职责分工负责）

有效利用各渠道资金，加快配电网建设改造，提高技术装备水平，提升电网支撑能力，满足电供暖设施用电需求。支持配电网建设项目征地、拆迁和电力设施保护等工作，将地下电力管线建设纳入重点工程，加大协调支持力度。（市发改委、市供电公司牵头，市环保局、市国土局配合）

2018年10月底前，建成统一规划、统一监管的煤炭交易市场和集中配送体系，交易、配送民用煤符合甘肃省民用散煤民用型煤标准，基本实现各镇、行政村民用煤配送全覆盖。加强对煤炭交易中心的管理，建立健全煤炭经营企业备案体制，不断完善煤炭经营台账管理。加强煤质抽检，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场。（市工信委、市市场监管局、市环保局按职责分工负责）

（八）全面完成燃煤锅炉综合整治

深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务。加大燃煤小锅炉淘汰力度，建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网。天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造；

不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源。偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。（市环保局、市市场监管局牵头，市建设局、市工信委、市财政局配合）

加快完成纯凝发电机组供热改造，开展现役热电联产机组扩大供热范围技术和经济论证，启动核准待建热电项目的选型优化论证。加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉。在不具备集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉，可按照等量替代原则建设大容量节能环保型燃煤锅炉。（市工信委、市建设局牵头，市发改委、市环保局、市市场监管局配合）

（九）加强高污染燃料禁燃区管理

严格落实原环保部2017年发布的《高污染燃料目录》要求，对原禁燃区内禁止使用燃料类别进行修订，逐步扩大禁燃区范围，加强高污染燃料禁燃区的管理。在禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应在规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。（市环保局、市市场监管局、市工信委牵头，市综合执法局配合）

（十）加强煤炭总量控制

根据全省煤炭消费总量控制目标，分年度制定煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重。（市发改委、市工信委牵头，市环保局配合）

（十一）提高能源利用效率

继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，逐步实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，新建建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造，严格落实节能审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，主要用能设备达到一级能效标准。（市发改委、市建设局、市市场监管局、市工信委按职责分工负责）

（十二）加快发展清洁能源和新能源

逐步提高非化石能源消费比重，到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到国家及省上下达的指标。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，鼓励推广燃煤耦合生物质发电，因地制宜发展生物质能、地热能等。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。（市发改委、市工信委、市财政局按职责分工负责）

四、完善运输结构，发展绿色交通体系

（十三）优化调整货物运输方式

大力发展多式联用，依托铁路物流基地、公路港等，推进多式联运和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设。建设城市绿色物流体系，支持利用现有城市铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。新、改、扩建涉及大宗物流运输的建设项目，原则上主要以铁路运输为主。（市工信委、市发改委、市交通局、国际港务区管委会牵头，市环保局、市财政局配合）

（十四）加快机动车污染防治

通过新建道路、规划可行驶路线等方式，制定重型车辆绕城方案，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入建成区。2019年底前，在我市主要进出口、高排放车辆通行主要道口安装“黑烟车”电子抓拍系统，根据全市工作安排部署，在主要大型企业货运车辆出入口开展安装尾气遥感监测试点工作。（市公安局、市交通局、市环保局按职责负责）

继续做好老旧机动车淘汰工作。2019年起，按照全省工作安排部署，逐步开展国一、国二标准汽油车和国三标准柴油车淘汰工作。2020年底前，全市基本完成淘汰任务，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。（市公安局、市环保局牵头，市工信委、市财政局、市商务局配合）

通过环保和公安等部门联动，加强机动车环保管理，规范环检机构审核认证，严把检测质量关。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。（市环保局、市公安局牵头，市市场监管局配合）

（十五）加强非道路移动源污染防治

开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。2020年底前，根据全省安排部署完成工程机械等非道路移动源排放调查，建立分类管理台账，制定非道路移动机械污染防治政策措施和管理办法等。鼓励高排放非道路移动机械提前报废，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。对于不具备淘汰条件的高排放非道路移动机械，支持其安装大气污染后处理装置。（市环保局、市建设局、市交通局、市农林局按职责分工负责）

（十六）提高新能源汽车使用率

加快推进城市市区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或者清洁能源汽车。加快党政机关、公共场所、社区充电桩设施建设。支持企业与高校、院所等合作，加强对新能源汽车新型充换电设施及装备技术、前瞻性技术的研究，促进新能源汽车产业发展，推动能源结构调整，减少城市交通污染。（市发改委、市工信委、市交通局、市建设局牵头，市科技局、市财政局配合）

（十七）加快车辆油品质量升级

2018年启动供应符合国六标准的车用汽、柴油前期准备工作。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽、柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测。（市发改委、市商务局牵头、市环保局、市市场监管局配合）

五、优化用地结构，推进面源污染治理

（十八）实施生态增容工程

继续加强城市生态增绿减污，降低沙尘、扬尘对大气环境的污染。制定城市绿地系统建设规划，巩固国家园林城市创建成果，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“生态立市”战略，持续强化林业重点生态工程造林、重要区域生态修复造林，深入实施退耕还林等林业重大工程。加大防沙治沙力度，因地制宜发展特色经济林，积极推进生态种草工程。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。建设城市绿色廊道，实施“退工还林还草”，提高城市建成区绿化覆盖率。（市园林局、市农林局、市国土局牵头，市水务局配合）

（十九）开展露天矿山综合整治

全面完成露天开采矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；

对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；

对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上不再新建露天矿山建设项目。大力推广绿色勘查和绿色开采，全力推进绿色矿山建设。加强矸石山治理。（市国土局牵头，市环保局配合）

（二十）实施扬尘污染综合防治

加强对建筑、道路、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染监管，严格落实主体责任。建设单位在工程开工之前要制定施工扬尘污染防治方案，并在市建设局备案，同时将施工扬尘污染防治费用列入工程造价，在监管人员到位、经报备批准后方可开工，规模以上土方施工工地需安装在线监测和视频监控系统，并与全市在线监控系统联网。各类施工场地作业要严格执行“六个百分百”抑尘措施要求，在取得建筑垃圾排放证后，方可按照指定地点倾倒建筑垃圾，及时清运废弃物，严禁焚烧。对已动土暂时不能施工的建设用地，需对裸露地面进行覆盖或采取抑尘措施。建立年度施工场地清单并进行动态更新，对所有施工场地每月至少检查1次，确保施工场地扬尘管控措施到位，抽查合格率要达到96%以上。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（市建设局、城投公司、文旅公司、市交通局、市水务局、市房管局、市综合执法局、工业园区管委会按职责分工负责）

