全市基层团组织规范化建设工作实施方案[全文5篇]

第一篇：全市基层团组织规范化建设工作实施方案

全市基层团组织规范化建设工作实施方案 为深学落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委X届X次全会精神,树立大抓基层的鲜明导向，加强团的基层基础建设，按照团中央、团省委有关要求，推动《2020团建巩固提升实施方案》落实落地，推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升。现就开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案如下。

一、总体要求 坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则，一个组织一个组织地梳理、一个支部一个支部地整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进，基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织，基本形成基层团组织规范运行的常态化机制，促进其切实发挥政治功能、体现政治价值，不断增强团的政治性、先进性、群众性。

二、工作安排 2020年5月份至2022年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段，推进全市共青团基层组织标准化、规范化建设，促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量，各地各单位可以结合实际，在每个阶段内安排具体工作进度，基础较好的学校、机关事业单位和企业团组织可以根据实际情况，适当压缩三个阶段的时间安排。

（一）整理整顿（2020年5月至12月上旬）。5月份开始，分两个环节开展，第一环节聚焦组织体系，第二环节聚焦团的支部，12月上旬前基本完成。

1.整顿组织体系（5月至9月上旬）。一是摸清组织底数。6月20日前，聚焦团（工）委、团总支的正常运行，各级团组织特别是各团县（区）委、市直属团委，要对所属团组织进行挨个排查，做到纵向到底、横向到边，逐一梳理，开展团员档案核查，摸清组织底数，建立信息台账，加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系，将有关组织信息录入智慧团建系统。二是开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿，提升其规范化管理水平。三是扩大有效覆盖。坚持“边整边建、边建边整”，各级团组织分级负责所辖团组织的梳理整顿工作，6月20日前完成直属基层团组织的整顿工作。学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织于8月31日前，完成本单位团的组织体系梳理整顿，推动下级组织补齐短板弱项，为团支部整顿工作和打好“学社衔接”攻坚战，实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率不低于50%的目标奠定基础。

——加强中学团组织整顿。一是全面消除中学团组织空白点。6月5日前，各团县（区）委要在前期与教育部门对接沟通的基础上，重点关注民办中学、技校、中职学校等的组织梳理，摸清组织底数，建立信息台账。二是严格团员发展管理。严把入团关，严格按标准、按程序、按编号发展团员，严格执行新修订《团章》规定，年满14周岁方可入团。三是建立团员发展明白账。6月5日前，建立2017年以来各年度新发展团员数据库和花名册，报上一级团组织备查。并确保2017年以来新发展团员智慧团建系统录入率达到100%。四是严肃责任追究。强化发展团员工作责任追究制，对违反团章和有关规定发展团员的典型案例进行查处，发现一起、通报一起、问责一起。

——推动乡镇（街道）团（工）委换届。一是在已完成的县级团委换届的基础上，推动乡镇（街道）团（工）委7月20日前完成换届，乡镇团的委员会由9至21人组成。二是深化实体化“大团委”工作，10月20日前每个乡镇（街道）要建立不少于10个直属团组织构成的实体化的“太团委”，在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等聚集区域和机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织等聚集组织广泛建立团组织。三是明确责任落实，团县（市、区）委要加大力度，指导推进乡镇团委换届，配齐配强乡镇团的委员会，充实乡镇团委工作力量，促进乡镇基层团组织作用发挥。

——开展农村（社区）团组织整建。一是加大社区团支部建设力度，10月20日前100%的社区要建立团组织。要注重社区青年的需求特点，主动培育发展公益类、互助类、兴趣类等青年社会组织，并在有条件的青年社会组织中建立团组织。二是开展村团支部示范整建，10月20日前前每个乡镇应至少整建1个具有示范性的杜团支部，采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织，围绕创业致富、文化生活、关爱留守儿童等搞好服务，组织动员广大青年在新时代的农村发展中充分发挥生力军作用。——大力推进青年之家建设。强化青年之家作为党的青年工作阵地作用，推动青年之家由活动阵地向组织形式、工作枢纽转变。建好用好青年之家，把团的工作与活动做到青年身边七聚集青年需求，为广大青年提供更加精准的服务,2019年各县（市、区）团委要实现区青年之家建设数量和活跃度比2018年度增加30%,实现“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”，使青年之家成为学习的平台、友谊的桥梁、服务的纽带、荣誉的窗口。

——同步推动其他领域团组织整建。按照“河洛团建”巩固提升工程方案和基层团组织规范化建设的目标要求，持续推动国企、机关事业单位、“两新”组织以及互联网、快递、电商等其他领域的团建和整顿工作，提升组织活力，扩大团组织覆盖面。

2.整顿基层团支部（9月上旬至12月上旬）。普遍推动支部整顿提高，重点整顿软弱涣散团支部，做到底数清、情况明、活起来。

——对标自查。9月20日前，各支部对照《团支部整顿参考标准》（见附件2）逐项进行“体检”，采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式，形成支部整顿提高任务清单，并对照任务清单抓整改、补短板。