大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。到2020年，建成区机械化(湿法)清扫率达到70%以上，同时加强对农村区域道路的扬尘治理，减少道路扬尘污染。（市环卫局，工业园区管委会按职责分工负责）

严格管控辖区内煤场、料场、渣场扬尘污染，做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施。（市环保局牵头，市工信委、工业园区管委会配合）

（二十一）加强秸秆综合利用和氨排放控制

严格落实禁烧规定，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。将“四个”禁烧监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人，严厉查处各类焚烧行为，加大日常监督频次，要发现一起，问责一起。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，到2020年，全市秸秆综合利用率达到省上下达的任务指标。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高化肥利用率。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（雄关区、长城区、镜铁区、市环卫局、工业园区管委会、市综合执法局、市农林局、市环保局按职责分工负责）

（二十二）加强城市生活面源污染防控

强化餐饮业油烟治理。2018年底，建成区内现有餐饮经营场所全面完成清洁能源改造并安装高效油烟净化设施。新建餐饮项目要严格按照《饮食业油烟排放标准》(gb18483—2001)，做好油烟治理措施，确保油烟达标排放，严禁将油烟排入下水管道等地下通道。加强餐饮服务经营场所油烟污染治理情况的监督检查，要求餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养并使用清洁能源，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。全面开展露天烧烤规范和整治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（市市场监管局、市综合执法局按职责分工负责）

强化烟花爆竹燃放管理。根据我市烟花爆竹禁限燃放规定，在已划定的禁燃区、时间段内继续加强烟花爆竹的燃放监管，以元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶日为重点监管时段，严厉查处违法违规销售和燃放烟花爆竹行为。2019-2020年，结合环境空气质量改善需求，适当扩大烟花爆竹禁燃区范围和管控时段。各新闻媒体，要加大对烟花爆竹禁限放各项规定的宣传力度，营造良好社会氛围。（市公安局、市市场监管局、市安监局、市文广新局按职责分工负责）

六、推进工业污染源综合治理，降低污染物排放

（二十三）加强各类园区建设管理

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对工业园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。根据实际情况，考虑建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（工业园区管委会、市工信委牵头，市发改委、市环保局配合）

（二十四）推进燃煤火电机组超低排放改造

认真落实《甘肃省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，在确保电力安全稳定供应基础上，加快实施火电等重点行业超低排放改造，2019年底前完成计划内燃煤火电机组超低排放改造。淘汰关停环保、能耗、安全不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。积极推动实施钢铁行业超低排放改造。（市发改委、市工信委、市环保局、市财政局按职责分工负责）

（二十五）实施工业污染源全面达标整治

深入开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点行业全面达标整治工作，2018年底前完成酒钢集团本部各冶炼生产系统有组织、无组织排放全面达标治理工作；

开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单，到2020年底前对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等，按无组织排放标准要求完成深度治理。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业。（市环保局牵头，市工信委、市发改委、市国土局、市市场监管局配合）

（二十六）推进挥发性有机物(vocs)综合治理

建立健全vocs污染防治管理体系，制定vocs排放重点行业和油品储-运-销综合整治方案，深入推进有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业vocs污染源排查和整治。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发有机溶剂，涂装行业推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中vocs排放；

包装印刷行业推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利用。开展vocs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育vocs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装等vocs排放重点源，纳入重点排污单位名录并安装烟气排放自动监控设施，完成省上下达我市vocs排放总量控制目标。（市环保局牵头，市发改委、市工信委、市商务局、市市场监管局配合）

七、实施重大专项行动，提升大气环境管控水平

（二十七）开展大气污染“冬防”攻坚行动

围绕着力改善冬季空气质量，通过全面安排部署、分解目标任务、加强调度分析、严格督查问责等手段，扎实推进燃煤锅炉综合整治、散煤管控、扬尘防治等重点工作，深入开展大气污染“冬防”攻坚行动。研究制定符合我市实际情况的“冬防”攻坚行动实施方案，细化目标任务、靠实工作责任、明确时间节点，加强对重点区域、重点时段、重点污染源的集中监管，确保取得明显成效。市大气办要组织成员单位成立督查组，定期不定期对“冬防”工作开展情况进行督查检查。对“冬防”重点工作推进缓慢、存在问题突出的单位严格实行问责。（市环保局牵头，市大气污染防治工作领导小组成员单位配合）

（二十八）实施“散乱污”企业整治专项行动

对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型企业实行拉网式排查和清单制、台帐式、网格化管理。对列入整治清单的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置。2019年底前，列入关停取缔类的，坚决予以取缔；

列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（市环保局、市工信委、工业园区管委会牵头，市发改委、市市场监管局、市国土局配合）

（二十九）开展“柴油货车污染治理”专项行动

制定柴油货车污染治理攻坚行动方案，以“管车、控量、限行、治理”为抓手，统筹油、路、车管理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。公安、交通运输、环保、市场监管、商务等部门要建立联合执法机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。推进柴油货车污染治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与环保部门联网。2018年底前全市完成150辆治理任务，2020年底前完成1682辆治理任务。（市发改委、市公安局、市工信委、市交通局、市环保局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（三十）开展工业窑炉治理专项行动

制定工业窑炉综合整治实施方案，把工业炉窑治理作为日常督查检查的重点任务，全面开展拉网式排查，建立各类工业窑炉管理清单。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。（市工信委、市环保局牵头，市发改委、市市场监管局配合）

八、强化联合防治，有效应对重污染天气

（三十一）加强重污染天气应急联动

适时修订完善重污染天气应急预案，完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，要统一应急预警标准；

当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。提高空气质量预测预报能力，逐步开展空气质量中长期趋势预测工作。（市环保局牵头、市气象局配合）