——确定对象。上级团组织要在支部对标自查的基础上,对照整顿参考标准所列项，对所辖支部进行全面检查，督促支部加强自我整顿，补齐短板弱项。有10项及以上评价较差的支部，或者在上级团组织开展的2019年度考核中，等次排名在后20%的支部，须列为重点整顿对象。上级团组织须制定《重点整顿团组织信息台账》,对重点整顿团组织进行销号管理。各县（市、区）进度情况从9月起每月20日报团市委组织部备案备查。

——整改提高。上级团组织督促重点整顿支部找准问题原因，制定整改措施，在12且10日前整改到位，整顿完成。未能按时完成整改的，要采取通报、约谈等方式，对其加强督查指导力度，同时列入第二年继续整顿对象。如连续整顿两轮未能显著提高的，可以对其进行调整、合并、撤销等。

各基层团委负主体责任，对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。团市委将采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”办法进行抽查考核。各团县（市、区）委要按照一定比例，对基层团组织整顿情况进行抽查。把整理整顿贯穿始终，坚持动态管理，2020年、2021年，各基层团委每年是照整顿标准,对考核验收排名靠后的20%的团支部继续进行重点整理整顿，合格后方可以进入对标定级阶段。

（二）对标定级（2020年下半年至2021年10月）。按照支部班子好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面，建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制，基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。

——坚持压茬推进。在治差的同时注重抓强带弱，各地应在2020年下半年整顿基层团支部的同时，对照“五个好”标准设定五个星级，探索开展基层团支部星级创建评定工作，按照四星级、五星级团支部不低于总数10%进行创建，为基层团支部建设树立红旗、打造标杆。

——注重结果运用。对标定级情况将作为次年省、市“五四红旗团支部”评选的基本条件，未创建五星级的团支部不得参评省级荣誉，未创建四星级的团支部不得参评市级荣誉。

——严肃工作纪律。抓实抓细团支部对标定级工作，坚持工作责任追究制，凡工作不得力的，出现搞形式、走过场甚至弄虚作假等问题的，将严肃追究相关责任人的责任。

（三）整改提升（2022年初至10月）。着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强，“三会两制一课”普遍落实，新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高，基层团干部配备率和配备质量明显提高，团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖，做到基层组织薄弱现状基本扭转，基层团组织的组织力明显提升。

三、组织实施 1.强化组织领导。各团县（市、区）委、各直属团委对本地区本单位基层团组织规范化建设负总责，各级团委书记是第一责任人。结合落实团干部密切联系青年机制，各级团的领导机关干部分级包片挂点基层团组织，指导推动基层组织整顿规范。各类基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体，团委书记是直接责任人。各县（市、区）团委在遵循本方案总体安排的基础上，可以根据实际制定本地区本单位具体措施。

2.严格考核评估。要定期对照整顿台账检查调度，对照推进落实。要从严督促检查，切实加大督导抽查力度，加强工作指导。依托智慧团建系统，以线上倒逼线下，巩固和印证基层团组织的整顿效果。建立团建述职制度，将基层团组织规范化建设作为年中团建述职评议重要内容，各团县（市、区）委书记围绕履行团建第一责任人职责情况进行述职，各县（市、区）工作不达标的，取消相关评优评先资格。建立工作通报制度，上级团组织须将整顿工作情况以及督导抽查结果，适时通报下级团组织及其同级党组织。

3.注重典型带动。坚持分类别指导、分领域分析，既要指导帮扶好重点整顿的团组织，也要培育宣传一批优秀团组织，并推荐纳入各级“五四红旗团委（团支部）”表彰。鼓励基层结合实际大胆探索、率先推进，及时总结推广好经验好做法，2020年全市“两红两优”名额分配向工作突出的县（市、区）进行倾斜。

4.坚持统筹兼顾。要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来，把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设、全团抓学校等重点工作结合起来。2020年要充分利用国庆、五四运动101周年等重大契机，把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党•建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来，推进“学习总书记讲话•做合格共青团员”教育实践制度化常态化。

附件1 团支部整顿参考标准 项目 主要评价内容 工作要求及标准 较好 般 较差 巩固 提高 整顿 班子建设 1 班子配备齐整 支部委员配备齐整，随缺随补，按期换届；

支书称职；

班子运转有序 支部委员分工明确；

支委会运转正常、能发挥作用；

团员管理 3 团员信息完整 至少有3个以上团员；

团员底数清晰，信息完整准确；

入团离团规范 严格按程序发展团员；

无突击发展团员、不满14周岁入团等现象；

规范组织入团离团仪式；

基础团务规范 及时准确接转组织关系；

按时足额缴纳、上缴团费；

组织运行 6 组织体系健全 隶属关系清晰；

规范设立、管理团小组;7 智慧团建应用 团员、组织、干部信息录入智慧团建系统；

及时动态更新信息；

规范使用团的标识 落实团旗、团徽、团歌使用管理规定要求;9 落实“三会两制一课”制度 团员大会一般每季度召开1次;支委会一般每月召开1次；

团小组会根据需要随时召开；

团员年度团籍注册工作与团员教育评议相结合，一般每年进行1次；

规范开展团员评议 每年1次，评议规范认真；

按规定召开组织生活会 每年不少于1次，有主题有记录；

经常开展团支部活动 每月至少开展1次活动；

每次团员参与率50%以上；

作用发挥 13 团员先进性得到彰显 团员为注册志愿者；

团员在工作、学习等方面发挥模范作用；

服务中心大局成效 组织团员普遍参与志愿服务；

有1项以上特色品牌活动；

落实“推优入党”制度 积极向党组织推荐，与党组织衔接顺畅。

附件2 重点整顿团组织信息台账 团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

领域 重点整顿团组织名单 团组织负责人 整顿督导人 整顿进展情况 整顿 结果 普通高校 中职中专 普通中学 机关事业 国有企业 两新组织 村、社区 其他 总数（个）附件3 重点整顿团组织工作整顿进度表 团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