（三十二）落实企业应急减排措施

建立完善重污染天气污染源清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危害。（市工信委、市环保局牵头，市建设局、市公安局、市交通局配合）

对水泥等重点行业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。（市工信委、市环保局按职责分工负责）

九、严格执行各项法律法规，完善环境经济政策

（三十三）严格执行大气污染防治各项法规制度

严格执行《甘肃省大气污染防治条例》《甘肃省机动车排气污染防治办法》等法规制度，切实落实环保监督管理责任、排污许可管理、工业企业环境保护标准化建设、环境执法和环境质量信息公开等五项环保工作制度。2020年底前，完成排污许可证管理名录规定的行业许可证核发，未取得排污许可证的企业、未按证排污的，依法依规从严处罚。（市环保局牵头，市大气办成员单位配合）

（三十四）拓宽投融资渠道

市级财政支出要向蓝天保卫战倾斜，统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉综合整治、冬季清洁取暖改造、污染防治设施升级改造、空气质量预警预报系统建设、网格化监控及决策支持系统服务等大气污染防治重点项目和大气环境监管能力建设项目。加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。（市财政局牵头，市大气办成员单位配合）

支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（ppp）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本。（市金融办、市发改委、人民银行嘉峪关市中心支行牵头，市财政局、市环保局、银监分局配合）

（三十五）加大经济政策支持力度

健全环保信用评价制度，实施跨部门联合惩戒。执行省上制定的居民阶梯气价制度，居民采暖用气按民用价格执行，减少燃气输配中间环节，降低用气成本。执行省上制定的上网侧峰谷分时电价政策，可根据条件建立采暖用电的市场化竟价采购机制。对电极式蓄热储能集中供热项目，实行“大工业峰谷分时电价+直购电交易”支持政策。农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行。健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。建立高污染、高能耗、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。加大钢铁等行业超低排放改造支持力度。完善货运市场化价格形成机制，科学规范两端费用。大力支持机场岸基供电，降低岸电运营商用电成本。利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。（市发改委、市财政局牵头，市环保局、市交通局、市农林局配合）

严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税。落实节能、新能源车减免车船税。（市税务局牵头，市交通局、市环保局、市工信委配合）

十、加强基础能力建设，严格环境监管执法

（三十六）提升空气质量监测能力

加强环境空气质量监测，优化调整国控环境空气质量监测站点，完善全市空气质量自动监测网络建设。开展大气污染防治网格化精准管控。采用微型站监测技术，根据我市污染源分布特征，结合网格化监管工作，通过“网格组合布点”，形成覆盖全市的在线监控网络，实现“定向监控、限时治理、及时见效”的管理目标，为大气污染防治精准施策提供决策依据，实现从“人防”到“技防”的转变。（市环保局负责）

强化监测数据质量控制，加强对省级环境空气质量监测第三方运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度；

开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对干预监测行为的，监测机构运行维护不到位以及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。（市环保局牵头，市市场监管局配合）

加强移动源排放监管能力建设。建设完善移动源遥感监测网络，构建重型柴油车车载诊断系统(obd)远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。2019年底前，建成与国家、省级联网的遥感监测系统平台。（市环保局牵头，市公安局、市交通局配合）

（三十七）加大环境执法力度

坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。创新环境监管机制，推广“双随机、一公开”等监管，强化各部门环境管理主体责任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管模式。推进联合执法等执法机制创新，重点加强对工业窑炉、工业企业无组织排放、vocs污染治理、扬尘管控等执法监管，严厉打击“散乱污”企业，加强生态环境执法与刑事司法衔接。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。（市环保局牵头，市公安局配合）

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。开展在用车超标排放联合执法，建立完善“环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门督促维修”的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强成品油质量监督检查，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分或勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（市环保局、市公安局、市交通局牵头，市工信委、市商务局、市市场监管局配合）

（三十八）优化完善网格化监管体系

按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，以社区(乡镇)为主，部门联动，整合社会各方力量，坚持条块结合、以块为主的总方针，进一步优化完善网格化监管体系，形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制，真正发挥网格化监管作用，有力推动大气污染防治工作。（市环保局、雄关区、长城区、镜铁区按职责分工负责）

（三十九）强化科技支撑

加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科技支撑。鼓励开展大气污染物来源解析，大气污染与人群健康关系的研究。加强脱硫脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国内、国际交流与合作。（市科技局、市环保局牵头，市卫计委、市气象局配合）

十一、明确落实各方责任，动员全社会广泛参与

（四十）加强组织领导

各部门要根据本方案要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化工作任务，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。制定具体详细、切实可行的实施方案，靠实部门责任，明确时间节点，确保打赢蓝天保卫战。

（四十一）完善考核问责机制

严格执行《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，《嘉峪关市生态环境保护工作责任规定(试行)》，《嘉峪关市大气污染防治工作督查考核办法》，加大监督检查力度和检查频次，切实落实“党政同责、一岗双责”，将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点，对安排部署大气污染防治工作责任情况、大气污染防治工作领导机构和成员单位履职尽责情况以及中央环保督查反馈涉气问题整改落实情况开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。对工作任务落实不到位，且有可能影响大气污染防治工作年终考核的单位及时发出预警，并下达限期整改通知书。对未完成限期整改任务的单位，由市大气污染防治督查工作领导小组将相关情况报市大气污染防治指挥部办公室给予通报批评。对因玩忽职守、不作为、慢作为等原因导致全市大气污染防治工作任务无法有序推进，被上级部门约谈或考核扣分的单位给予责任追究，并提出问责建议移送纪检监察机关予以问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。

（四十二）加大环境信息公开力度

整合信息资源，规范发布模式，提升大气污染防治相关信息公开的实效性、权威性。按照环境信息公开相关规定要求，重点监控企业应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。

（四十三）构建全民行动格局

积极开展大气污染防治宣传教育，充分利用环境日、地球日、法制宣传日等重大纪念活动，普及环境保护知识，全面提升全民环保意识，不断增强公众参与环境保护的积极性、主动性。积极推进绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则。鼓励公众积极参与环境保护监督管理，通过多种渠道举报环境违法行为，强化社会监督。充分发挥新闻媒体在大气污染防治中的作用，在广播、电视、报纸、网络等媒体宣传环保工作的正面典型，曝光反面典型，形成社会监督、齐抓共管的良好氛围。

第二篇：打赢蓝天保卫战演讲稿

打赢蓝天保卫战演讲稿范文1

亲爱的同学们老师们

在现在的这个社会环境受到了极度的污染，我们人类也受到了极大的危害，这些都是由谁制造的呢?很多人都会说肯定不是我们，和我们没什么关系，可是往往有很多的人也都是嘴巴上说没有，可是心里不是这样想的，他们会想丢一次不会有什么大碍的，反正很多人都是随地乱扔的，而偏偏这些环境破坏都是我们人类一手造成的'，我们人类在森林里拿着大斧子胡作非为，砍这砍那的，树木变少了，动物没地方居住而渐渐都死了，空气也变得不清鲜了!

本来好好的地球被我们活活给污染了，汽车的尾气，我们人是不累了，可是环境是越来越坏了，随地吐痰，随地乱扔垃圾……种种行为都危害了我们人类自己居住的花园了，所以我们要少开一天车，多骑一天车……

如果，我们的家园受到了破坏，我们人类讲无法生存下去，地球将毫无生气。动物灭亡，植物死光。再如果，我们人人都保护一草一木，天天把仍在路上的垃圾扔入垃圾筒。那么，环境受到保护，世界将会更加美丽。再再如果我们节约用纸，那么10人一年可以节约3650张，一万人就可以节约张，这样的数目，对环境是多么好啊!

我们要保护地球，要保护环境!

打赢蓝天保卫战演讲稿范文2

敬爱的老师，亲爱的同学们：

“爸爸，快看！那有一朵黑色的大云！”一个大约三四岁的小女孩惊异地指着远处一团黑色的烟雾说。那个女孩的爸爸叹了一口气，说道：“孩子，那不是云朵而是工厂里排放出来的黑烟。”“那黑烟真不好看，我不喜爱它！”小女孩说。父亲看看女儿，又向远处望去，低声说道：“没有人会喜爱它的。”这是我在公园散步时，不经意间听到的简单对话，却给我留下的是深刻的反思。

我们住在同一个家，我们可能互不相识，但我们有一个共同的母亲，她的名字叫地球，我们的这个母亲已有50亿多岁的高龄，她孕育了许许多多的生命，多到数不清，但我们却伤害了她，让她满目疮夷。我们还有一个父亲叫天空，他总是默默地付出，以至于让人们忘了他的感受。

记得，那是在上小学二年级，我们的'班主任带我们到田野里去做实践，老师问我们：“你们看到了什么，来告诉老师好不好？”小于抢先一步，答道：“我看到了蓝蓝的天空。”小伙伴们都嚷嚷着说本来是自己先看到的，最后班主任做出了一个不错的决定，让我们画天空，画出自己看到的天空，此刻回忆，天空永恒是蔚蓝无暇的。

不只是怎的，在国家发展越来越好的同时，我们的天空也变了颜色，我在外地上六年级时，冬天，应为我们起的早，天经常是黑的，但也不完全是黑色，也因有厚厚的雾，四面也略显白色，我们伸手不见五指，每个人都带上了口罩，天见亮了，雾也消去了一半，在隐隐约约中，我发明天空变成了浅蓝色，我那时十分惊异，也为之而担忧。

此刻我上了初中，迷雾还在时时刻刻困扰者我们，蓝天的颜色也在一次次变淡，我十分胆怯他会不会彻底失去他的颜色，因为幕后黑手究竟是我们人类啊！所以我们一定要行动起来，来守护我们的蓝天，哪怕你随手捡一个垃圾，蓝天也会因此而快乐。此刻经过多方人士的努力，我们的天空绽放了笑脸。

最后，我想呼吁大家：请不要让蓝色的天空因我们而失去颜色！

打赢蓝天保卫战演讲稿范文3

敬爱的老师，亲爱的同学们：

首先，我想和大家分享一个故事：冬天来了，由于煤炭燃烧产生的污染物在城市上空蓄积，某城市开始了持续数日的大雾天气。空气中的二氧化硫浓度为平时的7倍，颗粒污染物浓度为平时的9倍，整座城市布满着浓烈的“臭鸡蛋”味儿。漫天迷雾中，正常人尾随盲人穿行街道，很多人甚至找不到回家的路。更悲惨的事还在后面，受雾霾影响，仅仅四天时间，4700多人死亡，2个月后，又有8000多人陆续丧生。这不是电影灾难大片，是真真实实发生在66年前的“伦敦杀人雾事件”！

也许，大家认为这个事件距离我们太过遥远。但最新公布的20xx全国74个城市空气质量报告显示，污染最重的十个城市中，河北独占六席！衡水也名列其中！。置身于浓浓雾气中，宛如它已通过呼吸直入内心。我感到迷茫，不仅仅是因为看不清四面原本熟悉的景象。而是因为想到，难道我们的财富换来的就是这样的结果？难道我们的孩子再也难以看到碧水蓝天？

面对严重形势，安平县重拳出击，调结构，强执法，减燃煤，促减排，利剑斩污，空气质量大幅改善。20xx年PM2.5平均浓度改善幅度在全省排名第8，空气质量综合指数改善幅度在全省排名第22，受到了省政府通报表扬。还被市局授予“20xx环境执法工作先进集体”称号，这荣誉的背后承载着安平环保人的心血和汗水，同时也涌现出了一批以王铭同志为代表的“最美蓝天卫士”，他们带领队员们逐企开展整治工作，不分昼夜，风餐露宿。家中妻儿的挂念，他们放在心上；人民群众对蓝天的憧憬，他们顶在头上；新时代赋予的`使命，他们扛在肩上。他们尽最大的努力保障一方碧水蓝天。

美丽家乡，你我共享；美丽安平，共同行动。对政府来说，行动要体此刻执政理念的转变上；对企业来说，行动要体此刻社会责任的担当上；而对公众来说，行动要体此刻生活方式的转变上。所以，作为一名安平市民，同时作为环保战线上的一名职工，我经常思量，我们应该如何从生活点滴做起，为大气防污贡献自己的一份微薄之力呢？