领域 重点整顿团组织数量 完成整顿团组织数量 整顿完成进度（%）中职中专 普通中学 机关事业 国有企业 两新组织 村 社区 其他 总数（个）附件5 基层团组织“五好标准” 支部班子好。班子齐整，按期换届，按程序选举。支部委员特别是支部书记信念坚定、心系团员、能力突出、作风严实，支委会示范表率作用好，凝聚力战斗力强，班子分工协作，运转有序。

团员管理好。发展团员程序规范严格，教育、管理、监督团员经常有效，理论学习、仪式教育、团课活动经常开展，团员档案完备，组织关系转接、收缴团费等基础团务工作规范开展。

活动开展好。围绕志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域，形成至少1项经常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要时间节点能开展主题团日活动,各项工作团员参与率高。

制度落实好。尊崇团章、贯彻团章，严格执行《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》，落实“三会两制一课”，团内组织生活严肃认真、规范开展运用智慧团建系统常态化、日常化，团内信息录入更新及时。

作用发挥好。积极落实“推优入党”制度，扎实做好团内激励关怀帮扶。主动弘扬正能量，积极参与建设清朗网络空间。团支部发挥作用所需的经费、场所等基础保障基本到位。紧紧围绕组织需要、团员欢迎、青年满意，开展形式多样、富有实效的主题实践活动。

附件6 2020年基层组织建设关键指标汇总表 县级团委（盖章）：

主要负责人（签字）：

序号 评价项目 当前工作情况（截至2018年底）2019年底 目标 备注 1 初中、高中毕业班团青比（％）2 规范建立团组织的民办学校数量（个）3 录入智慧团建的团员、组织、干部占2017年团统数的比例（%）4 街道团（工）委委员配备数（人）/成立区域化青年工作共建委员会（个）5 乡镇实体化“大团委”建设的直属团组织数（个）6 规范建立团组织的非公企业数量（个）/覆盖团员数量（人）7 规范建立青年之家数量（个）/服务规模（人次）8 本年度团组织推优入党人数

第二篇：关于进一步加强我校基层团组织规范化建设的实施方案

关于进一步加强我校基层团组织规范化建

设的实施方案

各团总支、团支部：

为深入推进我校共青团改革，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推动我校团的各项工作走向制度化、规范化、科学化，进一步夯实我校共青团工作的组织基础，增强团组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地动员、组织、激励广大团员青年成长成才，为学校和经济社会发展作出贡献。团委经研究决定，将结合《共产主义青年团团章》、《共产主义青年团基层选举规则（暂行）》、《“三会两制一课”实施细则（试行）》等文件精神，进一步加强我校基层团组织规范化建设。

一、目的意义

加强基层团组织规范化建设是我校团建工作的重要内容，是增强团的组织意识教育的重要内容。加强团组织的基础工作和工作程序的规范化，能够使团组织的工作有序开展、职责分明、管理健全，促进基层团组织工作的创新发展等，从而更好地服务学校中心工作、服务广大团员青年，促进全校共青团工作再上新台阶。

二、具体内容

进一步加强全校基层团组织规范化建设，着重要做到“四个规范”。

（一）规范团的组织建设

1．组织设置。有团员3名以上的专业班级、实验室等，经团总支批准可建立团支部，鼓励各单位以实际情况设立团支部等多种方式的建团方式。

2.团支部成立。由单位向团总支提出筹建团支部申请，团总支批复同意后，正式成立团支部。

3.民主选举。由团支部向团总支请示要求召开团员大会，并报书记、副书记、委员候选人预备人选名单。经团总支批复同意后，召开全体团员大会，民主选举程序选举产生支部委员会，确定所有委员人数及名单，大会之后召开全体委员会议，选举支部书记，明确工作分工。并及时向团总支递交关于选举结果的报告，报告相关工作内容。

4.班子建设。严格规范团支部的换届选举程序，加强班级团支部和班委会一体化运行,推进班团一体化运行机制建设，探索班长兼任团支部副书记（或团支部书记兼任班长）的制度,把团支部建设成为班级核心, 更好地发挥模范带头作用，切实发挥团支部委员会和委员的工作职责。

5.按期换届。团支部和支部委员会的换届一般应于每学年的第一个学期的第一个月内完成。团支部和支部委员会每 2

届任期一年。任期届满无特殊情况必须按期进行换届。换届时，应报上级团组织批准通过后方可开展。

（二）规范团员教育管理

1．团员发展。每年要制定发展新团员工作计划，按照《团章》和《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》规定执行发展程序，并向上级团组织备案。