今天，我想和大家分享一种生活方式。这种生活方式从国外兴起，逐渐风靡于国内各大城市，它就是“低碳生活”！简而言之，就是低消耗，低污染，低排放！它让大气防污不仅仅停留在政府层面，而是渗透在我们衣食住行的每一个瞬间！比如：节能灯泡都换上，少开空调多开窗，用完电器拔插头，一次用品要抛弃。还向大家特殊推举“1 3 5绿色出行”！即1公里步行3公里单车5公里乘车。这一“绿色出行”模式，集促进健康改善交通减少浪费大气防污四大功效于一身，可谓我们民众的首选环保良方！

我们期望，多一些恪尽职守的各级部门，多一些履行环保责任的企业，多一些践行“少开一天车”的车主，多一些主动进行垃圾分类的家庭……我们每个主体的一小步，都会汇成迈向美丽中国的一大步。

同一片蓝天，同一个梦想。我相信，我们大家一定都有一个共同的梦：梦想有一天，我们的家乡，天空蓝如大海，大地绿草如茵，空气香甜清新，阳光灿烂如金！天很霾，心要亮。上有政府的有力举措，下有我们“低碳民众”的积极配合。我相信，只要我们衡水450万同胞同呼吸，齐努力，终有一天，必将梦想成真！

谢谢大家，我的演讲完毕。

打赢蓝天保卫战演讲稿范文4

敬爱的老师，亲爱的同学：

大家好!

今天我要演讲的主题是“保护环境〞!

生活在科技兴旺的21世纪，每个人都知道保护环境的重要性。虽然每个人都知道要保护环境，但是很少有人能真正做到“保护环境，人人有责〞!

当我们看到臭气熏天的小河，一片光秃秃的树桩，弥漫着沙尘暴的城市时，我们是否有所悔悟?虽然这些现象还没有出现，但是我想：人类如果在这样肆意妄为下去，必将自食其果!

水是生命之源，万物生存都需要水，人类也不例外，如果没有水，人类将濒临灭绝。古人以为水是上天恩赐的，取之不尽，用之不竭，其实并非如此，全球的淡水资源只有35.5亿立方米，在这有限的淡水资源中仅有0.34%的水可以应用。这么珍贵的水资源，人类不仅没有好好节约，反而大面积的浪费。我听到过这么一那么新闻：有一些不法商家为了方便把本该自己能处理好的污水大量排入河道，污染了原本干干净净的河水。生活中，这样的事情不断地在发生：酒店的工人把要洗的菜放到水池中，拧开水龙头，便转身离去，任凭那自来水“哗哗〞地流。过了好长一段时间他才回来，把菜拿走，临走时竟没关水龙头!大量的'生活用水流入排水管道，造成了极大的浪费。有些居民为图方便，在小河中洗衣服、洗碗、洗拖把，久而久之，小河里飘满了垃圾和油渍。

我们要节约用水，绝不能让我们懊悔的眼泪成为世界上的最后一滴水!

地球陆地的四分之一是森林，丰富的森林能给我们提供新鲜的空气和充足的水资源，但是，有这么一个报告：再过一百年森林将彻底消失。也许我们活不到那时，但我们不得不考虑我们的子子孙孙。想象一下森林消失的那一刻，世界上各种生物都灭绝啦，地球上死气沉沉，那多可怕!

也许你会想：森林消失管我什么事，它消失不会影响我们。不!森林肩负着重大责任。他能控制水土流失并防止自然灾害。如果森林消失，各种自然灾害就会接二连三地向我们袭来。就算我们在灾难中没死，自然灾害也会毁了我们的家园!

保护环境不止是我所说的这些，我们要从生活中做起，我们要从小事做起，从你我做起!

打赢蓝天保卫战演讲稿范文5

尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！

我是四5班的学生xxx今天我演讲的题目是《打赢蓝天保卫战，我是行动者》。

由于人类社会的快速发展，造成对资源的过度开采和肆意浪费，自然资源对于我们来说已经变得越来越宝贵了。可是，仍然有许多人不懂得如何去珍惜仅有的资源。大量用水、用电，排放的废气已经多得难以让人想象……要做到节能降耗，就要从小事做起，人人动起手来。

节能就是节约能源。下面我给同学们提供一些数据，你们就会真切感受到我们每一个人无时无刻不在被环境所影响，也无时无刻不在影响着周围的环境。如果我们：少搭乘1次电梯，就减少218g的碳排放；少开冷气1小时，就减少621g的碳排放；少看电视1小时，就减少96g的碳排放；省一度电，就减少638g的碳排放；如果全中国一起行动起来，那么我们每天可以减少约290亿kg的碳排放量。那是多大的一个数据啊！我们的同学在学校也有很多浪费行为，例如不珍惜水资源，洗脸洗手，水龙头流个不停；经常乱扔纸张，在抽屉或者教室的.角落里乱扔纸屑。这些都是极不环保的行为。

我们随手丢掉一块馒头的时候，我们是否想到自己的父母也许正在为全家的餐食而辛苦奔波。当教室里的电灯在毫无意义地工作的时候，我们是否想到西部地区还有很多孩子仍然在点着蜡烛的教室里上课？当我们奢侈地浪费大量的自来水的时候，我们是否意识到我们糟蹋水资源的同时，其实也在毁灭一种希望？一种让蓝天、碧水和绿地永存的希望？我们要做到不乱扔垃圾，节约用水，随手关灯，少用餐巾纸，尽量不使用一次性餐具。这些简单的事情，体现着我们的环保和节能减排意识。

地球是人类共同的家园。保护地球，人人有责！我们是祖国的未来和希望，是21世纪的小主人，希望同学们能够积极行动起来，从自己身边的小事做起，让我们的家园变得更加美好。