2．团员教育。基层团组织要制定的团员教育计划，围绕培养“四有”新人和“德才兼备、以德为先”的总体要求，以团校、团课、青马工程、团员教育评议活动等形式，采取报告会、宣讲会、社会实践、志愿服务等方法，组织团员开展政治思想教育、党团的基本知识教育、社会主义道德教育、民主与法制教育、团员意识教育等，增强团员政治意识和模范意识，提高团员综合素质。

3．团员管理。基层团组织要做好团员信息采集、统计工作，管理团员档案，收缴团费，接转团员组织关系，做好团员团籍注册等工作，并根据工作实际，完善《团支部手册》和《团总支部手册》。

4．“推优”入党。基层团组织在同级党委的指导下，定期向党组织推荐优秀团员入党，规范推优程序，确保推优质量。

（三）规范团内管理制度

1．团内民主选举制度。要按照民主集中制原则，通过民主推荐，组织考察、民主选举产生团的干部。并向上级团组织备案。

2．组织生活制度。要保证团内组织生活的经常性、规范性和严肃性。建立完善“三会两制一课”等相应的团内组织生活制度，并采取有效措施，保证全体团员参加团的组织生活。

（四）规范团的活动要求

1．主题团日活动。基层团组织要结合团学工作要点和重要节点，及时组织青年开展思想引领、素质拓展、社会实践、服务青年类活动，团结带领广大青年学生听党话、跟党走的信心，树立“受教育、长才干、做贡献”的学习目标。

2．日常活动。基层团组织要围绕本单位中心工作，开展好日常活动，实施“一院一品”等有影响力的特色活动，有效推进本单位团学项目开展，深化工作品牌建设。

三、相关要求

1．提高认识，加强组织。各级团组织要结合党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局，把加强基层团支部规范化建设作为夯实工作基础、规范工作程序、提高工作效率的重要举措，切实抓紧抓好。要落 4

实领导责任制，形成齐抓共管的工作合力，建立规范化建设的长效机制。

2．统筹推进，突出重点。各级团组织要把基层团组织规范化建设放在工作的首位，明确工作的主要领域和主攻方向，确定重点，抓出特色。在工作推进中要坚持活动与建设并举的工作思路，从基础性工作抓起，夯实团的工作根基，提高组织建设整体水平，促进基层团的建设和工作全面活跃。

3．加强指导，组织提升。各级团组织要通过基层团组织的规范化建设，探索民主、科学的管理办法。积极发挥团学干部的带头作用，积极开展团员先进性活动，增强团员对团组织的归属感和荣誉感，促进我校团组织建设迈上新台阶。

共青团黄山学院委员会 2017年10月9日

第三篇：如何加强基层团组织建设工作

如何加强基层团组织建设工作

青年是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终与党的建设息息相关，紧密相联，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。加强基层团建工作，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是新时期党建工作的内在需求。

一、加强团组织的思想政治教育

随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会思想道德和价值观念发生了很大变化。在工作中，负面吸引力增强，享乐主义、金钱至上等一些不良风气影响了部分干部的精神生活。如何防止不良风气在年轻人中形成，杜绝不廉洁的行为在年轻人中发生，从年轻人工作之初就树立起廉洁奉公、执政为民的意识，是摆在党团组织面前的一项迫切任务，也是做好建设的工作需要。

（一）抓好政治理论学习，坚定理想信念，树立正气氛围

思想建设是党团建设的首要任务。加强我委年轻干部的思想建设，最根本的就是坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体青年人和团员的头脑，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。积极上进的氛围、和谐健康的工作环境能够极大地调动青年干部的积极主动性，使他们珍视自己的工作成绩，珍惜集体的荣誉，促进个人朝着进取的方面发展。

（二）强化爱国主义教育、集体主义教育，增强责任意识

为此我们需要在广大青年干部中强化爱国主义教育，可以组织以爱国主义教育为主题的讲座和先进事迹报告会；组织青年干部参观革命烈士纪念馆和革命烈士陵园等爱国主义教育基地；并且结合时事热点举办各种时事论坛。通过这些活动，激发青年人的爱国热情，增强民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，为实现中华民族的伟大复兴而发奋图强、贡献力量。

（三）同步推进党团学习教育活动

在开展各项学习教育活动时，应当将团的建设工作与党的建设工作同步规划、同步落实、同步督查，让广大团员青年和团组织参与到各种学习教育活动中，1

树立起牢固的政治意识、组织意识和模范意识。大力教育引导广大团员和青年群众积极向党团组织靠拢，增强党团组织的吸引力、凝聚力。

二、促进青年干部素质全面提高

素质包括身体素质、心理素质、道德素质、文化素质和专业素质，我们的党团组织要在培养青年业务能力的基础上，注重开发青年人的潜能和创新能力，促进青年人形成健全的人格，掌握专业技能，增强文化修养，适应新形势的要求。