我的演讲完毕，谢谢大家！

打赢蓝天保卫战演讲稿范文6

敬爱的老师，亲爱的同学们：

看到一幅发人深省的漫画：一座灰蒙蒙的城市，大家都戴着口罩，近在咫尺却因雾霾看不清对方是谁。是什么造成了这样的景象呢？

春节快到了，邻居家都买了烟花爆竹回来庆祝这个喜庆的节日。爸爸也打算带着我去买点回来，我想起老师讲过的燃放烟花爆竹会产生废渣废尘，不仅加重清洁工人的负担，还会产生二氧化硫等有毒有害气体，当硝烟布满时，这些无形的“杀手”会刺激我们的眼鼻和肺，它们还会形成酸雨，破坏环境；想起那幅因为雾霾而变得灰蒙蒙的城市；想起心中一直涌动的绿色承诺。于是，我向爸爸提议，今年我们要过一个环保春节――拒绝烟花爆竹，低碳过节。爷爷奶奶不同意了，说那样不是少了过节的气氛了。这可难不倒春节的气氛越来越浓烈了，我也开始忙碌起来，因为我还有我独特的`方式庆祝春节――写春联。我写了许多对联和“福”字，并送给邻居和亲朋好友，他们收到了都很快乐。除夕夜，看见贴在大门上喜庆的春联，放着电子鞭炮，丝毫不减春节的热闹气氛，邻居小朋友看见我放的电子鞭炮，觉得十分有趣，也纷纷跑过来看，我趁机向他们宣传了环保，大家都纷纷点赞。绿色践行，从我做起，期望更多的人不放或少放烟花爆竹，保护环境，让我们呼吸到更多纯净的空气！

让我们从身边的每件小事做起，一些举手之劳也可以为环保做贡献，让我们一起做小小宣传员，共同创新绿色家园！

打赢蓝天保卫战演讲稿范文7

敬爱的老师，亲爱的同学们：

上午好

我是四5班的学生xxx，今天我演讲的题目是[打赢蓝天保卫战，我是行动者。

由于人类社会的快速发展，造成对资源的过度开采和肆意浪费，自然资源对于我们来说已经变得越来越宝贵了。可是，仍然有许多人不懂得如何去珍惜仅有的资源。大量用水用电，排放的废气已经多得难以让人想象……要做到节能降耗，就要从小事做起，人人动起手来。

节能就是节约能源。下面我给同学们提供一些数据，你们就会真切感受到我们每一个人无时无刻不在被环境所影响，也无时无刻不在影响着四面的环境。假如我们：少搭乘1次电梯，就减少xx8g的碳排放；少开冷气1小时，就减少6xxg的碳排放；少看电视1小时，就减少96g的碳排放；省一度电，就减少638g的碳排放；假如全中国一起行动起来，那么我们天天可以减少约290亿kg的碳排放量。那是多大的.一个数据啊！我们的同学在学校也有很多浪费行为，例如不珍惜水资源，洗脸洗手，水龙头流个不停；经常乱扔纸张，在抽屉或者教室的角落里乱扔纸屑。这些都是极不环保的行为。

我们随手丢掉一块馒头的时候，我们是否想到自己的父母也许正在为全家的餐食而辛劳奔波。当教室里的电灯在毫无意义地工作的时候，我们是否想到西部地区还有很多孩子仍然在点着蜡烛的教室里上课？当我们奢侈地浪费大量的自来水的时候，我们是否意识到我们糟蹋水资源的同时，其实也在毁灭一种期望？一种让蓝天碧水和绿地永存的期望？我们要做到不乱扔垃圾，节约用水，随手关灯，少用餐巾纸，尽量不使用一次性餐具。这些简单的事情，体现着我们的环保和节能减排意识。

地球是人类共同的家园。保护地球，人人有责！我们是祖国的未来和期望，是xx世纪的小主人，期望同学们能够积极行动起来，从自己身边的小事做起，让我们的家园变得更加美好。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第三篇：陕西铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案

陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案

(2018-2020年)

一、陕西省大气污染防治现状

(一)五年来取得明显成效。

2013年以来，省委、省政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列法规政策措施，在全国率先制定大气污染防治条例，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各地、各部门的污染防治责任。组织实施《陕西省“治污降霾。保卫蓝天”五年行动计划(2013-2017年)》和工作方案，坚持系统施策、统筹防治、协调推进，持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，大气污染防治工作政策体系日臻完善，工作机制不断健全，联防联控明显增强，主要污染物排放总量持续减少，可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降，人民群众蓝天幸福感明显增强，大气污染防治取得了阶段性成效。

(二)陕西省空气质量现状。

陕西省空气质量在不断改善的同时，与国家考核要求和人民群众期盼还有较大差距。大多数城市PM10、PM2.5年均浓度超过国家标准，多数城市二氧化氮和臭氧浓度超过国家标准，关中城市群空气质量在全国排名靠后，汾渭平原被列为全国大气污染防治重点区域。随着“一带一路”建设战略向纵深推进，关中平原城市群将迎来新的发展机遇，人口和经济要素将进一步聚集，环境空气质量将成为区域绿色发展的突出短板。随着关中地区城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，全省特别是关中地区的空气质量改善面临更大压力。

(三)当前存在的突出问题。

一是产业结构和能源结构不优。陕西省第二产业占经济总量的比重为49.8%，高于全国平均水平9.3个百分点。煤炭占一次能源的比重高于全国8.2个百分点。关中地区二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约，电能、地热能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构不优的局面急需加快调整。

二是复合型大气污染特征愈加明显。挥发性有机物防治工作相对滞后，二氧化氮浓度呈上升趋势，臭氧污染呈现时段提前、范围扩大、浓度加重的特点。PM10、PM2.5和臭氧已成为影响陕西省空气质量的主要因素。

三是联防联控的合力仍需加强。一些地方政府和部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不充分，大气污染联防联控尚需进一步加强和提升，落实“党政同责”“一岗双责”和铁腕治霾工作还有盲区，存在责任落实不到位、工作推动不到位、监管执法不到位等现象。

四是对大气污染成因的研究比较薄弱。对雾霾形成机理、源解析和污染迁移规律等研究不足，对关中地区大气污染成因、控制对策及健康影响研究不够，现有环境管理手段尚不能适应新时代大气污染防治工作要求，网络化、智能化、数字化综合管理能力欠缺，科学治霾水平亟待提升。

二、指导思想和工作目标

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神，落实“五新”战略任务，持续推进高质量发展，助力关中平原城市群建设成为具有国际影响力的国家级城市群。深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，以增强区域联防联控为主线，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，努力完成国家下达的空气质量改善目标，人民群众蓝天幸福感进一步增强。

(二)工作目标。

以PM10、PM2.5防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全省设区市优良天数比例达到80.3%，PM2.5浓度较2015年下降15%，PM10浓度明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

三、主要工作任务

(一)加快调整产业结构和能源结构。

1.优化产业结构。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录(2017年本)》，关中核心区(见陕政办发〔2015〕23号)禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。(省发展改革委牵头，各市政府负责。各市政府包括各设区市政府、韩城市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，下同)

制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能。(省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，各市政府负责)

2.削减煤炭消费总量。落实《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》《关中地区热电联产(自备电厂)机组“以热定电”暂行办法》，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，每年削减燃煤500万吨，三年累计削减1500万吨。未完成煤炭削减任务的城市，削减任务结转累加至下一，同时禁止新建耗煤项目。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖(包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等)，优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。新增天然气产量优先用于保障民生用气。优化热源点规划布局，对关中地区现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖范围内的燃煤集中供热站全部予以拆除，覆盖范围外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕，其中，2018年不少于60%.(省发展改革委牵头，各市政府负责。各市具体任务由省发展改革委另行下达)

2018年11月15日前，完成城市智能电表改造。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

2018年11月15日前，完成农村智能电表改造。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

4.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。到2018年底前，力争平原农村替代实现全覆盖，山区农村替代率达到80%;到2019年底，山区农村替代实现全覆盖。关中核心区以外和各市高污染燃料禁燃区以外的地区暂不具备清洁能源改造的，应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具”过渡。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展。2018年底前，力争秸秆原料产业化利用实现一县一品，不断提高秸秆高值化利用水平。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。杜绝使用散煤、秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。(省农业厅牵头，各市政府负责)

组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。质监、工商部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(省质监局、省工商局牵头，各市政府负责)

5.加大燃煤锅炉拆改力度。2019年底前，关中地区所有35蒸吨/时以下燃煤锅炉(20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造，其中，2018年不少于60%.(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

6.开展燃气锅炉低氮燃烧改造。2019年底前，完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造，其中，生产经营类天然气锅炉2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

7.建设高污染燃料禁燃区。完成已划定的高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在当地市政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。(各市政府负责)

8.对关中地区火电企业进行改造。加快建成陕北至关中第二条750千伏线路通道，对关中地区火电企业进行优化布局，关中核心区不再新建火电、热电企业。2019年底前，关中地区现有火电机组全部实行热电联产改造，释放全部供热能力，对热电联产项目发电计划按照以热定电原则确定。采暖季，供热机组严格按照以热定电原则落实发电计划，确保民生用电、用热需求不受影响;非采暖季，在保障电网安全稳定运行的前提下，减少或停止发电，其中，西安周边的大唐灞桥热电厂、大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司、西安西郊热电厂、大唐户县第二热电厂于2018年底前率先完成改造。开展非供热燃煤自备机组清洁替代，30万千瓦以下非供热燃煤自备机组的企业参加电力直接交易，将非供热燃煤自备机组电量转让给公用高效清洁机组代发。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

加快建设西安坚强电网，确保建成后的电网能够满足西安地区承办大型国际性会议需要和“煤改电”要求。(西安市政府牵头，省发展改革委、省电力公司、省地方电力公司配合)

(二)持续深化移动源污染防治。

9.推进高排放机动车污染治理。制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作。加强机动车污染排放防控体系建设，加快机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管及相关省、市平台建设、完善和升级等工作。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。开展对公交车、出租车、长途客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。(省高排放机动车污染治理专项工作办公室、各相关厅局牵头，各市政府负责)

10.推广新能源汽车。在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。2020年底前，关中城市现有燃油公交车更新为新能源公交车，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%.(省工业和信息化厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责)

11.加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。(省公安厅、省环境保护厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责)

12.规范机动车环保检验。加强市、县两级在用机动车尾气检验和监管平台建设。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

认真落实在用机动车排放污染物监测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(省质监局牵头，各市政府负责)

13.开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891-2014)第三阶段要求的柴油机。自2019年1月1日起，在关中地区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。(各市政府负责)

14.加强油品监管。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全省符合国家标准的车用油品全覆盖。(省商务厅、省发展改革委、省质监局牵头，各市政府负责)

15.建设绿色交通体系。建立过境西安货运车辆避让西安绕城高速制度，通过限制性措施和经济激励政策，引导车辆从西咸北环线等线路分流。实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设，实现公共交通无缝连接。加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。(省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

16.发展关中城际轨道交通。加快实施《关中城市群城际铁路网规划》，解决关中城市群综合交通网与其经济发展速度水平不相适应、城际交通结构单一等问题。(省交通运输厅牵头，各市政府配合)

(三)全面整治城市面源污染。

17.严格执行“禁土令”。采暖季期间，西安市(含西咸新区)、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁(含轻轨)项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。(省住房城乡建设厅牵头，关中各市政府负责)

18.全面提升施工扬尘管控水平。严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。制定出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

19.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。2020年底前，关中地区城市建成区车行道全部实现机械化清扫。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

20.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。(各市政府负责)

(四)大力提升固定源监管水平。

21.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入原环境保护部《固定源排污许可分类管理名录(2017年版)》固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物，超标或超总量排污企业一律停产整治。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

22.深化工业污染源监管。将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》，督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。对涉气污染源企业每季度开展监督性监测，监测结果及时报环境保护部门。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

23.加强挥发性有机物污染防控。在煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，挥发性有机物排放重点工业园区建设挥发性有机物空气质量自动监测站。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改。全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

24.继续推进关中地区“散乱污”企业综合整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，关中地区再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)

(五)强化重点时段污染防控。

25.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。根据源解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，采取综合控制措施，实施统一的区域措施，全力削减污染峰值。建立关中及周边地区应急联动机制，及时响应、有效应对重污染天气。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

26.增强预测预报能力。建成国家环境空气质量西北区域预测预报中心，市级空气质量预测预报单位具备72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力。强化环保、气象等多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。(省环境保护厅、省气象局牵头，各市政府负责)