（一）培养高素质的团干部队伍

团干部是团的工作的具体承担者，是团员青年的排头兵，团组织作用发挥如何与团干部素质优劣有直接的关系。我们要努力把那些德才兼备、热心青年工作、有群众威信的优秀团员和青年党员选拔到各级团的领导班子中去。一是严把入口关，深入考察、了解团干部人选，符合标准并当选的团干部，团委要提要求、交任务、教方法，使其能较快地进入角色。二是认真搞好团干部培训和团的工作经验交流，取长补短，共同提高。三是对团干部既压担子、严要求，又关心他们的成长与进步。四是大力加强团干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

（二）开展争优创先和各种文体活动，促进青年干部文化素质和业务技能的提高

通过开展创新活动，引导青年干部创新创效，促进机关工作思想观念更新、体制机制创新；通过开展创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动，促进机关工作全面提速、政府职能根本转变、青年干部成长成才和人力资源开发；通过组织开展联欢会、书法比赛、演讲比赛、球类比赛等丰富多彩、寓教于乐的文体活动，吸引青年、凝聚青年，丰富青年的生活，陶冶青年的情操。通过这些活动，充分激发青年干部的积极进取意识和学习专业知识的兴趣和热情，巩固专业思想，不断完善知识结构，开阔视野，活跃思维，从而促进青年干部的文化素质和业务素质的提高。

三、充分发挥基层团组织的作用

青年团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在基层单位，我们要通过加强党建带团建，进一步活跃我局团组织的工作，充分发挥团组织的作用。

（一）充分发挥基层团组织的助手作用

“党有号召，团有行动”，是对助手作用的生动概括。在现代化建设和我们的税收工作中，青年人有着巨大的工作热情和丰富的创造活力。青年开创的社会新风，通过团组织的发现和引导，在党组织的推动下，可以成为一种影响广泛的社会风尚。我们可以在不断深化青年志愿者、青年文明号、手拉手等行之有效的活动的基础上，进一步探索青年群众性创建活动的新途径，创造更多的税收工作载体，更好地动员组织广大青年为税收工作、区域经济建设、现代信息化建设做贡献。

（二）充分发挥基层团组织的后备军作用

1、推优入党。团组织推荐优秀团员作党的发展对象，是发挥后备军作用的一个重要方面。推荐优秀团员作党的发展对象，实际上是为党输入新鲜血液，保持党的生机与活力。这种后备军作用，对于我们基层党组织是十分必要的。哪个基层党支部注重培养青年带头人，注重发展青年党员，哪个党支部的凝聚力和战斗力就强。在“党建带团建”中，我们的团组织要主动做好工作，努力使“推优”工作的各个环节与发展青年党员工作相衔接，源源不断地把那些符合党员条件的优秀团员输送到党员队伍中去。

2、培养、举荐人才。团组织凝聚、培养和举荐青年人才，也是在发挥后备军作用。我们党的事业需要规模宏大的各级各类人才大军。帮助青年在实践中成长成才是共青团的传统和优势。我们通过开展培养青年岗位能手活动和青年创新创效活动，使大批青年成为岗位标兵和技术能手。同时我们的团组织应该注意从表现优异的青年人中培养、挑选出具有领导才能的人，向党组织推荐其走入领导岗位，在适合的岗位充分发挥青年领导的才能。所以，我们的团组织要进一步做好青年人才的培养、举荐工作，把各类青年人才凝聚起来，带领他们为党的事业贡献自己的聪明才智。

3、模范带头作用。发挥团员的模范带头作用，也是基层团组织后备军作用的具体体现。团员是青年中的先进分子，不仅要在日常的工作、学习和生活中发挥模范带头作用，而且更要在党需要的时候，在关键的时刻发挥模范带头作用。团组织要加强对团员的教育，增强他们的光荣感和责任感，增强他们发挥模范带头作用的自觉性。

（三）充分发挥基层团组织的桥梁纽带作用

要通过教育青年，把党的主张传送到青年当中，化为青年的思想和行动，使青年自觉地投身到党的事业中去。要通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，扎扎实实地为青年办实事，向党组织反映青年的愿望和呼声，从而把党的温暖送到青年当中，增进青年对党的感性体验，使青年心情舒畅地投身到党的事业中去。基层团组织把教育青年和服务青年的工作做好了，就可以充分发挥基层党组织联系青年的桥梁纽带作用，更好地服务基层党组织的工作，进一步巩固党的青年群众基础。

（四）充分发挥基层团组织的国家政权社会支柱作用

我们的团组织可以通过组织广大青年参与，进行的民主政治建设，帮助他们不断提高民主素质，认清社会主义民主与资产阶级民主的本质区别，积极推进社会主义民主与法制建设。同时我局的团组织可以通过组织青年为下岗职工、贫困职工等社会群提供服务，配合基层党组织做好暖人心、稳人心的工作，从而维护社会政治稳定。积极加强对青年的教育，增强他们的鉴别力，使青年在维护国家的长治久安中发挥生力军作用。

实践证明，充分发挥基层团组织上述四个方面的作用，既是基层党组织带领和带动团建的重要方面，也是基层团组织紧紧依靠党组织领导，发挥战斗堡垒作用，切实加强自身建设的根本。加强基层团组织建设工作，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项巨大的系统工程，只有将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，在党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，方能把党建带团建的各项任务落到实处，从而使团的建设随着党的建设的发展而发展。坚持“党建带团建”，进一步加强基层团的建设，努力促进共青团工作的全面活跃，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团组织焕发生机与活力！

第四篇：团县委基层团组织建设工作自查报告

xxxx年全年工作即将结束，团县委从2月着手制定基层团建试点方案，到3月开展调查研究，到4、5月工作方案完成并召开全县基层团建试点工作会议，再到年底12月，基层团建工作可以说已经历经了九个月的时间，通过这一阶段的努力，基层团建取得了一些实实在在的成绩，结合工作方案，对照检验总结出以下情况：

一、已经取得的成绩

1、基层团建整体取得了实效。自基层团建工作开展以来，10个乡镇团组织、18个学校团组织、11个企业团组织、15个事业单位团组织以及全县的162个村级团组织纷纷开展团建工作，在不同程度、不同范围以及不同的成效上分别取得了基层团建的实际成果。全县基层团建的整体局面是进步和发展的。

2、全县基层团干部队伍质量有明显改善。抓好干部的建设也就抓住了基层团建的核心和根本。全县现有专职的县级团干部5人，乡镇专职团干70人，学校专职团干90人，企事业团干部25人，村级团组织干部178人，全县实有专职团干部人数为368人，团干部的最低学历大专。团县委为进一步提升专职团干部的业务素质和工作能力，利用八、九、十3个月的有利时机，举行了三期团干学习班，368名团干部无漏一人的参加了学习班，每一个参加培训的团干部在结业的时候上交了各自的结业论文，并获得了结业证书。通过这一举措，全县团干部有效的统一了思想和行动，团的工作能力和应对能力有了明显提升。

3、全县基层团的阵地有明显改善。阵地是基础也是共青团组织开展工作的具体依托。改善和改变基层阵地的工作环境和工作条件是促进基层团组织建设的有效手段。在经费紧张、场地有限、条件较差等不利因素的制约下，团县委先后从自身办公经费抽出两万余元投入到全县最差的15个基层团组织阵地，为他们送去了电脑、电视、办公桌、档案柜等。

4、全县基层团组织工作制度有所创新。创新是一个组织体的生命和灵魂，抓紧制度创新工作是推进基层团建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全县各基层团组织分别开展了为期10天的调研工作，以此查找不足、摆出问题、寻找对策、整改创新。截止目前，全县各基层团组织共完成基层团建调研报告65篇，形成有效创新制度50余条，很好的改善了共青团组织的工作制度环境。

二、部分仍在推动的工作。

一部分工作取得了实在的成绩，还有一部分工作正在推进中，成绩的显现也只能在明年了。这部分工作有试点乡镇团委副书记的选配工作、未完成的基层团组织阵地建设工作、未完成的调研报告工作、未完成的制度创新工作等。

三、工作不到位的方面。

工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要体现在，1、有些基层团委书记、基层团组织负责同志对试点基层团建工作的重要性认识不到位，不能全身心的投入工作；

2、有些团干部不能很好的贯彻落实上级组织的工作要求，或者是不能全面的贯彻，只是部分的应付了事；

3、有些本该一个月完成的工作，结果做了两个月甚至做了三个月，时间拖得很慢，进度拖得很厉害，不能及时有效的开展工作。

4、部分基层团组织甚至不开展工作。

四、基层团建的经验。

综合总结县九个多月的基层团建所取得的成果，我们得出以下三点经验：

1、强化培训，建立激励措施，提高团干部工作积极性。以提高业务能力、改进工作方法为重点，加强对基层团干部的业务培训，不断提高团干部的工作主动性和带领青年致富的能力。

2、广泛动员，创新团建模式，发挥青年带头人作用。建立农村优秀青年人才库，加强联系，帮助他们在实现创业就业的同时，大胆尝试在他们的产业中建团，扩大团组织的覆盖面。

3、有效利用网络媒体等，加强团组织的工作能力。积极利用互联网发展团员，管理和引导青年，并建立团组织、团员青年的电子档案等。

五、今后需要努力的方面

总的来说全年的工作做得很好，虽然有这样、那样问题的存在，但这不影响大局的进步。今后工作有几个要努力的方向，1、做好当前未完成的而正在推进的工作；

2、今年做得不到位的，明年必须做到位，今年做得不好的，明年必须做好；

3、打破现有工作格局，努力开拓基层团建的新局面。

第五篇：基层团组织建设任重道远

基层团组织建设任重道远

［调研背景］ 胡锦涛总书记在接见新一届团中央领导班子时，对共青团组织提出了“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。团中央在《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》中明确提出力争用3－5年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道。当前东安共青团乡镇一级组织建设状况怎样？乡镇团组织如何成为共青团工作的桥头堡？