27.严格实施工业企业错峰生产。关中地区在冬季和夏季实施错时错峰生产，陕南、陕北可根据大气环境质量改善要求，参照执行。(省工业和信息化厅牵头、省发展改革委配合，各市政府负责)

关中地区在夏季(6月1日至8月31日)对石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业实施限产，对表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责)

石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定本地区停产检修计划(焦化行业也可通过停运部分装置方式)，分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算;水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业限产30%左右，以设计生产能力核算。表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10：00-16：00停止生产)。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)

关中地区在冬防期间(11月15日至来年3月15日)，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实。焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上。煤化工、石油化工行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责)

制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，陕北高效清洁火电燃煤机组多发，关中地区火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

(六)坚持全民共治。

28.加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见(试行)》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、县、乡镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。(省环境保护厅、省人力资源社会保障厅牵头，各市政府负责)

29.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。(省委宣传部、省委网信办、省环境保护厅牵头，各市政府负责)

四、保障措施

(一)完善鼓励激励机制。按照“奖优罚劣”的原则，在关中地区实施空气质量生态补偿。修订完善《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。统筹相关专项资金，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等。大力推行政府绿色采购。(省财政厅牵头，各市政府负责)

调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯。(省发展改革委、省物价局负责)

(二)加快基础设施建设。做好电网改造规划，实施电力线路改造工程;推进热网互联互通和热用户端升级改造，做好热网联通联调和建筑节能等工作。改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气采、供、用体制机制，统筹优化天然气的生产、配送、利用，探索新的民生用气保障产业模式。促进乡镇和农村地区天然气等管网竞争性接入。加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。省发展改革委等有关部门要进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气。加快建设储气设施。(省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

(三)建设智慧环保平台。科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管智慧平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动态更新，提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

(四)开展巡查执法和专项督察。落实双随机制度，开展常态化环境执法检查。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。按照《环境保护督察方案(试行)》的规定，重点对冬防期间责任落实不到位、环境问题突出、环境质量改善不明显甚至恶化的开展“点穴式”专项督察，重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题。(省委环境保护督察领导小组办公室、省环境保护厅负责)

(五)提升科学治霾水平。开展大气污染特征及源解析、机理、模型及污染防治关键技术研究与开发;开展挥发性有机物、颗粒物、臭氧等快速监测技术研究与产品开发，并进行应用推广与集成示范。(省科技厅牵头，各市政府负责)

(六)加强空气质量监测体系建设。建设国家环境监测西北区域质量控制中心、国家空气质量预警预报西北区域中心。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点。完善空气质量预测预报会商制度。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

(七)落实属地管理和部门监管责任。各市、县、区政府是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。各地要分解落实目标任务，加强组织协调，确保方案落到实处。省级各牵头部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。(省级有关部门，各市政府负责)

(八)严格考核问责。将各市(区)空气质量目标及工作任务完成情况纳入省委、省政府目标责任考核体系进行考核，未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的，省委、省政府将对其主要负责人约谈。

第四篇：打赢蓝天保卫战三年行动计划交流研讨(上传)

打赢蓝天保卫战三年行动计划交流研讨

打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

空气质量是广大人民群众关注的焦点，环保工作是最大的民生工作。针对产业结构相对偏“重”的现状，我镇开展了环保工作专项整治活动，全镇散乱污企业治理效果良好。今年以来，全镇成立环保巡查队伍，建立健全工作机制，有效保障了环保工作开展。

作为基层工作中的一员，将积极践行自身工作职责。发挥好宣传委员“喉舌”作用，加大环保工作宣传力度，通过报纸、标语、明白纸等形式宣传环保工作的重要性必要性。同时积极组织加大内宣外宣力度，及时将镇上的环保工作中的典型经验做法宣传出去。发挥好包村作用，督促所包村居按照镇党委政府的工作要求，落实好环保要求的各项重要工作。

第五篇：国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等

国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等

国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

《行动计划》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

《行动计划》提出，经过三年努力，要大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

2018年城乡居民医保补助标准人均增加40元

近日，国家医疗保障局会同财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委联合印发了《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》（以下简称《通知》），对推进统一的城乡居民医保制度建立，全面推进和完善居民医保门诊统筹，做好贫困人口医疗保障工作等重点工作进行部署，指导地方用好新增筹资。

《通知》要求，提高城乡居民医保筹资标准。2018年城乡居民医保财政补助和个人缴费标准同步提高，各级财政人均补助标准在2017年的基础上新增40元，达到每人每年不低于490元。其中，中央财政对基数部分的补助标准不变，对新增部分按照西部地区80%和中部地区60%的比例安排补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。省级财政要加大对深度贫困地区倾斜力度，进一步完善省级及以下财政分担办法，地方各级财政要按照规定足额安排本级财政补助资金并及时拨付到位。

《通知》提出，推进统一的城乡居民医保制度建立。2019年全国范围内统一的城乡居民医保制度全面启动实施。未出台整合方案和尚未启动运行的地区要抓紧出台方案并尽快启动实施；已启动运行的要实现制度深度融合，提高运行质量，增强保障功能。整合过程中，要结合全民参保计划，巩固城乡居民医保覆盖面，确保稳定连续参保，实现应保尽保，避免重复参保。

我国将招募退休教师到农村义务教育学校讲学

为进一步加强农村教师队伍建设，充分利用退休教师优势资源，教育部、财政部近日研究制定《银龄讲学计划实施方案》（以下简称《方案》），面向社会公开招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，发挥优秀退休教师引领示范作用，促进城乡义务教育均衡发展。

根据《方案》，我国将在2018年至2020年招募1万名讲学教师，原单位返聘退休教师工作不列入银龄讲学计划。讲学教师服务时间原则上不少于1学年，鼓励考核合格的连续讲学。

《方案》指出，招募到的讲学教师可以根据自己的专业特?L开展以课堂教学为主的讲学活动，同时也可根据受援学校的教育教学需求进行听课评课、开设公开课、研讨课或专题讲座，指导青年教师、协助学校做好教学管理和开展教研活动等丰富多样的讲学活动。

《方案》要求，首批讲学教师应于2018年秋季到位。