［调研综述］“基层工作学习体验月”期间，团中央少年部林青部长在东安调研考察。这为我掌握更多的东安共青团工作情况进一步创造了条件。连同此前我与驻点干部团湖南省委青工部副部长李卫锋同志在东安的调研，参加西部计划基层青年工作专项行动以来，我先后赴白牙市、大江口、川岩、芦洪市、端桥铺、花桥等6个乡镇调研；考察了东安一中、东安二中、芦洪市中心小学、白牙市镇三小等4所学校，白牙市工业园与芦洪市工业小区的毅荃服饰、舜皇米业、汤式竹业、中科农业等10家企业，川岩楠竹专业合作社、星星种养农民专业合作社等5家新农村合作组织；走访了梨山口、龙溪、群山等社区和村庄，调查掌握了大江口乡24个村的村级共青团基本信息；参与团干、青年座谈会7场，与100多名团干、青年进行了深入交流；发放《湖南省基层团组织基本情况调查表》20份，《村级共青团工作情况调查统计表》24份，《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》30份，《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》20份，总共回收有效调查问卷78份。

一、东安共青团组织基本情况

东安县总人口61万人，其中14至28周岁青少年14.52万，14周岁以下少年儿童7.75万。全县共有基层团（工）委41个，其中乡镇场团委18个，学校团委5个，县直团工委18个。基层团（总）支部792个，在册团员3.29万，少先队员2.72万，少先队大队35个。目前，全县有专职团干5人（其中团县委在编3人，全部为女性；西部计划基层青年工作专项行动志愿者1名；41个乡镇场团委、学校团委、县直团工委中仅有1人），乡镇一级兼职团干41人。

二、东安基层团组织建设中存在的问题

1、基层团（工）委运转状况不佳，村级团组织基本瘫痪。调研显示，41个基层团（工）委中有一半工作开展不正常，主要表现为乡镇团委长期不发展团员；团队活动数量少、影响力差。从大江口乡24个村共青团信息显示，大部分村已不存在团支部，虽有5个村有团支书，但团支书一般由村党支书兼任，年龄在50岁上下（比如六仕町村团支部书记年龄为56岁，上任已33年），且无青年团员、无工作经费、无活动阵地，无团队活动，这5个村的团组织亦已名存实亡。

2、青年团员身份缺失，对团组织认可度、归属感差。在座谈与调查问卷中发现，无论是学生团员还是社会青年团员，普遍存在团员身份缺失现象，青年入团积极性明显下降。有相当一部分团员不把自己当团员，认为是不是团员没有什么区别。《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》显示，在回答“你觉得共青团在本地本单位的工作当中作用发挥如何？”时，20份问卷有11份选择“没有作用”，5份选择“作用很小”，3份选择“作用一般”，仅有1份选择“作用很大”；在回答“作为团员，你对团的归属感强吗？”这一问题时，选择“没有” 的有6份，选择“很少”的有10份，选择“一般”的 4份，选择“很强”与“强”的居然为零。

3、团干团情意识淡薄，存在“不务团、不懂团”的现象。目前东安乡镇场团委书记中仅花桥镇团委书记蒋正明为专职团干，其他团委书记都为兼职。团干中“老团干不务团、新团干不懂团”的现象比较突出。基层团务管理较为混乱，导致各种团统数据失真。座谈中有相当数量的团干不能准确说出所在团委团员数量，不明确共青团工作职责，不熟悉共青团工作业务，不了解共青团当前作工作形势。在回收的22份《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》中，在回答“是否了解中共湖南省委的湘发［2004］15号文件”这一问题时，20份选择“否”。座谈中发现，多数团干对“如何创新基层团组织设置模式”等问题缺乏思考。

4、团组织服务能力不强，活动缺乏吸引力。调查发现，18个乡镇场团委多数没有基本工作经费，有3个团委近两年来没有开展一次活动，其他团委活动数量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座谈中有乡镇团委书记直言不讳：由于缺人手、缺经费，乡镇团委在促进青年就业创业和维护青少年合法权益工作中基本没有发挥作用，许多应该开展的工作没有开展。

三、关于加强基层团组织建设的思考

从调研的情况显示，东安基层团组织建设情况不容乐观。在与其他志愿者交流中还了解到这些状况在其他县区也同样存在。从根本上说，这种情况主要来源于陆昊书记论述的“共青团工作面临的三大挑战”。但从当地实际来说，这与县级团委建设有直接关系，东安团县委书记至今空缺已近一年。从目前东安共青团组织建设的情况显示，要落实胡总书记关于“两个全体青年”的要求，要实现用3－5年的时间将共青团工作的桥头堡推到乡镇、街道的目标，这里依然任重道远。

加强基层团组织建设，从共青团自身来说，一方要依赖于团的领导机关的高度重视与支持，另一方面更需基层团组织、特别是县区一级团委切实履行团的职能。

从中央、省、市团的领导机关层面来说：

第一，要形成支持基层的长效机制。当前，从团中央到团省委、团市委，各级机关都在把资源向基层倾斜，都在支持基层工作，这无疑为加强基层团建创造了良好的条件。然而基层团建是一项必须长期抓的工作，时刻都不能放松，尤其是在基层团建工作比较落后的地区，要克服“一边抓紧建、一边随时垮”的现象，必须建立起支持基层的长效机制。比如驻点工作，驻点无疑对促进县级团委工作起到了立竿见影的作用，然而驻点工作只有4批，随着驻点的结束，促进县级团委工作的良好局面很可能只是昙花一现。驻点工作可以考虑形成长效机制，由于有第一次驻点的基础，又出于人力物力的考虑，驻点可以缩短周期缩短时间，可以考虑每年派四批每批驻点1个月。

第二，加强上级团组织对下级团组织的管理力度。《团章》表述：团的地方组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导。但现实情况是团的地方组织主要受同级党委领导，上级团组织只处于一种协管或者说指导的地位。这样，在实际运作中，有直接业务往来的上级团组织对下级团组织却没有实际意义的评判权，往往不能充分领导监督下级团委开展工作。而同级党委政府虽然主导同级团委的人事权、财政权，但由于工作视野与工作重点的不同又容易将共青团工作边缘化。在现有领导体制的基础上级团组织要争取提高对下级团组织团干在“任职”、“提拔”、“转岗”等方面的发言权，要完善共青团组织的述职制度，实现真正意义上的双重领导。

第三，着力加强县级团委班子的建设，巩固当前共青团工作的“桥头堡”。基层共青团工作的开展情况很大因素取决于县级团委的领导班子。然而当前很多县区一级团委班子建设都存在问题。首先是人员极其不足。作为一个正科级的部门，有些县区居然只有两三个编制，而实际在岗的有可能只有一人，人员不足严重制约着工作的开展。其次岗位设置不合理，“官”多“兵”少。县区团委成员一般都是书记、副书记，相对整个编制来说领导职数过多，不利于分工合作。三是班子年龄结构不合理，有些县级团委成员年龄相差只在一两岁之间，新任班子往往都是新手，需要很长一段时间才能熟悉共青团工作业务，因此班子成员要年龄应有一定的梯度，团委班子的组成不能以“年龄”论，可以适当提高任职的年龄上限。四是团委班子性别比例不合理，有些县级团委班子女性比例过高，甚至“妇联”化，为数不多的几个成员全是女性，考虑到年轻女性的生理特点，在共青团组织中的比例不宜超过一半。五是团干理论、业务素养有待提高。目前来说县级团委人员是共青团工作的主要执行者，然而令人遗憾的事，团干只热衷于搞几个活动，不懂团的理论和业务。共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道，具体工作要靠县级团委来实施，如果没有一个坚强的县级团委班子，工作的效果很难保证。

第四，加强共青团宣传舆论阵地建设，着力建设共青团网上阵地，扩大对团员青年的思想影响。共青团组织有必要加强宣传，在社会传导出团员青年的声音。这是发挥共青团组织青年、引导青年的必然要求。当前，我国已跻身世界信息生产和信息传播大国。当代青年面对的是一个教育资源和生活环境全面信息化的时代，网络已经成为团工作的新载体。共青团工作应充分利用网络信息量大、传播及时、交互性强的优势，发挥其作为思想政治教育的重要阵地和有效载体的功能。网络的竞争又是异常激烈的，当前团属网媒在吸引、争取青年的竞争力还不强，这就有必要着力建设一批能切实抓住青年心理的共青团网上阵地。网上阵地建设不在于数量的增长，关键在于质量，这就要求集中优势资源打造以中青网、中国共青团网和各省共青团网站为核心骨架的共青团网上阵地，各网站要在建设精品栏目吸引青年、服务青年上多下功夫。

从县区、乡镇等基层团组织层面来说：

第一，要坚持党建带团建，但要处理好“党带”与“团建”的关系。要大力争取党组织对团建工作的支持，但不能把加强团组织建设完全寄托于党委的一纸文件。共青团组织要有加强自身建设的能力，在某些领域团建甚至可以走在党建的前面。团县委要在基层团建中充分发挥主观能动性，整合资源，发挥“火车头”的作用，扎实开展团建工作。

第二，建设一支政治素养高、业务能力强的团干队伍。推动团的基层工作所需要的基本要素，一靠制度条件，二靠内容设计，三靠干部队伍。但归根结底是干部的问题，制度条件要团干去争取去创造，内容要靠团干去设计。因此，要选配好基层团委班子，加大对基层团干的培训力度。

第三，县级团委要建立一套有效的对基层团组织工作的评估机制。县级团委要加强与基层团组织的交流联系，加强工作指导。可以建立一套“一票否决＋基本考核项目得分＋基础工作得分＋交办事项加分”的为原则考评机制，采用行政的、经济的手段充分激活基层团组织活力。

第四，扩大组织覆盖面，大力推进团建创新。扎实开展乡镇、街道团组织格局创新试点工作，大力推进“两新”组织、社区团建工作，探索网络建团、联合建团等团建新模式，要下决心，有力度用2至3年的时间建立起覆盖全体农村青年的团组织。（团东安县委基层青年工作专项行动志愿者 王喜平）

点评：作为西部计划志愿者，王喜平按照“七个一”的要求，深入基层做了认真的调查，全面调研了东安共青团工作现状，报告客观的反应了基层团组织建设的情况，形成了较全面的分析报告。希望能继续发扬踏实的工作作风，进一步深入了解基层共青团工作的特点，及时掌握基层共青团组织的需要，更好的做好基层青年专项行动志愿服务。（点评人：共青团湖南省委副书记 冯海燕）